建筑工程施工招標(biāo)經(jīng)典案例-精品課件

1、第2章 建筑工程施工招標(biāo)本章結(jié)構(gòu)2.1 工程施工招標(biāo)概述 主要內(nèi)容 本章小結(jié) 習(xí)題 參考答案2.2 建筑工程施工招標(biāo)程序2.3 建筑工程施工招標(biāo)文件的組成與編制2.4 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.5 建筑工程施工招標(biāo)案例學(xué)習(xí)目標(biāo)1. 了解建設(shè)工程招標(biāo)的基本原則、招標(biāo)程序等相關(guān)內(nèi)容。2. 熟悉招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。3. 熟悉標(biāo)底文件的內(nèi)容、編制原則和方法。學(xué)習(xí)要求能力目標(biāo)知識(shí)要點(diǎn) 權(quán)重了解建設(shè)工程招標(biāo)的基本原則、招標(biāo)程序等相關(guān)內(nèi)容 工程施工招標(biāo)的基本知識(shí)、建設(shè)工程的招標(biāo)方式、建設(shè)工程施工招標(biāo)程序20%熟悉標(biāo)底文件的內(nèi)容、編制原則和方法標(biāo)底文件的內(nèi)容、編制原則和方法20%熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容施工招標(biāo)文件

2、的組成、編制原則30%培養(yǎng)編制招標(biāo)文件的能力施工招標(biāo)文件的組成、編制原則30%引例課本第28頁2.1 工程施工招標(biāo)概述招投標(biāo)的概念： 招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、訂立合同契約的一種法律形式。 。 背景鏈接：我國招投標(biāo)制度的歷史沿革 1949年建國以來，我國大型水電工程建設(shè)一直采用自營制方式 80年代初經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn)，水電建設(shè)形成高潮 利用外資（世界銀行貸款和政府貸款），借款人必須履行的承諾和條件，以此來解決國內(nèi)資金不足的問題，以開放促改革 體制和管理方式的改變 隨著外資的引入，國際建筑市場(chǎng)通行規(guī)則逐漸

3、運(yùn)用于國內(nèi)市場(chǎng)，如招投標(biāo)制度。背景鏈接：我國招投標(biāo)制度施行的意義 形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平 工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ) 公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境的培育2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.1 工程招標(biāo)基本知識(shí) 工程招標(biāo)的基本概念 工程招標(biāo)是招標(biāo)單位就擬建設(shè)的工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，對(duì)應(yīng)邀請(qǐng)參與競(jìng)爭(zhēng)的承包(供應(yīng))商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)。它是招標(biāo)單位訂立建設(shè)工程合同的準(zhǔn)備活動(dòng)。建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)，是承發(fā)包雙方合同管理工程項(xiàng)目的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.1 工程招標(biāo)基本知識(shí) 建設(shè)工程的招標(biāo)單位 建設(shè)工程招標(biāo)單位

4、是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用的一方當(dāng)事人，它是指作為建設(shè)工程投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織和個(gè)人。也就是說，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人，就是招標(biāo)單位。與投資主體多元化相適應(yīng)，建設(shè)工程招標(biāo)單位也多種多樣，包括各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.2 建筑工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程招標(biāo)范圍的確定依據(jù) 1.工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬 2.工程規(guī)模對(duì)社會(huì)的影響 3.工程運(yùn)作的特殊要求（BOT項(xiàng)目） 4.實(shí)行招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和可操作性2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.2 建筑工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 總投資或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下

5、列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.2 建筑工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模表準(zhǔn)（額度） 建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一必須進(jìn)行招標(biāo)。 (1)施工單位合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬元以上的。(3)勘察

6、、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的。(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也須進(jìn)行招標(biāo)。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.2 建筑工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.3 建筑工程招標(biāo)的基本條件 招標(biāo)單位必須具備的條件(1)招標(biāo)單位必須具備民事主體資格。 (2)招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)，必須具備編制招標(biāo)文

7、件和組織評(píng)標(biāo)的能力。(3)不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。(4)辦理招標(biāo)備案手續(xù)。 2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.3 建筑工程招標(biāo)的基本條件 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件（1）申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)具備的基本條件。 （2）甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)建設(shè)部認(rèn)定。 （3）乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi))1億元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)建設(shè)部備案。 （4）新成立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)未能滿足上述條件，建設(shè)部可以根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)

8、定暫定資格。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.3 建筑工程招標(biāo)的基本條件 招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的條件（1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。通常包括以下內(nèi)容。立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證；已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。 。（2）工程建設(shè)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。（3）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。（4）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.4 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循民法通則的基本原則。招標(biāo)投標(biāo)法特別規(guī)定必須遵循以下原則。 公平、公正、公開原則 招標(biāo)投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)

9、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守必要的規(guī)范 并且 任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)單位指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 誠實(shí)信用原則2.1 工程施工招標(biāo)概述按工程建設(shè)程序分類前期咨詢招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)材料設(shè)備采購招標(biāo)施工招標(biāo)按承包范圍分類項(xiàng)目總承包招標(biāo)項(xiàng)目階段性招標(biāo)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)專項(xiàng)工程承包招標(biāo)工程分承包招標(biāo)2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.5 建筑工程的招標(biāo)方式 我國自2000年1月1日施行的招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定了招標(biāo)方式有兩種，即公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。議標(biāo)方式不是法定的招標(biāo)形式，然而，議標(biāo)作為一種簡(jiǎn)單、便捷的方式，目前仍在我國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)被廣泛

10、采用。 。 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)，也叫開放型招標(biāo)，是一種無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。2.1 工程施工招標(biāo)概述公開招標(biāo)程序： 公開招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)：為承包商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)使招標(biāo)單位有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，縮短工期和保證工程質(zhì)量。 。 公開招標(biāo)方式的缺點(diǎn)：投標(biāo)單位多且良莠不齊，不但招標(biāo)工作量大，所需時(shí)間較長(zhǎng)，而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)。因此對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審就特別重要。 。 公開招標(biāo)方式的適用范圍：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)較為合適。2.1 工程施工招標(biāo)概

11、述邀請(qǐng)招標(biāo)程序：2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.5 建筑工程的招標(biāo)方式 邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、選擇性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位根據(jù)工程特點(diǎn)，有選擇地邀請(qǐng)若干個(gè)具有承包該項(xiàng)工程能力的承包人前來投標(biāo)，是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。一般邀請(qǐng)510家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于3 家。 邀請(qǐng)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)所需的時(shí)間較短，工作量小，目標(biāo)集中，且招標(biāo)花費(fèi)較??；被邀請(qǐng)的投標(biāo)單位的中標(biāo)概率高。 。 邀請(qǐng)招標(biāo)方式的缺點(diǎn)：不利于招標(biāo)單位獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益；投標(biāo)單位的數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)性較差；招標(biāo)單位在選擇邀請(qǐng)人前所掌握的信息不可避免地存在一定的局限性，招標(biāo)單位很難了解市場(chǎng)上所有承包商的情況，常會(huì)忽略一

12、些在技術(shù)、報(bào)價(jià)方面更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使招標(biāo)單位不易獲得最合理的報(bào)價(jià)，有可能找不到最合適的承包商。 。邀請(qǐng)招標(biāo)方式的適用范圍： 全部使用國有資金投資或國有資金投資控制或占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，必須經(jīng)國家計(jì)委或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)方可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；其他工程項(xiàng)目則由招標(biāo)單位自行選用邀請(qǐng)招標(biāo)方式或公開招標(biāo)方式。 。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的區(qū)別 (1) 發(fā)布信息的方式不同。 (2) 競(jìng)爭(zhēng)的范圍或效果不同。 (3) 時(shí)間和費(fèi)用不同。 (4) 公開程度不同。 (5) 招標(biāo)程序不同。2.1 工程施工招標(biāo)概述2.1.6 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的政府職能 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作的開展，制定招標(biāo)投標(biāo)法的配套法規(guī)。 審核自行招標(biāo)

13、或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍。 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)法。 認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。 負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查工作。 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常管理2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序，指建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)按照一定的時(shí)間和空間應(yīng)遵循的先后順序，是以招標(biāo)單位和其代理人為主進(jìn)行的有關(guān)招標(biāo)的活動(dòng)程序。 招標(biāo)準(zhǔn)備階段：主要辦理工程報(bào)建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、設(shè)立招標(biāo)組織或委托招標(biāo)代理人、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。 招標(biāo)投標(biāo)階段：包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、標(biāo)前會(huì)議和接受投標(biāo)文件等。 定標(biāo)簽約階段：主要工作是開標(biāo)

14、、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽約等。2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序2.2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段1. 落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件履行項(xiàng)目審批手續(xù)資金落實(shí)2. 選擇招標(biāo)方式確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托招標(biāo)代理確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序 招標(biāo)承包發(fā)包方式的確定 招標(biāo)承包發(fā)包方式是指招標(biāo)人（發(fā)包人）與投標(biāo)人（承包人）雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。 從發(fā)包承包的范圍、承包人所處的地位和合同計(jì)價(jià)方式等不同角度，可對(duì)承包發(fā)包進(jìn)行不同的分類。綜合考慮各種因素，在實(shí)踐中，比較常見的主要由以下幾種：2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序 招標(biāo)承包發(fā)包方式的確定1. 按照承包發(fā)包范圍建設(shè)全過程承包發(fā)包2.2 建

15、設(shè)工程施工招標(biāo)程序 招標(biāo)承包發(fā)包方式的確定1. 按照承包發(fā)包范圍階段承包發(fā)包 專項(xiàng)承包發(fā)包2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序 招標(biāo)承包發(fā)包方式的確定2. 按照承包人所處地位總承包：建設(shè)單位總承包人各專業(yè)承包人分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包直接承包2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序2.2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段1. 落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件履行項(xiàng)目審批手續(xù)資金落實(shí)2. 選擇招標(biāo)方式確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托招標(biāo)代理確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容選擇合同計(jì)價(jià)方式 確定招標(biāo)方式2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序2.2.2 招標(biāo)投標(biāo)階段1. 招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書2. 資格審查：分為資格預(yù)審和資格后審兩種；

16、通常公開招標(biāo)采用資格預(yù)審方法，邀請(qǐng)招標(biāo)采用資格后審方法。3. 發(fā)放招標(biāo)文件4. 現(xiàn)場(chǎng)勘察5. 標(biāo)前會(huì)議2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序2.2.2 招標(biāo)投標(biāo)階段1. 招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書2. 資格審查： 分為資格預(yù)審和資格后審兩種；通常公開招標(biāo)采用資格預(yù)審方法，邀請(qǐng)招標(biāo)采用資格后審方法。3. 發(fā)放招標(biāo)文件4. 現(xiàn)場(chǎng)勘察5. 標(biāo)前會(huì)議2.2.3 定標(biāo)簽約階段定標(biāo)簽約階段有開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽約四項(xiàng)工作。2.3 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與編制 建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)單位單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)單位確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱

17、。 從合同訂立過程來分析，建設(shè)工程招標(biāo)文件在性質(zhì)上屬于一種要約邀請(qǐng)，其目的在于喚起投標(biāo)單位的注意，希望投標(biāo)單位能按照招標(biāo)單位的要求向招標(biāo)單位發(fā)出要約。凡不滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書，將被招標(biāo)單位拒絕。2.3 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與編制2.3.1 施工招標(biāo)文件的組成、編制原則和意義1、施工招標(biāo)文件的組成 2019年11月1日國家發(fā)改委令第56號(hào)發(fā)布中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2019年版），由國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合編制，自2019年5月1日起試行。 一般來說，施工招標(biāo)文件在形式上的構(gòu)成，主要包括正式文本、對(duì)正式文本的解釋和對(duì)正式文本的修改三部分。其中施工招標(biāo)文件正式文本的

18、形式結(jié)構(gòu)通常分卷、章、節(jié)。2.3 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與編制2.3.1 施工招標(biāo)文件的組成、編制原則和意義2. 施工招標(biāo)文件的編制原則 招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的招標(biāo)條件。 必須遵守國家的法律、法規(guī)及貸款組織的要求。 公平、公正處理招標(biāo)單位和承包商的關(guān)系，保護(hù)雙方的利益。 招標(biāo)文件的內(nèi)容要力求統(tǒng)一，避免文件之間的矛盾。 詳盡地反映項(xiàng)目的客觀和真實(shí)情況。 招標(biāo)文件的用詞應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了。 盡量采用行業(yè)招標(biāo)范本格式或其他貸款組織要求的范本格式 編制招標(biāo)文件。2.3 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與編制2.3.1 施工招標(biāo)文件的組成、編制原則和意義3.施工招標(biāo)文件的意義 建設(shè)工程招

19、標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象。2.3 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與編制2.3.2 施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 投標(biāo)邀請(qǐng)書 投標(biāo)須知前附表及投標(biāo)須知 合同條款 合同格式 技術(shù)規(guī)范 投標(biāo)書及其附錄、投標(biāo)保證格式 工程量清單與報(bào)價(jià)表 輔助資料表 資格審查表 圖紙 2.4 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.4.1 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底概述 招標(biāo)標(biāo)底是由招標(biāo)單位或委托建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有編制標(biāo)底資格和能力的中介代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家(或地方)公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

20、經(jīng)濟(jì)定額所編制的工程價(jià)格。 。 工程標(biāo)底是招標(biāo)單位估算的擬發(fā)包工程總價(jià)，是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的參考依據(jù)，是招標(biāo)單位的“絕密”資料，不得以任何方式向任何投標(biāo)單位及其人員泄露。 。 標(biāo)底必須控制在合適的價(jià)格水平。 。2.4 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.4.2 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底的作用 標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段。 標(biāo)底是衡量投標(biāo)的主要尺度之一，是導(dǎo)致投標(biāo)書無效的法定事由。 標(biāo)底也是承擔(dān)法律責(zé)任的常見誘因。2.4 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.4.3 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底文件，是反映招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程交易預(yù)期控制要求的文字說明、數(shù)據(jù)、指標(biāo)、圖表的統(tǒng)稱，是有關(guān)標(biāo)底的定性要求和定

21、量要求的各種書面表達(dá)形式。其核心內(nèi)容是一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)。 。 由于工程交易最終主要是用價(jià)格或酬金來體現(xiàn)的，所以實(shí)踐中，建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件，主要是指有關(guān)標(biāo)底價(jià)格的文件。一般來說，建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件，主要有標(biāo)底報(bào)審表和標(biāo)底正文兩部分組成。2.4 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.4.3 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成 標(biāo)底報(bào)審表 標(biāo)底報(bào)審表是招標(biāo)文件和標(biāo)底正文內(nèi)容的綜合摘要。通常包括以下內(nèi)容。 招標(biāo)工程綜合說明。 標(biāo)底價(jià)格 招標(biāo)工程總造價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用的說明2.4 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.4.3 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成 標(biāo)底正文 標(biāo)底正文是詳細(xì)反映招標(biāo)單位對(duì)工程價(jià)格、工期等的預(yù)期控制數(shù)據(jù)和具體要求的部分。

22、一般包括以下內(nèi)容。 總則 標(biāo)底各項(xiàng)要求及其編制說明：包括招標(biāo)單位在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等諸方面的綜合性預(yù)期控制指標(biāo)或要求，并要闡釋其依據(jù)、包括和不包括的內(nèi)容、各有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方式等。 標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表：包括采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表和采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表。 施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件：包括施工方法給定條件、工程建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件、臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表等。2.4 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.4.4 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則2.4.5 建筑工程標(biāo)底編制的方法 概算指標(biāo)編制工程標(biāo)底 概算定額和概算單價(jià)編制工程標(biāo)底 預(yù)算定額和預(yù)算單價(jià)編制工程標(biāo)底2.4 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編

23、制2.4.6 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底的編制步驟2.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)案例 某職業(yè)技術(shù)學(xué)院 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓施工招標(biāo)文件拓展提高一拓展提高一問題拓展提高一拓展提高一拓展提高一拓展提高一拓展提高二 某建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主于2019年3月1日發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告，其中載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，大致規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，還要求參加投標(biāo)的施工企業(yè)必須是本市一、二級(jí)企業(yè)或外地一級(jí)企業(yè)，近三年內(nèi)有獲省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，且需提供相應(yīng)的資質(zhì)證書和證明文件。4月1日向通過資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件的人員均按要求在一張表上登記或簽字。招標(biāo)文件中明確規(guī)定，工期不長(zhǎng)于24個(gè)月，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為

24、優(yōu)良，4月18日16時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。 在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問以后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。4月12日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將商場(chǎng)部分裝修工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除，并明確4月18日16時(shí)仍為投標(biāo)截止時(shí)間。 開標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，還宣布了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單（共8人，其中招標(biāo)人代表2人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人），并授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 拓展提高二問題：1、該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面不符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定

25、？2、若某投標(biāo)人在投標(biāo)截止日前2天將投標(biāo)文件送達(dá)業(yè)主。在開標(biāo)時(shí)間前2小時(shí)，該投標(biāo)人又遞交了一份補(bǔ)充文件，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低1%，請(qǐng)問招標(biāo)人應(yīng)該如何處理此事件？3、在招標(biāo)過程中共有6家公司競(jìng)標(biāo)，其中F工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后半小時(shí)送達(dá)；G工程公司的投標(biāo)文件未封閉。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否應(yīng)該對(duì)這兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審？為什么？4、招標(biāo)人根據(jù)什么確定中標(biāo)人？中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合什么條件？1、該項(xiàng)目施工招標(biāo)在以下幾個(gè)方面不符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定：（1）該項(xiàng)目招標(biāo)公告中對(duì)本地和外的投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求不同是錯(cuò)誤的，這屬于“以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人”。

26、（2）要求領(lǐng)取投標(biāo)文件的投標(biāo)人在一張表格上登記并簽字是錯(cuò)誤的，因?yàn)橐?guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的 潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況。（3）投標(biāo)截止時(shí)間過短，按規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最多不得少于20天。（4）現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)人提問之前。因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問題拓展提高二（5）招標(biāo)人變更招標(biāo)范圍文件應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，本項(xiàng)目4月12日才提出此問題，投標(biāo)截止日期應(yīng)相應(yīng)順延。（6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在開標(biāo)時(shí)宣布，可能涉及到兩種情況：一是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未包括在招標(biāo)文件中，開標(biāo)時(shí)才宣布，這是錯(cuò)誤的；二是評(píng)標(biāo)標(biāo)

27、準(zhǔn)已包括在招標(biāo)文件中，開標(biāo)時(shí)止時(shí)重申性宣布，則不屬錯(cuò)誤。（7）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)該保密，而不應(yīng)在開標(biāo)時(shí)宣布；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)該是5人以上的單數(shù)，而不應(yīng)該是8人；其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于總數(shù)的三分之二，而案例中為八分之五。拓展提高二拓展提高二2、招標(biāo)人應(yīng)該接受這份文件，將這份文件作為原投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，共同構(gòu)成同一份投標(biāo)文件。3 、對(duì)F不評(píng)定，按招標(biāo)投標(biāo)法，對(duì)于其送達(dá)的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)，應(yīng)予拒收。對(duì)G不評(píng)定，按招標(biāo)投標(biāo)法，對(duì)未封閉的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)。4、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度的滿

28、足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。本章小結(jié) 本章對(duì)建筑工程招標(biāo)的主要內(nèi)容做了較全面的闡述，共分為三大部分內(nèi)容：即招投標(biāo)的基本原則、建筑工程施工招標(biāo)的程序、建筑工程施工招標(biāo)案例分析等相關(guān)內(nèi)容。就招投標(biāo)的基本原則而言，主要介紹了招標(biāo)人必須具備的條件，招標(biāo)的范圍、招標(biāo)的分類，著重闡述公開招標(biāo)的特點(diǎn)和各項(xiàng)要求。就建筑工程施工招標(biāo)程序而言，主要介紹了招標(biāo)文件的組成和編制、標(biāo)底的制作、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則和方法，著重闡述如何編寫招標(biāo)文件。 。習(xí)題1判斷題(1) 國家實(shí)行建設(shè)工程施工招投的目的是為了加強(qiáng)國家對(duì)建設(shè)工程的管理力度。 ( ) (2) 根據(jù)上海市的規(guī)定，在上海市招標(biāo)的工程項(xiàng)目，僅限于上海施工企業(yè)投標(biāo)。 ( ) (3) 作為招標(biāo)方式的一種，邀請(qǐng)招標(biāo)是最公開、公正、公平的方式，它是一種無限制的競(jìng)爭(zhēng)方式，在世界上被廣泛地采用。 ( )(4) 資格預(yù)審能否通過是承包商投標(biāo)過程中的第一關(guān)。 （ ）(5) 聯(lián)合體投標(biāo)，其資質(zhì)由組成聯(lián)合體中資質(zhì)最高的單位資質(zhì)所確定。 ( )(6) 根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人修改招標(biāo)文件，必須在規(guī)定的投