進口加工物資管理規(guī)范指南

1、海關(guān)對加工貿(mào)易貨物的中后期管理規(guī)范及企業(yè)需注意的若干問題、定義1、加工貿(mào)易中后期:是指企業(yè)申領(lǐng)加工貿(mào)易登記手冊后至手冊向海關(guān)申請核銷并由海 關(guān)核銷結(jié)案后三年這一段時期。2、加工貿(mào)易貨物：是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊 角料、殘次品、副產(chǎn)品等。3、剩余料件：是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務過程中剩余的可以繼續(xù)用于加 工制成品的加工貿(mào)易進口料件。4、邊角料：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務,在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)、加 工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。5、殘次品:是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的

2、有嚴重缺陷或 者達不到出口合同標準，無法復出口的制成品（包括已完工成品和未完工成品6、副產(chǎn)品：是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品 （即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應當復出口的一個或一個以上的其他 產(chǎn)品。7、來料加工:是指進口料件由境外企業(yè)提供,經(jīng)營企業(yè)不需要付:匚進口，按照境外企業(yè) 的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。&進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯迸口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活 動。9、加工貿(mào)易企業(yè)：包括經(jīng)海關(guān)注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。經(jīng)營企業(yè):是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)

3、，以及經(jīng)批準獲 得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。加工企業(yè):是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，并且具有法 人資格的生產(chǎn)企業(yè),以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算并 已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。10、單位耗料量：是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的 進口料件的數(shù)量,簡稱單耗。n、深加工結(jié)轉(zhuǎn):是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。二、加工物資監(jiān)管規(guī)定1、概述加工貿(mào)易貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物,由于保稅貨物進出口時，未辦理納稅手續(xù)和未交驗進出 口許可證件Z所以辦妥通關(guān)現(xiàn)場海關(guān)放

4、行手續(xù)時，其通關(guān)手續(xù)仍未真正意義的完結(jié)。這些 貨物雖然已進入倉儲或加工環(huán)節(jié)，但是,該貨物仍然屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。企業(yè)在貨物儲存、 加工直至核銷結(jié)案期間，仍然繼續(xù)承擔辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的義務。海關(guān)對加工貿(mào)易貨物中后期管理的基本內(nèi)容包括：對加工貿(mào)易貨物的成品出口、余料結(jié) 轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、放棄銷毀、退運出境等的處置審核，以及手冊核銷結(jié)案的審核。2、處理方法及期限對于履行加工貿(mào)易合同中產(chǎn)生的上述剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，企業(yè)必須在 手冊有效期內(nèi)處理完畢。處理的方式有內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運、放棄、銷毀等。所有處理方式都必須填制報關(guān)單報關(guān)。 有關(guān)報關(guān)單是企業(yè)手冊報核的必要單證。3、海關(guān)對進口料件在加工成品過程中的

5、監(jiān),海關(guān)對進口料件在加工成品過程中的監(jiān)管，主要包括對加工工藝流程、進口料件的使用 情況、單耗標準、及加工過程中的損耗等方面進行監(jiān)管。保稅料件串換、添加非保稅料及退運的規(guī)定：加工貿(mào)易項下進口料件,應當專料專用。因加工出口產(chǎn)品急需,經(jīng)海關(guān)核準,公司保稅料件之間、保稅料件與非保稅隼斗件之間可 以串換，但料件串換僅限于同一企業(yè)，并應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原 則。來料加工保稅進口料件不得串換。公司因加工工藝需要，使用非保稅料件的，應當事先向海關(guān)如實申報使用非保稅料件 的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關(guān)核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。進口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返

6、還原供貨商進行退換的,可 以直接向口岸海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。加工貿(mào)易串料申請。因加工出口產(chǎn)品急需，申請公司內(nèi)部進行料件串換的，須提交書面申請并符合下列條件: 一呆稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，必須符合同品種、 同規(guī)格、同數(shù)量的條件；一S稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換，必須符合同品種、同規(guī) 格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，并且不涉及進出口許可證件管理的條件；對保稅料件與非保 稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準,由公司自行處理。（2）加工產(chǎn)品用途的限制保稅加工產(chǎn)品應當直接或間接地復運（或返銷）出境。但

7、是,由于貿(mào)易方面的原因,當 經(jīng)營單位無法在將產(chǎn)品復運（或返銷）出境時，或者境內(nèi)單位或者企業(yè)有購買需求而轉(zhuǎn)為 內(nèi)銷，則必須先經(jīng)過商務部門批準，并按相應的通關(guān)制度辦理海關(guān)手續(xù),補交稅款及緩稅 利息后才能解除海關(guān)監(jiān)管。（3）保稅加工海關(guān)監(jiān)管時限規(guī)則（即保稅期限）加工返銷（或復出）的期限。海關(guān)一般是按照商務部門審批的加工貿(mào)易合同日期執(zhí)行相 應的保稅期限，原則上保稅期限不超過1年。即加工貿(mào)易進口料件應自進口之日起1年內(nèi) 加工成品返銷出口（或復出口1如企業(yè)因故需申請延長合同期限,海關(guān)憑商務部門的批件 辦理延期手續(xù)Z延期不超過兩次Z次不超過六個月，也就是加工貿(mào)易保稅貨物在國內(nèi)的 加工時間最長不得超過兩年。（

8、4 ）核銷期限。加工貿(mào)易保稅貨物報核期限。紙質(zhì)手冊和電子化手冊，在手冊到期之日或執(zhí)行完畢或最 后一批加工成品出口后的30天內(nèi)應向海關(guān)申請辦理核銷手續(xù)。如果企業(yè)不按規(guī)定的期限向海關(guān)申請核銷,海關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定進行處理,包括追繳稅 款、罰款、停止批準保稅備案等。（5）外發(fā)加工經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務,應當如實填寫加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請審批表 及加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單,經(jīng)海關(guān)審核批準后Z方可進行外發(fā)加工。夕卜發(fā)加工 完畢，加工貿(mào)易貨物應當運回經(jīng)營企業(yè)，并如實填寫加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物運回清單。經(jīng)營企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā) 至其他企業(yè)進行加工。

9、三、相關(guān)業(yè)努操作規(guī)范內(nèi)銷征稅報關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的應當經(jīng)商務主管部門審批，加工貿(mào)易企業(yè)憑加工貿(mào)易 保稅進口料件內(nèi)銷批準證辦理內(nèi)銷料件正式進口報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅和緩稅利息。 經(jīng)批準允許內(nèi)銷的加工貿(mào)易保稅貨物屬進口許可證件管理的Z企業(yè)還應按規(guī)定向海關(guān)補交 進口許可證件;申請內(nèi)銷的剩余料件,如果金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額 的3%以下且總值在人民幣1萬元以下的（含1萬元），免于審批，免交許可證件。剩余料件和邊角料內(nèi)銷，直接按申報狀態(tài)和數(shù)量計征進口稅；制成品和殘次品根據(jù)單耗 關(guān)系折算出料件耗用數(shù)量計征進口稅；副產(chǎn)品內(nèi)銷，按報驗狀態(tài)計征進口稅。剩余料件內(nèi)銷，按料件原進口時的價格

10、申報；制成品、殘次品內(nèi)銷，根據(jù)其對應料件原 進口時的價格申報；副產(chǎn)品、邊角料內(nèi)銷,根據(jù)海關(guān)審定的副產(chǎn)品、邊角料價格申報。但 海關(guān)在批準內(nèi)銷時都要對價格和歸類進行重新審核。經(jīng)批準正常的轉(zhuǎn)內(nèi)銷征稅，適用海關(guān)接受申報辦理納稅手續(xù)之日實施的稅率。剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內(nèi)銷均應交付緩稅利息，邊角料內(nèi)銷免付緩稅利息。2、余料結(jié)轉(zhuǎn)加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一個加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口，但必須 在同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結(jié)轉(zhuǎn)。加工貿(mào)易企業(yè)因合同變更、夕卜商毀約等原因無法履行原出口合同、申請將原保稅進口、 尚未加工的剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合

11、同項下加工復出口,按照剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的辦 法辦理報關(guān)手續(xù)。海關(guān)依法對企業(yè)余料結(jié)轉(zhuǎn)予以審核，對不符合規(guī)定作出不予結(jié)轉(zhuǎn)決定的貨物，企業(yè)可以 按照規(guī)定將有關(guān)剩余料件做退運、征稅內(nèi)銷、放棄或者銷毀處理；對符合規(guī)定的,海關(guān)簽 發(fā)加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單，交企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)。3、退運報關(guān)力口工貿(mào)易企業(yè)因故申請將剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運出境的，應捋登記 手冊等有關(guān)單證向口岸海關(guān)報關(guān)，辦理出口手續(xù)，留存有關(guān)報關(guān)單證以備報核。已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。4、放棄貨物申請企業(yè)如欲放棄加工貿(mào)易貨物,則需提供如下單證：A、企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的書面申請；B、企業(yè)申請放棄的加工貿(mào)易貨物無法內(nèi)銷或退

12、運的說明；C、企業(yè)申請放棄的加工貿(mào)易貨物清單,應列明貨物的品名、數(shù)量、重量、規(guī)格型號、 包裝方式、瑕疵情況和狀態(tài)；D、經(jīng)政府價格主管部門認定資質(zhì)的價格評估機構(gòu)出具的關(guān)于擬申請放棄的加工貿(mào)易貨物的價格證明；E、企業(yè)申請放棄的加工貿(mào)易貨物為殘次品的,海關(guān)應收取有關(guān)單耗資料以及根據(jù)單耗 折算的殘次品所耗用的原進口料件清單；F、企業(yè)申請放棄來料加工貨物的,海關(guān)應收取貨物所有人的放棄聲明；G、海關(guān)按規(guī)定需要收取的其他單證和材料。經(jīng)海關(guān)核定,有下列情形的將作出不予放棄的決定,企業(yè)可按規(guī)定將有關(guān)貨物做退運、 征稅內(nèi)銷、在海關(guān)或者有關(guān)主管部門監(jiān)督下予以銷毀或者進行其他妥善處理:A、申請放棄的貨物屬于國家禁止或

13、限制或自動許可進口的可用看原料的固體廢物的 的；B、申請放棄的貨物屬于對環(huán)境造成污染的；C、企業(yè)申請放棄的加工貿(mào)易貨物屬于列入國家危險廢物名錄的；D、海關(guān)總署規(guī)定不準予放棄的其他情形。企業(yè)存在下列情形的之一的,海關(guān)不予受理。企業(yè)能夠補充完整有關(guān)材料或排除有關(guān) 情形的，可以重新受理；否則，企業(yè)按內(nèi)銷征稅處理：A、企業(yè)放棄的貨物所屬手冊已經(jīng)超過有效期的；B、企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物為成品、半成品、殘次品或副產(chǎn)品，無法提供真實有效的 單耗數(shù)據(jù)的；C、企業(yè)申請放棄的加工貿(mào)易貨物未具體列明品名、數(shù)量、重量、規(guī)格型號、包裝方式、 瑕疵情況和狀態(tài)的；D、企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物單單不符的；E、企業(yè)放棄的加工貿(mào)易

14、貨物未分類存放,海關(guān)無法核對的。對符合規(guī)定的,海關(guān)將作出準予放棄的決定,開具加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物 交接單。企業(yè)憑以在規(guī)定的時間內(nèi)將擬放棄的貨物運至指定的倉庫。5、加工貿(mào)易貨物銷毀需進行銷毀處理的加工貿(mào)易放棄貨物企業(yè)應自海關(guān)作出準予放棄之日起15日內(nèi)完成全 部放棄貨物的銷毀工作。企業(yè)應向海關(guān)提供銷毀貨物清單、銷毀報告以及銷毀過程的全程錄像光盤。其中,需銷 毀的加工貿(mào)易放棄貨物為原進口料件或成品的，企業(yè)應向海關(guān)提供經(jīng)海關(guān)認可的銷毀機構(gòu) 實施銷毀的接收單據(jù)、銷毀合同（或協(xié)議）和處置證明；同一手冊項下或賬冊同一核銷周 期內(nèi)，原進口料件或成品價值累計在IoOo美元以下的加工貿(mào)易廢料”，企業(yè)可自行

15、處理, 免于提交銷毀機構(gòu)銷毀。6、放棄與銷毀貨物的報關(guān)放棄”加工貿(mào)易貨物”的企業(yè)在完成放棄貨物移交入庫、銷毀或經(jīng)海關(guān)批準自行處理后 5個工作日內(nèi)，憑相關(guān)證明材料向主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易放棄貨物的進口報關(guān)手續(xù)。加工貿(mào)易放棄貨物報關(guān)適用監(jiān)管方式代碼：0200簡稱料件放棄,“0400簡稱成 品放棄。企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，應按單耗折成料件,按料件放棄”報關(guān)。企業(yè)放棄進口料件、半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，按照或折成原進口料件價格進行報關(guān)； 放棄成品的，按照合同備案價格進行報關(guān)。企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，應在報關(guān)單備注欄注明相關(guān)字樣。企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物通過銷毀處理的，應在報關(guān)單備注欄注

16、明相關(guān)字樣。企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物通過銷毀處理的，應在報關(guān)單備注欄注明銷毀字樣；經(jīng)批 準由企業(yè)自行處理的，應在報關(guān)單備注欄注明自行處理字樣。如：放棄半成品并銷毀 處理,應注明半成品/銷毀。企業(yè)憑加工貿(mào)易放棄貨物的報關(guān)單及相關(guān)材料辦理該貨物的核銷手續(xù)。7、其它規(guī)定未經(jīng)海關(guān)許可，加工貿(mào)易不得抵押。加工貿(mào)易企業(yè)應當將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應當存放 在經(jīng)海關(guān)備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應當經(jīng)海關(guān)批 準。對于大型企業(yè)采用ERP/SAP系統(tǒng)管理的，海關(guān)需確認加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物 數(shù)據(jù)信息流能夠分開。海關(guān)備案的場所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)

17、注冊登記以及加工貿(mào)易業(yè)務時向海關(guān) 備案的經(jīng)營場所。企業(yè)變更或増加存放場所，應經(jīng)主管海關(guān)批準。企業(yè)必須向海關(guān)提交注 明存放場所、期限等有關(guān)內(nèi)容的書面申請和存放場所的所有權(quán)證明復印件，如屬租賃場所 還需提交租賃合同。不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)存放。特別強調(diào)：企業(yè)向海關(guān)申請辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、放棄銷毀等手續(xù)時,都必須在手 冊有效期內(nèi)進行。8、手冊報核需要的單證:企業(yè)捋加工貿(mào)易登記手冊、合同核銷申請表、核銷核算表、進出口報關(guān)單、耗料情況的 佐證,比如工藝單等單證向海關(guān)報核手冊。9、特殊情況的報核A、遺失登記手冊的合同報核企業(yè)遺失加工貿(mào)易登記手冊應當及時向主管海關(guān)報告。經(jīng)海關(guān)按規(guī)定處理后,企業(yè)應當 持經(jīng)營企業(yè)關(guān)于加工貿(mào)易手冊遺失的書面報告、經(jīng)營企業(yè)申請核銷的書面材料、加工貿(mào)易 貨物進出口報關(guān)單、緝私部門出具的單證、其他所需單證向海關(guān)報核。B、遺失進出口報關(guān)單的合同報核按規(guī)定企業(yè)可以用報關(guān)單留存聯(lián)報核或以報關(guān)單復 印件向原報關(guān)地海關(guān)申請加蓋海關(guān)印章后報核。C、撤銷合同報核加工貿(mào)易合同備案后因故提前終止執(zhí)行，未發(fā)生進出口而申請撤銷 的，企業(yè)憑手冊報核。D、有走私違規(guī)行為的加工貿(mào)易合同核