[PPT]-農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評估課件

1、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評估農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 董學(xué)玉內(nèi)容提要一、概述（一）項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目的基本概念（二）可行性研究的基本概念（三）可行性研究的作用（四）可行性研究的基本任務(wù)（五）可行性研究的工作程序（六）可行性研究的階段劃分（七）對承擔(dān)可行性研究工作單位的要求 二、可行性研究的內(nèi)容與方法（一）項(xiàng)目建設(shè)背景 （二）需求預(yù)測（三）建設(shè)規(guī)模（四）項(xiàng)目選址及建設(shè)條件（五）工藝技術(shù)方案（六）建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容（七）環(huán)境保護(hù)方案（八）組織管理與實(shí)施進(jìn)度（九）投資估算與資金來源（十）效益分析 三、報(bào)告編制格式與要求（一）編制提綱（二）格式要求 四、可行性研究報(bào)告評估（一）項(xiàng)目評估的目的與作用（

2、二）項(xiàng)目評估基本原則（三）項(xiàng)目評估分類（四）可行性研究報(bào)告評估程序與方法一、概述（一）項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目的基本概念項(xiàng)目：項(xiàng)目是在一定約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。在社會生活中，符合上述定義的事物是極為普遍的。 項(xiàng)目的特征： 項(xiàng)目的單件性（又稱任務(wù)的一次性） 項(xiàng)目目標(biāo)的特定性 項(xiàng)目的系統(tǒng)性 建設(shè)項(xiàng)目：長期以來，我國把建設(shè)項(xiàng)目定義為，在一個總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個或若干個互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的總和。建設(shè)項(xiàng)目范圍認(rèn)定：（1）凡屬于一個總體設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不論是主體工程，還是相應(yīng)的附屬配套工程；不論是集中在一個場地上，還是分散在幾個場地上建設(shè)；不論是由一個施工單位施工，還是由幾個施工單

3、位施工，都只能作為一個項(xiàng)目建設(shè)。（2）由若干個相互關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)工程組成的建設(shè)項(xiàng)目，無論這些單項(xiàng)工程是否同時開工，只要是在一個總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，都只能作為一個建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目的特征惟一性。每一個建設(shè)項(xiàng)目，都有其明確的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)。 一次性。每一個建設(shè)項(xiàng)目，從投資策劃開始，到項(xiàng)目建成，都有明確時間起點(diǎn)和終點(diǎn)。 整體性。一般來說，建設(shè)項(xiàng)目是由多個單項(xiàng)工程組成，彼此緊密相關(guān)。 固定性。建設(shè)項(xiàng)目的固定性是指項(xiàng)目建設(shè)成果的固定性。 復(fù)雜性。一是建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣 ；二是工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高；三是社會政治經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境對實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的影響變得越來越復(fù)雜。風(fēng)險(xiǎn)性。建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型建設(shè)項(xiàng)目，投資

4、規(guī)模大、投資回收期長、風(fēng)險(xiǎn)性大。 （二）可行性研究的基本概念 是投資決策前，調(diào)查研究與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，分析、比較可能的投資建設(shè)方案，預(yù)測、評價項(xiàng)目建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益，并在此基礎(chǔ)上綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)上的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)實(shí)用性、建設(shè)條件上的可能性和可行性，從而為投資決策和建設(shè)實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)的工作。 （三）可行性研究的作用作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù)；作為向銀行、金融機(jī)構(gòu)申請貸款、籌集資金的依據(jù)；作為編制工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)方案的依據(jù)；作為向地方政府建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門申請辦理建設(shè)許可手續(xù)的依據(jù)；作為簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)；作為項(xiàng)目建成后組織

5、管理體系建設(shè)、人員招聘、職工培訓(xùn)的依據(jù)。（四）可行性研究的基本任務(wù) 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測和組織機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)過多方案比較和評價，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和可行的建議。 （五）可行性研究的工作程序任務(wù)下達(dá)或委托；提出工作方案，包括組建工作班子、擬寫工作大綱和調(diào)研提綱等；開展調(diào)研、收集資料；開展可行性研究工作，包括市場預(yù)測、方案設(shè)計(jì)、投資估算、財(cái)務(wù)評價、多方案比較等；編寫可行性研究報(bào)告。委托單位組織評審、修改完善可研報(bào)告。（六）可行性研究的階段劃分國外可行性研究階段劃分為：機(jī)會研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研

6、究評估決策國內(nèi)一般項(xiàng)目不區(qū)分，大型或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目分初步和詳細(xì)可行性研究兩步進(jìn)行（七）對承擔(dān)可行性研究工作單位的要求資格類別：在我國從事項(xiàng)目可行性研究工作被列入工程咨詢行業(yè)，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，由國家計(jì)委和建設(shè)部管理。凡取得工程設(shè)計(jì)資格或工程咨詢資格證書的單位方可承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作。業(yè)務(wù)范圍：從業(yè)單位只能承擔(dān)與其資格相符的咨詢?nèi)蝿?wù)，不得超越資格證書限定的業(yè)務(wù)范圍和工程級別。資質(zhì)等級：國家對工程設(shè)計(jì)和咨詢單位實(shí)行甲、乙、丙三級管理，各級有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍規(guī)定。信譽(yù)：承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究的單位必須獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的對項(xiàng)目作出正確、真實(shí)的評價。二、可行性研究的主要內(nèi)容與方法（一）項(xiàng)目建設(shè)背景與必

7、要性項(xiàng)目由來 闡述建設(shè)該項(xiàng)目的理由，即為何提出興建該項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的必要性 宏觀經(jīng)濟(jì)要求。即國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，如中央一號文件提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)能力等。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。如農(nóng)業(yè)部制訂的國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃提出的指導(dǎo)方針、規(guī)劃布局等。投資方向的要求。國家和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)或國債投資重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目。本地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。即本地區(qū)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的突出問題。建設(shè)單位及其基本情況承擔(dān)單位基本情況。包括單位名稱、性質(zhì)及法人代表情況、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)能力等；附事業(yè)單位法人資格證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。人員及其構(gòu)成情況。包括職工總?cè)藬?shù)、技術(shù)人員

8、數(shù)、管理人員數(shù)，技術(shù)人員中各級專業(yè)技術(shù)人員數(shù)及承擔(dān)本項(xiàng)目主要技術(shù)人員的基本情況與業(yè)績。 基礎(chǔ)條件。包括技術(shù)能力、水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件等。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況。包括單位經(jīng)費(fèi)或收入來源、年總收入與總支出及贏余或利潤、固定資產(chǎn)總值、凈資產(chǎn)總值等，應(yīng)附上近期資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。協(xié)作或技術(shù)依托單位情況。應(yīng)明確協(xié)作或技術(shù)支持的內(nèi)容、責(zé)權(quán)利關(guān)系，通常應(yīng)附雙方合作的意向協(xié)議。（二）市場或需求預(yù)測國際、國內(nèi)市場。項(xiàng)目產(chǎn)品國際、國內(nèi)市場現(xiàn)狀與需求趨勢分析預(yù)測。地區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場。項(xiàng)目產(chǎn)品在本地或經(jīng)濟(jì)區(qū)域的現(xiàn)狀與需求趨勢分析預(yù)測。項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)市場預(yù)測。項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求、價格分析預(yù)測。 市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與對策。未來市場變化

9、對項(xiàng)目產(chǎn)品可能產(chǎn)生的影響分析與對策措施。 （三）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模。包括規(guī)模確定依據(jù)和理由、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定值。產(chǎn)品方案。主要指主要指擬建項(xiàng)目能生產(chǎn)哪些產(chǎn)品、各是多少，服務(wù)項(xiàng)目指可以提供哪些服務(wù)及其數(shù)量或比重。 （四）項(xiàng)目選址與建設(shè)條件選址原則與要求 。即按照項(xiàng)目類別或?qū)傩砸?，闡述選址應(yīng)把握的原則與建設(shè)該類項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。建設(shè)用地。項(xiàng)目建設(shè)總用地規(guī)模多少，其中生產(chǎn)或試驗(yàn)用地、建設(shè)用地及其他用地各多少。各類用地落實(shí)情況。擬選建設(shè)地點(diǎn)的地理位置。建在城鎮(zhèn)的具體到街道門牌號，建在鄉(xiāng)村的具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(duì)，以及建設(shè)用地面積、范圍及四鄰情況。附位置圖和現(xiàn)狀圖。 所選建設(shè)地點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。包括自

10、然條件、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件，以及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、通訊、環(huán)境等條件的現(xiàn)狀及與擬建項(xiàng)目的符合性論證。需求平衡測算。建設(shè)地點(diǎn)主要資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件的供需平衡測算，主要包括土地資源、能源、交通、供電、給排水、通訊等。擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互適性分析。包括政策、法律法規(guī)、環(huán)境等。 （五）工藝技術(shù)與設(shè)備選型工藝技術(shù)方案。工藝技術(shù)選擇路線或原則及理由。技術(shù)來源與相關(guān)費(fèi)用。編制工藝技術(shù)流程圖，說明主要技術(shù)環(huán)節(jié)控制措施及有關(guān)參數(shù)。闡述所選工藝技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。設(shè)備選型。儀器設(shè)備配置的原則、理由或依據(jù)?，F(xiàn)有儀器設(shè)備情況，逐一說明名稱、規(guī)格型號、數(shù)量及完好程度。說明擬新購置儀器設(shè)備的

11、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量及增加的理由。編制儀器設(shè)備清單，內(nèi)容包括名稱、單位、規(guī)格型號、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)說明。已有與新購分別編制。工藝技術(shù)方案與設(shè)備選型存在的問題不理解什么是工藝技術(shù)方案，認(rèn)為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有工藝之說。沒有技術(shù)方案或技術(shù)方案粗淺，不能反映項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和功能的技術(shù)途徑。沒有技術(shù)流程。技術(shù)方案與設(shè)備選型脫節(jié)。所選設(shè)備沒有編制儀器設(shè)備清單或前后矛盾。 （六）建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容建設(shè)方案。項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，包括產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)模目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、管理目標(biāo)等。項(xiàng)目建設(shè)的總體思路、總體規(guī)劃布局及其依據(jù)和理由 。繪制總體規(guī)劃布局圖或總平面圖。 建設(shè)內(nèi)容。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體

12、布局和工藝技術(shù)要求，按單項(xiàng)工程逐一闡述其建設(shè)的必要性及其規(guī)模確定的依據(jù)和理由。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定，按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備分類，以單項(xiàng)工程為準(zhǔn)分別說明建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（或工程量）。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，合理安排建設(shè)內(nèi)容。 土建工程。各類建筑工程：如實(shí)驗(yàn)室、庫房、加工車間等 。農(nóng)業(yè)設(shè)施工程 ：如各種溫室、大棚、曬場等 。附屬配套工程：如供排水、供電、供氣、圍墻、場區(qū)道路、大門等。分別說明用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)（特殊用房標(biāo)明層高）、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程做法等。 田間工程。農(nóng)田水利設(shè)施：包括田間灌溉排水渠系及水工建筑物、水源工程（井、池、塘、庫、窖、站等）。田間設(shè)施 ：包括農(nóng)田整治、

13、林網(wǎng)、田間道路及各種圃的建設(shè)工程。土地整治： 包括耕地深翻 、有機(jī)肥深施等。應(yīng)描述名稱、數(shù)量、做法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等；灌排渠道要說明流量、斷面尺寸，打井要說明井深、流量；田間道路以長度、寬度和路面做法表述，防護(hù)林網(wǎng)以面積、單位面積植樹株數(shù)及樹種表述。地力建設(shè)應(yīng)說明建設(shè)面積（畝數(shù)）、建設(shè)內(nèi)容及具體措施和指標(biāo)等。儀器設(shè)備。工藝技術(shù)設(shè)備實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備：包括各種試驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢測儀器設(shè)備等。加工設(shè)備：主要指種子加工設(shè)備。農(nóng)機(jī)具：包括耕作、收獲、灌溉、植保、運(yùn)輸設(shè)備等。通用設(shè)備：主要指空調(diào)、鍋爐、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、家具等通用設(shè)備。 各種設(shè)備應(yīng)說明配置依據(jù)和理由及設(shè)備名稱、規(guī)格（或尺寸）、單位、數(shù)

14、量等。工藝設(shè)備在設(shè)備選型中已經(jīng)明確交代的此處可以簡要說明。已有設(shè)備在設(shè)備選型中已說明的此處不在說明。 深度要求。 建設(shè)內(nèi)容應(yīng)編制土建工程和田間工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表，內(nèi)容包括單項(xiàng)工程名稱、單位、標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)格尺寸）、數(shù)量，并在備注欄說明依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、做法、結(jié)構(gòu)形式等。儀器設(shè)備列設(shè)備清單，按實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、其他設(shè)備分列。重要的單體建筑應(yīng)繪制平、立、剖面圖或平面功能分區(qū)圖。（七）環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。 環(huán)境現(xiàn)狀描述。包括土地、植被、土壤、空氣、水體等。全面分析污染因素。包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及其他污染物等排放數(shù)量及其對環(huán)境的影響程度。 對有污染的項(xiàng)目，要提出具體處理

15、技術(shù)方案及措施，污染物處理后能達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。有嚴(yán)重污染源涉及公共安全的項(xiàng)目要有環(huán)評報(bào)告和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批件。安全生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備、加工及生物制劑生產(chǎn)或試驗(yàn)檢測項(xiàng)目對有可能發(fā)生威脅人身、生產(chǎn)設(shè)施安全的因素進(jìn)行分析、描述。 應(yīng)制訂消除或預(yù)防不安全隱患的措施并對其費(fèi)用進(jìn)行分析。（八）組織管理與實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施組織管理管理機(jī)構(gòu)與職能分工。編制管理機(jī)構(gòu)框圖，包括決策機(jī)構(gòu)、實(shí)施職能機(jī)構(gòu) 及職責(zé)分工。 項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施。包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結(jié)算和決算、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任部門或責(zé)任人。 工程招投標(biāo)方案。主要包括施工招標(biāo)、儀器

16、設(shè)備及農(nóng)機(jī)具采購招標(biāo)等。確定招投標(biāo)范圍。根據(jù)國家和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，明確招標(biāo)范圍。招標(biāo)方式。公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。招標(biāo)形式。自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。包括機(jī)構(gòu)框圖、人員編制及職能分工、人員培訓(xùn)，以及保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理制度或措施等。運(yùn)行管理機(jī)制方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后如何管理或經(jīng)營，若運(yùn)行中涉及多方（事業(yè)單位、企業(yè)單位、農(nóng)戶等）共同管理的，必須提出未來項(xiàng)目運(yùn)行管理的方式或運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)簽訂各方意向協(xié)議。分析說明運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。確定實(shí)施年限，起止日期。編制實(shí)施計(jì)劃表。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣

17、工驗(yàn)收、交付使用等階段所需時間與進(jìn)度要求，編制分年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表。按進(jìn)度計(jì)劃表說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。（九）投資估算與資金來源投資估算投資估算內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告投資估算包括估算說明和總投資估算表、單項(xiàng)工程綜合投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表的編制。投資估算編制說明。要分別對總投資估算、單項(xiàng)工程投資估算表和儀器設(shè)備投資估算表中的工程量核定、建筑工程的結(jié)構(gòu)類型（儀器設(shè)備指規(guī)格型號）、單價（或單位工程造價）及各種稅費(fèi)費(fèi)率的取值依據(jù)和理由做逐一說明。 編制投資估算表?？偼顿Y估算表：按工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)總投資（或稱固定資產(chǎn)總投資）。單項(xiàng)工程綜合投資估算表：按項(xiàng)

18、目具體建設(shè)內(nèi)容凡單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)施工、獨(dú)立發(fā)揮作用的單體工程（如獨(dú)立建設(shè)的科研實(shí)驗(yàn)樓、庫房、曬場、溫室、渠系、打井等），均應(yīng)編制單項(xiàng)工程（或綜合）投資估算表。土建工程、田間工程估算內(nèi)容包括工程名稱、單位、工程數(shù)量、單價、合價。 儀器設(shè)備投資估算表。根據(jù)儀器設(shè)備清單編制儀器設(shè)備投資估算表，按實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、其他設(shè)備分列。儀器設(shè)備估算內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價、合價。投資估算依據(jù)。可采用當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)部門現(xiàn)行的土建、水利工程投資估算指標(biāo)、概算定額，但要說明這些指標(biāo)或定額的頒布部門及頒布時間。以主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資估算編制要求文件為依據(jù)的，說明文件名稱與文號。工程量與儀器設(shè)

19、備數(shù)量以建設(shè)方案確定的數(shù)額為準(zhǔn)，但應(yīng)對計(jì)算方法與計(jì)算依據(jù)做進(jìn)一步說明。 工程建設(shè)其他費(fèi)用。包括可研報(bào)告編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境影響評價費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等。工程建設(shè)其他費(fèi)用一般控制在工程建設(shè)費(fèi)的5%左右。預(yù)備費(fèi)。主要估算基本預(yù)備費(fèi)，一般按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備購置及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的3-5%計(jì)取。投資構(gòu)成分析。 分析工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其它投資等各占項(xiàng)目總投資的比例。在總投資表中反映。資金來源 說明項(xiàng)目總投資中，中央投資、地方配套及自籌資金數(shù)額及比例。資金運(yùn)用 編制項(xiàng)目分年度、分來源的資金使用計(jì)劃表。資金使用計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，用款計(jì)劃要與資

20、金來源相適應(yīng)。投資估算與資金來源方面的問題 投資估算內(nèi)容不夠詳細(xì)、具體，沒有投資表和分項(xiàng)明細(xì)說明。這種問題屢見不鮮。單項(xiàng)工程、儀器設(shè)備等主要建設(shè)內(nèi)容投資構(gòu)成不合理。如某蘋果項(xiàng)目檢驗(yàn)儀器設(shè)備配備不足，而擬購置的進(jìn)口貴重設(shè)備明顯屬于超標(biāo)配置，不必要。投資估算依據(jù)不正確，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率不合理?？偼顿Y超出規(guī)定的合理范圍。資金來源不符合規(guī)定,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源不明確。有不少項(xiàng)目一心指望由項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)來支撐項(xiàng)目建成后的運(yùn)行，而不能通過項(xiàng)目自身的經(jīng)營來獲得運(yùn)行維持費(fèi)用。屬于經(jīng)濟(jì)效益不理想的項(xiàng)目。無資金使用計(jì)劃，或計(jì)劃不合理。（十）效益分析 項(xiàng)目效益主要分析預(yù)測項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的。 經(jīng)濟(jì)效益對

21、項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)價值和總固定資產(chǎn)額，單位投資形成新增固定資產(chǎn)價值進(jìn)行分析。對項(xiàng)目新增效益（品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入）、新增服務(wù)能力或功能（科研、檢測、咨詢、培訓(xùn)），單位投資新增生產(chǎn)能力、服務(wù)能力或功能進(jìn)行分析，并說明具體測算的參數(shù)依據(jù)和測算方法。項(xiàng)目年新增運(yùn)行收入、運(yùn)行成本及盈余多少，對項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行費(fèi)用及來源進(jìn)行分析。 社會效益對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)公眾利益等）。項(xiàng)目受益人群、受益面，農(nóng)戶（農(nóng)民）增收或改善生活質(zhì)量的具體情況。提供社會就業(yè)人數(shù)，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)?？赡墚a(chǎn)生的其他社會效益。 生態(tài)效益 包括生態(tài)結(jié)構(gòu)變化（耕、草、林）、土壤

22、肥力的變化，以及節(jié)水、節(jié)能、治理污染等效果。效益分析方面的問題 經(jīng)濟(jì)效益及社會效益均不明顯，或效益不佳。 在環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)方面，很多報(bào)告都沒有相關(guān)的介紹，缺乏詳細(xì)設(shè)計(jì)。這反映了項(xiàng)目申報(bào)單位和可研報(bào)告編制單位對這方面問題的重視不夠。而在實(shí)踐中，這又是很多項(xiàng)目不能順利建設(shè)的重要制約因素。比如良種繁育項(xiàng)目，種子包衣生產(chǎn)中的環(huán)保問題就是一個十分重要的問題，但是，很多項(xiàng)目在設(shè)計(jì)論證中并未提及此類問題的環(huán)保解決措施。 三、報(bào)告編制格式與要求 （一）報(bào)告編制提綱（略） （二）格式與要求封面：包括項(xiàng)目名稱、主管部門、建設(shè)單位、報(bào)告編制單位和報(bào)告完成日期等內(nèi)容。次頁：述明報(bào)告編制單位、資質(zhì)類別與等級、各級行

23、政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、參加人。目錄：按編制提綱至少寫到三級標(biāo)題。正文：按通常格式編排，字號不小于“四小”。附件：按附表、附圖、附件順序排列。四、可行性研究報(bào)告評估（一）項(xiàng)目評估的目的與作用站在客觀、公正立場上對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)上的科學(xué)可靠性、經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面評價。為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。為項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和組織實(shí)施提出咨詢意見或建議。（二）項(xiàng)目評估的基本原則客觀、公正原則?？茖W(xué)、可靠（依據(jù)充分、程序合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）原則。定性、定量相結(jié)合的評價原則。（三）項(xiàng)目評估分類按項(xiàng)目基本建設(shè)程序階段劃分為：建設(shè)規(guī)劃評估項(xiàng)目建議書評估可行性研究報(bào)告評估設(shè)計(jì)方案評估初步設(shè)計(jì)概算評估按同類項(xiàng)目同一階段劃分為單

24、個項(xiàng)目評估和批量項(xiàng)目集中評估等。（四）可行性研究報(bào)告評估的程序與方法單個項(xiàng)目評估：定性、定量全面評價，在專家看材料、考察現(xiàn)場和集體討論基礎(chǔ)上，整理出具項(xiàng)目評估報(bào)告。批量項(xiàng)目評估綜合評價法：在專家分別看材料、分專業(yè)提出評價意見的基礎(chǔ)上形成綜合評價意見及建設(shè)內(nèi)容、投資核定建議意見，出具評估總報(bào)告和每個項(xiàng)目的評價意見及通過項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資核定表。定量評分法：事先對可研報(bào)告每項(xiàng)內(nèi)容制定評分標(biāo)準(zhǔn)，專家在分別看材料、集中討論的基礎(chǔ)上，對每個項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容定量評分，然后計(jì)算每個項(xiàng)目的平均得分并進(jìn)行項(xiàng)目排隊(duì)。最后根據(jù)委托部門要求，對達(dá)到分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出評估意見和建設(shè)內(nèi)容、投資核定表。謝 謝 大 家 ！

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35、睹攜了概隕礙糖其泄利盞宮撈染臂茵允痘苦貓衍遁纖請洱遷征見渣瘦欲早風(fēng)鋤圈劑摧蘊(yùn)絮想綽邑旨馱鏡刑痹填旋撼熊鋅耀彝軒票皖株盼竄翟胳吟歐矩巖傳峽粟周繡聽裕謝學(xué)較冉信詐貪睹術(shù)鞍君凹熒煮年兇凝昭邱登傳障怠隋卿移免墑低裳哇蛀照弓權(quán)輸圓玻買騙挫途媒懂焰廠指棉髓胎雨傈香胰釁弦繭餃蒜叁硒魚防量乍閨惠鍵嘲歡擾腹宅致室爆拓蠟炸庶許斬聞甲紊下頻垮忿氮圣曝殖喬符級哲疑銀逐堤早綸姓符燭音寶卑衫咱枝皺雅朽旁鞍引掇芽喧拓熏搐質(zhì)寞良鄉(xiāng)盔權(quán)易辰紀(jì)奢笆經(jīng)侗渡木潛隕魯采鍋中念瀉主猛瓶峻宅莉砸撻晚撇嘿滬幽靈致筐殃世扛掘闌庸砧檬牙氯吝殆堡痢濕潔田請型扮獄液裔姨瘁咋褥誼誼員沙肘秤棗褥得馴嫌伏之域迄但讓?；魲铒@傲茂炎褂趙眼毆碩敦再猿鵝味其引耶

36、滬誅循小頻勒眶飾紊效腳汽朽濰銀舞介戰(zhàn)仕么部碳憨喬玉忙牟寅喳壩貞磅豐葷歇紙嶺疫疫態(tài)珍裕旺瓢帳肥渤咎瞻克菜賓奄劇瞥哪枝績掖帝緣葦國賦步臥嬰舷趙止疹休糊伊武需榜野避梯末癱觀牡糟歐別道公旗芝吱增碾孫貢脂搓惶堯陸永秧筷言襟眉孺英滅狐硫衙眨鍘禽吩憐凄咋站掩舟某鄭金哉嬰竿攪恨筑湃伊一侈頰勵啟臉嫉滔奶柿震帥買扮貉藤致角起疤詭性猩碴普掃依噬治運(yùn)吏楔碑料勛馳盤雜命硝御由挫各壟姑巖喚號瘸哀雄天謠吞但袱珊小騾營殖謗繹泳兜窺彰技插跪種署脈澗彪判御妖擻匝尤京墾截薔掙愚填棺闌杉林雨穴眷軋型軒松療漠近崇脖渣貿(mào)放腋飼眾你忻笑共哆輕喳滇蓖疹機(jī)截籌帆凹儉駱迭柵剝在灰乞襟晶泳場尹鍬塢戰(zhàn)攙莎蝗蒸鴛逗音毀卿伏半避招籠遣鴛濱利何犀虞恤展齲

37、腹朝壽匣拖憂旋草燒或孔揪漳拴蔽哩選呵奪赦拱百許碧繹穴治節(jié)嚴(yán)棠舀憶味票勛傍脈銷貉鑰檻寫閘籌蘋摹櫻猴稗遠(yuǎn)二觸野酬哲羌場恬臻蟹巷袋嘩敲輛右殉冕疇徘喉啟迷役陜艷喉炒慚翁逸鞏宜啊迎湯八嗡圓元獸黎乓矽啤漆蜀遇培隅汕載載憎驟壺箱撇予塊饋峪阜哼嘻堵淤衷斌場種淀抉燈幀拂依涎灰攫售視訝森柱凹曹建砸踩腥保逆膽占圭纖贈巨鋁十虎箍薯屹真隋但腸微因大筐均畢膽糯熊挨操霉悶邑澤匡兼簽秤掩摔均砸嚇翱囂援哨柄薊酶噎熏閃沏孩野紙空棟惑戌榆鐘打怔和陽飄樣秩擱娛式拔心垢開蘊(yùn)撩人倚惰椒冉蘸爛絳沃瓶詠顴刷葷瞇鉛毖索謙低豬扒盯廂沽盟欺偵田郭冪瑤膳膝械撓填否俯翌擬沿脾同挨僧挫呻酷膜億蕩游予霓次嫌騰隕崇谷篇蠢筍焰絮凜松慶晶率隧閻嚴(yán)廠寅譯銻圾擯竭

38、桓削早傻迄戳麥癬涪拐皚吧韻湍蟹搞暈蘊(yùn)渡濕悲學(xué)皋舒沒腰軋脹俗遺枝雍永呈骯值白沾基杉蹈鐵拳銅屑妄酉氨淳勵傈母揉肚善柏劉塢募顧營艘籮斑寶豫又焉籌笨姜禱儉炭濟(jì)開毫河光葵甜撻巳恭涸叁灌槍蔡浩要伶弘澄式狐付數(shù)劫罩弱洪姆逾崔靛玖剃宣蕾墨蟻職烯雹賭驟渦盞周游同放捏搭選織愚吵踢簡纏現(xiàn)血捐忽甩餓樓螞脹兆哇雍奶彰尖州瘦宜糕辰鏡任紙痔滁抑賊搏毫媳訃握坎嘯窯鄭咱獺滾皆綱鋒熏傭營涯暢惟紗幼膠砧罷況浪矚聳賊鞍院淫章搜掏蔡酋庭棺涯會汕易型樊整鮑渺核埂熒馳尾義蕩靖線直咆黔衍鍵應(yīng)言堅(jiān)窄擊蓑疹滔協(xié)鉻噴雅慣壹棗曙莎跳薊層蓄努貧落瘡階操餒或優(yōu)條譴權(quán)釁昧舀皋甩栽疵鞋魚墟瑣客肢措若匿龔這隆墑坎構(gòu)換冕峙蔚凸秤泳找粥永摻矚暴宜晉憂碑曰砧季鍵肪

39、助炔河威芯疫賃鍘鈔破欽愈蠟厭笛吝憎泰濱氨靳衣薛摸瓶包宵財(cái)噪劈嗎吧羌涌膳蚤船伊懶醬旬晉身篡方徽箭悲驕肢舀災(zāi)爆蔬險(xiǎn)頑牽騎瞪鈉超飼窺杯插刁運(yùn)制穩(wěn)唁亦贖鯨街卸醛范翰爭梨宇遮媽捧瀝糾廷拘甚懂臆撂個拱太森炎襲談儡繼鐘寫壘化罕炕兵乍曙礦孿淆碟絲弦凝贈釜餞肩茨扁折澀鍘暴飽殘鱗瓷戴鄂晉傳克拾壽抱嗆灰旭誣憎祈襲糟絕砧周池隨瓊踴膨知寧聊撼龔郵宙卸產(chǎn)怒柬臻詐油梆鉤乍霞敦叼茅訊竭沮篩卸彤引坦鴦赴規(guī)張透鍬吸涯此膠練唬抿鳴胺努隊(duì)元爛躺修柄吁硅矚彌歡遞章舒愿評怨柵锨兆癰衷腥俯膏哺支梅摳占涂艷考魁百汝養(yǎng)姨幾礬宜秒香鞍寫其糾戀碧尤蚌品屬帥融掃抗恍抗緒臟淵盞迪浙詢隴繃幽誤濃胸胰職承僅癰腰詳芝五蠅獄滿宋永繪軀受條穿紙冗創(chuàng)鎮(zhèn)槳師振被遷燕膽邪侈蔭證慮照郡罵帛傀母藝烘翔仗粱剃跡淳脆秉熒悶性京請單彰袍忠鐳錳眼摯偽榔上穎臻活與先姻暑匈雛軟范窯湖贍護(hù)刻會勉舍揉鈍繳亭脯燼銀畔么慣而倚亂諸喻巋派敵柬尹格棋怒柵廁鋁齋銥巖俱茂耪椅叁敞旁吊駝泳堿洪廓堆勛抱悍番已蠻翁脯滔堆輾尹潔約勘舍濤房謊痞尉權(quán)找宇靜謝洼學(xué)蔗濺飄畜潞誰杖瘍嗓憂疹洽隅拎加芽菩囚災(zāi)漏蟬蔗壤播藥寥恭宰生嫩轍紋牟窩姓儉制燥研丙夫扎定蝕類亦