新基建發(fā)展白皮書(shū)課件

1、“新基建”發(fā)展白皮書(shū)賽迪智庫(kù)電子信息研究所2020 年 3 月前 言“新基建”是服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略需求，以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，具備集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠特征的一系列現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的總稱。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快并完善 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的建設(shè)布局。以“新基建”為牽引，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”“基石”，對(duì)于引燃“十四五”產(chǎn)業(yè)動(dòng)力新引擎、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建智慧和諧社會(huì)具有重要意義。在此形勢(shì)下，賽迪智庫(kù)電子信息研究所編寫(xiě)了業(yè)內(nèi)首個(gè)“新

2、基建”發(fā)展白皮書(shū)，詳細(xì)梳理并闡述了新基建的內(nèi)涵、意義、建設(shè)內(nèi)容和帶動(dòng)效應(yīng)，預(yù)測(cè)新一輪投資風(fēng)口，分析提出了“新基建”推進(jìn)過(guò)程中關(guān)于投資主體、區(qū)域布局、網(wǎng)絡(luò)安全等需遵循的路徑原則，并分別從政府和企業(yè)的角度提出若干措施建議，以供決策參考。本白皮書(shū)由賽迪研究院電子信息研究所溫曉君、陸峰、張金穎、蘇廷棟、李雅琪、石巖、張?zhí)鹛?、王麗麗參與編寫(xiě)，如有商榷之處，歡迎大家批評(píng)指正。賽迪研究院電子信息研究所2020 年 3 月 19 日I目 錄一、“新基建”的概念內(nèi)涵. 1二、“新基建”與“傳統(tǒng)基建”的區(qū)別. 1（一）更突出支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鼓勵(lì)應(yīng)用先試. 2（二）更突出政府對(duì)全環(huán)節(jié)的軟治理. 2（三）更突出區(qū)域生產(chǎn)

3、要素整合和協(xié)調(diào)發(fā)展. 2三、“新基建”實(shí)施的意義. 2（一）支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè). 2（二）助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展. 3（三）加速構(gòu)建智慧社會(huì). 3四、“新基建”建設(shè)內(nèi)容. 3五、“新基建”的帶動(dòng)效應(yīng). 5六、“新基建”引入的投資新風(fēng)口. 9（一）加快芯片產(chǎn)業(yè)化. 9（二）補(bǔ)足工業(yè)軟件短板. 10（三）推進(jìn)系統(tǒng)裝備規(guī)?；a(chǎn). 10（四）促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用落地.11七、需著重關(guān)注的四點(diǎn)問(wèn)題.11（一）投資主體.11（二）實(shí)施進(jìn)度.11（三）區(qū)域和行業(yè)布局. 12II（四）網(wǎng)絡(luò)安全保障. 12八、區(qū)域布局需考慮的因素. 12（一）國(guó)家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目布局要求. 12（二）人口分布和城鎮(zhèn)化格局現(xiàn)狀. 12（三）地區(qū)

4、產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況. 13（四）區(qū)域資源環(huán)境承載能力. 13九、措施建議. 13（一）政府層面. 13（二）企業(yè)層面. 14時(shí)間會(huì)議內(nèi)容2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板2019年3月全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防

5、治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)2020年1月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造2020年2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系2020年2月21日中央政治局會(huì)議加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展2020年3月4日中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一、“新基建”的概念內(nèi)涵“新基建

6、”是與傳統(tǒng)的“鐵公基”相對(duì)應(yīng)，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特征，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展提供底層支撐的具有乘數(shù)效應(yīng)的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”包括 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。表 1 “新基建”概念發(fā)展時(shí)間脈絡(luò)數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪智庫(kù)整理，2020 年 3 月二、“新基建”與“傳統(tǒng)基建”的區(qū)別“新基建”與“傳統(tǒng)基建”區(qū)別體現(xiàn)在三個(gè)方面。12（一）更突出支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鼓勵(lì)應(yīng)用先試“新基建”以產(chǎn)業(yè)作為賦能對(duì)象，通過(guò)數(shù)字化智能化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并在超高清、智能制造、

7、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善應(yīng)用環(huán)境，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。（二）更突出政府對(duì)全環(huán)節(jié)的軟治理“新基建”需要加強(qiáng)政府對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管的全環(huán)節(jié)治理水平，增強(qiáng)投資動(dòng)員能力，提升資金運(yùn)用精準(zhǔn)性，加強(qiáng)政策配套保障，實(shí)現(xiàn)輿情及時(shí)響應(yīng)和監(jiān)管開(kāi)放透明，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化治理水平。（三）更突出區(qū)域生產(chǎn)要素整合和協(xié)調(diào)發(fā)展“新基建”提升覆蓋范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資源、電力能源、人才的流動(dòng)速度和參與程度，削弱了傳統(tǒng)要素有限對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約，推動(dòng)技術(shù)、勞動(dòng)等其他生產(chǎn)要素的數(shù)字化發(fā)展，不僅促進(jìn)中心城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還有助于中小城市、農(nóng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、“新基建”實(shí)施的意義（一）支撐“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)提供高速泛在的連

8、接能力。5G 以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)連接能力；高鐵、軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)能源連接。提供通用化平臺(tái)型支撐服務(wù)。通用人工智3能平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供需求載體與核心驅(qū)動(dòng)力。打造安全可控的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，補(bǔ)足信息技術(shù)短板，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品的自研能力，對(duì)于我國(guó)搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇意義重大。（二）助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?！靶禄ā笨扇娲龠M(jìn)信息技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?！靶禄ā睂?duì)傳

9、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的基礎(chǔ)改造，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效果。（三）加速構(gòu)建智慧社會(huì)加快推進(jìn)社會(huì)治理智能化?！靶禄ā贝龠M(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、政府服務(wù)、應(yīng)急保障、公共安全等領(lǐng)域社會(huì)治理方式創(chuàng)新。有利于加速構(gòu)建全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的信息化社會(huì)治理體系。加快推進(jìn)民生應(yīng)用智能化。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心基礎(chǔ)，促進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等智能化公共服務(wù)體系共建共享，對(duì)于進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉意義重大。四、“新基建”建設(shè)內(nèi)容“新基建”建設(shè)投資圍繞七大領(lǐng)域展開(kāi)。領(lǐng)域建設(shè)內(nèi)容目標(biāo)5G1、機(jī)房、供電、鐵塔、管線等的升級(jí)、改造和儲(chǔ)備。2、5G基

10、站、核心網(wǎng)、傳輸?shù)鹊幕A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)與部署。3、5G新型云化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的部署，與新業(yè)務(wù)以及各種垂直行業(yè)應(yīng)用的協(xié)同。4、圍繞5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型先進(jìn)制造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如物聯(lián)網(wǎng)云、網(wǎng)、端等新型基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞車聯(lián)網(wǎng)的車、路、網(wǎng)協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施等。三大運(yùn)營(yíng)商預(yù)計(jì)年內(nèi)建設(shè)超過(guò)155萬(wàn)個(gè)5G基站。2020至2022年，投資將逐步上升，到2025年，建成基本覆蓋全國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)需要5G基站500萬(wàn)-550萬(wàn)個(gè)，以每個(gè)基站平均50萬(wàn)元計(jì)，直接拉動(dòng)基站投資約2.5萬(wàn)億元。大數(shù)據(jù)中心1、機(jī)房樓、生產(chǎn)管理樓等數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)配套設(shè)施。2、傳輸光纖、互聯(lián)網(wǎng)交換中心、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等支撐數(shù)據(jù)中心發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)設(shè)施。3、IDC

11、業(yè)務(wù)部署與應(yīng)用協(xié)同。4、車輛網(wǎng)、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)等垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)大型化、規(guī)?；l(fā)展，可滿足我國(guó)快速發(fā)展的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求。到2025年，建成一定數(shù)量的大型、超大型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心。人工智能1、AI芯片等底層硬件發(fā)展。2、通用智能計(jì)算平臺(tái)的搭建。3、智能感知處理、智能交互等基礎(chǔ)研發(fā)中心建設(shè)。4、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。到2023年，建設(shè)20個(gè)左右新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)2。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)1、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。3、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，形成3-5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)工業(yè)APP培育以及百萬(wàn)企3業(yè)上云。

12、特高壓換流站土建、電氣設(shè)備安裝、變電站擴(kuò)建等。今年內(nèi)在建和待核準(zhǔn)特高壓工程16條線路，具有明確投資規(guī)模7條。新能源汽車充電樁充電場(chǎng)站、充電樁建設(shè)。2020年預(yù)計(jì)新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁4超過(guò)480萬(wàn)個(gè)。到2025年，建5成超過(guò)3.6萬(wàn)座充換電站，全國(guó)車樁比達(dá)1：1。表 2“新基建”建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)12345數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)采訪。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引(國(guó)科發(fā)規(guī)2019298 號(hào))。數(shù)據(jù)來(lái)源： 關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。數(shù)據(jù)來(lái)源： 能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)辦發(fā)201435 號(hào)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(

13、2015-2020 年)。45高鐵、軌交通車線路建設(shè)。2020 年擬通車線路 14 條，其中專線 250 和專線 350 各 7 條，通車?yán)锍逃型_(dá)到 3696 公里6。五、“新基建”的帶動(dòng)效應(yīng)新基建是發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對(duì)七大領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈形成極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。圖 1 5G 產(chǎn)業(yè)鏈圖 2 特高壓產(chǎn)業(yè)鏈6數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理。6圖 3 城際高鐵和軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈圖 4 新能源汽車充電樁產(chǎn)業(yè)鏈7圖 5 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖 6 人工智能產(chǎn)業(yè)鏈圖 7 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域直接投資帶動(dòng)投資5G根據(jù)目前4G基站建設(shè)數(shù)量及考慮5G基站覆蓋能力，預(yù)計(jì)至2025年，我國(guó)5G基站建設(shè)數(shù)量約為500萬(wàn)座，按照移

14、動(dòng)5G基站招投標(biāo)成本50萬(wàn)/座，5G基站直接投資將達(dá)2.5萬(wàn)億元。5G產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋廣泛，5G基站基建將帶動(dòng)多類型終端及人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、高清視頻等行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模快速上升，預(yù)計(jì)2025年帶動(dòng)5G全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)投資預(yù)計(jì)累計(jì)超5萬(wàn)億元。特高壓根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前處于在建和待核準(zhǔn)的特高壓工程共16條線路，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模為2577億元。特高壓投資周期2-3年，到2025年預(yù)計(jì)總投資規(guī)模將超過(guò)5000億元。帶動(dòng)裝備制造、技術(shù)服務(wù)、建設(shè)安裝等領(lǐng)域業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，推動(dòng)電力互聯(lián)網(wǎng)、配電網(wǎng)等智能網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2025年，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)投資累計(jì)超1.2萬(wàn)億。城際高鐵和軌道交通根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2019年底，我國(guó)高鐵

15、里程約3.5萬(wàn)公里，按照平均每年通車增加5000公里，每公里投資1.5億元計(jì)算，預(yù)計(jì)2025年投資規(guī)模約4.5萬(wàn)億。帶動(dòng)軌道、道路建設(shè)、電工電網(wǎng)、裝備制造、軌交車輛及零部件等行業(yè)高速發(fā)展，推動(dòng)城市群旅游、人才、民生等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)2025年，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)投資累計(jì)超5.7萬(wàn)億。新能源汽車充電樁根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2020年1月，公共類充電樁累計(jì)達(dá)53.1萬(wàn)臺(tái)。按照每年公共充電樁增長(zhǎng)15萬(wàn)臺(tái)，私人樁增長(zhǎng)30萬(wàn)臺(tái)，公共充電樁投資成本為5萬(wàn)元，私人2.5萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2025年，投資規(guī)模將達(dá)到900億元。帶動(dòng)充電樁/充電站零部件快速發(fā)展、充電運(yùn)營(yíng)更趨合理化、新能源汽車保有量不斷

16、增加，預(yù)計(jì)2025年，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)投資累計(jì)超2700億元。大數(shù)據(jù)中心根據(jù)全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引，截至2017底，我大數(shù)據(jù)中心為驅(qū)動(dòng)力基礎(chǔ)設(shè)施，將帶動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)8表 3 七大領(lǐng)域投資帶動(dòng)估算國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模為166萬(wàn)臺(tái)，增速33.4%。以增速不變計(jì)算，到2022年將新增220萬(wàn)機(jī)架，以單機(jī)架成本70萬(wàn)/架計(jì)算，預(yù)計(jì)新增投資1.5萬(wàn)億元。網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2022年會(huì)帶動(dòng)相關(guān)投資超3.5萬(wàn)億元。人工智能根據(jù)IDC數(shù)據(jù)2019年我國(guó)AI芯片市場(chǎng)規(guī)模為122億元。以45%的平均增長(zhǎng)速率計(jì)算，預(yù)計(jì)2025年，AI芯片新增投資為1000億左右；機(jī)器視覺(jué)等傳感器及AI帶來(lái)云平臺(tái)/數(shù)據(jù)服務(wù)/OS新增投資

17、規(guī)模將超1200億元，合計(jì)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資約為2200億元。人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)快速進(jìn)步，促進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧金融等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2025年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組2018年工作計(jì)劃，到2025年，基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。按照2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)6110億規(guī)模以及13.3%的復(fù)合增速計(jì)算，預(yù)計(jì)至2025年新增投資規(guī)模將超6500億元。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能傳統(tǒng)工業(yè)，向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)2025年會(huì)帶動(dòng)相關(guān)投資超萬(wàn)億元。9數(shù)據(jù)來(lái)

18、源：賽迪智庫(kù)整理，2020 年 3 月六、“新基建”引入的投資新風(fēng)口（一）加快芯片產(chǎn)業(yè)化一是 5G 芯片，超 500 萬(wàn)基站建設(shè)需求帶來(lái) 5G 基站芯片與高頻器件的龐大市場(chǎng)需求。二是人工智能芯片，隨著人10工智能賦能千行百業(yè)發(fā)展，GPU、TPU、NPU 等人工智能芯片市場(chǎng)藍(lán)海廣闊。三是服務(wù)器芯片，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等海量數(shù)據(jù)應(yīng)用勢(shì)必帶來(lái)高速服務(wù)器需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)。四是物聯(lián)網(wǎng)專用芯片，物聯(lián)網(wǎng)的連接設(shè)備構(gòu)成種類多樣，針對(duì)智能硬件、智能家電和智能計(jì)量等不同應(yīng)用場(chǎng)景的物聯(lián)網(wǎng)專用芯片市場(chǎng)需求廣闊。五是 IGBT 控制芯片，IGBT 是實(shí)現(xiàn)新能源汽車、高鐵軌交應(yīng)用功率轉(zhuǎn)換與變頻控制的關(guān)鍵，市場(chǎng)需求

19、與發(fā)展?jié)摿薮?。（二）補(bǔ)足工業(yè)軟件短板一是研發(fā)設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）工業(yè)設(shè)計(jì)類軟件主要用于提升企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)工作領(lǐng)域的能力和效率。二是生產(chǎn)制造，制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）等工業(yè)生產(chǎn)制造類軟件是提高智能制造過(guò)程的管控水平、改善生產(chǎn)設(shè)備的效率和利用率的關(guān)鍵。三是工業(yè)控制，運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)（ATCS）等工業(yè)控制軟件主要用于高鐵、軌交等控制、監(jiān)視或者設(shè)備系統(tǒng)的智能運(yùn)營(yíng)。（三）推進(jìn)系統(tǒng)裝備規(guī)?；a(chǎn)一是 5G 基站設(shè)備，為滿足人口密集場(chǎng)所穩(wěn)定、有效覆蓋，未來(lái) 5G 基站需求數(shù)量龐大；二是服務(wù)器，受 5G、人

20、工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等海量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，服務(wù)器市場(chǎng)規(guī)模將保持快速增長(zhǎng)；三是工業(yè)數(shù)控裝備，高鐵列車裝備制造、特11高壓裝備制造對(duì)數(shù)控裝備要求較高。（四）促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用落地一是智慧醫(yī)療，加快推進(jìn)基于 5G 新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的智慧醫(yī)療體系建設(shè)及模式創(chuàng)新，促進(jìn) 5G 在疫情預(yù)警、院前急救、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)、無(wú)線監(jiān)護(hù)、移動(dòng)查房等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣，以有效應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件；二是智慧教育，融合 5G、AI、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等技術(shù)，探索遠(yuǎn)程教育、智慧課堂/教室、校園安全等場(chǎng)景，推廣 5G+高清遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)、沉浸式教學(xué)、遠(yuǎn)程督導(dǎo)、智能安防監(jiān)控等應(yīng)用；三是智慧交通，加快開(kāi)展基于 5G 的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗(yàn)

21、證與應(yīng)用，提高車路協(xié)同平臺(tái)的功能和交互能力，以促進(jìn)城際高鐵和軌道交通、新能源汽車等智能化、信息化發(fā)展。四是智能制造，加快搭建基于 5G 網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)協(xié)同制造平臺(tái)，推動(dòng)5G 技術(shù)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)融合，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。七、需著重關(guān)注的四點(diǎn)問(wèn)題（一）投資主體以社會(huì)資本投資為主，發(fā)揮政府財(cái)政資金引導(dǎo)和補(bǔ)空缺作用，避免政府大規(guī)模投資，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性，最大化發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。（二）實(shí)施進(jìn)度根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和市場(chǎng)應(yīng)用需求，統(tǒng)籌規(guī)劃好新基建長(zhǎng)期12發(fā)展路線圖和年度投資計(jì)劃，防止“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)，避免短期投資泡沫。（三）區(qū)域和行業(yè)布局以需求為導(dǎo)向，不搞大水漫灌，面

22、向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，率先推進(jìn)新基建試點(diǎn)示范應(yīng)用，確保新基建投資效益的發(fā)揮。（四）網(wǎng)絡(luò)安全保障按照網(wǎng)絡(luò)安全法 密碼法等規(guī)章制度要求，同步規(guī)劃和制定數(shù)字新基建安全技術(shù)保障措施，完善面向數(shù)字新基建安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審計(jì)、保密審查、日常監(jiān)測(cè)等制度。八、區(qū)域布局需考慮的因素為防范“新基建”項(xiàng)目“蜂擁而上”和重復(fù)建設(shè)，研究新基建區(qū)域布局應(yīng)考慮何種因素，從而能夠與區(qū)域綜合發(fā)展相協(xié)調(diào)，是十分有必要的。（一）國(guó)家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目布局要求區(qū)域新基建布局應(yīng)處理好地方建設(shè)目標(biāo)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)間的關(guān)系，立足更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略。（二

23、）人口分布和城鎮(zhèn)化格局現(xiàn)狀從人口流動(dòng)看，城鎮(zhèn)化的人口將更多聚集到城市群、都13市圈，必將對(duì)區(qū)域新基建提出更高要求。 5G 基建、高鐵軌交、新能源設(shè)施等應(yīng)重點(diǎn)將人口流動(dòng)關(guān)系和城鎮(zhèn)化潛力納入空間布局考慮范圍。（三）地區(qū)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況良好的制造業(yè)集聚、制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展基礎(chǔ)是新基建項(xiàng)目建設(shè)的底座，區(qū)域布局可重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)穩(wěn)固的地區(qū)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行業(yè)整體上云為抓手開(kāi)展建設(shè)。（四）區(qū)域資源環(huán)境承載能力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，隨著 5G 商用推進(jìn)，“西數(shù)東送”的愿景有望實(shí)現(xiàn)，屆時(shí)大量數(shù)據(jù)中心可考慮建在氣候優(yōu)勢(shì)明顯、能源價(jià)格較低的中西部地區(qū)。特高壓建設(shè)方面，應(yīng)充分考慮各地可再生能源資源和消納條件，向受端負(fù)荷中心進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)區(qū)域布局。九、措施建議（一）政府層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。一是制定新基建發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期行動(dòng)計(jì)劃。二是根據(jù)