勞動法與社會保障法講義課件

1、勞動法與社會保障法講義2022/7/24勞動法與社會保障法講義第三講 勞動就業(yè)一、勞動就業(yè)的概念1.就業(yè)的涵義就業(yè)的一般理解?！熬汀庇袕氖侣殬I(yè)的意思，所謂“就業(yè)”，就是“得到職業(yè)，參加工作”。馬克思有關就業(yè)的基本思想。勞動法與社會保障法講義實際上，就業(yè)概念是人們對就業(yè)問題的理性認識。如何定義就業(yè)，需要綜合考慮其本身就具有的政治性、經濟性和社會性，并需要在三者之間求得最佳均衡。勞動法與社會保障法講義基于21世紀的社會背景和生產條件，應當改變政府和人們在計劃經濟條件下對就業(yè)的剛性認識，即不再將就業(yè)與用人單位和人的身份緊密聯(lián)系，而是基于就業(yè)的客觀要素重構就業(yè)概念，建立市場化就業(yè)概念。勞動法與社會保障

2、法講義從勞動力交易中可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)的客觀要素是勞動時間和勞動成本，這是勞動關系雙方利益所在。就勞動者而言，就業(yè)的客觀要素是勞動時間和勞動收益，即根據(jù)所付出的勞動時間換取相應的勞動收益。同時，無論用工形式，勞動時間都是決定勞動收益的基本要素。勞動法與社會保障法講義2.勞動就業(yè)的概念勞動就業(yè)應當是為了生活需要而付出勞動并取得報酬的人類社會的合法活動。勞動就業(yè)概念的六個要點。就業(yè)資格（就業(yè)年齡和就業(yè)能力）；就業(yè)愿望；生活需要；勞動報酬；社會活動；合法活動。判斷勞動就業(yè)與否的標準。（1）在一定時期內（周或月）的持續(xù)勞動或累計勞動。時期是決定收入水平并形成勞動報酬支付周期的依據(jù)；（2）勞動時間連續(xù)和累計

3、達到一定小時數(shù)額；（3）小時勞動報酬達到法定最低標準；（4）小時勞動報酬包括合理比例社會保險繳費。勞動法與社會保障法講義二、中國就業(yè)政策的變遷與轉型按照中國經濟轉型的軌跡，中國就業(yè)政策必然需要滿足國家經濟轉型的要求。從該意義上講，就業(yè)政策作為整個國家治理戰(zhàn)略的一部分，需要支撐國家改革總體戰(zhàn)略并與其他改革相互協(xié)調。勞動法與社會保障法講義中國就業(yè)政策的歷史演變（一）計劃型就業(yè)制度自新中國建立初期到十一屆三中全會的召開，該時期就業(yè)制度的根本特征是計劃型就業(yè)制度，國家對勞動者力采取計劃管理，統(tǒng)包統(tǒng)配。/ 計劃型就業(yè)制度下“勞動義務”認識。/ 計劃型就業(yè)制度的利弊分析。勞動法與社會保障法講義（二）從計劃

4、型就業(yè)制度到市場型就業(yè)制度的轉型我國從20世紀70年代至今，是從計劃型就業(yè)制度到市場型就業(yè)制度的過渡時期。/ “三結合”就業(yè)方針。即在國家統(tǒng)籌安排下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合?！叭Y合”就業(yè)邁出了我國勞動用工制度改革的第一步。/ 勞動合同制的試行。1986年，國務院國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定強調“面向社會”、“公開招聘”、“全面考核”和“擇優(yōu)錄用”的用人原則。（增量改革）勞動法與社會保障法講義/ 搞活用工制度及試行全員勞動合同制。從1987年開始，就業(yè)制度改革的重點轉向搞活固定工制度，逐步實行統(tǒng)一的就業(yè)模式。（存量改革）/ 全面推行全員勞動合同制度與推動人力資源市場

5、建設。1993年中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定明確提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進而催生了徹底的全員勞動合同制度。1994年勞動法鞏固了這一改革成果。勞動法與社會保障法講義我國就業(yè)政策面臨“后改革”困境三個焦點問題：一是我國還沒有建立健全與市場就業(yè)相匹配的制度體系；二是我國在處理有效促進就業(yè)（包括保障就業(yè)權益）與兼顧效率關系上還沒有形成成熟的理論支撐和制度支撐；三是面對日益嚴峻的就業(yè)壓力和多樣化的用工就業(yè)形式，我國應當建立一種什么樣的就業(yè)制度。勞動法與社會保障法講義三、政府促進就業(yè)的職責 政府促進就業(yè)的世界共識。政府促進就業(yè)是當前積極就業(yè)政策“堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府

6、促進就業(yè)”的基本要求。勞動法與社會保障法講義就業(yè)促進法規(guī)定的政府促進就業(yè)的職責。建立就業(yè)工作目標責任制；制定實施有利于就業(yè)的經濟和社會政策；推進公平就業(yè)；加強就業(yè)服務管理；開展職業(yè)培訓；建立健全失業(yè)保險制度；開展就業(yè)和失業(yè)調查統(tǒng)計工作；發(fā)揮社會各方面促進就業(yè)的作用。勞動法與社會保障法講義就業(yè)促進法中政府促進就業(yè)職責的基本評價/ 政府促進就業(yè)職責彰顯，但其內容不完整勞動法與社會保障法講義四、公平就業(yè)（一）公平就業(yè)的解讀以平等就業(yè)權為中心1.平等就業(yè)權概念的困境對平等就業(yè)權的概念，中國勞動法學的基本態(tài)度是比較曖昧的：一方面，在各種著作和文獻中，把它作為不言自明的概念進行頻繁地使用；他方面，則對該概

7、念的內涵、內容、運行機制及保障機制等基本問題保持了驚人一致的沉默。勞動法與社會保障法講義平等就業(yè)權一般被理解為反就業(yè)歧視。勞動法與就業(yè)促進法對平等就業(yè)權的規(guī)定及其不足。勞動法與就業(yè)促進法對就業(yè)歧視的規(guī)定及其不足。勞動法與社會保障法講義2.平等就業(yè)權的涵義在社會法語境中，所謂平等就業(yè)權，是指國家通過立法、執(zhí)法和司法保護勞動者在就業(yè)身份、就業(yè)權利、就業(yè)機會和就業(yè)規(guī)則等方面享有形式層面的平等就業(yè)權，同時，國家通過禁止就業(yè)歧視、特殊群體就業(yè)保護、職業(yè)培訓和社會保障等多種手段保護勞動者享有實質層面的平等就業(yè)權，平等就業(yè)權是形式平等就業(yè)權與實質平等就業(yè)權的有機統(tǒng)一。勞動法與社會保障法講義（二）平等就業(yè)權救

8、濟就業(yè)促進法第62條規(guī)定及其不足。勞動法與社會保障法講義五、大學生就業(yè)熱點問題透視（一）大學生就業(yè)形勢“圍”。大學畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度在其實施的過程中，恰逢中國推行國有企業(yè)改革中的職工下崗與再就業(yè)工程、國家機關精簡行政編制、事業(yè)單位裁員和大量農民工進城就業(yè)。 “擠”。萬人擁擠“獨木橋”，成為當前大學生就業(yè)的普遍現(xiàn)象。“搶”。大學生找工作已經演變?yōu)椤皳尮ぷ鳌?。勞動法與社會保障法講義（二）大學生面臨的主要問題大學生就業(yè)立法歧視嚴重大學生就業(yè)機會不平等大學生就業(yè)缺乏清晰的職業(yè)規(guī)劃指導大學生就業(yè)缺乏匹配的就業(yè)能力勞動法與社會保障法講義（三）促進大學生就業(yè)的主要建議推行大學生平等就業(yè)的政策與法制規(guī)范招工行為強化大學生職業(yè)規(guī)劃建設提升大學生就業(yè)能力勞動法與社