城市規(guī)劃設(shè)計---第三章--小城鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模

1、第三章 小城鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模內(nèi)容： 何為小城鎮(zhèn)的性質(zhì)； 小城鎮(zhèn)性質(zhì)確定的依據(jù)和方法； 小城鎮(zhèn)人口規(guī)模的含義及組成； 小城鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測方法； 小城鎮(zhèn)用地規(guī)模的確定方法。要求：熟悉小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和人口規(guī)模的含義；掌握小城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定依據(jù)和方法；了解小城鎮(zhèn)人口的構(gòu)成特點；掌握小城鎮(zhèn)人口的組成及人口規(guī)模的預(yù)測方法；熟悉小城鎮(zhèn)的用地標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模的確定方法。3.1 小城鎮(zhèn)職能 一、小城鎮(zhèn)職能與性質(zhì)的關(guān)系 1 基本概念 （1）小城鎮(zhèn)職能：是指小城鎮(zhèn)在地區(qū)或國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所承擔(dān)的任務(wù)和作用。 內(nèi)涵一是小城鎮(zhèn)在區(qū)域中的作用 二是小城鎮(zhèn)為其自身發(fā)展(包括農(nóng)村)服務(wù)的作用 政治：行政（首都、稅收城鎮(zhèn)

2、）、防務(wù)（要塞城鎮(zhèn)、駐軍城鎮(zhèn)，海軍基地）文化：大學(xué)城、藝術(shù)中心、朝圣中心、宗教中心（2）小城鎮(zhèn)性質(zhì)：是指小城鎮(zhèn)在地區(qū)(甚至國家)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。（1）聯(lián)系： 城鎮(zhèn)性質(zhì)是城鎮(zhèn)主要職能的概括 確定城鎮(zhèn)性質(zhì)一定要進(jìn)行城鎮(zhèn)職能分析。2 城鎮(zhèn)性質(zhì)與城鎮(zhèn)職能關(guān)系 （2）區(qū)別： 城鎮(zhèn)性質(zhì)一般表示城市規(guī)劃期里面的發(fā)展目標(biāo)和方向，而城鎮(zhèn)職能分析一般利用現(xiàn)狀資料得到現(xiàn)狀職能；城鎮(zhèn)職能是客觀存在的，而城鎮(zhèn)性質(zhì)則明顯帶有規(guī)劃發(fā)展意向。城鎮(zhèn)職能可能有好幾個，作用強(qiáng)度和影響范圍各不相同，而城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定只抓住最主要、最基本的職能； 小城鎮(zhèn)職能可能是多變的，而小城鎮(zhèn)性質(zhì)則相對穩(wěn)定 意義：

3、不同的城鎮(zhèn)性質(zhì)決定著規(guī)劃的不同特點。二、小城鎮(zhèn)職能分類 按在城鎮(zhèn)生活中的地位1、一般職能與特殊職能1）特殊功能： 與其特定的地理位置、自然資源和歷史條件有著密切的關(guān)系。如港口城鎮(zhèn)、山區(qū)城鎮(zhèn)、邊境城鎮(zhèn)由地理位置決定，水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)則由自然環(huán)境和歷史條件決定。2）一般職能：載體職能：農(nóng)村工業(yè)和剩余勞動的載體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的載體、城市工業(yè)和人口的疏散載體。經(jīng)濟(jì)功能：社會功能：2、基本職能與非基本職能基本職能：指為小城鎮(zhèn)以外地區(qū)服務(wù)的功能非基本職能：為鎮(zhèn)內(nèi)居民服務(wù)的功能3、主要功能與輔助功能小城鎮(zhèn)的主要功能是指小城鎮(zhèn)的諸多功能中，對小城鎮(zhèn)發(fā)展起決定作用、反映小城鎮(zhèn)個性和特征的職能。小城鎮(zhèn)的主要功能一般在基

4、本職能中產(chǎn)生，它決定了小城鎮(zhèn)的性質(zhì)，反映了小城鎮(zhèn)在一定時期內(nèi)的發(fā)展方向和在區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。小城鎮(zhèn)的輔助功能：主要功能之外的其他功能。一、確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)的依據(jù) 3.2 小城鎮(zhèn)性質(zhì)1 考察在所處區(qū)域的地位和作用 1） 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及黨和國家的政策；2） 區(qū)域規(guī)劃； 狹義的資源： 礦藏資源； 人力資源； 風(fēng)景旅游資源； 能源資源。2） 資源條件； 廣義的資源：自然資源；社會資源；旅游資源等。1） 小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史與趨勢 2 考察小城鎮(zhèn)形成和發(fā)展的基本因素 、主導(dǎo)因素二、確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)的方法 確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)的一般方法是：定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性分析為主、定量分析為輔。 1 定

5、性分析 含義：定性分析就是全面分析小城鎮(zhèn)在地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，探尋促使小城鎮(zhèn)形成和發(fā)展的基本因素，從而確定小城鎮(zhèn)的主要職能。 分析內(nèi)容：資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、區(qū)域地理、小城鎮(zhèn)發(fā)展歷史與趨勢、城市形成發(fā)展的基本、主導(dǎo)因素等。2 定量分析 含義：在定性分析基礎(chǔ)上，對小城鎮(zhèn)的職能，尤其是經(jīng)濟(jì)職能采用一些數(shù)量的指標(biāo)來進(jìn)行分析，從數(shù)量上去確定小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)生產(chǎn)部門。 常用指標(biāo)：定量分析中通常采用的技術(shù)數(shù)量指標(biāo)有各類產(chǎn)業(yè)或各個生產(chǎn)部門的產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用地等。 指標(biāo)選擇： 對以加工工業(yè)為主的一般小城鎮(zhèn)采用部門產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)；對某些礦業(yè)小城鎮(zhèn)采用部門就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)； 對一些旅游城鎮(zhèn)或運輸樞

6、紐城鎮(zhèn)除上述指標(biāo)外，還需要以用地結(jié)構(gòu)指標(biāo)作補(bǔ)充。 具體分析： 分析主要產(chǎn)業(yè)部門在全國或地區(qū)的地位和作用（著重市場前景及產(chǎn)品市場的占有率） 分析主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主次。以其超過部門整體結(jié)構(gòu)20%30%為主導(dǎo)因素，超過5%為支柱產(chǎn)業(yè) 分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地的所占比重的大小來定量分析三、小城鎮(zhèn)性質(zhì)的類型 綜合性中心城市 全國性中心城市 首都及直轄市 區(qū)域性中心城市 省會城市 及計劃單列市 地方性中心城市 地級市 縣城 及縣級市 以某種經(jīng)濟(jì)職能為主的城市以工（礦）業(yè)為主的城市： 一種工業(yè) 包鋼、東營 多種工業(yè)以交通運輸為主的城市： 鐵路樞紐 鄭州、徐州 港口城市 大連、青島以森林工業(yè)為主的城市： 伊

7、春以漁業(yè)為主的城市： 北海商貿(mào)城市： 義烏 中心城市是指在一定區(qū)域內(nèi)和全國社會經(jīng)濟(jì)活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。 中心城市的城市性質(zhì)以多職能綜合性為主，既有政治、文教、科研等非經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的主要職能，也有經(jīng)濟(jì)、信息、交通等方面的中心職能。1城市性質(zhì)類型以特殊職能為主的城市歷史文化名城 北京、西安、洛陽、開封、南京、成都、太原革命歷史城市 遵義、延安風(fēng)景旅游城市 杭州、蘇州、蓬萊、張家界、青島邊境城市 黑河、滿洲里、二連浩特科研教育城市 楊凌特區(qū)城市行政特區(qū) 香港、澳門經(jīng)濟(jì)特區(qū) 深圳、珠海、大連、黑河、綏芬河2、小城鎮(zhèn)性質(zhì)類型1）綜合型小城鎮(zhèn)：一般為

8、政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的小城鎮(zhèn)2）特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)：利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，如旅游、歷史文化3）工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)：工業(yè)占主導(dǎo)地位的小城鎮(zhèn)，4）商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)：包括以工貿(mào)為主的工貿(mào)型、以邊貿(mào)為主的邊貿(mào)型等類型小城鎮(zhèn)四、確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)時應(yīng)注意的問題 1 避免把城鎮(zhèn)發(fā)展的共性作為小城鎮(zhèn)的性質(zhì),諸如“現(xiàn)代化”、“開放型”、“美麗”、“優(yōu)美”等；同時也不能不分基本因素的主次，將它們一一羅列。 2 小城鎮(zhèn)的性質(zhì)不是一成不變的，一旦小城鎮(zhèn)的主要職能發(fā)生變化，其性質(zhì)必然需要隨之改變。 3 既要避免把現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能原封不動地照搬到規(guī)劃的小城鎮(zhèn)性質(zhì)上，又要防止完全脫離現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能、不切實際地將小城鎮(zhèn)

9、性質(zhì)理想化。 如某市（1980）：根據(jù)我市自然地理條件、歷史特點及現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展的可能性，將我市建設(shè)成為工業(yè)、交通發(fā)達(dá)，風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境整潔的社會主義現(xiàn)代化工業(yè)城市。 某市（1977）：地區(qū)所在地，是本省西部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通樞紐，是一個以支農(nóng)、機(jī)械、基礎(chǔ)工業(yè)為主，發(fā)展輕工、紡織為重點，并相應(yīng)發(fā)展儀表、電子、化工原料的生產(chǎn)小城鎮(zhèn)。 杭州：國際風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城，長江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。（過虛）（過多）（三句話）例“城市基本功能定位設(shè)計”，即人們通常所說的“城市定位”，或曰城市主體功能定位。這方面，阜陽的例子較具代表性。據(jù)介紹，王懷中任阜陽市委

10、書記時，曾提出“趕上海超合肥”的口號，將阜陽定位為“縱橫于京九隴海之上，崛起于華東中原之間的國際化大都市”。于是，為了提升阜陽的“國際形象”，向“大都市”邁進(jìn)，王懷忠不惜巨額透支，啟動“大機(jī)場”項目，動工建設(shè)世界上最大的動物園，等等，等等，結(jié)果呢，直到今天，阜陽還有20多億元的窟窿沒堵上。五、小城鎮(zhèn)性質(zhì)的檢驗 小城鎮(zhèn)性質(zhì)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及區(qū)域規(guī)劃對該城鎮(zhèn)確定的任務(wù)和要求； 小城鎮(zhèn)性質(zhì)是否充分考慮了小城鎮(zhèn)所擁有的有利條件和不利因素； 研究區(qū)域與小城鎮(zhèn)的關(guān)系對小城鎮(zhèn)性質(zhì)的影響； 檢驗小城鎮(zhèn)性質(zhì)分析中主導(dǎo)部門的確定依據(jù)； 小城鎮(zhèn)性質(zhì)要充分考慮發(fā)展變化的因素，預(yù)測其發(fā)展前景； 小城鎮(zhèn)性

11、質(zhì)要充分反映小城鎮(zhèn)的個性特點。城鎮(zhèn)性質(zhì)確定實例江蘇省如皋縣從工業(yè)產(chǎn)值、職工人數(shù)、用地構(gòu)成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面分析，食品工業(yè)和輕紡工業(yè)都是縣城的兩大支柱。在確定城鎮(zhèn)性質(zhì)時，發(fā)生了是以輕紡為主，還是以食品為主之爭。因為縣的食品工業(yè)肉類加工聯(lián)合廠，是省屬企業(yè)，利潤上交省，地方受益少。而縣的主要資金和精力是放在地方企業(yè)輕紡工業(yè)上。規(guī)劃部門進(jìn)行了定性和定量的分析后，了解到食品工業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的首位，并為紡織工業(yè)的二倍多。而且如皋縣的兩個主要食品加工廠，無論從規(guī)模產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值、技術(shù)力量等方面，均占全地區(qū)的首位，也在全省的前列，工廠的歷史悠久，在國內(nèi)外享有聲譽(yù)，具有發(fā)展?jié)摿?。在?guī)劃期內(nèi)，如皋的食品工業(yè)

12、在區(qū)域范圍內(nèi)，還將是舉足輕重的工業(yè)。從輕紡工業(yè)來看，紗綻數(shù)與棉源已趨平衡，今后只有寄希望于化學(xué)纖維。經(jīng)過上述的論證分析，就明確了如皋縣的城市性質(zhì)為“以食品工業(yè)為特色的輕工業(yè)城鎮(zhèn)” 實例：淄博市城市性質(zhì)、職能確定 一、城市性質(zhì)淄博市是中國環(huán)渤海地區(qū)重要的工業(yè)城市，山東半島沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的重點城市，是著名的“陶瓷之都”、“石化名城”。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由沿海向內(nèi)陸、由南部向北部的推移，山東半島地區(qū)將成為我國重要的產(chǎn)業(yè)基地和連接內(nèi)陸與國際市場的橋梁，成為發(fā)展熱點地區(qū)。在以青島、濟(jì)南為龍頭的區(qū)域發(fā)展格局中，淄博正處在濟(jì)青經(jīng)濟(jì)帶中段，東接青島，北依濟(jì)南，加上良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的資源條件，將使淄博成為

13、山東半島城鎮(zhèn)群中重要的中心城市。淄博的城市發(fā)展將借助優(yōu)越的區(qū)位條件，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，延續(xù)原有的發(fā)展趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升城市綜合實力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)淄博市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合對淄博市區(qū)域地位的研究和發(fā)展條件的分析，將淄博市城市性質(zhì)調(diào)整為：國家歷史文化名城，山東省中心城市之一，著名的工業(yè)基地。二、城市職能1、作為國家歷史文化名城淄博歷史悠久，是齊文化的發(fā)祥地。西周、春秋、戰(zhàn)國時期，淄博地區(qū)屬齊國，秦朝時，淄博地區(qū)主要屬齊郡。后經(jīng)數(shù)朝變遷，每個朝代都有輝煌的歷史，留下了眾多文物古跡及燦爛的東方文明，成為我國著名的歷

14、史文化名城。未來發(fā)展將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)齊國故都文化名城的特色，提升城市的文化品位。2、作為山東省中心城市之一淄博市在山東半島城市群，乃至整個山東省都具有重要的城市地位，是一座發(fā)達(dá)的工業(yè)城市。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位條件、發(fā)達(dá)的綜合交通條件，使淄博未來的發(fā)展存在巨大潛力。淄博將承托重要的城市職能，與濟(jì)南構(gòu)筑為“雙核”的發(fā)展格局，成為山東省重要的中心城市。3、作為著名的工業(yè)基地淄博市是典型的工業(yè)城市，是“一座以石油化工為主體的多資源工礦城市、山東省的重工業(yè)基地”。其支柱工業(yè)有石化、醫(yī)藥、紡織、建材、機(jī)電、冶金和輕工等等。原油加工量、氧化鋁、解熱藥及中小電機(jī)產(chǎn)量均居中國前列。淄博還是中國五大陶瓷生產(chǎn)基地之

15、一。山東鋁業(yè)公司是中國最早的鋁業(yè)基地，新華醫(yī)藥集團(tuán)是山東八大企業(yè)集團(tuán)之一。齊魯石油化學(xué)工業(yè)公司，是特大型石化聯(lián)合企業(yè)，使淄博成為中國重要的石油化工基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括新材料、精細(xì)化工、基礎(chǔ)電子元器件等，正在蓬勃發(fā)展之中。淄博將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)潛能，成為現(xiàn)代工業(yè)基地，即石化、機(jī)電、醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)基地，中國紡織業(yè)、陶瓷業(yè)生產(chǎn)基地。三、各城區(qū)職能張店城區(qū)：淄博的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為區(qū)域性的金融商務(wù)中心、信息服務(wù)中心及物流中心。淄川城區(qū)：承擔(dān)城市副中心職能。重點發(fā)展汽車制造、新材料、商貿(mào)物流業(yè)及紡織服裝業(yè)，成為淄博市建材工業(yè)基地、市級商貿(mào)物流中

16、心。博山城區(qū)：承擔(dān)城市副中心職能。重點發(fā)展以機(jī)電、陶瓷琉璃及新材料為主的制造業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，成為制造業(yè)基地、風(fēng)景名勝區(qū)。臨淄城區(qū)：承擔(dān)城市副中心職能，是國家級歷史文化名城，重點依托齊魯石化發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)集群，成為石化產(chǎn)業(yè)基地，依托齊國古城發(fā)展旅游業(yè)，成為區(qū)域性旅游中心。周村城區(qū)：承擔(dān)城市副中心職能。是著名的商業(yè)重鎮(zhèn)，重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心。 3.3 小城鎮(zhèn)規(guī)模 人口規(guī)模用地規(guī)模劃定用地范圍人口用地標(biāo)準(zhǔn)用地評定與選擇國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市規(guī)模是指“以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小”。1 小城鎮(zhèn)人口的含義 從城市規(guī)劃的角度來

17、看，小城鎮(zhèn)人口應(yīng)是指那些與小城鎮(zhèn)功能活動有著密切關(guān)系的人口，他們居住生活在小城鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和建設(shè)者；他們又是小城鎮(zhèn)各項設(shè)施的使用者，是小城鎮(zhèn)服務(wù)的對象；他們構(gòu)成了小城鎮(zhèn)社會，以小城鎮(zhèn)為生存環(huán)境，同時也是小城鎮(zhèn)的主人。 一、小城鎮(zhèn)人口含義及組成 2 小城鎮(zhèn)人口的組成 二個層次小城鎮(zhèn)總?cè)丝?鎮(zhèn)區(qū)人口 1) 小城鎮(zhèn)總?cè)丝?常住人口 戶籍人口寄住人口2)鎮(zhèn)區(qū)人口 鎮(zhèn)區(qū)的含義： 指地域上人口相對集中、建筑物已連成片的城鎮(zhèn)建成區(qū)。 鎮(zhèn)區(qū)人口組成： 常住人口通勤人口（擺動人口）流動人口 鎮(zhèn)區(qū)人口組成表 是指居住在小城鎮(zhèn)附近農(nóng)村的居民，早晨進(jìn)鎮(zhèn)工作，晚上離鎮(zhèn)回村，如同鐘擺來回擺動，故被稱

18、為“擺動人口”。 含義：通勤人口（擺動人口）戶籍管理制度的限制和城鎮(zhèn)住房價格高； 相當(dāng)一部分農(nóng)民還需要兼業(yè)，不僅農(nóng)忙時需要回村務(wù)農(nóng)，甚至早晚也需從事農(nóng)副業(yè)勞動； 城鎮(zhèn)生活費用高于鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)上掙錢，回村消費是相對合理的安排； 鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)生活方式的差異。原因分析： 二、小城鎮(zhèn)人口的調(diào)查分析 1 小城鎮(zhèn)人口的構(gòu)成 年齡構(gòu)成 含義：年齡構(gòu)成指城鎮(zhèn)人口中各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。 托兒組(03歲)、幼兒組(46歲)、小學(xué)組(712歲)、中學(xué)組(1318歲)、成年組(男：1960歲，女：1955歲)老年組(男：61歲以上，女：56歲以上)。 分組：成果： 60歲以上的人口占社會總?cè)丝诒戎卮笥?0%，65

19、歲以上人口比重大于7%65歲以上人口比重大于14%，已經(jīng)進(jìn)入老齡社會老齡化 意義：比較成年組人口數(shù)與就業(yè)人口數(shù)，可以看出就業(yè)情況和勞動力潛力；掌握勞動后備軍的數(shù)量和被扶養(yǎng)人口比例，對于估算人口發(fā)展規(guī)模有重要作用。掌握學(xué)齡前兒童和學(xué)齡兒童的人數(shù)和發(fā)展趨向，是制定托、幼及中小學(xué)等規(guī)劃指標(biāo)的依據(jù)；分析年齡結(jié)構(gòu)，可以判斷城市的人口自然增長變化趨勢，分析育齡婦女人口的年齡、數(shù)量，這是推算人口自然增長的主要依據(jù)。 性別構(gòu)成 指小城鎮(zhèn)中男女人口數(shù)量的比例關(guān)系。 含義： 家庭構(gòu)成 家庭構(gòu)成反映城鎮(zhèn)家庭的人口數(shù)量、性別、輩份等組合情況的資料。 含義： 它對于住宅類型的選擇、生活和文化設(shè)施的配置、生活居住區(qū)的組織

20、等都有密切關(guān)系。 勞動構(gòu)成 小城鎮(zhèn)人口分類： 小城鎮(zhèn)人口按是否參加工作非勞動人口(被撫養(yǎng)人口)勞動人口基本人口服務(wù)人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對象基本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬于地方性的行政、財經(jīng)、文教等單位工作的人員。 服務(wù)人口：指在為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作的人員。 被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動力的以及沒有參加勞動的人員。 勞動構(gòu)成是估算城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。 職業(yè)構(gòu)成 職業(yè)構(gòu)成是指城鎮(zhèn)人口中的社會勞動者按其從事勞動的行業(yè)性質(zhì)(即職業(yè)類型)劃分，各占勞動者總數(shù)的比例。 含義： 國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計職業(yè)的類型包括三大產(chǎn)業(yè)、20個行業(yè)門類，95個行業(yè)大類

21、，396個行業(yè)中類，913個行業(yè)小類。 （見國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類）2 小城鎮(zhèn)人口的變化 自然增長 含義：自然增長是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城鎮(zhèn)人口的自然增加數(shù)與年初城鎮(zhèn)人口數(shù)(或年平均人數(shù))之比的千分率來表示其增長速度，稱為自然增長率。計算公式： 年自然增長率(0/00)= 機(jī)械增長 機(jī)械增長是指由于人口遷移所形成的變化量，即遷入城鎮(zhèn)的人口與遷出城鎮(zhèn)的人口的凈差值。含義： 一年內(nèi)城鎮(zhèn)機(jī)械增長的人口數(shù)與年初城鎮(zhèn)人口數(shù)(或年平均人數(shù))之比的千分率。 機(jī)械增長率：計算公式： 人口平均增長速度(或人口平均增長率) 一定年限內(nèi)，平均每年人口增長的速度(自然增長、機(jī)械增

22、長或兩者合計的增長)。 含義： 計算 公式： 三、小城鎮(zhèn)人口規(guī)模的估算 標(biāo)準(zhǔn)建議采用綜合分析法綜合平衡法 在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)的情況下，規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)人口的增長遵循歷年人口變化的規(guī)律與趨勢，保持相對穩(wěn)定的自然增長率和機(jī)械增長率。因此，預(yù)測期未的人口總數(shù)應(yīng)是期初人口以一穩(wěn)定的自然增長率和機(jī)械增長率增長的結(jié)果。含義：（一）鎮(zhèn)域人口預(yù)測 計算公式 D綜合增長率平均增長率法 參數(shù)確定： 注：當(dāng)人口機(jī)械增長數(shù)能準(zhǔn)確的預(yù)測時，可采用下式預(yù)測總?cè)丝冢?QQo(1+K)n+P式中Q總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)(人)； Qo總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)(人)； K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率()；P規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長數(shù)(人)； n規(guī)劃期限(

23、年)。例一 上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口預(yù)測現(xiàn)狀年2003年，鎮(zhèn)域人口63454人，經(jīng)調(diào)查，1999年，鎮(zhèn)域人口60612人，規(guī)劃期限2004年至2020年，近期2004年至2010年，遠(yuǎn)期2011年至2020年。試預(yù)測近期和遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域人口綜述。預(yù)測方法綜合增長率法 假設(shè)楓涇鎮(zhèn)人口按照同一綜合增長率逐年增長，則總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)學(xué)模型為： PnPo（1Dn式中：Pn規(guī)劃期人口數(shù)（人） Po現(xiàn)狀戶籍人口數(shù)（人） D綜合增長系數(shù)（） n規(guī)劃年限 由歷年人口增長的統(tǒng)計資料可以得出，楓涇鎮(zhèn)人口綜合增長率： P2003P1999（1D）4 D（P2003/ P1999）1/41 （63454/60612）1/41

24、 1.0115211 0.011521 11.52 根據(jù)具體數(shù)值計算可得： 2010年人口：n7 P2010P2003（10.01152）7 63454（10.01152）7 68751（人） 考慮到未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國家政策的轉(zhuǎn)變以及人口導(dǎo)入的可能性，未來人口增長速度會逐步下降，因此，20102020年人口綜合增長速度應(yīng)賦予40的權(quán)重。 2020年人口：n10 P2020P2010（10.0115240）10 68751（10.0115240）10 71986 （人）（二）鎮(zhèn)區(qū)人口預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)建議采用分類預(yù)測 2 勞動平衡法 勞動平衡法建立在“按一定比例分配社會勞動”的基本原理基礎(chǔ)上，以社會經(jīng)濟(jì)

25、發(fā)展規(guī)劃確定的基本人口數(shù)和勞動構(gòu)成比例的平衡關(guān)系來估算城鎮(zhèn)人口規(guī)模。 含義： 預(yù)測方法1 綜合平衡法（同鎮(zhèn)域）被撫養(yǎng)人口比重：人口年齡 構(gòu)成分析中得到服務(wù)人口比重：綜合考慮城鎮(zhèn)居民的生活水平、城鎮(zhèn)規(guī)模、作用和特點等來確定。適用范圍：有較大發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)計劃比較具體落實，人口資料比較齊全的城市缺陷：由于基本人口資料難以獲得，這種方法實際很少被采用?；救丝冢?7%36% 大城市較低，小城市較高服務(wù)人口：17%26% 大城市較高，小城市較低被撫養(yǎng)人口：42%52%3 區(qū)域分配法 以區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，對區(qū)域總?cè)丝谠鲩L采用綜合平衡法進(jìn)行分析預(yù)測，然后根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測城市化水平，將城鎮(zhèn)人口

26、根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分配給各個城鎮(zhèn)或基層居民點。含義： 預(yù)測公式： 4 環(huán)境容量法（總?cè)丝陬A(yù)測） 根據(jù)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力和自然資源的供給能力計算小城鎮(zhèn)的極限人口數(shù)量。 含義： 預(yù)測公式： 5 回歸分析法 根據(jù)多年人口資料所建立的人口發(fā)展規(guī)模與其它相關(guān)因素之間的相互關(guān)系，運用數(shù)理分析的方法建立數(shù)學(xué)預(yù)測模型。 含義：相關(guān)因素可以是時間、小城鎮(zhèn)人口自然增長率、機(jī)械增長率、工業(yè)產(chǎn)值等因素中的一個因素例二 運用回歸分析法預(yù)測上海市和金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口現(xiàn)狀2003年，近期，2010年，遠(yuǎn)期，2020年假設(shè)人口增長與時間之間存在相關(guān)關(guān)系，則人口是時間的函數(shù)。數(shù)學(xué)表達(dá)為： Yf(x)，其中

27、：Y人口數(shù) x時間根據(jù)1999年至2003年楓涇鎮(zhèn)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做出1999年以來歷年市域人口對時間的散點圖，可以推測，人口增長與時間之間為線性相關(guān)關(guān)系?？杉僭O(shè)Yf(x)abx 對人口做關(guān)于時間的回歸分析，可以得到人口的計算公式： Y575.1x61276其中：Y規(guī)劃期末人口 x規(guī)劃期限 根據(jù)模型計算可得： 2010年人口：x7，Y575.1x+61276 575.1761276 65300（人） 2020年人口：x17，Y57.51x+61276 575.117+61276 71050（人）6 職工帶眷系數(shù)法 計算公式：式中:規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模; 1帶眷職工人數(shù);帶眷系數(shù); 2單身職工人數(shù)

28、; 3規(guī)劃期末城鎮(zhèn)其它人口數(shù)。 帶眷系數(shù)：指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。=1(1+)+2+3=1(1+)+2+3計算公式：適用范圍：對新建工礦城鎮(zhèn)可行，其他難以應(yīng)用。7 剩余勞動力轉(zhuǎn)化法 =0(1+)n+1(1+)n-S/式中: 規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模; 0現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口規(guī)模; 城鎮(zhèn)人口的綜合增長率; 農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)鎮(zhèn)比例;（一般為30%50%） 農(nóng)業(yè)勞動力占周圍農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?一般為45%50%; 1城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村現(xiàn)狀人口總數(shù); 城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的自然增長率; 城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的耕地面積; 每個勞動力額定負(fù)擔(dān)的耕地畝數(shù),一般為1.41.72; 帶眷系數(shù)； -規(guī)劃年限。小結(jié)：1、預(yù)測準(zhǔn)不準(zhǔn)的問題2、

29、預(yù)測以歷史數(shù)據(jù)為資料這種預(yù)測方法就好像開一輛汽車，前面的玻璃模糊看不清了，于是靠反光鏡看著后面的道路前進(jìn)。 在筆直的道路上行駛，這或許是可行的。如果道路曲折就很危險。3、自上而下與自下而上相結(jié)合 小城鎮(zhèn)人口規(guī)模估算實例 估算舉例 以煤炭開采為主的某工礦型小城鎮(zhèn)，2009年全鎮(zhèn)總?cè)丝?1100人，鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平近期達(dá)50、遠(yuǎn)期達(dá)60 鎮(zhèn)區(qū)常住總?cè)丝?2270人，通勤人口約5000人，近年來常住人口的自然增長率為2.060/00，機(jī)械增長率為3.90/00(機(jī)械增長率為負(fù)的主要原因是近幾年工礦企業(yè)的外地職工逐漸因退休等原因遷回原籍)。根據(jù)該鎮(zhèn)人口自然增長和機(jī)械增長的實際情況，充分考慮今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)

30、發(fā)展和城市化進(jìn)程，綜合確定今后城鎮(zhèn)常住人口的綜合增長率(含自然增長和機(jī)械增長)近期為80/00，遠(yuǎn)期為60/00，通勤人口預(yù)測近期為7000人，遠(yuǎn)期為18000,流動人口近期為；1、現(xiàn)狀：2009，近期：2014；遠(yuǎn)期：2020 運用綜合平衡法計算： 鎮(zhèn)區(qū)近期人口規(guī)模： 鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期人口規(guī)模： 運用城鎮(zhèn)化水平法對上述結(jié)果加以校驗： 運用綜合平衡法預(yù)測全鎮(zhèn)常住總?cè)丝诮跒?4000人，遠(yuǎn)期為80000人； 按鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平近期達(dá)50、遠(yuǎn)期達(dá)60進(jìn)行預(yù)測； 鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口近期約為3.7萬人，遠(yuǎn)期約為4.8萬人。 誤差分析：第一種方法與第二種方法所得結(jié)果差距較大，應(yīng)進(jìn)一步分析。估算舉例某漁港城鎮(zhèn)現(xiàn)狀常住人

31、口為41524人，近年人口自然增長率120/00，機(jī)械增長率14.640/00。規(guī)劃預(yù)測自然增長率近期(5年)為120/00，遠(yuǎn)期(20年)為70/00，機(jī)械增長率近期為140/00，遠(yuǎn)期120/00 根據(jù)綜合平衡法求得其近遠(yuǎn)期人口分別為： 用環(huán)境容量法對上述結(jié)果進(jìn)行校核： 由于水資源不足是該城鎮(zhèn)發(fā)展最大的自然環(huán)境制約因素，淡水資源量僅為1000萬噸年左右。若按較低標(biāo)準(zhǔn)160 L(日人)計算生活用水，遠(yuǎn)期人口按6萬人計算，則生活用水量為： 即350萬t年。 生產(chǎn)用水以單位工業(yè)產(chǎn)值用水量和工業(yè)產(chǎn)值增長進(jìn)行計算預(yù)測，遠(yuǎn)期生產(chǎn)用水量N 工為658萬t年。 總用水量為： N總=350+6581008(萬t年) 這就是