數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可行性報(bào)告

1、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可行性報(bào)告目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc3322148 第1章項(xiàng)目概述 PAGEREF _Toc3322148 h 1 HYPERLINK l _Toc3322149 1.1前言 PAGEREF _Toc3322149 h 1 HYPERLINK l _Toc3322150 1.2項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc3322150 h 1 HYPERLINK l _Toc3322151 1.2.1項(xiàng)目建設(shè)背景 PAGEREF _Toc3322151 h 1 HYPERLINK l _Toc3322152 1.2.2概況 PAGEREF

2、_Toc3322152 h 2 HYPERLINK l _Toc3322153 1.2.3城市管理現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc3322153 h 2 HYPERLINK l _Toc3322154 1.3項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 PAGEREF _Toc3322154 h 4 HYPERLINK l _Toc3322155 1.3.1項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 PAGEREF _Toc3322155 h 4 HYPERLINK l _Toc3322156 1.3.2項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 PAGEREF _Toc3322156 h 6 HYPERLINK l _Toc3322157 1.4實(shí)施方案概述

3、 PAGEREF _Toc3322157 h 8 HYPERLINK l _Toc3322158 1.4.1指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc3322158 h 8 HYPERLINK l _Toc3322159 1.4.2建設(shè)原則 PAGEREF _Toc3322159 h 9 HYPERLINK l _Toc3322160 1.4.3建設(shè)思路 PAGEREF _Toc3322160 h 10 HYPERLINK l _Toc3322161 1.4.4建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc3322161 h 12 HYPERLINK l _Toc3322162 1.4.5建設(shè)范圍 PAGEREF

4、 _Toc3322162 h 13 HYPERLINK l _Toc3322163 1.4.6分期規(guī)劃 PAGEREF _Toc3322163 h 14 HYPERLINK l _Toc3322164 1.5項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) PAGEREF _Toc3322164 h 15 HYPERLINK l _Toc3322165 第2章項(xiàng)目需求分析 PAGEREF _Toc3322165 h 17 HYPERLINK l _Toc3322166 2.1總體需求分析 PAGEREF _Toc3322166 h 17 HYPERLINK l _Toc3322167 2.2體制機(jī)制建設(shè)需求分析 PAGEREF

5、_Toc3322167 h 17 HYPERLINK l _Toc3322168 2.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理 PAGEREF _Toc3322168 h 17 HYPERLINK l _Toc3322169 2.2.2運(yùn)行流程的制定 PAGEREF _Toc3322169 h 19 HYPERLINK l _Toc3322170 2.2.3部件事件立案、處置和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的制定 PAGEREF _Toc3322170 h 19 HYPERLINK l _Toc3322171 2.2.4考評(píng)體系的建立 PAGEREF _Toc3322171 h 20 HYPERLINK l _Toc3322172 2

6、.3運(yùn)行規(guī)模估算 PAGEREF _Toc3322172 h 20 HYPERLINK l _Toc3322173 2.4基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)需求分析 PAGEREF _Toc3322173 h 20 HYPERLINK l _Toc3322174 2.5應(yīng)用系統(tǒng)需求分析 PAGEREF _Toc3322174 h 21 HYPERLINK l _Toc3322175 2.6支撐平臺(tái)需求分析 PAGEREF _Toc3322175 h 21 HYPERLINK l _Toc3322176 2.6.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求 PAGEREF _Toc3322176 h 21 HYPERLINK l _Toc3322

7、177 2.6.2主機(jī)和存儲(chǔ)建設(shè)需求 PAGEREF _Toc3322177 h 21 HYPERLINK l _Toc3322178 2.6.3呼叫中心建設(shè)需求 PAGEREF _Toc3322178 h 22 HYPERLINK l _Toc3322179 2.6.4基礎(chǔ)軟件平臺(tái)建設(shè)需求 PAGEREF _Toc3322179 h 23 HYPERLINK l _Toc3322180 2.6.5系統(tǒng)安全需求 PAGEREF _Toc3322180 h 23 HYPERLINK l _Toc3322181 2.7大屏幕設(shè)備需求 PAGEREF _Toc3322181 h 23 HYPERLI

8、NK l _Toc3322182 2.8視頻監(jiān)控需求 PAGEREF _Toc3322182 h 23 HYPERLINK l _Toc3322183 2.9場(chǎng)地建設(shè)需求 PAGEREF _Toc3322183 h 24 HYPERLINK l _Toc3322184 2.10資源整合需求 PAGEREF _Toc3322184 h 24 HYPERLINK l _Toc3322185 第3章投資估算及資金來(lái)源 PAGEREF _Toc3322185 h 25 HYPERLINK l _Toc3322186 3.1項(xiàng)目建設(shè)概算總表 PAGEREF _Toc3322186 h 25 HYPERL

9、INK l _Toc3322187 3.2每年運(yùn)行費(fèi)用 PAGEREF _Toc3322187 h 26 HYPERLINK l _Toc3322188 3.3設(shè)備明細(xì)表 PAGEREF _Toc3322188 h 27項(xiàng)目概述前言為了加快我縣數(shù)字化城市管理新模式的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，按照xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)的通知（蘇建城2008239號(hào)）與關(guān)于印發(fā)和的通知（蘇建城2013423號(hào)）的工作要求，結(jié)合城市管理實(shí)際，特制定數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。本方案按城主城區(qū)約15平方公里考慮。項(xiàng)目概況項(xiàng)目建設(shè)背景為了解決城市管理相

10、對(duì)滯后引發(fā)的各種難題，2003年5月北京市東城區(qū)委、區(qū)政府成立課題組進(jìn)行攻關(guān)，并率先提出運(yùn)用網(wǎng)格管理法和城市部件城市事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)以手機(jī)為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通”，采用信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄危⒊鞘泄芾肀O(jiān)督中心和指揮中心，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、可視化全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京市、揚(yáng)州市、成都市召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后公布了三批試點(diǎn)城市，積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣數(shù)字化城管模式奠定基礎(chǔ)。目前，全國(guó)已有近400個(gè)城市（城區(qū)）開(kāi)展了數(shù)字化城市管理建設(shè)工作

11、，在試點(diǎn)城市的帶動(dòng)下，已經(jīng)呈現(xiàn)了全面建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式的良好態(tài)勢(shì)。為落實(shí)省政府提出的“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省縣以上城市數(shù)字城管全覆蓋的目標(biāo)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相繼出臺(tái)了數(shù)字城管建設(shè)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并把數(shù)字城管作為文明城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、優(yōu)秀管理城市評(píng)比的重要指標(biāo)。在推動(dòng)全省數(shù)字城管建設(shè)的同時(shí)，也大大提高了城市管理整體水平。目前全省已有三分之二的城市建成了數(shù)字城管。當(dāng)前，我縣正處在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平小康社會(huì)，率先邁向基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期。在城市管理方面，將圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣生態(tài)文明城市建設(shè)發(fā)展方向，秉承“在關(guān)注民生服務(wù)發(fā)展中提升城市管理水平”工作理念，

12、進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，加大管理投入，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，以現(xiàn)代化的城市管理推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展效益的最大化，推動(dòng)市民素質(zhì)和城市文明程度的提高，為“十二五”總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。為此，數(shù)字化城管將充分利用我縣現(xiàn)有的各種資源，開(kāi)通數(shù)字城管服務(wù)熱線(xiàn)，構(gòu)建集約化的數(shù)字城管平臺(tái)。同時(shí)，建立并依托城市管理綜合協(xié)調(diào)委員會(huì)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的主管作用，建立和完善工作例會(huì)、情況通報(bào)、聯(lián)系走訪(fǎng)等機(jī)制，努力解決推諉扯皮，使城市管理橫向到邊、縱向到底，形成大城管格局。概況，是 HYPERLINK /view/4141.htm t _blank 江蘇省 HYPERLINK /vie

13、w/5367.htm t _blank 鹽城市所轄縣之一。位于中國(guó)華東， HYPERLINK /view/16156.htm t _blank xx省東北部沿海地區(qū)，屬 HYPERLINK /view/5367.htm t _blank 鹽城地區(qū)；地處 HYPERLINK /view/5540.htm t _blank 連云港、 HYPERLINK /view/5435.htm t _blank 淮安、 HYPERLINK /view/5367.htm t _blank 鹽城三市交界處，東瀕 HYPERLINK /view/8520.htm t _blank 黃海，北枕 HYPERLINK /

14、view/96277.htm t _blank 灌河，西與 HYPERLINK /view/119360.htm t _blank 灌南、 HYPERLINK /view/331340.htm t _blank 漣水交界，南抵中山河。1966年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式建立，因縣政府駐 HYPERLINK /view/195099.htm t _blank 響水鎮(zhèn)而得名?？h域東西最大直線(xiàn)長(zhǎng)61公里，南北寬21公里，總面積1461平方公里，下轄8個(gè) HYPERLINK /view/135976.htm t _blank 鎮(zhèn)、3個(gè) HYPERLINK /view/2805946.htm t _blank

15、 工業(yè)園區(qū)，60萬(wàn)人口，全縣境屬大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，溫和濕潤(rùn)，年平均氣溫14左右，年均降水1000毫米左右（2000年1756.6毫米），無(wú)霜期209天。響水歷史文化底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)的“ HYPERLINK /view/1940424.htm t _blank 古云梯關(guān)”是古 HYPERLINK /view/8734.htm t _blank 淮河入?？冢鞘≈攸c(diǎn)文物保護(hù)單位。是 HYPERLINK /view/9632290.htm t _blank 國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，全國(guó)糧棉生產(chǎn)先進(jìn)縣，全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣，中國(guó)淺水藕之鄉(xiāng)，中國(guó)杜仲之鄉(xiāng)，xx省綜合改革試點(diǎn)縣。城市管理現(xiàn)狀近年來(lái)，在縣委

16、、縣政府的高度重視下，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)工作，城市容貌和形象有了顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。城市管理正在發(fā)生著日新月異的變化：一是城市管理觀念在更新。工作方式正從“以堵為主”向“以疏為主”轉(zhuǎn)變；指導(dǎo)思想正在向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變；二是城市管理手段在更新。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、長(zhǎng)效化管理；三是城市管理的體制、機(jī)制在更新。體現(xiàn)在以城管指揮部為標(biāo)志的大城管機(jī)制的形成，以及屬地化管理；四是隊(duì)員素質(zhì)在更新。組織紀(jì)律性明顯增強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力大幅提升、社會(huì)滿(mǎn)意度不斷提高。但距離城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求、人民群眾對(duì)提升人居環(huán)境質(zhì)量的需求，還有不小的差距，還存在諸多比較突出的問(wèn)題。一是

17、人民群眾對(duì)城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求與落后的城市管理手段之間的矛盾。為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共空間是政府不可推卸的責(zé)任。但是，由于我們?cè)隗w制機(jī)制、管理能力、政策法規(guī)、技術(shù)裝備、信息收集與處理措施等方面準(zhǔn)備不足，使中心城區(qū)、近郊區(qū)的城市管理出現(xiàn)盲區(qū)。二是突擊運(yùn)動(dòng)式管理與長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立的矛盾。由于缺乏對(duì)城市管理的系統(tǒng)研究，城市管理一直局限于就事論事，熱衷于搞運(yùn)動(dòng)、搞突擊。如不建立一套長(zhǎng)效管理機(jī)制來(lái)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，這類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)突擊運(yùn)動(dòng)就容易造成雷聲大、雨點(diǎn)小，老虎頭、老鼠尾，群眾埋怨，效果不好的情況。三是政府管理粗放滯后、管理成本過(guò)高、效率低下。我們對(duì)中心城區(qū)管理對(duì)象的底數(shù)不清，如某個(gè)區(qū)域內(nèi)必須實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管

18、理的各類(lèi)設(shè)施的數(shù)量是多少、地理位置如何，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并及時(shí)更新，更不要說(shuō)在出現(xiàn)緊急情況時(shí)采取什么對(duì)策了。這就給城市管理工作帶來(lái)了極大的阻礙，導(dǎo)致我們的管理只能是粗放的、低效型的。四是日益復(fù)雜的中心城區(qū)城市活動(dòng)與管理投入不足的矛盾。中心城區(qū)城市管理人力、物力和財(cái)力（包括從機(jī)關(guān)到一線(xiàn)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、技術(shù)先進(jìn)性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、干部資源等）投入嚴(yán)重不足，與中心城區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況很不匹配。五是城市管理各專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間職責(zé)不清、職能交叉，造成有的事情無(wú)人管，有的事情多頭管。從事城市管理工作的部門(mén)眾多，有利的事大家搶著管，無(wú)利的事都不管，這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，一直沒(méi)有得到很好的解

19、決。六是表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一高度，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。從事城市管理工作的有那么多部門(mén)，但由于各部門(mén)的工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)的法律也不同及難以考核，往往是各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互之間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系，致使以收代管、以罰代管、只審批不管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析項(xiàng)目建設(shè)必要性分析一、構(gòu)建和諧城市、和諧社會(huì)是建設(shè)以人為本的創(chuàng)新型城市的需要大力開(kāi)展城市管理、社會(huì)安全和應(yīng)急信息化建設(shè)，提高政府對(duì)日常城市管理、突發(fā)公共事件的應(yīng)變能力，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建“和諧城市”的根本要求。 通過(guò)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立起政府、企業(yè)與公眾之間的信息共享平臺(tái)和良性

20、互動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)、和諧人與環(huán)境的關(guān)系，特別在改善城市交通、治安狀況和完善社區(qū)服務(wù)等方面可以發(fā)揮積極的輔助作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為人們創(chuàng)造和諧的生活信息空間，為城市管理與服務(wù)一體化，提高政府執(zhí)政能力和水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供可靠的先進(jìn)技術(shù)保障。二、提升城市品位是改善人民生活水平的需要數(shù)字化城市管理是遙感、計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)、通信等信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，體現(xiàn)了21世紀(jì)的最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展節(jié)約型城市的新興動(dòng)力。數(shù)字化城市管理將改變城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間原有的矛盾性和不適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相互平衡，有力地促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。三、轉(zhuǎn)變政府職能是提高城市管理水平的需要在新

21、一輪城市發(fā)展中，城市管理既要保障大規(guī)模建設(shè)的順利推進(jìn)，更要服務(wù)于城市功能的整體提升。一方面，大建設(shè)所提供高質(zhì)量物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，將對(duì)城市管理提出新的更高要求。另一方面，現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化運(yùn)作，將要求城市管理手段不斷更新。隨著基礎(chǔ)設(shè)施容量的不斷擴(kuò)大，市民對(duì)城市交通、環(huán)境、居住等質(zhì)量要求日趨增強(qiáng)，城市管理快速反應(yīng)和動(dòng)態(tài)調(diào)控的需求也越來(lái)越高，將促進(jìn)管理從定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、單一變?yōu)榫C合，從而發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的最佳效能，進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率，不斷滿(mǎn)足城市生產(chǎn)和人民生活的需要。四、化解管理疑難是增強(qiáng)城市管理能力的需要近幾年，盡管我縣在城市管理中積極探索，理順體制，但從總體的效果和水平來(lái)看，

22、還有待于進(jìn)一步的提高，問(wèn)題主要表現(xiàn)在： 1數(shù)據(jù)采集的不完整，不利于管理的深化。城市管理中“家底”基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)的數(shù)字化總量偏低，國(guó)土和規(guī)劃局都有相應(yīng)的數(shù)據(jù)，但往往嚴(yán)重陳舊和缺失，因而無(wú)法形成定量分析，對(duì)城市管理和公共服務(wù)的判斷只能停留在定性的、靜止的層面，缺乏能支持決策過(guò)程的數(shù)字化指標(biāo)體系。2發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題為單一主體，不利于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速解決和全過(guò)程監(jiān)督。在現(xiàn)行的管理體制中，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置問(wèn)題的職責(zé)，但由于管理對(duì)象的數(shù)量龐大，管理區(qū)域的廣泛，使得發(fā)現(xiàn)和處置總是處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，有時(shí)只有采用突擊、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)集中整治，同時(shí)，由于發(fā)現(xiàn)和處置為同一主體，對(duì)發(fā)現(xiàn)和處置的

23、效率和質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行有效地監(jiān)控和評(píng)價(jià)。3職責(zé)的重疊與交叉，不利于管理流程的調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。在日常的城市管理各專(zhuān)業(yè)部門(mén)中，處置隊(duì)伍總量不少，卻都疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，不利于管理流程的優(yōu)化調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有利于全面了解服務(wù)對(duì)象現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)；有利于多層面、多專(zhuān)業(yè)集成，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮它們的整體效能；有利于為城市管理和公共服務(wù)決策、運(yùn)作提供全面、準(zhǔn)確、有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)；有利于城市管理主體與客體之間雙向溝通，促成良性互動(dòng)的局面。五、構(gòu)建高效處理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)城市管理信息化的需要當(dāng)代城市管理的理念和實(shí)踐面臨著變革與創(chuàng)新：在城市管理中，體現(xiàn)“以人為本”，從過(guò)去對(duì)人

24、、財(cái)、物等“硬件”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以知識(shí)和學(xué)習(xí)等“軟件”為重點(diǎn)的管理柔性化趨勢(shì)；在城市管理中，把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化和自動(dòng)化基礎(chǔ)上的管理數(shù)字化趨勢(shì)；在這“兩個(gè)趨勢(shì)”中，信息化管理是關(guān)鍵。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，并不斷深化管理體制和機(jī)構(gòu)改革，是提高城市管理水平的有效手段。項(xiàng)目建設(shè)可行性分析一、符合國(guó)家數(shù)字化城管建設(shè)的總體規(guī)劃和要求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2005、2006、2007年先后召開(kāi)了3次全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確立了全國(guó)三批共51個(gè)城市（城區(qū)）作為

25、數(shù)字化城市管理試點(diǎn)。為了指導(dǎo)各地的數(shù)字化城市管理的規(guī)范建設(shè)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并頒布了數(shù)字化城市管理的七個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2007年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知，提出自2008年開(kāi)始為數(shù)字化城管全面推廣階段。2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行），來(lái)規(guī)范全國(guó)數(shù)字城管的推廣工作。2011年6月，xx省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)xx省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法和xx省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知，規(guī)范全省數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，保障運(yùn)行效果。2013年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)（第1部分

26、單元網(wǎng)格GB/T30428.1-2013)和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)（第2部分管理部件和事件GB/T30428.2-2013) 的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并與2014年8月15日正式開(kāi)始實(shí)施。從上述可以得出：建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)符合國(guó)家、省數(shù)字化城管建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，政策上是可行的。二、信息化工作取得了一定的基礎(chǔ)我縣的信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的工作積累，目前已經(jīng)在空間信息平臺(tái)、部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面沉淀了一定的成績(jī)，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的設(shè)施、技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。1.空間數(shù)據(jù)情況介紹經(jīng)過(guò)多年的積累，我縣已經(jīng)具備一定規(guī)模的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局已有地形圖、道路圖、行政規(guī)劃圖、水系圖層、門(mén)牌號(hào)等基

27、礎(chǔ)圖層。目前國(guó)土局有2008年制作完成1:500的地形圖，覆蓋城區(qū)18平方公里范圍。2.呼叫、視頻資源、車(chē)輛GPS定位管理源情況目前，公安已經(jīng)在城區(qū)建設(shè)了相當(dāng)數(shù)量的治安監(jiān)控和卡口監(jiān)控視頻，城管關(guān)注地域的視頻資源可共享給數(shù)字城管使用。我縣已開(kāi)通了12345政府公共服務(wù)熱線(xiàn)，數(shù)字城管可與其對(duì)接拓展城管問(wèn)題信息來(lái)源渠道。三、實(shí)施數(shù)字化城市管理的技術(shù)手段已經(jīng)非常成熟數(shù)字化城市管理系統(tǒng)使用的技術(shù)手段和方法主要包括：城市事部件管理法、地理編碼技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、協(xié)同工作技術(shù)、GIS技術(shù)、三維實(shí)景影像技術(shù)等。經(jīng)過(guò)數(shù)十個(gè)城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，這些技術(shù)已經(jīng)日漸成熟。四、可以充分借鑒其他城市的管理和運(yùn)行經(jīng)

28、驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)重視、縣鎮(zhèn)聯(lián)手、組織有力、各方協(xié)同，是數(shù)字化城市管理成功推行的關(guān)鍵?？v觀整個(gè)數(shù)字化城市管理實(shí)施過(guò)程，縣鎮(zhèn)兩級(jí)緊密合作，為具體的操作部門(mén)提供了政策上、人力、物力、財(cái)力上的大力支持，是項(xiàng)目實(shí)施的堅(jiān)實(shí)后盾。具體操作部門(mén)也高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)，各責(zé)任單位相互協(xié)同，形成合力，積極梳理明確不同層面、不同部門(mén)的工作職責(zé)，建立和完善條與塊之間、條與條之間、綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法之間的積極溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)和密切配合的機(jī)制，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和綜合優(yōu)勢(shì)，為最終的順利實(shí)施鋪平了道路。在體制機(jī)制上，各地根據(jù)自身城市管理特點(diǎn)相應(yīng)的監(jiān)督、指揮和評(píng)價(jià)考核體系，磨合積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)考察調(diào)研，可以使我縣的數(shù)字化城管建設(shè)

29、少走彎路。在項(xiàng)目投資方面，隨著技術(shù)成熟度日益提高，各項(xiàng)投資經(jīng)費(fèi)逐年降低，同時(shí)，有些城市采用了企業(yè)墊資、政府逐年返還的方式（BT方式）進(jìn)行建設(shè)，避免政府一次性投入，減輕了政府負(fù)擔(dān)。五、未來(lái)城市管理的發(fā)展與展望未來(lái)城市管理的發(fā)展方向?qū)㈦S著城市現(xiàn)代化的發(fā)展而呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。城市運(yùn)行中各種因素互相制約和綜合影響，使得現(xiàn)代城市管理的內(nèi)容將突破“小城管”的內(nèi)容，不僅涉及市容環(huán)境、園林綠化、市政道路、公共交通、供水供氣供熱、路燈，還必須協(xié)調(diào)和管理城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市交通、林業(yè)水利、民政、環(huán)保、電力等許多部門(mén)。隨著城市化進(jìn)程的加快，未來(lái)城市管理內(nèi)容的外延也將進(jìn)一步擴(kuò)大，凡是為經(jīng)營(yíng)城市

30、或保證城市正常運(yùn)行、提供服務(wù)或可能影響城市運(yùn)行的部門(mén)和行業(yè)都可以看成是城市管理的范圍和內(nèi)容之一。隨著未來(lái)城市管理因素的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，精確精細(xì)管理城市成為趨勢(shì)，未來(lái)城市管理發(fā)展趨勢(shì)逐步從定性管理轉(zhuǎn)向定量管理，管理效率的高低越來(lái)越依賴(lài)于管理數(shù)字化。量化管理、量化統(tǒng)計(jì)、量化分析、量化標(biāo)準(zhǔn)成為解決城市管理問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。管理數(shù)字化避免了過(guò)去單憑經(jīng)驗(yàn)主觀判斷的定性管理的弊端，促進(jìn)城市管理更趨于合理的價(jià)值，有效提高城市管理效率。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)要求的不斷提高，引領(lǐng)現(xiàn)代信息技術(shù)在未來(lái)城市管理中更為廣泛和深入的應(yīng)用。未來(lái)城市管理逐步從單純以城市環(huán)境和市政公用設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)管理向虛擬管理拓展，依托計(jì)

31、算機(jī)技術(shù)，通過(guò)管理的智能化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)管理場(chǎng)景、管理流程、管理功能進(jìn)行模擬，形成虛擬化管理。實(shí)現(xiàn)管理的虛擬化，不僅提高實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理效率，而且又加強(qiáng)了管理的前瞻性、預(yù)測(cè)性，提高了科學(xué)決策水平。總而言之，無(wú)論在政策上、基礎(chǔ)上、技術(shù)手段和經(jīng)費(fèi)支持上，數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)是切實(shí)可行的。實(shí)施方案概述指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字化城市管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案”的通知（蘇辦發(fā)201155號(hào)）要求，結(jié)合“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，以信息化為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化流程、監(jiān)管分離，

32、提高公共服務(wù)效能。創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制，進(jìn)一步深化城市長(zhǎng)效綜合管理，形成有機(jī)銜接、高效有序的城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象、管理過(guò)程、管理決策“三個(gè)數(shù)字化”，全面提升我縣的城市管理水平。本系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)按照自身的情況，在節(jié)省建設(shè)費(fèi)用的同時(shí)，又要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實(shí)施，實(shí)用為主，技術(shù)先進(jìn)”的指導(dǎo)思想。具體的含義是：一、統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)注重?cái)?shù)字化城管項(xiàng)目建設(shè)的分階段性，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合作為中小城市的整體優(yōu)勢(shì)和管理特色，以及已經(jīng)建立的地理信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源等已有的基礎(chǔ)信息優(yōu)勢(shì)，綜合考慮系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，全面梳理城市管理業(yè)務(wù)流程，建立各職能部門(mén)的典型業(yè)務(wù)模型。在此基礎(chǔ)上，從管理、決策

33、、統(tǒng)計(jì)、信息交換等四個(gè)方面入手，合理規(guī)劃各部門(mén)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)不同用戶(hù)的實(shí)際需要，對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地總體設(shè)計(jì)，確保系統(tǒng)滿(mǎn)足用戶(hù)各個(gè)階段的建設(shè)需要，同時(shí)避免信息孤島帶來(lái)的高成本、低效率、難維護(hù)。二、分步實(shí)施、統(tǒng)一集成在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃，分期分批分區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，力求積極穩(wěn)妥、勤儉節(jié)約。在統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，先建設(shè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐層次的平臺(tái)系統(tǒng)，做好系統(tǒng)集成的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為不同階段應(yīng)用子系統(tǒng)的集成工作提供統(tǒng)一的技術(shù)框架。三、實(shí)用為主、整合資源各類(lèi)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)客觀地滿(mǎn)足當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展需要，緊密結(jié)合自己的工作內(nèi)容，有的放矢地開(kāi)展急需系統(tǒng)的建設(shè)，

34、將有限的資金投入到必須的項(xiàng)目建設(shè)上，特別是建設(shè)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，由于面積廣、數(shù)據(jù)大、人員多、部門(mén)多，因此實(shí)用和夠用是建設(shè)該項(xiàng)目應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。在數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，以功能實(shí)用為主，充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)資源、信息資源、環(huán)境資源，采用選用成熟的軟件產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合的建設(shè)方針。四、技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先在系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的方法，要采用符合國(guó)際發(fā)展潮流的技術(shù)，要有前瞻性。另一方面，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，還要充分把握技術(shù)的穩(wěn)定性和成熟性，使得數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目滿(mǎn)足城市管理長(zhǎng)效管理的應(yīng)用要求。建設(shè)原則一、以人為本、為民辦實(shí)事的原則以人民群眾的滿(mǎn)意度為

35、基本標(biāo)準(zhǔn)，把提高城市現(xiàn)代化管理水平，努力為廣大市民提供優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快政府從管理城市向服務(wù)城市的轉(zhuǎn)變。二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的原則數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的體系架構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境、單元網(wǎng)格劃分及編碼、城市管理部件（事件）分類(lèi)及編碼、考核標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)內(nèi)容及傳輸要求、業(yè)務(wù)操作流程和問(wèn)題處置流程等在執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城管建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管信息系統(tǒng)與相關(guān)職能部門(mén)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，并使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展覆蓋到其他部門(mén)和管理領(lǐng)域的功能。三、整合資源、因地制宜

36、的原則根據(jù)響水的實(shí)際情況，本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)、高效的原則，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有的公用事業(yè)、公安、交通、人防管理監(jiān)控系統(tǒng)、國(guó)土規(guī)劃城市地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)電信無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)城市信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源和管理資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成具有響水特色的數(shù)字化城市管理新模式。四、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一，主體唯一，“部件以條為主，事件以塊為主”的基本思路，明確界定城市管理各類(lèi)部件、事件的責(zé)任主體。通過(guò)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）和部門(mén)（單位）的監(jiān)督考核，建立城市管理綜合考評(píng)機(jī)制，為提高城市長(zhǎng)效管理水平提供

37、制度保障。建設(shè)思路一、立足本縣 博采眾長(zhǎng)我縣的數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分立足于本縣的管理體制及相關(guān)資源，并總結(jié)各地建設(shè)數(shù)字城管平臺(tái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，力爭(zhēng)將我縣的數(shù)字化城管系統(tǒng)打造為技術(shù)上先進(jìn)、管理上實(shí)用的綜合城市管理平臺(tái)。二、把握關(guān)鍵 注重實(shí)效1確立“大城管”的格局是前提通過(guò)對(duì)有關(guān)城市的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是綜合的城市管理體系，其建立和應(yīng)用只有在大的綜合城市管理框架下形成并突破部門(mén)的束縛，在“大城管”的概念下，才能得以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。2“高位、獨(dú)立”的監(jiān)督體系是基礎(chǔ)數(shù)字化城管系統(tǒng)革命性的創(chuàng)立了監(jiān)管分離的閉環(huán)工作流程和高位的監(jiān)督指揮體系，這是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)能夠發(fā)揮其改變工作流程

38、、提高工作效率的重要保證手段，完善監(jiān)督流程是體現(xiàn)數(shù)字化城管系統(tǒng)執(zhí)行力的主要方式。3科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是長(zhǎng)效保障作為監(jiān)督流程的深化，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是整個(gè)系統(tǒng)得以順利運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)保障，只有建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)督體系的優(yōu)勢(shì)和作用才能夠得到支持，數(shù)字城管的長(zhǎng)效保障機(jī)制才能夠得以建立。4深入挖掘與實(shí)用性原則是指導(dǎo)數(shù)字化城管在經(jīng)過(guò)眾多城市的試點(diǎn)之后，在整體管理機(jī)制、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上已經(jīng)相當(dāng)成熟，但如何高效的執(zhí)行仍然是一個(gè)疑難問(wèn)題，將數(shù)字化城管向各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和城市管理的方方面面延伸不失為一個(gè)好的思路。5、成熟技術(shù)集成應(yīng)用是管理高效的手段城市管理的終極目標(biāo)是減少城市問(wèn)題，數(shù)字化城管系統(tǒng)在有了完善的體制保障、制度支

39、持的情況下，如何提高專(zhuān)業(yè)部門(mén)的處置能力就成了影響數(shù)字化城管系統(tǒng)效率的重要因素，通過(guò)成熟技術(shù)的集成應(yīng)用可以大大提高專(zhuān)業(yè)部門(mén)處置城市管理問(wèn)題的效率，促進(jìn)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的成熟的發(fā)展。三、綜合管理 條塊結(jié)合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涵蓋的范圍包括市容、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、市政、園林、綠化等城市管理內(nèi)容，是真正意義上的“大城管”平臺(tái)。數(shù)字化城管將在傳統(tǒng)數(shù)字化城管實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督和管理的基礎(chǔ)上，從“塊狀”管理方面，將網(wǎng)絡(luò)延伸至部分村；從“條線(xiàn)”管理方面，將網(wǎng)絡(luò)延伸至部門(mén)的內(nèi)部處室和部門(mén)監(jiān)管的作業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)“條塊結(jié)合、一桿到底”的數(shù)字化監(jiān)督管理新格局。四、資源整合 平臺(tái)共享數(shù)字化城管平臺(tái)在建設(shè)時(shí)將充分考慮資

40、源整合，最大程度上利用現(xiàn)有資源，例如規(guī)劃和國(guó)土局的地理信息數(shù)據(jù)資源、公安等部門(mén)的視頻資源和政府管理資源等，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間資源信息和審批信息的共享、避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金。建設(shè)目標(biāo)依據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以信息資源管理為核心，以網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心為支撐，以協(xié)同應(yīng)用為主導(dǎo)，以“執(zhí)政為民”為目的，建成功能完善、高效實(shí)用、高度集成，具有國(guó)內(nèi)縣市級(jí)先進(jìn)水平的數(shù)字化城市管理平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)“數(shù)字城管”平臺(tái)，推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理工作中各類(lèi)問(wèn)題的“快速發(fā)現(xiàn)、精確定責(zé)、及時(shí)處置、有效監(jiān)督”；以管理體制創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)政府公共信息資源的整合和共享，逐步形成職責(zé)明

41、確、齊抓共管、監(jiān)督有效、群眾滿(mǎn)意的“大城管”工作格局。系統(tǒng)依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)、信息系統(tǒng)集成技術(shù)、空間地理信息技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的處置和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和運(yùn)行效率。通過(guò)實(shí)施數(shù)字化城管，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。具體目標(biāo)包括：1建立科學(xué)合理的城市管理體系，促進(jìn)“大城管”格局的形成，解決條塊協(xié)同工作的問(wèn)題；2充分共享現(xiàn)

42、有資源，利用信息化手段建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展各種技術(shù)手段，促進(jìn)城市管理體系高效運(yùn)行；3建立切實(shí)有效的綜合評(píng)價(jià)體系，保障數(shù)字化城管工作的長(zhǎng)效運(yùn)行。4建立并優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)的軟硬件運(yùn)行平臺(tái)，完成并整合數(shù)字化城管系統(tǒng)的各個(gè)分子系統(tǒng)；5在系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)上部署數(shù)字化城管系統(tǒng)軟件，完成數(shù)字化城管系統(tǒng)的整體實(shí)施和集成。6建設(shè)縣級(jí)監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)全縣城管部門(mén)的考核和督察。7實(shí)現(xiàn)縱向業(yè)務(wù)貫穿、橫向分工協(xié)作，把傳統(tǒng)城市管理中分散管理轉(zhuǎn)換為集中管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、指揮、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的數(shù)字化城市管理體系。8建設(shè)與共享“110”警用監(jiān)控設(shè)備和縣數(shù)字城管服務(wù)中心平臺(tái)；依托數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，充分

43、發(fā)揮公安、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、水利等相關(guān)職能部門(mén)的主管作用，建立和完善工作例會(huì)、情況通報(bào)、聯(lián)系走訪(fǎng)等制度和機(jī)制，以制度化形式來(lái)明確和規(guī)范工作銜接配合，形成城市管理職能設(shè)置相交叉的各專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間、各層級(jí)之間的良好協(xié)同聯(lián)動(dòng)關(guān)系。9.省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。結(jié)合目前省住建廳在數(shù)字化城市管理項(xiàng)目上的推廣力度，將在后期建設(shè)過(guò)程中考慮與省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接，與省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和資源充分共享利用和交互。10.市級(jí)平臺(tái)對(duì)接。目前鹽城市已建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，項(xiàng)目運(yùn)行良好，我縣的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)也將在系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)后積極與市級(jí)相關(guān)部門(mén)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源充分共享及信息交互。建設(shè)范圍區(qū)域范圍：一期工程實(shí)施數(shù)字化城市管

44、理的地域范圍為縣城中心城區(qū)（東至響坎河、南至六排河、西至通榆河、北至灌河）以及西城區(qū)（東至通榆河、南至長(zhǎng)江路西沿線(xiàn)、西至黃響河、北至灌河）、縣城對(duì)外出入口（金海路和迎賓大道交叉口處、高速出口處），共約15平方公里。（詳見(jiàn)示意圖）。對(duì)象范圍：按照數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件GB/T30428.2-2013所規(guī)定的城市管理部件五大類(lèi)（包括公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、原來(lái)綠化設(shè)施、其他設(shè)施）122小類(lèi)（不含代碼為99類(lèi)）及六大類(lèi)事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件、其他事件）84小類(lèi)事件為主。并根據(jù)我縣的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)上預(yù)留今后擴(kuò)展到其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。分期

45、規(guī)劃本項(xiàng)目為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工程，項(xiàng)目建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，根據(jù)現(xiàn)有條件逐步實(shí)施。我們認(rèn)為我縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)可以分為以下部分分期建設(shè)：一期建設(shè)內(nèi)容：一期在2015年11月份建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及系統(tǒng)集成。1.數(shù)字化城市管理的體制機(jī)制建設(shè)，確定管理業(yè)務(wù)流程，組建數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系及績(jī)效評(píng)價(jià)體系；2.一期建設(shè)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)修測(cè)，一期建設(shè)范圍內(nèi)的城市部件和地理編碼普查工作，確定部件數(shù)據(jù)的屬地與屬主；3.數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心的場(chǎng)地建設(shè)，相關(guān)各機(jī)構(gòu)的相應(yīng)人員培訓(xùn)、設(shè)施配備等；4.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)

46、絡(luò)建設(shè)；5.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相關(guān)運(yùn)行環(huán)境、安全體系的建設(shè)；6.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)及6個(gè)拓展子系統(tǒng)及2個(gè)接口模塊；7.建設(shè)與省住建廳和市數(shù)字化城管辦數(shù)字城管平臺(tái)的接口系統(tǒng)。二期建設(shè)內(nèi)容：二期在一期的基礎(chǔ)上從擴(kuò)大監(jiān)管區(qū)域范圍、拓展系統(tǒng)功能、完善機(jī)制體制為主開(kāi)展。擴(kuò)充現(xiàn)有管理隊(duì)伍，使數(shù)字化城管可以深入城市的各個(gè)角落；一期建設(shè)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)更新工作；拓展建設(shè)范圍的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)普查，拓展建設(shè)范圍的城市部件和地理編碼普查工作；次中心鎮(zhèn)的二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，新增部門(mén)、街鎮(zhèn)的運(yùn)行環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；拓展更多符合城市管理應(yīng)用需要的應(yīng)用系統(tǒng)。項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市

47、政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T106-2005）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分：?jiǎn)卧W(wǎng)格（GB/T 30428.1-2013）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2部分：管理部件和事件（GB T 20428.2-2013）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼（CJ/T 215-2005）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)（CJ/T 292-2008）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線(xiàn)采集設(shè)備（CJ/T 293-2008）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件

48、立案、處置與結(jié)案（CJ/T 315-2009）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件信息采集（CJ/T 422-2013）國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)模式驗(yàn)收（CJ/T423-2013）；10.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推廣北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理模式的意見(jiàn)（建城2005121號(hào)）11.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)格化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案（建城客函2005100號(hào)）12.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快網(wǎng)格化城市管理試點(diǎn)工作的通知（建辦城函200742號(hào)）13.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）14.xx省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的意見(jiàn)（蘇政

49、辦發(fā)200757號(hào)）15. xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳xx省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南（蘇建城2008239號(hào)）16.省委辦公廳全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（蘇辦發(fā)200757號(hào)）；17.省住建廳xx省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法（蘇建城2011416號(hào)）。項(xiàng)目需求分析總體需求分析隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化，城市管理面臨的新課題越來(lái)越多，其作用越來(lái)越重要。加強(qiáng)科學(xué)管理，提高效率和水平，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化既是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，又是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求。第一個(gè)方面是促進(jìn)“大城管”格局的形成，解決條塊協(xié)同工作的問(wèn)題。城市管理是個(gè)系統(tǒng)工程，是涉

50、及縣鎮(zhèn)兩級(jí)多個(gè)委辦局、專(zhuān)業(yè)公司、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)、村綜合體系，需要協(xié)調(diào)、配合的流程、環(huán)節(jié)較多，數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心做為城市管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如何打造城市管理的規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二個(gè)方面是為城市管理的評(píng)價(jià)監(jiān)管工作提供信息支撐。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)需要解決各種工作中的具體問(wèn)題，例如:協(xié)調(diào)層級(jí)較多，效率難以提高問(wèn)題；條塊分割，多頭管理問(wèn)題；管理機(jī)制不健全問(wèn)題；信息滯后，管理被動(dòng)后置問(wèn)題；聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全問(wèn)題；監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不完善問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系的設(shè)計(jì)，以數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，建立基于數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲措施，是數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)該解決的另一個(gè)問(wèn)題。第三個(gè)方面是為城市管理提供先進(jìn)的

51、管理手段。城市管理水平的提升最根本還在于城市管理問(wèn)題能夠及時(shí)和主動(dòng)的得以處置。因此在強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核體系的同時(shí)，需要在市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)主要城市管理問(wèn)題的快速處置。體制機(jī)制建設(shè)需求分析體制和運(yùn)行模式建設(shè)是數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)的核心內(nèi)容，是系統(tǒng)得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理、運(yùn)行流程的制定、處置標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)價(jià)體系的建立。機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)構(gòu)建設(shè)是數(shù)字城管模式的重中之重，按照監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的原則，數(shù)字城管建設(shè)應(yīng)明確隸屬于政府的相對(duì)獨(dú)立的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立一個(gè)中心即數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，完成城市管理監(jiān)督考核職責(zé)。將分散的政府各職能部

52、門(mén)的監(jiān)督考核職能，集中到與處置職能脫鉤的監(jiān)督考核部門(mén)中，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的處置和監(jiān)督考核職責(zé)分離，為建立獨(dú)立的監(jiān)督考核機(jī)制奠定必要的組織基礎(chǔ)。城市管理指揮中心作為城市管理信息的派遣和協(xié)調(diào)中心,將代表政府派遣和協(xié)調(diào)各類(lèi)城市管理問(wèn)題，是負(fù)責(zé)向各部門(mén)、各單位派遣任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。主要職能是負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的城市部件、事件類(lèi)問(wèn)題派遣到到有關(guān)部門(mén);負(fù)責(zé)對(duì)涉及多部門(mén)的比較復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理方面，按照“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”模式，縣級(jí)建設(shè)一個(gè)集城市管理事件、部件問(wèn)題集中受理、任務(wù)派遣及相關(guān)協(xié)調(diào)管理、跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)考核、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等功能為一體，同時(shí)具備城市管理應(yīng)急會(huì)商和指揮調(diào)度、數(shù)字化城管建

53、設(shè)成果集中展示等功能的監(jiān)督指揮大廳。根據(jù)住建部在導(dǎo)則（試行）中成立“隸屬于政府的相對(duì)獨(dú)立的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)”和“高位獨(dú)立監(jiān)督”的要求，針對(duì)的實(shí)際情況，成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(在建設(shè)階段設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，在系統(tǒng)正式運(yùn)行后轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO(shè)性機(jī)構(gòu)，更名為“城市管理委員會(huì)”)，由縣長(zhǎng)直接擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，全面領(lǐng)導(dǎo)的城市建設(shè)、管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局，由縣城管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各相關(guān)委辦單位、部門(mén)成立相應(yīng)具體辦事機(jī)構(gòu)。依托工作領(lǐng)導(dǎo)小組（城市管理委員會(huì)），成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，中心代表縣政府履行監(jiān)督管理和考評(píng)職責(zé)，負(fù)責(zé)全縣承辦單位城市管

54、理工作的考核評(píng)價(jià)。具體組織架構(gòu)如下圖所示：運(yùn)行流程的制定城市管理流程是在“兩個(gè)軸心”管理體系下的具體辦事流程，這一流程的主要參與者是監(jiān)督員、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（受理員、派遣員、值班長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)）和專(zhuān)業(yè)部門(mén)（包括街道、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等）。流程的業(yè)務(wù)階段可劃分為以下七個(gè)階段：信息收集階段、案卷受理階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理階段、處理反饋階段、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)階段。在這七個(gè)階段中，所有參與者各司其職，形成數(shù)字化城市管理的閉環(huán)流程?；跀?shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)流程，需要著重考慮如何打造適合城市管理實(shí)際的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)的管理流程；如何通過(guò)科學(xué)合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際情況，建立快速處置流程、督辦管理流

55、程、考核評(píng)價(jià)流程，使得流程的覆蓋范圍既全面又高效。部件事件立案、處置和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的制定事部件分類(lèi)和部件事件立案、處置和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字化城管的管理依據(jù)和處置標(biāo)準(zhǔn)。 按照城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市管理部件事件立案、處置和結(jié)案（CJ/T315）標(biāo)準(zhǔn)，制定城市管理問(wèn)題的大小類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并梳理各項(xiàng)小類(lèi)問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)、處置時(shí)限、處置完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成部件事件立案、處置和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，使得建成后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)能夠順暢運(yùn)行?？荚u(píng)體系的建立按照城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)（CJ/T292）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制定我縣數(shù)字化城市管理綜合考核辦法和實(shí)施細(xì)則，以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對(duì)各處置部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考

56、核制度體系，形成一個(gè)監(jiān)督軸驅(qū)動(dòng)多部門(mén)組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動(dòng)力機(jī)制。運(yùn)行規(guī)模估算應(yīng)用系統(tǒng)及支撐平臺(tái)的設(shè)計(jì)主要基于本次項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)模進(jìn)行估算。本次項(xiàng)目的建設(shè)分兩期建設(shè)：一期項(xiàng)目建設(shè)范圍約為15平方公里，按照其他城市的經(jīng)驗(yàn)估算約有8萬(wàn)的管理部件，監(jiān)督員日均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量約200條，公眾舉報(bào)、視頻發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站及其他來(lái)源渠道案卷約50條。二期項(xiàng)目范圍拓展到次中心鎮(zhèn)，管理部件大約能達(dá)到15萬(wàn)個(gè)，監(jiān)督員日均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量約300條，公眾舉報(bào)、視頻發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站及其他來(lái)源渠道案卷約80條。一期項(xiàng)目終端約50個(gè)（包括各類(lèi)工作人員使用的PC終端及手持終端），二期項(xiàng)目拓展后，使用終端將擴(kuò)展到100個(gè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)

57、建設(shè)需求分析按照城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的關(guān)于城市地理空間定位的基本數(shù)據(jù)需求，建設(shè)以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則（CJ/T213）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)單元網(wǎng)格劃分與分類(lèi)編碼工作方案，并建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)。按照城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類(lèi)、編碼及數(shù)據(jù)要求（CJ/T214）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)管理部件和事件分類(lèi)、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)基于單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)的管理部件和事件數(shù)據(jù)庫(kù)。按照城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)

58、 地理編碼（CJ/T215）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)地理編碼數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的城市地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)用系統(tǒng)需求分析應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)完全符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（CJJ/T106-2005），基礎(chǔ)模塊包括無(wú)線(xiàn)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換。在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)充分結(jié)合本地城市管理特點(diǎn)，充分利用已經(jīng)建成的視頻資源，實(shí)現(xiàn)城市管理系統(tǒng)與視頻資源的結(jié)合應(yīng)用。并結(jié)合城市管理的實(shí)際需要進(jìn)行功能方面的拓展創(chuàng)新。需要拓展的系統(tǒng)包括：業(yè)務(wù)短信、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦等功能模塊。另外，考慮到

59、與其他平臺(tái)資源的整合共享，系統(tǒng)還應(yīng)包含以下接口模塊：呼叫接口模塊和省市接口模塊。支撐平臺(tái)需求分析按照城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（CJJ/T106-2005）中的要求，以及本地的實(shí)際情況，縣數(shù)字化城市管理模式支撐平臺(tái)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和存儲(chǔ)設(shè)備、大屏幕顯示等系統(tǒng)建設(shè)，呼叫中心、視頻監(jiān)控等。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求本次系統(tǒng)需要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)既包括縱向市級(jí)與各外部平臺(tái)之間的網(wǎng)絡(luò)，也包括橫向的各級(jí)中心與同級(jí)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)，要求保證能夠連通城市管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，連通數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心和各街（鎮(zhèn)）、開(kāi)發(fā)區(qū)。無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)要求保證手機(jī)終端能夠通過(guò)專(zhuān)有無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境連通縣數(shù)字化城

60、市管理監(jiān)督指揮中心，能夠?qū)崟r(shí)上報(bào)城市管理問(wèn)題，要求能夠?qū)崿F(xiàn)車(chē)輛移動(dòng)設(shè)備的連通。主機(jī)和存儲(chǔ)建設(shè)需求一、主機(jī)系統(tǒng)數(shù)字城管服務(wù)器平臺(tái)是數(shù)字城管應(yīng)用軟件及相關(guān)系統(tǒng)軟件的承載、運(yùn)行的硬件平臺(tái)，根據(jù)主流數(shù)字城管應(yīng)用軟件架構(gòu)的需要，根據(jù)應(yīng)用功能及所承載的系統(tǒng)軟件的不同，可分為應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、GIS服務(wù)器、城管通服務(wù)器、備份一體機(jī)、省廳接口服務(wù)器等，關(guān)鍵服務(wù)器如數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器及應(yīng)用服務(wù)器考慮雙機(jī)運(yùn)行，保證系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性及穩(wěn)定性。二、存儲(chǔ)系統(tǒng)系統(tǒng)應(yīng)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理能力，支持存儲(chǔ)設(shè)備容量的平滑升級(jí)。存儲(chǔ)主要考慮存儲(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，考慮至少5年的存儲(chǔ)需要，同時(shí)需要考慮地理信息數(shù)據(jù)、視頻截圖等容量。同時(shí)在條