2018年全縣脫貧攻堅暨秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進會議講話稿

1、2016全縣脫貧攻堅暨秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進會議講話稿脫貧攻堅是黨中央確定的一號民生工程，也是各級黨委政府的頭號政治任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民脫貧致富的主渠道，也是主戰(zhàn)場。在市第四次黨代會上，市委岳書記的報告中提出了“345”發(fā)展戰(zhàn)略，“四大攻堅”的第一位就是脫貧攻堅，充分體現(xiàn)了市委對這項工作高度重視。雷健坤副書記在參加xx代表團的分團討論時，就貫徹市黨代會精神給我們xx提出了“五個先行一步”的要求，其中之一就是“在脫貧攻堅上先行一步，確保在2017年完成脫貧攻堅摘帽任務(wù)，為全市脫貧攻堅工作帶好頭、做表率”。今天，我們召開推進脫貧攻堅暨秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議，就是貫徹落實中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策

2、部署，貫徹落實市第四次黨代會精神，貫徹落實雷健坤副書記指示要求的具體舉措和行動。今天這個會籌備了很長時間，在縣第十三次黨代會上，我們確立了加快“五化進程”，建設(shè)“五個xx”的路徑措施，其中之一就是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)富裕xx。會議結(jié)束以后，小寧副書記和保平副縣長按照縣委、縣政府的安排部署，馬不停蹄地下鄉(xiāng)調(diào)研，提出了很多好的意見和建議，做了大量的基礎(chǔ)性工作?？h委、縣政府在深入廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺了今天會上印發(fā)的3個重要文件，增強了這個專項會議的“含金量”。剛才，保平副縣長宣讀了關(guān)于堅決打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見和經(jīng)濟林秋冬季管理實施意見，安娜部長宣讀了干部駐村幫扶工作實施意見。尉莊、棗嶺

3、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧、林業(yè)兩個縣直單位的負責人進行了很好的表態(tài)發(fā)言，表出了決心希望，表出了設(shè)想藍圖。楊縣長就脫貧攻堅以及當前工作，作了具體的安排部署，把脫貧攻堅和秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，干什么、怎么干、誰來干、干到什么程度都安排得很清楚、很明白。下面，我就如何抓好落實再講幾點意見，以便大家統(tǒng)一思想、堅定信心、真抓實干。一、要帶著責任、帶著感情抓落實重農(nóng)固本，是安民之基。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，是我們的職責所在、感情使然，我們務(wù)必帶著責任、帶著感情抓落實。之所以要帶著責任抓落實，是因為在決勝全面小康的偉大實踐中，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，沒有農(nóng)民的小康，就不會有全面的小康。咱們xx是一個煤炭大縣，也是一個

4、農(nóng)業(yè)大縣。我們?nèi)h24萬人中還有農(nóng)業(yè)人口18萬，在全市排第五（僅次于堯都、洪洞、翼城、襄汾），是山區(qū)縣第一，所以說我們更是一個農(nóng)業(yè)大縣。近年來，歷屆縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，在感情上投入、政策上傾斜、資金上扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展、農(nóng)村社會呈現(xiàn)新氣象、農(nóng)民群眾得到新實惠。但是對標全面建成小康xx的新目標、省級貧困縣摘帽的新任務(wù)、農(nóng)民群眾增收致富的新期盼，我縣的農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿、農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民朋友還是我們黨委政府最深的牽掛。破解難題，補齊短板，我們要切實增強做好“三農(nóng)”工作的責任感、使命感、緊迫感。之所以要帶著感情抓落實。我們都是老百姓娃，農(nóng)民是我們的衣食

5、父母。我們要時刻敬重農(nóng)民、敬畏農(nóng)民、牽掛農(nóng)民。我相信，在座的各位絕大多數(shù)出身農(nóng)民、來自農(nóng)村，即使你是生在長在城里的，再往上數(shù)三代也是農(nóng)民。我們黨員干部中還有相當一部分人的父母兄弟、親戚朋友生活在農(nóng)村，甚至有的還是貧困戶。我們絕不能事不關(guān)己、麻木不仁，而要帶著感情關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)業(yè)，共同做好“三農(nóng)”工作，特別是要堅決打贏脫貧攻堅硬仗。二、要轉(zhuǎn)變作風、求真務(wù)實抓落實黨員干部作風過硬，再難都會變得容易，如果作風不實，容易也會變成難。當前推進脫貧攻堅進入決勝的關(guān)鍵時期，我們必須切實轉(zhuǎn)變作風，用好的作風引領(lǐng)帶動全縣廣大干部群眾共同實現(xiàn)“小康xx”的宏偉目標。一是謀劃要準。思路決定出路，觀念決定

6、貧富。在農(nóng)業(yè)方面，咱們過去在“核桃產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、若干特色并進”的思路引領(lǐng)下，有力推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今后，我們要繼續(xù)堅持這一思路，并在此基礎(chǔ)上進一步完善充實，讓我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路更加符合實際，更能發(fā)揮引領(lǐng)作用。關(guān)于脫貧攻堅，除了上級出臺的政策以外，還要結(jié)合xx實際，認真謀劃好脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)發(fā)展的“xx方案”，做到目標具體、任務(wù)具體、措施具體、責任具體、時間具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要謀劃好各自的富民產(chǎn)業(yè)，可以整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)發(fā)展的要集中力量、全力扶持；不適合整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)發(fā)展的要鼓勵發(fā)展“一村一品”，真正讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村委都有各自的特點特色，讓每戶農(nóng)民群眾都能融入一個致富產(chǎn)業(yè)。二是工作要細?！疤煜麓笫?，必作于細”?！凹?/p>

7、”就是要一絲不茍，細致入微，認認真真抓好落實。從近段時間調(diào)研的情況來看，確實存在著工作不細不實的問題。比如，我們一些基層干部包村好幾年，不知道村里有多少人口，多少土地，不知道貧困人口現(xiàn)狀是什么。再比如，目前全縣經(jīng)濟林總量達到30萬畝，農(nóng)民人均達1.5畝，數(shù)量確實不少，但管護管理的水平質(zhì)量還不高。所以今天才專門部署秋冬季的經(jīng)濟林管護等工作。各級各部門一定要在“細”字上好好動腦筋、想辦法，細處著眼，細處著力，切實抓實抓細抓出成效。三是要求要嚴。首先是涉農(nóng)資金管理要從嚴。特別是扶貧資金是條帶電的“高壓線”，是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩，必須要嚴格監(jiān)管，確保資金公

8、開透明、嚴格規(guī)范使用。對扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，凡是敢向扶貧資金伸手的必須嚴肅查處。其次開展脫貧工作過程要從嚴?？h委明確了擔當干事的導(dǎo)向，就是要為擔當?shù)母刹繐?，為負責的干部負責。但是縣委也不是什么都擔當、什么都負責，還是要按照“三個區(qū)別開來”的要求，對無心過失和失誤擔當負責，對那些謀取私利的、明知故犯的、上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為要嚴肅查處。其三是督查考核要從嚴。要切實把督查工作擺在突出位置，把考核結(jié)果與干部選用聯(lián)系起來，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧工作實績突出的干部優(yōu)先選用，對未能完成任務(wù)的要問責，對造成不良影響的要追責。四是成效要實。實踐中，要注重發(fā)揮典型

9、示范的帶動作用。首先要善于發(fā)現(xiàn)典型。典型就是先進，示范就是標桿。有了好典型、好示范，群眾就會自覺主動照著樣子干。目前我縣除了戎子、琪爾康這兩個省市有名的龍頭以外，還有不少新典型，比如光華的鳳凰山莊玫瑰種植、獺兔養(yǎng)殖，關(guān)王廟的武云雞場、西坡的趙垛豬場、尉莊的金源養(yǎng)羊等項目，小而精、易復(fù)制，前景看好，都具有很好的示范效應(yīng)。其次要培育壯大典型。對那些當前態(tài)勢好、未來潛力大，且具有推廣、復(fù)制價值的農(nóng)業(yè)項目、養(yǎng)殖項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門要多花心思、下大功夫進行重點培植培育，幫助他們做大做強。比如，在金融幫扶方面，我們的“惠商貸”平臺要向種養(yǎng)加示范戶傾斜，并且根據(jù)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)周期長的特點延長放貸還貸周期。

10、第三要積極推廣典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加強對種養(yǎng)典型示范戶的指導(dǎo)幫扶和宣傳推廣，要通過組織觀摩交流學(xué)習，擴大典型示范戶的帶動效應(yīng)，發(fā)揮其輻射帶動作用，力爭做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有龍頭、村村有典型。在脫貧攻堅工作中，絕不能把目標任務(wù)掛在墻上、說在嘴上，而要做到扶貧要真扶、脫貧要真脫。三、要明確職責、合力攻堅抓落實干任何工作都一樣，核心靠人，根本在干。推進脫貧攻堅暨秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須明確責任主體和推動主體，既要各司其職，又要密切配合，形成合力強勢推進。一是各級黨委政府是組織領(lǐng)導(dǎo)主體?！翱h委是我們黨執(zhí)政興國的一線指揮部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就是黨在基層的“前線指揮所”。我們必須把脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為頭等大事和第一民生工

11、程來抓。首先要掌握實情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要切實深入下去，真正把各村組的戶數(shù)、人數(shù)、耕地以及群眾的思想動態(tài)和精神狀態(tài)摸清楚，把轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的種類、規(guī)模、問題摸清楚，把貧困戶數(shù)量、致貧原因、具體困難摸清楚，做個工作上的“明白人”。其次要指引方向。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來說，煤礦企業(yè)整合后不歸你管了，要徹底從煤炭依賴思維中走出來，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，在抓好基層黨建、安全穩(wěn)定、民生改善等重點工作同時，把握政策大勢，結(jié)合本地實際，精心謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，真正給群眾指出方便快捷可行的致富路。第三要解決問題。要增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向，對群眾在脫貧攻堅和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中遇到的困難和問題，條件具備的要不推不繞馬

12、上辦，條件不成熟的也要想盡辦法全力辦。二是涉農(nóng)職能部門是指導(dǎo)服務(wù)主體。涉農(nóng)部門在推動脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于關(guān)鍵位置，要發(fā)揮關(guān)鍵作用，重點做好“三上三下”基本功?！叭稀?，就是向上要積極爭取政策、爭取資金、爭取項目。上級的錢和項目給誰都是給，關(guān)鍵看你爭取不爭取、會不會爭取。今后，我們的涉農(nóng)部門要定任務(wù)、定目標，爭取一年要比一年多、一年更比一年好，用好外援外力，助推xx發(fā)展?！叭隆?，就是對下要做好項目推介、政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)，使好項目在xx落地生根，讓強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，把群眾急需的農(nóng)科技術(shù)送到田間地頭，同時要加強協(xié)調(diào)配合，整合各種資源，集中力量辦大事、成大事。各涉農(nóng)部門還要注重培養(yǎng)“土專家

13、”，建立人才專家?guī)欤岣叻?wù)群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力和水平。三是包聯(lián)單位干部是精準幫扶主體。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶幫扶工作機制，是精準扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有力抓手。剛才保平副縣長宣讀的文件中的88個包聯(lián)單位和部局，涵蓋了182個行政村，其中沒有貧困人口的僅有17個村。干部下鄉(xiāng)駐村幫扶，是貧困村的要解決脫貧問題，不是貧困村的要解決小康問題，特別是有些不是貧困村但是還有一定數(shù)量貧困戶的。大家要主動與貧困戶結(jié)對子、交朋友，不脫貧、不脫鉤。包村單位主要有兩項任務(wù)，一是幫助群眾脫貧，二是幫助群眾奔小康，一包五年，幫助所包村制定五年規(guī)劃和當年行動計劃，要有駐村工作紀錄，特別是要建好陣地、掛上牌子，讓

14、駐村干部有條件駐村，讓群眾方便找上門，真正發(fā)揮駐村干部的作用，實現(xiàn)干部受鍛煉、產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、脫貧見實效。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)每月要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取包村單位和駐村干部工作情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動落實。之后，我們還要研究督查考核激勵辦法，縣上要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組，對干部下鄉(xiāng)駐村工作進行考核，對做得好的干部要破格提拔。同時脫貧攻堅、決勝小康是全社會的事情，縣上的條管單位也要主動擔責、積極作為，對于不工作的、不主動的、沒有成效的，縣委、縣政府將會向你們的上級部門反映情況。四是廣大農(nóng)民群眾是具體實施主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底是農(nóng)民群眾自己的事，必須切實發(fā)揮廣大群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性

15、。首先要抓好宣傳發(fā)動。通過多種形式的宣傳發(fā)動，把群眾的自覺主動激發(fā)出來，變“要我富”為“我要富”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門包村干部和村干部要把惠農(nóng)政策面對面地宣傳給群眾，縣電視臺、政府網(wǎng)站等媒體要開辟專欄，專題報道強農(nóng)惠農(nóng)政策、先進示范典型、農(nóng)業(yè)科技知識等內(nèi)容，不斷增強廣大群眾脫貧致富的信心和本領(lǐng)。其次要堅持干部帶動。村看村、戶看戶，群眾看干部。村組干部和農(nóng)村黨員要爭做創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，充分發(fā)揮帶頭帶領(lǐng)帶動作用，特別是村“兩委”主干要做脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”，帶動全體村民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富。第三要引導(dǎo)群眾主動。實施脫貧攻堅，要堅持扶貧扶弱不扶懶，堅決克服“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”。我們要按照扶貧先扶志的原則，注重解決困難群眾的思想觀念問題，讓群眾的心熱起來、行動起來，自覺投身到自己脫貧致富的事業(yè)當中。實踐中，要堅持農(nóng)民主體地位，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式農(nóng)