國有企業(yè)改革與和諧社會(huì)的關(guān)系

1、國有企業(yè)改革與和諧社會(huì)的關(guān)系【摘要】國有企業(yè)改革要由減人增效轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲂Х€(wěn)人，才能有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。文章討論了國有企業(yè)改革與和諧社會(huì)的關(guān)系?！娟P(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；國有企業(yè)；企業(yè)改革國有企業(yè)低效率的一個(gè)重要原因是其社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，其中包括稅收負(fù)擔(dān)過重、企業(yè)保障和人員負(fù)擔(dān)過重。因此，改革不可防止會(huì)提出卸包袱要求，特別是通過下崗失業(yè)把職工推向社會(huì)。這方面的改革已經(jīng)進(jìn)展了20多年，也確實(shí)產(chǎn)生了明顯的效果。如今需要討論的是，這種改革能否繼續(xù)推行。科學(xué)改革觀要求以人為本，必須使改革的速度、改革的力度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來。以減人為內(nèi)容的企業(yè)改革實(shí)際上是將企業(yè)內(nèi)部改革的本錢外部化，由社會(huì)來承擔(dān)，而社會(huì)不可能

2、長期承受眾多企業(yè)外部化的本錢。當(dāng)社會(huì)無法安置長期存在的并且日益增加的下崗失業(yè)職工時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生社會(huì)沖突。從長期來看，改革不能與減人增效劃等號(hào)。改革就是要減人，這不是以人為本；減人以后才增效，這不是真正的增效。改革理論中需要解決的問題是，人不是進(jìn)步效率的負(fù)擔(dān)和包袱，而是實(shí)現(xiàn)開展，進(jìn)步效率的人力資本。根據(jù)科學(xué)改革觀，增效的企業(yè)就要穩(wěn)住就業(yè)，即增效穩(wěn)人。這是企業(yè)將改革本錢內(nèi)部化，也是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。構(gòu)建和諧社會(huì)需要有所有制基矗公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)存在的價(jià)值是什么？它同私有制企業(yè)的區(qū)別在哪里？如今看來，國有企業(yè)的存在不只是作為企業(yè)而存在，還要表達(dá)其國有的價(jià)值，這就是較多地貫徹社會(huì)目的，如就

3、業(yè)。與此相應(yīng)，市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭也不僅僅在私有制企業(yè)之間，公有制與非公有制企業(yè)之間的競爭可能更為有效。特別是現(xiàn)代的競爭不僅包括經(jīng)濟(jì)目的效率的競爭，也包括社會(huì)目的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)信譽(yù)的競爭。這兩個(gè)目的就構(gòu)成競爭的社會(huì)福利目的。完好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利目的的競爭效果主要表達(dá)在不同所有制之間。在競爭中，國有企業(yè)在社會(huì)目的方面較為突出，私營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)目的更為關(guān)注。兩者的競爭包含了互相學(xué)習(xí)，從而使經(jīng)濟(jì)目的和社會(huì)目的可以在不同所有者之間的競爭中都得到實(shí)現(xiàn)。顯然，從構(gòu)建和諧社會(huì)要求出發(fā)，不能簡單地放棄國有企業(yè)。就國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整來說，在不涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的一般競爭性部門，國有經(jīng)濟(jì)沒有占支配地位的要求，國有資本

4、從中退出沒有制度限制，應(yīng)該說是沒有問題的。問題是退出的標(biāo)準(zhǔn)是什么，國有資本要不要全部退出？在一些地方甚至將國有資本退出全部國有企業(yè)作為改革目的，這就有問題了。根據(jù)效益標(biāo)準(zhǔn)，國有資本逐步退出低效益的企業(yè)，退出本來就沒有必要也沒有明顯優(yōu)勢并且是處于構(gòu)造性矛盾中的長線產(chǎn)業(yè)，有利于進(jìn)步國有資本的整體效益。但是，在一般競爭性領(lǐng)域，也有不少信譽(yù)好、品牌好、效益也不差的國有企業(yè)，國有資本在這里就沒有必要全部退出。為什么這么說？有以下三方面原因：第一，社會(huì)主義初級(jí)階段根本經(jīng)濟(jì)制度要求公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展兩個(gè)毫不動(dòng)遙假設(shè)國有資本在一般性競爭領(lǐng)域連高效益企業(yè)都退出，國有資本在哪里能增值呢？國有資本

5、在高效益企業(yè)中獲利是對(duì)公有制主體地位的重要支持。特別是，信譽(yù)好、品牌好、效益好的國有企業(yè)的存在本身就是公有制為主體的表達(dá)。第二，現(xiàn)有的國有企業(yè)并不都是像有人所說的廢銅爛鐵。許多先進(jìn)的消費(fèi)要素如較為先進(jìn)的設(shè)備、人力資本還是集中在國有企業(yè)，問題是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度束縛了其競爭力。因此，對(duì)國有企業(yè)的態(tài)度不是放棄，不是任其關(guān)門破產(chǎn)，而是通過新的產(chǎn)權(quán)制度安排來解放其競爭力。第三，企業(yè)效率的進(jìn)步并不都要以私有化為前提，只要在明晰產(chǎn)權(quán)根底上強(qiáng)化競爭，就能解決進(jìn)步效率的制度環(huán)境。就國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造來說，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：公有制與市場經(jīng)濟(jì)不能結(jié)合。原因是現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)都是與私有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的。由此得出的結(jié)論是，

6、只有私有化才有市場化。中國市場化的理論證明，這種認(rèn)識(shí)是不完全的?，F(xiàn)有的國有企業(yè)形式不能同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的根本原因還在于其產(chǎn)權(quán)不明晰：人人都是所有者，但詳細(xì)的個(gè)人，人人又都不是所有者。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革并不需要完全實(shí)行私有化，公有制企業(yè)可以通過吸收私人股權(quán)建立各種類型的混合所有制企業(yè)，于是在同一企業(yè)內(nèi)部形成公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的格局。理論證明，這種包含私人產(chǎn)權(quán)的混合所有制企業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)實(shí)中存在的中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)等混合所有制企業(yè)就表達(dá)社會(huì)主義成分和非社會(huì)主義成分在同一企業(yè)內(nèi)部共同開展的特點(diǎn)?；旌纤兄破髽I(yè)的組織形式最為典型的是股份制。國有企業(yè)通過吸收

7、各種非公有產(chǎn)權(quán)進(jìn)展改制也要依賴股份制。股份制是一種產(chǎn)權(quán)組織形式，它可以包容多元投資，形成多元股權(quán)的結(jié)合。研究已有的國有企業(yè)改革，可以發(fā)現(xiàn)改革本錢不校特別是企業(yè)改革本錢大都外部化，需要社會(huì)支付。突出表如今兩個(gè)方面：第一，相當(dāng)部分國有企業(yè)因長期虧損而到達(dá)破產(chǎn)程度，假設(shè)施行破產(chǎn)，那么本錢很大，一方面破產(chǎn)企業(yè)職工被推向社會(huì)，另一方面銀行投給破產(chǎn)企業(yè)的大量貸款化為烏有；第二，相當(dāng)一部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)后，一方面會(huì)因私人資本規(guī)模小而使企業(yè)整體規(guī)模小型化，另一方面改制的前提條件往往是減少雇傭職工而將大量職工推向社會(huì)。企業(yè)改革本錢集中外部化，這是任何社會(huì)都無法承受的，也是現(xiàn)階段社會(huì)不和諧的一個(gè)重要原因。

8、構(gòu)建和諧社會(huì)就是要將改革本錢內(nèi)部化，并且消化掉。途徑就是推進(jìn)企業(yè)重組。企業(yè)重組在進(jìn)步國有企業(yè)整體效益方面有兩大目的：一是將企業(yè)做大、進(jìn)步競爭力；二是以優(yōu)質(zhì)資本稀釋劣質(zhì)資本，消化被并購企業(yè)職工。顯然，國有企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略性重組比單純在單個(gè)企業(yè)進(jìn)展本錢可能更校現(xiàn)有的市場化改革產(chǎn)生的一個(gè)重要效應(yīng)是強(qiáng)化了企業(yè)之間的競爭。由此，企業(yè)的消費(fèi)本錢大大降低、勞動(dòng)消費(fèi)率大大進(jìn)步。但是，許多企業(yè)的整體效益并沒有明顯進(jìn)步，原因是企業(yè)的競爭性費(fèi)用在不斷增加。越來越多的廣告費(fèi)用、越來越多的包裝費(fèi)用、越來越多的推銷費(fèi)用，特別是企業(yè)間的惡性競爭，如企業(yè)間的互相壓價(jià)、互相拆臺(tái)，等等，都推動(dòng)了競爭性費(fèi)用的進(jìn)步。過大的競爭性費(fèi)用抵消了企業(yè)的效益。如今一些企業(yè)大面積虧損和效益嚴(yán)重下滑，在較大程度上應(yīng)歸咎于這種過大的競爭性費(fèi)用。在市場經(jīng)濟(jì)理論中，競爭和合作是兼容的。競爭的費(fèi)用和效用的比較也會(huì)提出合作的要求。在企業(yè)間存在市場交易本錢的條件下，通過企業(yè)間的結(jié)合和集團(tuán)化，將外部分工內(nèi)部化、企業(yè)間的外部交易變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)的管理協(xié)調(diào)，就可大大降低改革本錢。國有企業(yè)重組實(shí)際上也是改革，它是要解決資本向優(yōu)勢企業(yè)集中