目標(biāo)管理講義三

1、目標(biāo)管理講義三第三講 目標(biāo)管理（MBO）主要內(nèi)容： 目標(biāo)管理的含義 目標(biāo)管理在公共部門中的應(yīng)用 目標(biāo)的制定 目標(biāo)的實施 成果評價和支付報酬第一節(jié) 目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目 標(biāo)（一）定義 目標(biāo)是目的或宗旨的具體化，是在一定時期內(nèi)需要依靠每個部門、每個人的努力才能完成的。（二）目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容： 工作內(nèi)容和達(dá)到的程度 2.組織目標(biāo)的表述-雙向細(xì)目表 層級目標(biāo)由上往下是細(xì)化、具體的過程，由下往上是綜合、抽象的過程 具體目標(biāo)具體化（完成什么、完成多少、誰來完成、什么時間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）附：目標(biāo)雙向細(xì)目表完成什么完成多少由誰完成什么時間完成在哪完成組織整體目標(biāo)部門目

2、標(biāo)分部門目標(biāo)個人目標(biāo)具體目標(biāo)層級目標(biāo)成功與目標(biāo)的思考：心理學(xué)家做過這樣一個實驗：組織三組人，讓他們分別向著10公里以外的三個村子進(jìn)發(fā)。 第一組的人既不知道村莊的名字，又不知道路有多遠(yuǎn)，只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛恕?第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠(yuǎn)，但路邊沒有里程碑，只能憑經(jīng)驗來估計行程的時間和距離。 第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程碑。問題： 你認(rèn)為哪一組先到達(dá)目的地？為什么？（三）目標(biāo)的意義成功就等于目標(biāo)，其他的一切都是這句話的注解 -美國潛能大師：伯恩崔西所占比例目標(biāo)狀態(tài)成就狀態(tài)27%沒有目標(biāo)社會最底層60%目標(biāo)模糊社會中下層10%

3、有清晰但比較短期的目標(biāo)社會中上層3%有清晰且長期的目標(biāo)頂尖成功人士（三）目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性，難度大的目標(biāo)能增強意志；目標(biāo)使我們看清自己所承擔(dān)的使命，注意力集中到相關(guān)重要因素上；目標(biāo)有助于我們安排事情的輕重緩急；調(diào)節(jié)自己的工作程度目標(biāo)使我們有能力把握現(xiàn)在，排除工作的盲目性。二、目標(biāo)管理的概述 目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年代的企業(yè)管理技術(shù)，此后，自杜拉克在其名著管理實踐(The Practice of Management)中明確提出目標(biāo)管理以后，目標(biāo)管理便被企業(yè)和政府部門廣泛采用。 （一）目標(biāo)管理的含義所謂目標(biāo)管理，就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標(biāo)的設(shè)

4、置、實施、評價等活動來管理組織，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責(zé)任心和榮譽感，最終實現(xiàn)組織績效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理（二）目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式； 目標(biāo)的執(zhí)行者同時也是目標(biāo)的制定者，形成“目標(biāo)手段”鏈強調(diào)“自我控制”；促使下放權(quán)利；注重結(jié)果第一；核心：讓員工自己當(dāng)老板（主人），自己管理自己，變“要我干”為“我要干”二、目標(biāo)管理的概述（三）目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點提供參與管理的基點；兼顧組織目標(biāo)和個人目標(biāo)；加強個人能力的開發(fā)；凝聚作用；激勵作用；評估組織和個人；二、目標(biāo)管理的概述2.目標(biāo)管理的缺點目標(biāo)難定，績效難以準(zhǔn)確衡量；趨于短期；過分強調(diào)目

5、標(biāo)；難以權(quán)變1.明確（制定）目標(biāo) 2.實現(xiàn)目標(biāo)過程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標(biāo)成果評價 也即反饋績效是否達(dá)成了既定目標(biāo)？細(xì)分為五要素（見下頁表）（四）目標(biāo)管理的內(nèi)容要素內(nèi)容餐廳經(jīng)理的目標(biāo)示例明確目標(biāo)1、目標(biāo)是什么？實現(xiàn)目標(biāo)的中心思想、項目名稱提高銷售額、毛利2、達(dá)到什么程度？達(dá)到的質(zhì)、量、狀態(tài)銷售額5000萬元毛利2000萬元計劃3、怎么辦？為了完成目標(biāo)，應(yīng)采取的措施、手段、方法1、在東部地區(qū)新開一家分店；2、通過增加新菜品開發(fā)，實現(xiàn)新增銷售收入500萬元；3、通過服務(wù)品質(zhì)管理將上座率提高10個百分點；4、什么時候完成目標(biāo)？期限、預(yù)定計劃表、日程表1月：2月：反饋5、是否達(dá)成了既定目標(biāo)？

6、完成成果的評價實際銷售收入5500萬元毛利：1100萬元確定有無目標(biāo)，并找到真實具體的目標(biāo)目標(biāo)與戰(zhàn)略順序的選擇合理分配人力資源準(zhǔn)確地評估目標(biāo)管理成果（六）目標(biāo)管理的基本任務(wù)二、目標(biāo)管理的概述附：企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤指標(biāo)（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）費用指標(biāo)（宣傳費、差旅費、辦公費、招待費等）投資指標(biāo)（投資項目、期限、投資額、資金來源）市場指標(biāo)（市場占有率、市場覆蓋率、客戶滿意度、 客戶忠誠度等）人事指標(biāo)（員工數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平、員工流動率、培訓(xùn)人數(shù)等）財務(wù)指標(biāo)（資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、 總資產(chǎn)報酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動比率、成本費用利潤率、 應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率）其

7、他指標(biāo)（研發(fā)、合格率、設(shè)備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）三個階段目標(biāo)的制定與分解、目標(biāo)的實施、目標(biāo)成果考評與激勵五個步驟建立完整的目標(biāo)體系下放權(quán)力管理者進(jìn)行過程管理管理者定期檢查管理者對目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價、獎懲、同時會同被管理者進(jìn)行分析總結(jié)十個流程第二節(jié) 目標(biāo)管理的方法目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門分解主要目標(biāo)各部門制定具體目標(biāo)個人制定具體目標(biāo)制定行動計劃簽定協(xié)議實施行動計劃檢查反饋執(zhí)行情況實施績效考核擬訂獎懲方案兌現(xiàn)獎懲一、目標(biāo)的制定與分解（一）目標(biāo)的制定目標(biāo)的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標(biāo)層層展開，最后落實到每個職工，形成一個完整的目標(biāo)連鎖體系，共同保證實現(xiàn)總目標(biāo)的過程

8、。 目標(biāo)體系見下頁所示目標(biāo)體系 上級措施就是下級目標(biāo)組織目標(biāo)完成目標(biāo)的措施下級目標(biāo)完成目標(biāo)的措施再下級目標(biāo)完成目標(biāo)的措施 目標(biāo)體系圖1.公共部門目標(biāo)制定的依據(jù) 上級要求服務(wù)對象的要求法律政策要求前期目標(biāo)完成情況組織現(xiàn)狀目 標(biāo)調(diào)查預(yù)測2.目標(biāo)制定的原則（1） SMART原則SSPECIFIC 明確MMEASURABLE 可衡量、具體AATTAINABLE 具有挑戰(zhàn)性RREALISTIC 現(xiàn)實、可行、數(shù)量適中TTIME 時限（2）期望原則（3）突出關(guān)鍵性原則（4）彈性原則（5）與權(quán)限相一致（6）整體一致性原則（7）參與原則5. 5W1H思路 WHAT何事？ WHY為何？ WHO何人？ WHEN何時

9、？ WHERE何地？ HOW 如何？3.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實施計劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)的討論與修訂填寫目標(biāo)卡片尋找確定關(guān)鍵目標(biāo)因素見頁案例民主討論，考慮契合問題達(dá)到目標(biāo)的詳細(xì)辦法、行動時間表，是監(jiān)督控制的基礎(chǔ)公安局確定的目標(biāo)方案方案1：以投入和活動為主1.加強宣傳教育活動；2.加強治安巡邏；3.加大對犯罪分子的打擊力度；4.提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力；5.加強培訓(xùn)，提高警員素質(zhì)。方案2：以結(jié)果為主1.增強治安宣傳教育活動的效果；2.加大治安巡邏的密度，縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場的第一時間；3.降低案件發(fā)生率（包括重大刑事案件發(fā)生率），提高破案率；4.增加參悟培訓(xùn)的人次并對培訓(xùn)前后的工作績效進(jìn)行

10、對比。（二）目標(biāo)分解方法1.步驟第一步：主管向下屬說明團體和自身的工作目標(biāo)第二步：下屬草擬自己的工作目標(biāo) 工作目標(biāo)必須有助于達(dá)到團體的工作目標(biāo) 工作目標(biāo)必須選自職責(zé)范疇 工作目標(biāo)分解實施/行動計劃第三步：主管與下屬一起討論工作目標(biāo) 分析工作條件/環(huán)境 工作目標(biāo)必須有標(biāo)準(zhǔn) 工作目標(biāo)必須有挑戰(zhàn)性并可以達(dá)到第四步確定工作目標(biāo)協(xié)議第五步：明確目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)2. 具體的目標(biāo)分解的方法系統(tǒng)圖法一級目標(biāo)手段二級目標(biāo)三級目標(biāo)手段手段目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個人目標(biāo)保證措施單位負(fù)責(zé)人部門負(fù)責(zé)人小組負(fù)責(zé)人成員壓力傳遞自上而下層展開自下而上層展開3.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)（1）時間

11、分解構(gòu)成目標(biāo)時間體系（2）空間分解 縱向分解 橫向分解4.目標(biāo)分解后的整合目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)研究各自目標(biāo)的相互關(guān)系落實子目標(biāo)的責(zé)任制定目標(biāo)保障措施發(fā)揮目標(biāo)激勵作用組織綜合、實現(xiàn)目標(biāo)3.工作目標(biāo)協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。主體：工作目標(biāo)應(yīng)被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。比重：比重表明每項目標(biāo)的相對重要性,總和為100%,分解目標(biāo)時,同時確定。實施/行動計劃：期限+方法+資源部門經(jīng)理以下人員簡化為時間/期限工作目標(biāo)：按其重要程度順序采用簡要、明確的詞句數(shù)字填寫。一式三份,任職者、直接主管及人事部門各存一份,以做工作進(jìn)度檢查及考評依據(jù)。4. 目標(biāo)卡片的制作與填寫（1）

12、目的：制定目標(biāo)、計劃和評價結(jié)果時，用作上下級之間進(jìn)行協(xié)商的基本依據(jù)；是上級日常管理的依據(jù)，也是下級自我控制的依據(jù)；用作管理人員交接工作的參考資料；作為管理人員的個人檔案資料；是下級學(xué)習(xí)和自我提高的基本資料。（2）包含的項目目標(biāo)的位次；目標(biāo)的比重；重點目標(biāo)項目、細(xì)節(jié)目標(biāo)項目及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；實施計劃（措施、手段、進(jìn)度）；對上級的要求；協(xié)作者；上級的評定；自我評定；上級指導(dǎo)事項；自我提高事項。常見的目標(biāo)卡片年度 期 目標(biāo)卡片上級印本人印位次重點目標(biāo)項目實施計劃對上級的要求、同上級共同了解的事項共同目標(biāo)協(xié)作者比重%細(xì)節(jié)目標(biāo)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)措施手段總進(jìn)度123456781%2%3%上級指導(dǎo)事項 自我提高要點（3）

13、目標(biāo)卡片的填寫方法：目標(biāo)制定時目標(biāo)卡片的填寫1）下級的填寫方法注：“實施計劃”填寫方法填入重要的手段和措施2）上級的填寫方法主要填“上級指導(dǎo)事項”欄，要填入具體的希望和要求成果評定時目標(biāo)卡片的填寫方法下級的填寫方法 上級的填寫方法附：企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源，以及對外關(guān)系等項課題為對象；企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在某一時期的發(fā)展方向，同時也是制訂各項計劃及制訂層次較低的各項特定目標(biāo)的依據(jù)；在實踐中，大目標(biāo)都是以這些課題在某一特定時期內(nèi)所期望的成果來表示；例 子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。應(yīng)于2002年使本公司在國內(nèi)的市場占有率提

14、升至30%。力爭我們的產(chǎn)品在新世紀(jì)打入國際市場。應(yīng)于2002年時，使產(chǎn)品國外銷售打破零的歷史，并于2005年時，使本公司的外銷占總銷售的24%。我們準(zhǔn)備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。2002年時使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量35萬件擴充至年產(chǎn)50萬件。小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標(biāo)部門目標(biāo)部門目標(biāo)，通常以一年為期，根據(jù)公司目標(biāo)為部門設(shè)定在此時期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)的成果；部門目標(biāo)在期望績效方面，重要成果方面、及時間方面，通常均須有明確的設(shè)定；部門目標(biāo)不但必須闡明“應(yīng)該做什么？”而且還必須闡明未來成果“應(yīng)如何衡量” 例 子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。應(yīng)于明年1月至3月期間，將本公司制造的1.5伏

15、特電池銷出10萬支。個人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門目標(biāo)來設(shè)定，以期可以促進(jìn)整個組織的團隊作業(yè)；闡明應(yīng)該完成些什么工作，應(yīng)于何時進(jìn)行。二、目標(biāo)的實施（一）授予權(quán)限1.權(quán)限必須明確、實在；2.責(zé)、權(quán)、利對等； 3.上、下級責(zé)任明確；4.權(quán)限必須在目標(biāo)確定階段授予；5.權(quán)限盡可能下放到底層；6.上級保留處理例外事件權(quán)限7.目標(biāo)方向與指揮命令步調(diào)一致。第二節(jié) 目標(biāo)管理的方法二、目標(biāo)的實施（二）分配資財目的有效利用資源，促使管理人員為獲得資源而展開競爭 方法1.上級提出分配原則；2.下級各部門依原則制定各自活動計劃；3.論證目標(biāo)和計劃的必要性、可行性；4. 在成本利潤分析基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)總目標(biāo)使成本最小化見

16、下頁案例某大學(xué)的預(yù)算分配 某年7月20日，某大學(xué)校長召開下一年度計劃會議。他宣布所有部門下一年度的總預(yù)算為1000萬美元，具體分配方案是：基建處200萬美元； 科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元； 試驗中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元； 校辦100萬美元；總計1000萬美元。校長為各部門制定了下年度活動計劃的基本原則，作為他們制定下年度計劃的指導(dǎo)：1.以提高效率為重點； 2.不能降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的預(yù)算分配額4.各活動計劃及其預(yù)算必須在9月1日前提交校長。 9月1日，各部門的計劃及預(yù)算出來了。經(jīng)匯總，預(yù)算分配如下：基建處200萬美元； 科研開發(fā)處100萬美元

17、；通迅中心300萬美元； 試驗中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元； 校辦100萬美元；總計1000萬美元。各部門的預(yù)算結(jié)果和校長事先分配的絲毫不關(guān)。校長非常滿意，于是，學(xué)校的預(yù)算就制定出來了，并得以通過。問題： 這種資財分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處？應(yīng)如何改善？根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求，新的分配方案是：基建處150萬美元； 科研開發(fā)處250萬美元；通迅中心350萬美元； 試驗中心150萬美元；后勤服務(wù)中心50萬美元； 校辦50萬美元；總計1000萬美元。 注：這種變動，將科研開發(fā)和通迅建設(shè)作為年度目標(biāo)的關(guān)鍵因素，突出了學(xué)校工作的重點；同時，允許多部門展開資金的競爭，更有利于資源的合理配

18、置，也會對各部門產(chǎn)生較大的激勵作用。二、目標(biāo)的實施（三）目標(biāo)控制三個階段1.明確關(guān)鍵因素、實施控制標(biāo)準(zhǔn)；2.建立預(yù)警和監(jiān)測系統(tǒng)；3.糾偏行動 控制點1.環(huán)境控制2.目標(biāo)控制3. 計劃控制4.資財控制5.日常工作控制（四）協(xié)助（五）訓(xùn)練三、 成果評價和報酬支付（一）成果考評1.含義2.原則（1）目標(biāo)性原則（2）客觀性原則（3）激勵性原則（4）自我考評與上級考評相綜合原則3.實質(zhì)將管理人員的實際績效與既定目標(biāo)相對照的過程。第二節(jié) 目標(biāo)管理的方法4.成果考評的步驟目標(biāo)執(zhí)行者對成果進(jìn)行自我評價上級領(lǐng)導(dǎo)者的正確指導(dǎo)和考評考評小組的綜合評價5.評價方法累計評分法適用于對目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行評價，主要的考核指標(biāo)有目

19、標(biāo)完成率、目標(biāo)進(jìn)度偏差率和目標(biāo)進(jìn)度均衡率。 目標(biāo)完成率（%）=實際完成目標(biāo)值/計劃目標(biāo)值100%； 目標(biāo)進(jìn)度偏離率（%）=目標(biāo)進(jìn)度偏離率- 100%； 目標(biāo)進(jìn)度均衡率（%）=1-目標(biāo)進(jìn)度偏離率（%）。終結(jié)評分法1）確定得分比重；2）確定評價指標(biāo)的等級和得分標(biāo)準(zhǔn)。5.成果評價表示例目標(biāo)措施完成的結(jié)果季度全年1234新職位的合格申請人數(shù)增加10%向每個新職位至少提出3名合格候選人TOTT97%工作達(dá)到目標(biāo)年合格的某類人才數(shù)增加15%完成該專業(yè)員工培訓(xùn)計劃OTOT50%人修完規(guī)定的課程注：T表示正在實現(xiàn)目標(biāo)，無需采取行動；O表示偏離目標(biāo)，需采取糾正措施。（二）報酬支付1.擬定報酬制度 思路：固定報酬制 可變報酬制可變報酬=基本工資+差別報酬（獎金）2.公共部門差別付酬制實行中的問題目標(biāo)的權(quán)衡問題獎金水平問題正常獎超額獎 確定方式見下頁3.外部因素控制問題 -在制定報酬制度時加入“意外的收獲或損失”這一條 -根據(jù)管理人員的計劃來