西部地區(qū)投資趨勢分析

1、西部地區(qū)投資趨勢分析2000年到2011年，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速僅次于中部地 區(qū)，比平均水平高2.34個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，占比逐步上升， 到2011年，占比達(dá)到近24%。未來十年，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略 期，投資是拉動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。表1各區(qū)域全社會固定資產(chǎn)投資單位：億元、%2011年絕對值占比2000年絕對值占比2000-2011 年平均增長全國3058343189722.81東部13026342.591748554.8220.03中部7082423.16559717.5525.95西部7210423.58611119.1625.15東北3264310.6727048.482

2、5.41一、影響西部投資的因素分析理論上講，影響投資需求的因素主要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場前景（投 資收益預(yù)期），投資資金供給，政策環(huán)境等。1、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好從經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看，西部地區(qū)相對有利，其中一個(gè)重要原因在于 西部地區(qū)的發(fā)展階段決定了未來西部地區(qū)將成為我國經(jīng)濟(jì)重要的增 長極。根據(jù)研究，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于 5000美元的時(shí)候，工業(yè)化是 加快推進(jìn)的，工業(yè)增加值的比重和工業(yè)就業(yè)比重會不斷提高。5000-10000美元的時(shí)候，主要是提高工業(yè)化的質(zhì)量，工業(yè)增加值、 工業(yè)就業(yè)比重大體保持穩(wěn)定。超過 10000美元的時(shí)候，主要是產(chǎn)業(yè) 向高端化、服務(wù)化的方向發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，城市化水 平

3、在30%-70%之間是一種快速推進(jìn)階段，其中50%是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)， 30%-50%是處于加速階段，50-70%是減速階段。70%以上則是穩(wěn)定 發(fā)展的階段。目前東部城鎮(zhèn)化率剛剛超過60% ,而西部正處在30-50%之間的最佳增長期。因此，工業(yè)化和城市化，作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的主要動力的不同，預(yù)示著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異特別是結(jié)構(gòu)性 差異將會越來越明顯。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將快于東部發(fā)達(dá)地區(qū)， 西部 地區(qū)依然處于快速發(fā)展期。表2 2011年不同區(qū)域主要結(jié)構(gòu)指標(biāo)（%）一產(chǎn)比重二產(chǎn)比重三產(chǎn)比重城鎮(zhèn)化率人均美元GDP地區(qū)總體9.1050.5940.3151.716039東部6.2248.9244.8660.758

4、265中部12.3553.5434.1145.484526西部12.7450.9236.3442.994294東北10.7953.1036.1258.7464102011年各地區(qū)人均產(chǎn)值以及城鎮(zhèn)化率140001200010000元 8000美 6000400020000100京北蒙古林海江建東北東南川南西海疆 北河內(nèi)吉上浙福山湖廣海四云陜青新%人均地區(qū)生產(chǎn)總值2、政策有利于西部擴(kuò)大投資國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將從政策上給予持續(xù)性的支持。如， 提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例， 各項(xiàng)貸款盡可能多安 排西部地區(qū)的項(xiàng)目，采取多種方式籌集安排西部開發(fā)的專項(xiàng)資金，鼓 勵企業(yè)資金投入西部地區(qū)重大建

5、設(shè)項(xiàng)目。安排農(nóng)業(yè)、水利、交通能源 設(shè)施、優(yōu)勢資源的開發(fā)與利用、有特色的高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè) 化項(xiàng)目優(yōu)先在西部地區(qū)布局，中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和財(cái)政扶貧資金的分 配重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。支持東部、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)經(jīng)投資 設(shè)廠、參股入股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式進(jìn)行合作。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅，民族自治地方的企 業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可定期減征和免征企業(yè)所得稅。對西部地區(qū)新辦交通、電力、 水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、三年減半 征收。對為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在 10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

6、稅。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓 勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策。對荒山荒地實(shí)行誰造林種草誰經(jīng)營誰 擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人可以依法 申請使用國有荒山荒地，進(jìn)行恢復(fù)草植等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)， 可以出 讓方式取得國有土地使用權(quán)。減免出讓金，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，期滿后可申請續(xù)期，可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓。政策的大力支持，有利于西部投資的持續(xù)增長。3、預(yù)期投資收益并不占優(yōu)盡管這些年西部地區(qū)投資增幅在各區(qū)域中一直處于領(lǐng)先，但主要 受國家支持的大項(xiàng)目帶動，民間資本進(jìn)入的比例相對不足，其中一個(gè) 重要的原因就在于市場

7、收益并不占優(yōu)甚至還相對較低，一定程度上抑制了自發(fā)性的投資需求。從未來一段時(shí)間看，這一因素仍將存在：第 一，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，物流成本高。近幾年，西部基礎(chǔ)設(shè)施大有改善， 但是基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后，物流不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本較高，信息流通也 相對劣勢，配套服務(wù)不夠完善，供應(yīng)商競爭力較低。第二，產(chǎn)業(yè)配套 能力不強(qiáng)。當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移著重點(diǎn)不僅僅考慮資源與成本， 而是向產(chǎn)業(yè)鏈整合方向轉(zhuǎn)移。目前西部地區(qū)整體工業(yè)規(guī)模不大， 經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理、技術(shù)水平不高、競爭力不強(qiáng)， 工業(yè)設(shè)備陳舊等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)配套能力仍然較低，在一定 程度上阻礙了東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移， 也對投資擴(kuò)大產(chǎn)生一定影響。

8、第 三，勞動力市場不完善，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。西部地區(qū)勞動力數(shù)量多， 但勞動力素質(zhì)普遍比沿海地區(qū)低，人才和具有專業(yè)技能的勞動力供應(yīng) 嚴(yán)重不足。而西部地區(qū)的生活和交通等條件也難以吸引中高級人才到 西部就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，同時(shí)西部自身培養(yǎng)的人才流失嚴(yán)重， 其人才引進(jìn)政 策與東部相比還存在較大差距。第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境改善不夠。西 部地區(qū)市場觀念相對落后，對先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)接受能力和意 識較差，競爭意識不強(qiáng)，行政效率較低，服務(wù)意識不強(qiáng)，使得企業(yè)運(yùn) 營成本加大。4、投資資金供給存在不確定性投資資金來源主要來自于幾個(gè)方面， 一是自有資金，二是金融貸 款，三是財(cái)政資金。從自有資金看，西部地區(qū)企業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)，

9、總 體上自有資金不足；從融資方面看，西部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)不合理，國有 銀行業(yè)的比重太大，政策性銀行和地方商業(yè)銀行比重過小， 金融機(jī)構(gòu) 設(shè)置較少，融資規(guī)模小，資本市場發(fā)育遲緩，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)和創(chuàng)新能 力較差，對企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持不足，企業(yè)貸款審批程序復(fù)雜， 并且存在一定程度的惜貸現(xiàn)象，使得企業(yè)融資成本高、融資難。從財(cái) 政資金方面看，西部地區(qū)地方政府增收能力不強(qiáng)，支出壓力比較大， 大多陷于吃飯財(cái)政，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不足，基本上依賴于中央的 轉(zhuǎn)移支付?？傮w看，資金來源存在不確定性，這也是西部地區(qū)投資增 長面臨的最大難題。二、西部投資趨勢與特點(diǎn)總體上看，盡管西部地區(qū)在資金實(shí)力以及軟環(huán)境方面有需要改善

10、的地方，但基于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和國家政策支持，未來西部地區(qū)投資增幅有望繼續(xù)維持略高于全國整體水平的格局，投資前景看 好，其投資特點(diǎn)將主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、基礎(chǔ)設(shè)施投資仍處于高潮期西部許多地方自然環(huán)境惡劣，交通運(yùn)輸成本高，信息流通不便， 大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟(jì)中心。除了成渝地區(qū)以 及關(guān)中地區(qū)以外，由于戈壁、沙漠、高山、峽谷的分割，發(fā)展交通、 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部地區(qū)。 由此導(dǎo)致過高的物流成 本，成為投資西部的最大障礙，也成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。 盡管西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況已經(jīng)有了很 大改觀，但相對而言，依然是薄弱環(huán)節(jié)，也是

11、國家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。 同時(shí)西部基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資空間也很大， 因此，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍 將加快。以增強(qiáng)整體運(yùn)輸能力為目標(biāo)，大力開發(fā)以公路、航運(yùn)為重點(diǎn) 的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，建成四通八達(dá)的路網(wǎng)框架，加強(qiáng)郵電通訊、信 息、網(wǎng)絡(luò)、水利樞紐、電網(wǎng)廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部與國 內(nèi)外的聯(lián)系和資源共享。2、資源產(chǎn)業(yè)投資是重點(diǎn)同沿海地區(qū)相比，西部地區(qū)有著在能源、礦產(chǎn)、土地等方面得天 獨(dú)厚的豐富自然資源。目前在全國已探明的156種礦產(chǎn)資源中，西部就有138種，一些稀有金屬儲量雄居全國乃至世界的前茅。在 45 種主要礦產(chǎn)資源中西部有24種，占全國保有儲量的50%以上。在我 國，主要礦種煤、鐵等一類省區(qū)有9個(gè)，

12、其中絕大多數(shù)在西部。目前 西部已形成塔里木、黃河中游、柴達(dá)木、秦嶺中西段、攀西黔中、四 川盆地、紅水河右江、西藏“一江兩河”等礦產(chǎn)資源集中區(qū)。資源是西 部地區(qū)的優(yōu)勢，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需，資源產(chǎn)業(yè)將是西部地區(qū)投 資的重點(diǎn)所在。3、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)投資將大幅增長目前，我國東部地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力，東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，向原材料產(chǎn)地和市場空間較大的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢。加快東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于提高資源的配 置效率，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；而且有利于推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整升級，改變西部地區(qū)落后的思想觀念。特別是，隨著近年來西部 大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)的基

13、礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境不斷完善， 對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力在不 斷增強(qiáng)，東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 面對有利的 機(jī)遇，企業(yè)、政府將加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的投資。4、民生領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長十七大提出的全面小康指出：現(xiàn)代國民教育體系更加完善，人人 享有基本生活保障，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，人 人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。而要建成全面小康社會，西部地區(qū)是重點(diǎn)。 從公共服務(wù)均等化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā)，西部將是國家加大民生 建設(shè)力度重點(diǎn)關(guān)注和支持的地區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、教育投入 等將不斷加大力度。5、環(huán)保投資力度不斷加大十八大報(bào)告中提出要建設(shè)“美

14、麗中國”，首次單篇論述“生態(tài)文明； 第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”等等，把生態(tài)文明 建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明中國正逐漸告別“黑色發(fā)展”， 走上“前人種樹、后人乘涼”的綠色發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋大業(yè)。但是我國特別 是西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在森林生態(tài)功能衰 退，水生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，草地資源退化，荒漠化速度加快，濕地湖泊萎 縮，生物多樣性銳減，土地“三化”（沙化、退化、鹽漬化）加劇，水土 流失嚴(yán)重，植被覆蓋率下降，資源管理不嚴(yán)等方面。西部地區(qū)森林主 要分布在江河上游，有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等重要的生態(tài) 功能。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不

15、僅制約西部地區(qū)的發(fā)展， 也制約著全國的 發(fā)展。為了抑制西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的趨勢，國家把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目一般都是投資 上億元，甚至幾十億元的大項(xiàng)目，具帶動效應(yīng)明顯。6、特色產(chǎn)業(yè)投資吸引力增強(qiáng)西部地區(qū)地形復(fù)雜，生物多樣性表現(xiàn)充分。其中可供工業(yè)、農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、醫(yī)藥利用的達(dá)3000多種。云南、貴州、四川等地?zé)煵荨⒕祁悺?茶葉生產(chǎn)加工基地已形成品牌競爭力。 西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢，大力 發(fā)展資源深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，可以建設(shè)西部地區(qū) 特色優(yōu)勢資源加工基地，提升資源型加工業(yè)實(shí)力，形成開發(fā)合理有序、 規(guī)模效益明顯、加工鏈條長、資源利用效率高、產(chǎn)品種類多的優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)群。在市場效益的誘導(dǎo)下，特色產(chǎn)業(yè)有望吸引到更多的資金，擴(kuò)大 投資規(guī)模。7、旅游投資是熱點(diǎn)旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是在人類分工高度 發(fā)展，將社會服務(wù)等勞動從物質(zhì)生產(chǎn)活動中剝離出來以后才具有了獨(dú) 立發(fā)展的資格。當(dāng)前，中國旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型時(shí) 期，一方面，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，旅游資源 開發(fā)