改進社區(qū)物業(yè)服務管理實施方案

1、HONGYU.MACRO改進社區(qū)物業(yè)服務管理實施方案突出問題導向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點，整合資金、資產和資源，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，重點突破、分層推進、分步實施，全方位提升社區(qū)服務水平。加快推進社區(qū)服務數(shù)字化建設（一）提高數(shù)字化政務服務效能。充分發(fā)揮一體化政務服務平臺作用，推動各類政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)政務自助便民服務網絡布局，推動“互聯(lián)網+政務服務”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋。實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，建設覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息平臺，優(yōu)化整合部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服

2、務效率。推動政務服務平臺、社區(qū)感知設施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預警、應急救援救護和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務。充分考慮老年人習慣，推行適老化和無障礙信息服務。（二）發(fā)揮信息技術在構建平安社區(qū)中的重要作用。推動智能社會治理實驗基地建設，利用人工智能技術，圍繞社會治理重點領域，超前一步搭建智能社會治理應用場景。按照國家標準和公共安全行業(yè)標準要求，開展重點單位、要害部位技防設施建設，充分運用物聯(lián)網、大數(shù)據、5G等新技術提高社區(qū)防范水平。推進社區(qū)轄區(qū)單位、人員密集場所以及農村社區(qū)智能安防設施配備。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進“智安小區(qū)”建設。（三）構筑美好數(shù)字服務新場景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務服務

3、辦理、養(yǎng)老、家政、托育等網上社區(qū)服務項目應用，推動社區(qū)物業(yè)設備設施、安防等智能化改造升級。集約建設智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應用服務，加速線上線下融合。推進數(shù)字社區(qū)服務圈、智慧家庭建設，促進社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務，探索推動無人物流配送體系。推動“互聯(lián)網+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務的深度融合，逐步構建設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務體系試點建設，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會服務供給。鼓勵社會資本投資建設智慧社區(qū)，運用5G、物聯(lián)網

4、等現(xiàn)代信息技術推進智慧社區(qū)信息基礎設施建設。創(chuàng)新服務機制（一）完善服務統(tǒng)籌機制。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌用好各項支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務資金、資源、項目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實現(xiàn)政務代辦服務村（社區(qū)）全覆蓋。（二）完善即時響應機制。積極推廣福州市軍門社區(qū)“13335”工作法、廈門市深田社區(qū)“圖強模式”、莆田市闊口社區(qū)“黨建+鄰里中心”等經驗做法，社區(qū)服務設施開放和服務時間一般不少于每天8小時，群眾關切事項應開展24小時線上服務，保留必要線下辦事服務渠道，及時響應居民需求。（三）完善政府購

5、買服務機制。明確購買服務項目立項、經費預算、信息發(fā)布、項目管理、績效評估等長效配套措施。逐步增加對特殊困難群體的政府購買服務經費。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務事項，廣泛參與社區(qū)服務。（四）完善服務評價機制。健全群眾滿意度調查評估制度，組織開展社區(qū)服務群眾滿意度調查評估覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務“好差評”評價激勵制度，普遍建立精準匹配村（社區(qū)）居民需求的評價機制。（五）完善村（居）自我服務機制。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，引導村（居）民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務，增強自治能力，提高自我服務水平。改進社區(qū)物業(yè)服務管理完善城市社區(qū)居民委員會職能，全面推進社區(qū)居民委員會下設環(huán)

6、境和物業(yè)管理委員會，支持幫助業(yè)主委員會的組建、換屆、改選和培訓等工作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。鼓勵有條件的地方引進專業(yè)化物業(yè)服務，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)雙向選擇機制。加強社區(qū)停車管理，釋放車位空間。完善業(yè)主委員會職能，依法保護業(yè)主合法權益。探索符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員，鼓勵業(yè)主委員會成員、物業(yè)服務企業(yè)人員通過法定程序參選社區(qū)居民委員會成員。對物業(yè)服務企業(yè)開展評優(yōu)評先時，要聽取所在社區(qū)居民委員會意見。“十三五”發(fā)展成就隊伍素質能力不斷提升。組織實施高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃，每年招募300名、服務期2年；每3年開展1次優(yōu)秀社區(qū)（村）“兩委”負責人考錄

7、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關公務員工作；社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入省“海納百川”高端人才聚集計劃，持證社會工作專業(yè)人才1.7萬人；政府購買社會工作服務年投入1.7億元、支持170多個項目建設；采取“三崗十八級”等方式，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級序列?；鶎踊A不斷夯實。城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心662所，實現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務設施覆蓋率72.1%；社區(qū)衛(wèi)生服務機構663個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本形成以社區(qū)黨群服務中心（站）為支撐、其他服務機構和設施為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)服

8、務格局。供給功能不斷完善。政府公共服務在社區(qū)100%實行“一站式服務”“一門式辦理”，實現(xiàn)事務辦理、家政養(yǎng)老、文體娛樂等服務集中供給；持續(xù)推進“互聯(lián)網政務服務”建設，統(tǒng)籌推進各部門的大數(shù)據、云計算等信息數(shù)據在社區(qū)集成運用，逐步實現(xiàn)公共服務事項全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。面向“十四五”社區(qū)服務存在差距和不足“十四五”時期，我省全方位推進高質量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉型期、市場化深化期、基本公共服務均等化提質期，發(fā)展基礎更加扎實，發(fā)展動力加快轉換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質新期待的重要途徑；是進一步擴大內需、促進就業(yè)、拉動消費，服務和融入新發(fā)展格局的重要抓手。面對“十四五”時期經濟社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設還存在一些短板弱項，主要有：城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織、社區(qū)社會組織等服務群眾能力、范圍有待進一步提升；各類社區(qū)服務機構和設施的功能配置和服務效能有待提升，精細化精準化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，