法規(guī)與其他要求管理培訓課件

1、LL2014.06 Applicable Environmental Legal and Other Requirements Management Training 法規(guī)與其他要求管理培訓ISO 14001:2004體系要素4.3.2 法律法規(guī)和其他要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來:a) 識別適用于其活動、產品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道;b) 確定這些要求如何應用于組織的環(huán)境因素。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。GB/T 24001-2004/ISO 14001:20044.3.2

2、條文解析法律 確定所需要的法律法規(guī) 確定所應遵守的要求 建立渠道及時獲取以上信息法規(guī)條例規(guī)章制度產品標準上級規(guī)定設計規(guī)范與官方協(xié)議公約省、市環(huán)保局社會媒體咨詢機構網絡下載公約 定義：也叫環(huán)境法，是指調整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。其目的是為了協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保護人民健康，保障社會經濟的持續(xù)發(fā)展。 含義：環(huán)境法是一些特定的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法的目的是協(xié)調人與自然、保護人體健康、促進經濟發(fā)展。調整特定的社會關系。一、環(huán)境保護法憲法由全國人大制定。環(huán)境保護基本法和各單行法由全國人大或常委會制定。環(huán)保行政法規(guī)由國務院制定。環(huán)境保護部門規(guī)章由國務

3、院有關部、委、局制定。地方性法規(guī)依據法規(guī)的級別和適用區(qū)域分別由省區(qū)、市）、地（市、縣）的人民代表大會或其常委會制定。二、環(huán)境法的制定1）環(huán)境法體系的層次結構 憲法中的環(huán)境保護條款環(huán)境標準（國家和地方）環(huán)境保護行政規(guī)章環(huán)境保護行政法規(guī)基本法、環(huán)境保護法地方性法規(guī)其他部門法中關于環(huán)境保護的法律規(guī)范（包括國家和地方）地方級國家級國際環(huán)境保護公約三、我國的環(huán)境保護法律、法規(guī)體系2）環(huán)境法體系內容結構 整 體 環(huán) 境 保 護 法環(huán)境保護基本法憲法中的環(huán)境保護條款國土整治法環(huán)境規(guī)劃法自然保護法自然資源保護法特別方面 環(huán)境管理法環(huán)境標準法環(huán)境責任 和程序法污染和其它 公害防治法3）我國現行的主要環(huán)境保護法

4、a)整體環(huán)境保護法 憲法中的環(huán)境保護條款； 環(huán)境保護基本法； 環(huán)境規(guī)劃法； 國土整治法； 城鄉(xiāng)規(guī)劃法。b)污染和其它公害防治法 大氣污染防治法及其實施細則； 水污染防治法及其實施細則； 固體廢物污染防治法； 環(huán)境噪聲污染防治法； 海洋污染防治法； 輻射污染防治法等。c)自然保護法d)自然資源保護法e)特別方面環(huán)境管理法：f)環(huán)境標準法g)環(huán)境責任和程序法：1)什么是環(huán)境法律制度 環(huán)境法律制度是調整特定環(huán)境社會關系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)，是環(huán)境管理制度的法律法。2)特征： 調整； 完整； 可操作。3)分類： a）地位（大法、一般法）； b）作用（主導、輔導）； c）階段（

5、行為前、行為后、發(fā)生期）； d）對象（新、老污染源）； e）實用范圍（國家、地方、行業(yè)）。四、環(huán)境法律制度4)我國的環(huán)境法律制度： a）環(huán)境管理八項制度； b）環(huán)境標準、監(jiān)測制度； c）廢物綜合利用制度； d）環(huán)境污染與破壞事故報告； e）環(huán)境保護許可證； f）嚴重污染的落后生產工藝和設備限期淘汰； g）總量控制； h）環(huán)境標志。 環(huán)境標準制度 環(huán)境監(jiān)測制度 廢物綜合利用制度 環(huán)境污染與破壞事故報告制度 現場檢查制度五、目前比較成熟的環(huán)境法律制度還有：環(huán)境保護許可證制度污染物排放總量控制制度嚴重污染環(huán)境的落后生產工藝和設備的限期淘汰制度環(huán)境標志制度清潔生產法制化制度六、目前正在建立和發(fā)展的環(huán)境

6、法律制度 環(huán)境影響評價制度 “三同時”制度 征收排污費制度 限期治理制度 排污申報登記制度 環(huán)境保護許可證制度七、我國的環(huán)境管理六項制度簡介7.1環(huán)境影響評價制度1)概念關鍵詞：工程建設、開發(fā)活動、各種規(guī)劃、進行調查、預測、評價提出報告、批準、建設。2)適用范圍我國領域和管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的建設項目。3)對建設項目的環(huán)境保護的分類管理 對環(huán)境可能造成重大影響的，編制環(huán)境影響報告書。 對環(huán)境可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報告表。 對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，填寫環(huán)境影響登記表。4)環(huán)境影響報告書的內容 項目概況。 項目周圍環(huán)境狀況。 項目可能造成影響的分析和預測。

7、項目環(huán)境保護措施及其經濟技術論證。 項目環(huán)境影響經濟損益分析。 建議。 結論。7.2 三同時制度1) 概念關鍵詞：同時設計、同時施工、同時投產使用。2) 適用范圍 新建、擴建、改建項目 技術改造項目 一切對環(huán)境造成污染和破壞的項目 確有經濟效益的綜合利用項目3) 要求 在建設項目正式施工前，建設單位，須向環(huán)保行政主管部門提交環(huán)保篇章，批準后，才可施工。 在正式投產和使用前，須向環(huán)保行政主管部門提交環(huán)保設施的驗收申請報告。 環(huán)保部門收到驗收申請報告要在一個月內組織審查驗收。7.3 征收排污費制度概念：又叫排污收費制度，是指國家環(huán)境管理機關對排污者征收一定費用的一整套管理措施。2) 征收排污費的對

8、象：超過國家或地方污染物排放標準排放污染物的企事業(yè)單位。特例：向水體排放污染物要交排污費。3) 范圍 污水 廢氣 固體廢物 噪聲 放射性特例：對于蒸汽機車和其他流動污染源排放的廢氣，在符合環(huán)保標準的貯存或處置的設施、場所內貯存、處置的工業(yè)固體廢棄物，進入城市污水集中處理設施的污水，不征收排污費。4) 收費的計算方法 同一排污口排放兩種以上污染物的，只按收費最高的一種計算收費。 7.4 限期治理制度1) 概念 指對現已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機關作出決定，令其在一定期限內治理并達到規(guī)定要求的一整套措施。 法定機關指縣級以上人民政府。2) 對象 特別保護區(qū)域內超標排污污染源 造成嚴重污染的污

9、染源3) 目標和期限 a）目標 濃度目標 總量目標 b）期限 最長不超過3年4) 違返限期治理制度的法律后果 加收超標排污費 罰款 停業(yè) 關閉5) 征收排污費的標準 按國家統(tǒng)一的收費標準特例：污染特別嚴重的城市，經國家環(huán)保總局批準，可作 適當調整。6) 排污費的加收、減收和停收 加收： 未達標的排污單位，從開征第三年起，每年加收5%； 1979.9.13以后的新建項目，超標排污，加倍收費； 污染設施不運行或擅自拆除，超標排污，加位收費； 限期治理未完成任務的，加倍收費。7)程序 確定污染物排放量 環(huán)保部門按月或按季向排污單位發(fā)出繳費通知單。8) 排污費的使用 補助重點排污單位治理污染源 環(huán)境污

10、染的綜合性治理措施 環(huán)保部門監(jiān)測儀器設備的購置9) 繳納排污費與承擔其他法律責任的關系 不免除治理污染、賠償損失的責任 不免除法律規(guī)定的其它責任7.5 排污申報登記制度概念 是指由排污者向環(huán)保部門申報其污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理的一系列法律規(guī)范構成的規(guī)則系統(tǒng)。2) 適用對象 中華人民共和國領域內及管轄的其他海域向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲、產生工業(yè)固體廢棄物的單位。特例：生活廢水、廢氣和生活垃圾以及生活噪聲不需申報登記。3)申報登記的內容 單位的基本情況 使用的主要原材料 排放污染物的種類、數量、濃度、排放地點、去向、方式、噪聲源的種類、數量和噪聲強度，污染防治設施。 7.

11、6 環(huán)境保護許可證制度1) 概念 指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。2) 類別 防止環(huán)境污染許可證 防止環(huán)境破壞許可證 整體環(huán)境保護許可證8.1 環(huán)境保護標準1） 概念 保護人群健康，社會物質財富 維護生態(tài)平衡 對大氣、水、土壤等環(huán)境質量 對污染源、監(jiān)測方法以及其他需要 所制訂的標準的總稱八、環(huán)境保護標準2）環(huán)境標準體系構成 a) 環(huán)境質量標準 b) 污染物排放標準 c) 環(huán)境基礎標準 d) 環(huán)保方法標準 e) 環(huán)保標準樣品標準 f) 環(huán)境保護行業(yè)標準 九、企業(yè)環(huán)保安全內容及相關標準9.1 環(huán)保機構與管理組

12、織領導： 1）一把手負責制，分管領導親自抓； 2）成立環(huán)保科（處），并明確職責； 3）分廠有責任人和聯(lián)絡員；環(huán)境管理工作： 1）做好年度工作計劃； 2）早宣傳早教育早發(fā)動； 3）籌措好資金，用好資金； 4）治理舊污染，預防新污染； 5）管好環(huán)保設備，確保“三率”百分之百； 6）搞好排污申報，自覺接受檢查、監(jiān)測； 7）重視環(huán)保資料檔案。9.2 污染源治理 1）污染源概念與分類 排放污染物； 正常物增減； 產生有害影響； 包括固定源和移動源兩種。的場所、裝置、設備2）廢氣 電弧爐、AOD爐排放的煙塵執(zhí)行工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準（GB9078-1996）表2中的二級標準； 砂處理工部、清理工部排放

13、的粉塵、熱處理工部排放的煙塵和SO2、噴漆工部排放的甲苯、二甲苯執(zhí)行大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）表2中的二級標準； 無組織排放的煙塵、粉塵、甲苯、二甲苯執(zhí)行大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）表2中的二級標準。3）廢水我們公司生活污水將經化糞池處理后排入大廟污水處理廠進一步處理。外排廢水執(zhí)行大廟污水處理廠接管標準，同時需符合污水綜合排放標準（GB8978-1996）三級標準。執(zhí)行標準pH*CODBOD5SS氨氮磷酸鹽GB8978-1996三級標準6-9500300400-4）固體廢物與垃圾處理工業(yè)垃圾；生活垃圾；相關標準；5）噪聲我們公司廠界噪聲執(zhí)行工業(yè)企業(yè)

14、廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）中4類標準，其余廠界執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）中3類標準。具體標準值見表1-9。時段晝間夜間（GB12348-2008）3類區(qū)標準值6555（GB12348-2008）4類區(qū)標準值7055十、法律法規(guī)及其他要求程序 包括如何 識別、獲取、溝通、更新、符合性評審、不符合糾正國家EHS法律、法規(guī)、標準及各部委規(guī)章等；地方法規(guī)、規(guī)章、標準；行業(yè)規(guī)章、標準；相關執(zhí)法部門的通知、公告等其它要求；國際公約。10.1 OBJECTIVE 目的 為了獲取、更新、傳遞、識別基地適用的環(huán)保法律、法規(guī)及其它要求，并對其符合性做出評價，

15、特制定本程序。10.2 SCOPE 適用范圍適用于布蘭肯徐州基地適用的環(huán)保法律、法規(guī)及其它要求的獲取、更新、傳遞、識別和符合性評價。10.3 DEFINITIONS 定義 法律法規(guī)：指由國家、地方政府或相關部門制訂、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。其他要求：指由有關政府管理機構、上級部門發(fā)布的有關環(huán)境保護的通知、要求、主要客戶提出有關環(huán)境保護的合理要求以及基地內部關于環(huán)境保護的規(guī)定和標準等。10.4 RESPONSIBILITY 職責 基地EHS部負責收集、識別集團的有關環(huán)境要求和國家有關法律法規(guī)、標準和要求。基地EHS部負責指導各工廠/部門開展符合性評價工作.各工廠/部門負責收集、識別

16、本工廠/部門適用的法律法規(guī)及標準和要求各工廠/部門在對外業(yè)務交流過程中，負責收集相關方的環(huán)境要求，并傳達給上述相應信息收集、識別責任部門。10.5 FLOWCHART 流程圖法規(guī)及其他要求獲取識別流程合規(guī)性評價流程10.6 REQUIREMENT 要求10.6.1 收集范圍國家有關環(huán)境的法律、法規(guī)和標準；江蘇省、徐州市的有關環(huán)境的法律、法規(guī)和標準和要求；布蘭肯集團的有關環(huán)境的要求基地與相關方（客戶、行業(yè)協(xié)會等）簽署承諾的有關要求10.6.2 收集途徑國家環(huán)保/江蘇省政府：/江蘇省環(huán)保廳：/徐州市政府：/其他要求可通過與相關方交流過程獲取。10.6.3 收集、跟蹤基地EHS按照本程序第四章的規(guī)定

17、, 落實相關人員每季不少于一次通過有關網站收集和跟蹤法律法規(guī)、標準和要求的變化。并將跟蹤記錄于法規(guī)及其他要求信息跟蹤表（附錄A）。10.6.4 適用性評價1)適用性評價原則與本工廠/部門環(huán)境因素有關與本工廠/部門環(huán)境管理有關2)適用性評價基地EHS將獲取的法律法規(guī)、標準和要求的信息內容識別，并根據識別情況填寫于法規(guī)及其他要求識別、評價表（附錄B）。當信息適用基地EHS時，應將信息登錄于法規(guī)及其他要求信息一覽表（附錄C）當信息不適用本工廠/部門時，可視情保留相關信息，但不納入法規(guī)及其他要求信息一覽表（附錄C）。10.6.5信息公布基地EHS應及時將獲取的國家法律法規(guī)、標準和要求以及布蘭肯集團的環(huán)

18、境要求傳遞給各工廠/部門。并納入法規(guī)及其他要求信息一覽表（附錄C）。（可以分別單列表格）各工廠/部門應及時將法規(guī)及其他要求信息通過各種渠道（會議、郵件、宣傳欄等）傳達給本工廠/部門所涉及的部門和人員。各工廠/部門接受到信息后，應及時針對信息內容組織有關學習和培訓。并根據信息內容調整或制定相應管理文件。當獲取的信息內容涉及環(huán)境目標、方案內容時，各工廠/部門應及時組織修訂。修訂時按目標、指標管理方案程序程序執(zhí)行。當獲取的信息內容涉及環(huán)境監(jiān)測指標時，應及時組織修訂監(jiān)測內容。當獲取的信息內容涉及相關方的環(huán)境行為管理時，各工廠/部門應及時告知相關方，并組織監(jiān)督和落實。10.6.6 Application evaluation合規(guī)性評價基地EHS部每年組織各工廠/部門有關人員開展合規(guī)性評價工作?；谽HS部和有關部門根據“法規(guī)及其他要求識別、評價表”中內容收集評價周期內的合規(guī)性證據，并登錄在法規(guī)及其他要求識別、評價表（附錄B）。當涉及不符合時，評價人員應及時開具不符合報告，要求相關部門組織整改。不符合糾正按不符合、糾正措施和預防措施管理程序執(zhí)行。基地EHS部完成基地的合規(guī)性評價報告,并報基地環(huán)境管理