國際食品法規(guī)與標準課件

1、第五章 國際食品標準與法規(guī)第一節(jié) 國際食品法典一、國際食品法典的發(fā)展歷史食品法典(Codex Alimentarius)是拉丁詞匯的譯義，即涉及食品的一套標準和法規(guī)。 1、早期的世界歷史文獻顯示一些當權(quán)者采用編纂法規(guī)的形式來保護消費者不會受到食品銷售中不良行為的侵害，亞西利亞、埃及、古雅典、羅馬、中世紀的歐洲。2、1897-1911年，奧匈帝國年間，世界上第一部包涵各種類型食品的標準及產(chǎn)品規(guī)定的全集-奧匈食品法典(Codex Alimentarius Austriacus)形成了。3、20世紀早期，食品貿(mào)易者要求協(xié)調(diào)不同的食品標準，以促進那些符合規(guī)定質(zhì)量和安全要求的食品的正常貿(mào)易。成立于190

2、3年的國際乳品聯(lián)合會(IDF) 從事著國際乳與乳制品的標準化工作，并成為后來成立食品法典委員會以及制定其制標程序的推動力量。 4、20世紀40年代后期成立聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織之后，有關(guān)食品法規(guī)的發(fā)展方向成為國際社會關(guān)注的要點。1953年，WHO的主管機構(gòu)-世界衛(wèi)生大會提出，食品中廣泛使用化學物質(zhì)已成為新的公共衛(wèi)生問題，因此建議兩個組織應(yīng)開展有關(guān)研究。其中一項是將食品添加劑的使用作為研究的重點。5、1955年FAO和WHO召開了第一次食品添加劑聯(lián)合會議。這次會議決定成立FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(JECFA)。與此同時，一些國際非政府組織(NGO)建立了許多產(chǎn)品專業(yè)委員會。

3、6、1960年10月，第一屆FAO歐洲地區(qū)會議提出了一個廣泛認同的觀點：“作為保護消費者健康，確保食品質(zhì)量和減少貿(mào)易壁壘的重要手段，特別是在迅速形成的歐洲共同市場的形勢下，需要就基本食品標準及有關(guān)問題(包括標簽要求、檢驗方法等)達成國際協(xié)定?！贝舜螘h還認為：“協(xié)調(diào)各種組織不斷增加的食品標準計劃將是十分重要的問題?！?1961年11月，F(xiàn)AO第11次會議通過決議決定成立食品法典委員會，并敦促WHO盡快共同建立FAO/WHO聯(lián)合食品標準計劃。1962年，F(xiàn)AO/WHO聯(lián)合食品標準會議召開，決定成立國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission， CAC)實施該計劃

4、，共同制定食品法典。1963年5月，世界衛(wèi)生大會第16次會議也批準了，并且通過了食品法典委員會(CAC)章程。 CAC一直不斷地促進食品科學技術(shù)方面的研究和討論，這也是不懈努力制定食品法典的一部分工作。食品法典也就成為食品標準發(fā)展過程中唯一的和最重要的國際參考基準。食品法典的主要成就體現(xiàn)在：在公平貿(mào)易的原則下，促進國際食品貿(mào)易的發(fā)展。 食品法典產(chǎn)生的幾個背景 1.人口劇增、環(huán)境污染：隨著社會進步、生產(chǎn)力發(fā)展，人們對食品消費的要求大為提高，全球?qū)Z食需求大大增加。這首先意味著世界需要更多的食品。面對人口巨大的壓力，世界各國紛紛培育高產(chǎn)品種，大量使用化肥農(nóng)藥、植物生長刺激素、除草劑、各種抗生素、激

5、素、抗寄生蟲病藥物及其他獸藥，乃至發(fā)展各種先進的生物工程技術(shù)應(yīng)用于食品及農(nóng)付產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時發(fā)展減少食品損耗和浪費的技術(shù)。而發(fā)展中國家更多地采用開發(fā)更多的耕地、水域發(fā)展捕撈養(yǎng)殖等“開源節(jié)流”措施，以增加糧食、畜牧、水產(chǎn)、及加工食品的數(shù)量。但目前看來，至少帶來對自然環(huán)境、生態(tài)的破壞以及對食品安全構(gòu)成重大威脅。2. 食品的質(zhì)量問題（1）社會進步使人們對自身健康以更多關(guān)注。（2）科技發(fā)展使人們對食品安全有更多了解。十九世紀食品化學獲得信賴，并發(fā)展了可靠的方法來測試摻假食品3. 食品的國際貿(mào)易問題進入19世紀之初，世界食品貿(mào)易額由于食品運輸技術(shù)的改善，先進的食品保藏方法和技術(shù)的出現(xiàn)，移民潮和旅游需求的

6、劇增。十九世紀早期，亞培爾 罐裝食品；十九世紀中葉，熱帶地區(qū)的香蕉首先運往歐洲；十九世紀下半葉，冷凍肉類從澳大利亞、新西蘭到英國的國際船運。食品貿(mào)易的增長，需要加強保證食品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生、加強食品質(zhì)量控制。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的風險大幅度增加，食品貿(mào)易協(xié)會開始嘗試實用一致的標準來方便國際貿(mào)易。二、國際食品法典委員會（CAC)1.CAC簡介：食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，CAC）是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）于1961年建立的政府間協(xié)調(diào)食品標準的國際組織，受FAO和WHO領(lǐng)導(dǎo)。委員會的章程和程序規(guī)則的制定、修訂均需經(jīng)這兩個組織批準。 宗旨在于保護消費者健康，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標準的制定工作。目前已有180個成員國和歐共體以及眾多政府間組織和來自國際科學團體、食品工業(yè)和貿(mào)易界及科技界以及消費者組織的觀察員，其成員國覆蓋了世界人口的99%，并且發(fā)展中國家的數(shù)目已迅速增長并占絕大多數(shù)。FAO/WHO食品法典委員會的組成CAC是由FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在羅馬的CAC秘書處總體協(xié)調(diào)，每兩年在糧農(nóng)組織總部所在地羅馬(FAO)或世界衛(wèi)生組織總部所在地日內(nèi)瓦(WHO)舉行一次會議。大會一般有500人參加。每個成員國的首要義務(wù)是出席大會會議，各成員國政府委派