三位一體管理體系解讀

1、 三位一體管理體系一、三位一體管理體系簡(jiǎn)介ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)健康與安全管理體系，這三種體系是集產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康安全為一體的管理體系，故稱為三位一體管理體系。三種體系均有一套基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO) 質(zhì)量管理委員會(huì)頒布的一套國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)建立一整套全面的質(zhì)量管理保證模式。ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理委員會(huì)頒布的一套國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其中 ISO14001是龍頭標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，它要求企業(yè)在生產(chǎn)全過程中有效地控制污染，節(jié)約資源與能源

2、，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用。 OHSAS18000職業(yè)健康與安全管理標(biāo)準(zhǔn)是繼ISO9000與ISO14000之后的又一世界通用的管理標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)通過建立、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，達(dá)到對(duì)工傷事故及職業(yè)病的有效控制，保護(hù)員工及相關(guān)人員的安全與健康。（一）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization)簡(jiǎn)稱ISO，是目前世界上最大、最有權(quán)威性的非政府性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中一個(gè)十分重要的組織。ISO成立于1946年，當(dāng)時(shí)來自25個(gè)國(guó)家（中、英、美、法、蘇等）的六十四名代表在倫敦召開會(huì)議，決定成立一個(gè)新

3、的國(guó)際組織，以促進(jìn)國(guó)際間的合作和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。于是，ISO這一新組織于1947年2月23日正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。ISO的工作語言是英語、法語和俄語，現(xiàn)有成員138個(gè)。ISO于1951年發(fā)布了第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)長(zhǎng)度測(cè)量用標(biāo)準(zhǔn)參考溫度，截止到2000年12月底，ISO已制定了13025個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO的組織機(jī)構(gòu)包括全體大會(huì)、主要官員、成員團(tuán)體、通信成員、捐助成員、政策發(fā)展委員會(huì)、理事會(huì)、ISO中央秘書處、特別咨詢組、技術(shù)管理局、標(biāo)樣委員會(huì)、技術(shù)咨詢組、技術(shù)委員會(huì)等。ISO技術(shù)工作是高度分散的，分別由187個(gè)技術(shù)委員會(huì)(TC)、552個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC)和工作組(WG)承擔(dān)。在這些委員會(huì)

4、中，世界范圍內(nèi)的工業(yè)界代表、研究機(jī)構(gòu)、政府權(quán)威、消費(fèi)團(tuán)體和國(guó)際組織都作為對(duì)等合作者共同討論全球的標(biāo)準(zhǔn)化問題。管理一個(gè)技術(shù)委員會(huì)的主要責(zé)任由一個(gè)ISO成員團(tuán)體（諸如AFNOR、ANSI、BSI、CSBTS、DIN、SIS等)擔(dān)任，該成員團(tuán)體負(fù)責(zé)日常秘書工作。與ISO有聯(lián)系的國(guó)際組織、政府或非政府組織都可參與工作。1978年9月1日，我國(guó)以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CAS）的名義重新進(jìn)入ISO。1988年起改為以國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的名義參加，后改為以中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理局的名義參加ISO的工作。中國(guó)現(xiàn)在是ISO 145個(gè)技術(shù)委員會(huì)和356個(gè)分委員會(huì)的積極（P）成員，是49個(gè)技術(shù)委員會(huì)和238個(gè)分委員會(huì)的觀察（O）

5、成員。ISO是聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的甲級(jí)咨詢組織和貿(mào)發(fā)理事會(huì)綜合級(jí)（即最高級(jí)）咨詢組織。此外，ISO還與600多個(gè)國(guó)際組織保持著協(xié)作關(guān)系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的目的和宗旨是：“在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以便于國(guó)際物資交流和服務(wù)，并擴(kuò)大在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作”。其主要活動(dòng)是制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織各成員國(guó)和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行情報(bào)交流，以及與其他國(guó)際組織進(jìn)行合作，共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)委員會(huì)(TC)和分技術(shù)委員會(huì)(SC)經(jīng)過六個(gè)階段形成： 申請(qǐng)階段，預(yù)備階段，委員會(huì)階段，審查階段，批準(zhǔn)階段，發(fā)布階段。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求日益提高，ISO的

6、作用也日趨擴(kuò)大，全世界各國(guó)對(duì)ISO也越加重視。（二）ISO9001質(zhì)量管理體系科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，使客戶需要把自己的安全、健康、日常生活置于質(zhì)量保護(hù)之下，企業(yè)為避免因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的巨額賠款，也要建立質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系來提高信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。世界貿(mào)易的發(fā)展迅速，不同國(guó)家、企業(yè)之間在技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流和貿(mào)易往來上要求有共同的語言、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和共同遵守的規(guī)范。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部協(xié)作的規(guī)模日益龐大，使程序化管理成為生產(chǎn)力發(fā)展本身的要求。這些共同原因使ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生成為必然。1、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生過程1979年ISO組織成立質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)TC176，專門負(fù)責(zé)制定

7、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)。1979年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)BSI向ISO組織提交了一份建議，倡議研究質(zhì)量保證技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化問題。同年ISO批準(zhǔn)成立質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)TC176，專門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。TC176主要參照了英國(guó)BS5750標(biāo)準(zhǔn)和加拿大CASZ299標(biāo)準(zhǔn)，從一開始就注意使其制定的標(biāo)準(zhǔn)與許多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相銜接。在各國(guó)專家努力的基礎(chǔ)上，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1987年正式頒布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（90009004）的第一版。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)很快在工業(yè)界得到廣泛的承認(rèn)，被各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)所采用并成為ISO標(biāo)準(zhǔn)中在國(guó)際上銷路最好的一個(gè)。截止1994年底已被70多個(gè)國(guó)家一

8、字不漏地采用，其中包括所有的歐洲聯(lián)盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家、日本和美國(guó)。有50多個(gè)國(guó)家建立了國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證/注冊(cè)機(jī)構(gòu)，開展了第三方認(rèn)證和注冊(cè)工作。有些國(guó)家，等待注冊(cè)的公司隊(duì)伍如此之長(zhǎng)，要等上幾個(gè)月甚至1年才能得到認(rèn)證。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)被歐洲測(cè)試與認(rèn)證組織EOTC作為開展本組織工作的基本模式。歐洲聯(lián)盟在某些領(lǐng)域如醫(yī)療器械的立法中引用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商在某些領(lǐng)域必須取得ISO9000注冊(cè)。許多公司得出的結(jié)論是，要想與統(tǒng)一起來的歐洲市場(chǎng)做生意，取得ISO9000注冊(cè)是絕對(duì)有好處的。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)自國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年制訂后，經(jīng)不斷修改完善而成為系列標(biāo)準(zhǔn)，稱為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)

9、。目前已有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)將此標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)等同采用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是GBT19000族標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)的中文標(biāo)準(zhǔn)。2、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的定義ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)并不是產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是針對(duì)企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)、人員和技術(shù)能力、各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)文件、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等一系列體現(xiàn)企業(yè)保證產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的管理措施的標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是世界先進(jìn)工業(yè)國(guó)家質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種質(zhì)量管理和質(zhì)量保證模式。一般地講企業(yè)活動(dòng)由三方面組成：經(jīng)營(yíng)、管理和開發(fā)。在管理上又主要表現(xiàn)為行政管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)主要針

10、對(duì)質(zhì)量管理部分，同時(shí)涵蓋了部分行政管理和財(cái)務(wù)管理的范疇。3、ISO9000與ISO9001的區(qū)別ISO9000是一個(gè)族的通稱，其中ISO9001、ISO9002及ISO9003三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是第三方認(rèn)證的依據(jù)。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)在于：ISO9001對(duì)組織的設(shè)計(jì)開發(fā)到生產(chǎn)、安裝及服務(wù)等全過程提出了要求。ISO9002對(duì)于不進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)工作的組織來說是最適宜的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)中并不包括ISO9001中所提及的設(shè)計(jì)控制要求。對(duì)于生產(chǎn)過程中不包括設(shè)計(jì)控制、過程控制及采購或服務(wù)，而只包括為保證最終產(chǎn)品和服務(wù)符合規(guī)定要求的檢驗(yàn)和測(cè)試的組織應(yīng)采用ISO9003標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。因此，ISO9001、ISO9002

11、、ISO9003等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并無高低之分，沒有質(zhì)量等級(jí)上的差別。應(yīng)根據(jù)其欲通過認(rèn)證所覆蓋的產(chǎn)品特點(diǎn)，對(duì)照ISO9001、ISO9002或ISO9003的要求選擇其質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。（三）環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系1、ISO14001環(huán)境管理體系ISO14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)后推出的第二個(gè)環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括五大部分，17個(gè)要素。ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)作為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系并開展審核認(rèn)證的根本準(zhǔn)則。目前，國(guó)內(nèi)外進(jìn)行的ISO14000認(rèn)證即指ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本組成 I

12、SO14000是一個(gè)環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，共有100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，其主要組成如下：ISO14001ISO14009 環(huán)境管理體系 EMSISO14010ISO14019 環(huán)境審核 EAISO14020ISO14029 環(huán)境標(biāo)志 ELISO14030ISO14039 環(huán)境行為評(píng)價(jià) EPEISO14040ISO14049 生命周期評(píng)估 LCAISO14050ISO14059 術(shù)語和定義 T&DISO14060產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 EAPSISO14061ISO14100 預(yù)留號(hào)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)已有十一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別于1996年至1999年4月由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式頒布，其中下列五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已于1997年4月

13、1日等效轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：ISO14001 環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（05年已更新）ISO14004 環(huán)境管理體系原理、體系和支撐技術(shù)通用指南ISO14010 環(huán)境審核指南通用原則ISO14011 環(huán)境管理審核審核程序環(huán)境管理體系審核ISO14012 環(huán)境管理審核指南環(huán)境管理審核員的資格要求這一系列標(biāo)準(zhǔn)中的其它標(biāo)準(zhǔn)目前還處于制定的不同階段，將會(huì)在以后陸續(xù)頒布。2、GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一國(guó)際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS之所以發(fā)展

14、，主要為解決客戶群在面對(duì)諸多驗(yàn)證機(jī)構(gòu)自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何取舍之問題，以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導(dǎo)綱要，而非驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn))而成為可正式驗(yàn)證之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?？蛻舫Ｒ蛏鲜霭Y結(jié)未能理清，而采觀望態(tài)度。故安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的建置乃刻不容緩之事，與其它系統(tǒng)相比，雖少了生意導(dǎo)向的誘因，卻多了尊重員工生命財(cái)產(chǎn)的形象。為解決上述癥結(jié)，各大驗(yàn)證機(jī)構(gòu)(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, L

15、RQASMS 8800等)，共同發(fā)展出OHSAS 18000。其中OHSAS 18001為規(guī)范，其架構(gòu)與ISO14001一致，亦按PDCA持續(xù)改善模式設(shè)計(jì)，而OHSAS 18002實(shí)施指導(dǎo)綱要的內(nèi)容則多所參考ISA 2000。（1）職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國(guó)際上的一些著名的大

16、企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí)，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會(huì)形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國(guó)際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺(tái)和完善。職業(yè)健康安全管理體系最早由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會(huì)（TC 207，環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)）于1994年5月在澳大利亞全會(huì)上提出。起初，ISO/TC 207提出職業(yè)健康安全管理體系，是由于ISO/TC207在推行環(huán)境管

17、理體系（ISO 14000）的過程中涉及到了許多相關(guān)的職業(yè)健康安全管理問題。為此，ISO/TC207希望采用類似質(zhì)量管理體系（ISO 9000）和環(huán)境管理體系（ISO 14000）的辦法有效解決組織的職業(yè)健康安全問題，以便進(jìn)一步強(qiáng)化組織的綜合管理水平。隨后，ISO就開始進(jìn)行有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的研究與討論。為此，ISO專門成立了由中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、瑞士、瑞典、國(guó)際勞工組織以及世界衛(wèi)生組織的代表組成的特別工作組進(jìn)行專門研究。一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，其中，英國(guó)在1996年頒布了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南，此后，美國(guó)、澳大

18、利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范、OHSAS18002 職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001實(shí)施指南，盡管國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國(guó)際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。目前頒布的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（Occupational health and safety management systems-specification，即OHS

19、MS18001）和職業(yè)健康安全管理體系OHSMS18001應(yīng)用指南（Occupational health and saferyty management systems-Guideline for the implementation of OHSMS18001）雖不作為某一國(guó)家或某一國(guó)際組織的正式頒布標(biāo)準(zhǔn)，但已被廣泛采納、最具權(quán)威性。（2）我國(guó)的GB/T28001職業(yè)健康與安全管理體系我國(guó)作為ISO的正式成員國(guó)，對(duì)職業(yè)健康安全管理十分重視，特別是近年來我國(guó)發(fā)生的一些重大事故表明，建立職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以避免發(fā)生許多可能出現(xiàn)的傷亡及事故，其實(shí)際及潛在的效益是巨大

20、的。 1996年3月，我國(guó)成立了由原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動(dòng)部組成的“職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”，并于1996年6月召開了職業(yè)健康安全管理體系問題的國(guó)內(nèi)研討會(huì)。同時(shí)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心立項(xiàng)并完成了科研課題“職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”、“職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前期研究”。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心和中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)一直跟蹤國(guó)內(nèi)外職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的發(fā)展情況，組織人員研究并翻譯了OHSAS 18001：1999職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范；1998年中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)參照OHSAS18001起草了中國(guó)試行標(biāo)準(zhǔn)OHSMS18001。1999年底國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布新的試行標(biāo)準(zhǔn)和通告

21、，鼓勵(lì)企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和認(rèn)證OHSMS18001體系。2001年，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心和中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)共同制定了GB/T 280012001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。GBT28001是我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，是在OHSAS18001：1999基礎(chǔ)上制定的。該標(biāo)準(zhǔn)考慮了與GBT24001、GBT19001標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康安全管理行為。企業(yè)建立GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系，可預(yù)防、控制事故的發(fā)生，保障企業(yè)勞動(dòng)者和相關(guān)方的安全與健康，提高企業(yè)職業(yè)健康安全管理水平，

22、降低健康安全風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)損失，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國(guó)際通行的慣例，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易及提高我國(guó)企業(yè)的綜合形象，加強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）三大體系的比較與整合 1、ISO9001、ISO14001與OHSAS18001三大體系的比較 （1）關(guān)注的內(nèi)容不同。三者都遵循共同的管理原則和指導(dǎo)思想，但三個(gè)管理體系中各個(gè)要素的應(yīng)用會(huì)因目的不同和相關(guān)方不同存在差異。ISO9000質(zhì)量管理體系針對(duì)的是顧客的需要，ISO14001不幸管理體系所關(guān)注的主要是企業(yè)運(yùn)行過程中對(duì)環(huán)境的影響，OHSMS18001關(guān)注的是運(yùn)行過程中對(duì)職工身心健康狀態(tài)的影響。 （2）三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間具有以下相互聯(lián)系的特點(diǎn)：1）承諾、方針

23、、目標(biāo)的相容性；2）基本程序的多用性；3）強(qiáng)調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)；4）都是通過PDCA管理模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。（3）三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)：1）都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；2）遵循相同的管理原理、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理；3）框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似。（4）三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)（見表7-1） OHSMS18001與 ISO9001、ISO14001差異對(duì)比 表7-1內(nèi)容ISO9000ISO14001OHSMS18001目標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量針對(duì)顧客生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境之影響服務(wù)于眾多相關(guān)方生產(chǎn)過程和環(huán)境對(duì)人的直接影響側(cè)重組織內(nèi)各相關(guān)方供需關(guān)系一對(duì)一的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)的直接關(guān)系多方面相關(guān)方組織之間間接、直接關(guān)

24、系同ISO14001承諾持續(xù)改進(jìn)不必須必須同ISO14001強(qiáng)制性要求少數(shù)多數(shù)大多數(shù)組織覆蓋內(nèi)容指定產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)階段組織所有部門和活動(dòng)組織所有部門和活動(dòng)并分解到每個(gè)生產(chǎn)崗位與外部聯(lián)系沒有特殊要求必須征求外部相關(guān)方意見同ISO14001特殊要素質(zhì)量控制、質(zhì)量保證環(huán)境因素危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 2、三大體系的整合OHSMS18001和 ISO14001在標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上基本相同，與 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)2000版也有相融之處，它們均遵守質(zhì)量管理的原則，在體系策劃和建立的過程中應(yīng)用過程模式方法、系統(tǒng)的管理方法、以事實(shí)及數(shù)據(jù)為根據(jù)的決策方法。實(shí)施三大體系的整合，可以更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作

25、用，有利于員工的參與，做到最大化的資源共享，降低資源、能源的消耗，大幅降低管理成本。二、三位一體管理體系的建立與運(yùn)行（一）三大體系的建立與運(yùn)行1、質(zhì)量管理體系建立質(zhì)量管理體系和保障質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，主要有以下幾點(diǎn)：（1）單位領(lǐng)導(dǎo)要特別重視單位領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)質(zhì)量管理體系工作重視，否則就無法在政策與制度上得到保證，員工對(duì)建立體系工作積極性就不高。（2）制定詳細(xì)的總體計(jì)劃與階段性目標(biāo)要結(jié)合科研單位實(shí)際情況，針對(duì)性強(qiáng)特點(diǎn)，質(zhì)量管理體系整體運(yùn)行過程中始終貫徹PDCA（策劃、執(zhí)行、檢查、整改提高）原則，只有階段目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，總體目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)過程中，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，使體系不斷得到完善與

26、提高。（3）機(jī)構(gòu)健全，制度到位成立相應(yīng)的認(rèn)證管理部門，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，必須做到專人負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，定期檢查與追蹤，定期召開例會(huì)，及時(shí)了解體系運(yùn)行情況以及存在的問題，并及時(shí)制定相關(guān)的整改措施，保障體系的有效運(yùn)行。（4）進(jìn)行有效的、針對(duì)性強(qiáng)的員工培訓(xùn)對(duì)全體員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)以及體系文件的培訓(xùn)至關(guān)重要，如果員工不能很好的掌握與理解標(biāo)準(zhǔn)的條款以及體系精神，必然缺乏積極性，也就不會(huì)對(duì)質(zhì)量管理體系工作有深刻的認(rèn)識(shí)，也就很難保證體系的有效運(yùn)行。（5）聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)在體系建立過程中最好聘請(qǐng)相關(guān)的專家給予指導(dǎo)，同時(shí)與認(rèn)證單位做好相應(yīng)的溝通工作。有相關(guān)的專家給予指導(dǎo)，可以在體系建立與運(yùn)行

27、過程中少走彎路。與認(rèn)證單位做好溝通，使之知道并了解本單位的實(shí)際情況。2、環(huán)境管理體系企業(yè)建立環(huán)境管理體系，應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面和步驟：（1）最高管理者重視并支持環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施需要組織人、財(cái)、物等資源，因此，必須首先得到最高管理者的明確承諾和支持，同時(shí)，由最高管理者任命環(huán)境管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系。 （2）建立完整的組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建一個(gè)由各有關(guān)職能和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，此外以某個(gè)部門（如負(fù)責(zé)環(huán)保工作的部門）為主體，其它有關(guān)部門的有關(guān)人員參加，組成一個(gè)工作組，承擔(dān)具體工作。明確各個(gè)部門的職責(zé)，形成一個(gè)完整的組織機(jī)構(gòu)，以

28、保證該工作的順利開展。（3）人員培訓(xùn)對(duì)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括環(huán)境意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審員和與建立體系有關(guān)的，如初始環(huán)境評(píng)審和文件編寫方法和要求等多方面的培訓(xùn)，使企業(yè)人員了解并有能力從事環(huán)境管理體系的建立實(shí)施與維護(hù)工作。（4）初始環(huán)境評(píng)審是對(duì)企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀的初始調(diào)查，包括正確識(shí)別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素，并判別出具有和可能具有重大影響的重要環(huán)境因素，識(shí)別企業(yè)應(yīng)遵守的法律和其它要求，評(píng)審企業(yè)的現(xiàn)行管理體系和制度，如環(huán)境管理、質(zhì)量管理、行政管理等，以及如何與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。（5）體系策劃在初始環(huán)境評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境管理體系的建立進(jìn)行策劃，以確保環(huán)境管理體系的建立有明確要求。（6

29、）文件編寫同ISO9000一樣，ISO14001環(huán)境管理體系要求文件化，可分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等層次。企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)和基礎(chǔ)編制出一套適合的體系文件，滿足體系有效運(yùn)行的要求。（7）體系試運(yùn)行體系文件完稿并正式頒布，該體系按文件的要求開始試運(yùn)行。其目的是通過體系實(shí)際運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)文件和實(shí)際實(shí)施中存在的問題，并加以整改，使體系逐步達(dá)到適用性、有效性和充分性。（8）企業(yè)內(nèi)部審核根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行審核。由經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)審員通過企業(yè)的活動(dòng)、服務(wù)和產(chǎn)品對(duì)標(biāo)準(zhǔn)各要素的執(zhí)行情況進(jìn)行審核、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。（9）管理評(píng)審根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的

30、要求，在內(nèi)審的基礎(chǔ)上，由最高管理者組織有關(guān)人員對(duì)環(huán)境管理體系從宏觀上進(jìn)行評(píng)審，以把握體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性。至此，企業(yè)的環(huán)境管理體系完成了一輪PDCA循環(huán)，環(huán)境管理體系建立起來了。3、職業(yè)健康安全管理體系建立并運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，要做到以下幾點(diǎn)：（1）明確基本要求明確建立該體系的組織要有合法的法律地位和遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)。（2）進(jìn)行人員技術(shù)培訓(xùn)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要有針對(duì)性。對(duì)管理層的培訓(xùn)著重是職業(yè)健康安全管理方針、高層意識(shí)；對(duì)特殊層培訓(xùn)的要求是了解崗位基本職業(yè)健康安全處理技術(shù)；對(duì)員工層培訓(xùn)的要求是具有一定基礎(chǔ)職業(yè)健康安全意識(shí)。（3）進(jìn)行初始評(píng)審包括對(duì)企業(yè)現(xiàn)有管理制度

31、、各種職業(yè)健康安全影響的確定和遵守有關(guān)法律法規(guī)的情況等進(jìn)行評(píng)審。（4）方針制定職業(yè)健康安全管理體系方針，確定職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持的目標(biāo)和承諾。（5）策劃策劃主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，法律法規(guī)和其他要求，目標(biāo)、管理方案。進(jìn)行策劃時(shí)，要求具有組織管理特色和反映企業(yè)文化。（6）實(shí)施和運(yùn)行根據(jù)策劃結(jié)果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)健康安全管理方案并保留各種運(yùn)行證據(jù)（7）檢查和糾正措施包括檢查日常運(yùn)行情況、實(shí)施內(nèi)審和管理評(píng)審，糾正預(yù)防不合格行為。（二）局三位一體管理體系認(rèn)證1、局三位一體管理體系概況“一體化管理體系”（又被稱為“綜合管理體系”、“整合型管理體系”等）是指將兩個(gè)

32、或兩個(gè)以上的管理體系在一個(gè)企業(yè)內(nèi)聯(lián)合建立并運(yùn)行，同時(shí)符合兩個(gè)或三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)體系三位合一并貫徹實(shí)施，則稱為“三位一體管理體系”。為適應(yīng)市場(chǎng)需要，提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障職工健康安全和維護(hù)環(huán)境，通過引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想和方法，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)管理水平，提高業(yè)主滿意度和企業(yè)信譽(yù)，達(dá)到有效提升企業(yè)績(jī)效管理的目的，2003年局決定在進(jìn)行GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版復(fù)評(píng)的同時(shí)，進(jìn)行GB/T24001-1996(ISO14001：1996)環(huán)境管理體系、GB/T

33、28001-2001(OHSAS18000) 職業(yè)健康安全管理體系即“三位一體”綜合管理體系的貫標(biāo)、認(rèn)證工作，把職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系納入統(tǒng)一管理中，組成質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系三位合一的局三位一體管理體系。局三位一體管理體系覆蓋局機(jī)關(guān)和一、三、五公司、天津、廈門、江浙工程處、南寧分公司、華祥公司和隧道公司。管理體系覆蓋的產(chǎn)品范圍是公路工程（含橋梁、隧道）、市政工程及場(chǎng)站等土木工程的施工與管理。2、局三位一體管理體系認(rèn)證（1）體系認(rèn)證的重要意義管理體系認(rèn)證審核是指獨(dú)立的、具有一定資格并經(jīng)一定程序認(rèn)可的第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的管理體系進(jìn)行的審核。通過管理體系的認(rèn)證，有利于加快企

34、業(yè)管理創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)只有規(guī)范管理、追求質(zhì)量、提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量，才能成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。有利于企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)要想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就必須按國(guó)際慣例規(guī)范自身的管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力。而獲得三大管理體系認(rèn)證證書，企業(yè)就有了三張走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有利于企業(yè)統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動(dòng)，提高效率，降低管理及審核成本.（2）局三位一體管理體系的認(rèn)證情況1997年下半年，天津工程處首先通過了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，這是公路施工行業(yè)的第一家。到1998年底，當(dāng)時(shí)局所屬一、二、三、四、五、六公司和北京路橋機(jī)械廠7個(gè)單位，

35、先后都通過了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)過質(zhì)量體系的建立、運(yùn)行及多次的內(nèi)部審核、改進(jìn)，建立起比較有效的、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的質(zhì)量管理模式和自我改進(jìn)、自我完善的企業(yè)管理機(jī)制。2000年9月27日局機(jī)關(guān)通過中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司的審核，取得GB/T190021994 idt ISO90021994認(rèn)證證書。截至2000年，全局共有11個(gè)單位取得ISO9002認(rèn)證證書。2003年在局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，局及5個(gè)子公司、2個(gè)分公司進(jìn)行了GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版和職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的宣貫、培訓(xùn)和認(rèn)證工作。管理體系的認(rèn)證從多家認(rèn)證公司統(tǒng)一到“中國(guó)

36、船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司”認(rèn)證，并于2003年12月12日順利通過了中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司對(duì)我局質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的認(rèn)證審核。截至2004年1月局及下屬10個(gè)單位已取得GB/T190012000 idt ISO90012000認(rèn)證證書。2004年1月，局（含2個(gè)分公司）及5個(gè)子公司取得GB/T240011996 idt ISO14001：1996以及OHSAS18001、GB/T280012001認(rèn)證證書。由于GB/T24001-2004/ISO14001:2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)于2005年5月15日開始實(shí)施，同時(shí)GB/T240011996 idt ISO14001：

37、1996標(biāo)準(zhǔn)廢止，1996版的環(huán)境管理體系證書也要進(jìn)行換版審核。2005年結(jié)合年度監(jiān)督審核，局及5個(gè)子公司通過了中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司認(rèn)證審核，并于2006年2月取得了GB/T24001-2004/ISO14001:2004環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。（三）三位一體管理體系的文件1、局三位一體管理體系文件局三位一體管理體系的文件，分為三個(gè)層次：（1）第一層次文件：管理手冊(cè)。管理手冊(cè)對(duì)內(nèi)是局體系運(yùn)行的規(guī)范性文件，對(duì)外是體系審核認(rèn)證的證實(shí)性文件。適用范圍是局機(jī)關(guān)的12個(gè)職能處室和一、三、五公司，天津、廈門、江浙工程處、南寧分公司、華祥公司和隧道公司；管理手冊(cè)分為兩大類：1）質(zhì)量管理手冊(cè)。主要內(nèi)容包括：

38、局質(zhì)量方針和目標(biāo)局質(zhì)量方針：科技興企重質(zhì)量，管理創(chuàng)新塑精品，業(yè)主滿意創(chuàng)品牌，持續(xù)改進(jìn)求發(fā)展。局質(zhì)量目標(biāo)：?jiǎn)挝还こ毯细衤?00%，單位工程交竣工優(yōu)良品率90%以上。 引用標(biāo)準(zhǔn)，共引用6個(gè)國(guó)標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。 術(shù)語和定義，介紹手冊(cè)中采用的術(shù)語和定義。 質(zhì)量管理體系，規(guī)定質(zhì)量管理體系文件和體系運(yùn)行的要求。 管理職責(zé)，內(nèi)容包括局最高管理者的管理承諾，對(duì)局質(zhì)量方針和目標(biāo)的具體解釋，局體系組織機(jī)構(gòu)中各部門的職責(zé)與權(quán)限以及管理評(píng)審的要求。 資源管理，包括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境的管理。 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，規(guī)定策劃、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程、采購過程控制、施工過程控制、監(jiān)視與測(cè)量裝置的控制的管理辦法。 測(cè)量、分析和改進(jìn)，包括對(duì)體系

39、運(yùn)行過程和工程質(zhì)量的監(jiān)視和測(cè)量，通過數(shù)據(jù)分析與內(nèi)部、外部審核所做的持續(xù)改進(jìn)、糾正與預(yù)防措施。2）職業(yè)健康安全和環(huán)境管理手冊(cè)。主要內(nèi)容包括： 局職業(yè)健康安全和環(huán)境方針目標(biāo)職業(yè)健康安全和環(huán)境方針：保障職工健康安全、預(yù)防污染節(jié)能降耗，遵紀(jì)守法減少風(fēng)險(xiǎn)、不斷完善持續(xù)改進(jìn)。職業(yè)健康安全和環(huán)境管理目標(biāo)：職工死亡率0.84人/萬人；職工重傷率0.45 ；職工輕傷率12 ；原材料、能源的使用實(shí)現(xiàn)資源化、合理化；廢水、廢氣排放達(dá)到國(guó)家和地方的規(guī)定和要求；生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物、廢氣實(shí)現(xiàn)有效控制，并不斷提高控制能力；法律、訴訟控制點(diǎn)為0；新發(fā)職業(yè)病0人。 適用標(biāo)準(zhǔn)，共引用3個(gè)國(guó)標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。 術(shù)語和定義，介紹手冊(cè)中采用

40、的術(shù)語和定義。 環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定其體系文件和體系運(yùn)行的要求，內(nèi)容包括總體要求，針對(duì)方針和目標(biāo)的策劃，體系的實(shí)施和運(yùn)行，組織結(jié)構(gòu)中各部門的職責(zé)，檢查和糾正措施，內(nèi)部審核與管理評(píng)審。質(zhì)量管理手冊(cè)、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)可以合起來寫成一本。（2）第二層次文件：程序文件。局三位一體管理體系的程序文件共包括體系管理的23個(gè)控制程序。（3）第三層次文件：支持性文件。這部分文件是三位一體管理體系的基礎(chǔ)文件，包括以下內(nèi)容：外來政策性文件（包括國(guó)家、地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程、相關(guān)政策與規(guī)定等）；為確保體系運(yùn)行過程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的行政文件（包括業(yè)主及上級(jí)來文）；為確保體系運(yùn)行的支持性文

41、件（包括各種規(guī)章制度、管理辦法及與體系有關(guān)的文件）；為體系有效運(yùn)行提供證據(jù)的記錄；其他有關(guān)的文件和資料。2、各公司體系文件與局體系文件的關(guān)系各公司（處）體系文件的編制以局體系文件為依據(jù)，根據(jù)各公司（處）的具體情況分解細(xì)化，制定出適合本單位特點(diǎn)的體系文件。體系文件僅指：管理手冊(cè)、程序文件、危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)表、法律法規(guī)及其他要求清單和記錄。有效文件指所有在執(zhí)行的文件，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、單位編制的規(guī)章制度、體系文件等。3、可供全局使用的有關(guān)文件（1）路橋集團(tuán)第一公路工程局規(guī)章制度匯編（合訂本）； （2）規(guī)范項(xiàng)目管理有關(guān)辦法（23個(gè)辦法）（由一公局企字200269號(hào)文發(fā)布）； （3）已辨識(shí)

42、的環(huán)境因素及危險(xiǎn)源（由局安全處編制，是各公司與項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行環(huán)境與職業(yè)健康安全管理的重要參考資料）； （4）適用的法律、法規(guī)及其他要求獲取登記表；該表由局安全處編制，可從公路一局網(wǎng)站上查閱。查閱步驟是：局網(wǎng)站局機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)安全處法律法規(guī)（左側(cè)“管理文檔”）法律法規(guī)清單2005年的清單法律、法規(guī)及其他要求獲取登記表（共三項(xiàng)）。（四）局三位一體管理體系的內(nèi)審與外審1、局體系的內(nèi)部審核內(nèi)部審核稱為第一方審核，是指企業(yè)內(nèi)部對(duì)自身的管理體系進(jìn)行的審核。內(nèi)審的目的是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求自行評(píng)價(jià)管理體系的符合性和有效性，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變管理的思路（策劃），督促制度和崗位職責(zé)的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的改進(jìn)。內(nèi)審的結(jié)論

43、是，企業(yè)是否有效地實(shí)施了各項(xiàng)管理規(guī)定。局內(nèi)審由企規(guī)處主持組織和實(shí)施，一般情況下每年進(jìn)行一次，并在外審之前進(jìn)行。內(nèi)審的內(nèi)容是對(duì)局機(jī)關(guān)職能部門、公司機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)理部的體系運(yùn)行情況和規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或抽查，檢查結(jié)果經(jīng)局體系管理者代表批準(zhǔn)后，反饋給被檢查的單位和部門，并提交局管理評(píng)審。 被檢查的單位和部門按內(nèi)審檢查報(bào)告對(duì)檢查出的不合格因素進(jìn)行糾正后，由內(nèi)審員會(huì)同職能部門人員去驗(yàn)證糾正措施的完成情況，并簽字確認(rèn)。未完成糾正措施的單位和部門將受到嚴(yán)肅處理。2、局體系的外部審核外部審核稱為第三方審核，是指獨(dú)立的、具有一定資格并經(jīng)一定程序認(rèn)可的第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的管理體系進(jìn)行的審核。我局外部審核機(jī)構(gòu)

44、是中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司。外審的目的是第三方審核機(jī)構(gòu)確定受審核方（企業(yè)）的管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求、是否符合管理體系和滿足注冊(cè)的要求，并提供符合要求的認(rèn)證注冊(cè)。外審的結(jié)論是，是否能夠注冊(cè)。在一定程度上，通過外部審核可以有效的促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。外審的主要內(nèi)容是對(duì)企業(yè)過去一年三個(gè)體系運(yùn)行情況的有效性、符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出審核結(jié)論。不論是內(nèi)審還是外審都是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步，提高企業(yè)管理的重要手段。只要我們認(rèn)真地按規(guī)定做，才能促進(jìn)企業(yè)不斷持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的管理水平不斷提高。三、三位一體管理體系在項(xiàng)目經(jīng)理部的推行實(shí)施 （一）項(xiàng)目推行三位一體管理體系的宗旨項(xiàng)目經(jīng)理部是局三位一體管理體

45、系實(shí)施和運(yùn)行的基本單位，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行公司（處）的管理體系文件和局、公司的規(guī)章制度，接受公司（處）和局的監(jiān)督，并保持過程控制中的聯(lián)系暢通和信息反饋及時(shí)。管理體系的宗旨是以客戶（即業(yè)主）滿意為最高要求，所以，當(dāng)局、公司（處）三位一體管理體系文件要求與業(yè)主的要求有不一致之處時(shí)，須以業(yè)主的要求為準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目推行三位一體管理體系的具體要求 1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集、保存的與體系有關(guān)的文件資料 （1）各種政策性文件（包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工規(guī)范規(guī)程，上級(jí)來文）。 （2）局內(nèi)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部的各種規(guī)章制度和管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目管理有關(guān)辦法。 （3）設(shè)計(jì)文件資料與施工圖紙，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、工程變更資料

46、，工程項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、與業(yè)主、監(jiān)理的往來文件。 （4）施工合同、承包合同與勞動(dòng)合同，人員、機(jī)械設(shè)備及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)合同、機(jī)械租賃合同、材料供應(yīng)合同。 （5）施工過程各項(xiàng)原始記錄。 （6）測(cè)量、試驗(yàn)及機(jī)械設(shè)備的計(jì)量檢定證書、地方技術(shù)監(jiān)督局對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)證書。 （7）有關(guān)人員的培訓(xùn)證、上崗證、操作證。（8）本項(xiàng)目已辨識(shí)的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素表、重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素清單。（9）其它有關(guān)資料。2、項(xiàng)目經(jīng)理部三位一體管理體系的實(shí)施與運(yùn)行管理體系的貫標(biāo)、認(rèn)證是為企業(yè)搭建了一個(gè)管理工作的平臺(tái)。為有效地提升項(xiàng)目經(jīng)理部的管理水平，項(xiàng)目經(jīng)理部在推行三位一體管理體系時(shí)應(yīng)將管理體系工作與項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作結(jié)合起來。（1）開工前須對(duì)職工進(jìn)行國(guó)家、地方政府有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保方面的法律法規(guī)以及施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主的規(guī)定和要求等方面的培訓(xùn)，定期組織經(jīng)理部全體職工學(xué)習(xí)管理體系標(biāo)準(zhǔn)或公司（處）體系文件以及局、公司的規(guī)章制度，進(jìn)行管理體系的宣貫。（2）建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。編制經(jīng)理部各部門、各崗位的崗位職責(zé)，將質(zhì)量