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1、學習十八屆四中全會精神心得體會李玉鳳法治是法律在全社會得到公認和普遍施行的一種社會狀態(tài),是迄今為止人類社會找到的治國理政的最佳方式。黨的十八大明確提出,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家。建設法治國家是一個系統(tǒng)工程,法律制度是前提,實施機制是保障,法治文化是基礎,三者缺一不可。法治建設必須堅持制度、機制、文化一體推進,形成良好的法治運行狀態(tài),從而實現(xiàn)國家長治久安。法治的最終目標是保護人民自由、平等、安全和權利,維護社會和諧安寧。實現(xiàn)這一目標的基本前提,先要制定良好的法律。所謂良法,應當具備四個特點, 即:符合社會發(fā)展規(guī)律、符合最廣大人民利益、符合良好社會道德倫理、符合立法技術規(guī)范。制定

2、出來的法律應概念明確、簡明易懂、適用性強。目前,我們已建成 中國特色社會主義法律體系,各方面基本實現(xiàn)了有法可依,為經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。但立法工作與法治實踐要求還存在一定差距,必須切實在提 高立法質(zhì)量上下功夫,充分發(fā)揮立法的引領作用,不斷完善中國特色社會主義法律體系,為加快建設法治中國奠定良好制度基礎。不斷推進科學立法。科學立法,就是要使法律符合實際,符合社會發(fā)展規(guī)律。良好的法律制度是社會生活的反映,是實踐經(jīng)驗的積累和總結,是建立在對社會實 踐進行概括和總結基礎上的。必須深入實際調(diào)查研究,應用社會調(diào)查方法,科學確定立法項目,防止為立法而立法。正確認識和把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)

3、階段群 眾共同利益、不同群體特殊利益的關系,統(tǒng)籌兼顧不同區(qū)域、不同階層、不同方面的利益訴求,正確處理法律的管理職能和服務保障職能的關系,確保所立之法準確 反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求。適應時代發(fā)展,提高精細化立法水平,健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,堅持法律出臺前后評估制度,增強立法的及時性、針對性、 協(xié)調(diào)性和可操作性。堅持法律語言大眾化,增強群眾認可度和社會適應性。切實研究改進地方立法工作,逐步擴大地方立法權限,充分體現(xiàn)地方各級人大在立法中的 主導作用,發(fā)揮地方立法的靈活性,及時解決不同區(qū)域存在的特殊社會問題。著力推進民主立法。民主立法,就是堅持立法為了人民、立法依靠人民。立法法第五條規(guī)定:“立

4、法應當體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主,保障人民通 過多種途徑參與立法活動?!狈蓙碓从谏鐣嵺`,人民群眾對社會實踐最有發(fā)言權;法律須在全社會得到普遍遵從,而人民群眾是社會的主體。推進民主立法,關 鍵是要制度化、組織化。應當完善人民群眾廣泛參與立法的工作機制,充分調(diào)動群眾參與立法的積極性,通過座談、聽證、評估、公布法律草案征求意見等形式擴大 公民有序參與,通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等回應社會關切。應充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用,特別重視拓展基層群眾參與立法渠道,選擇法律草案中群 眾普遍關心的問題進行充分討論,廣泛聽取、合理吸收各方面尤其是利益相關方的意見建議,從源頭上凝聚共識,確保制定的

5、法律充分體現(xiàn)公共意志和公平正義原 則。立法機關要著力提升工作水平,以對人民高度負責的態(tài)度,嚴密組織立法活動,認真對待群眾的意見建議,建立人大代表和公眾意見采納情況反饋機制,絕不能 把民主立法表面化、形式化。確保法律有效實施是保障習近平同志指出,“如果有了法律而不實施,或者實施不力,那再多法律也是一紙空文,依法治國就會成為一句空話?!边@些年我國法治建設存在的問題突出表 現(xiàn)在法律執(zhí)行層面,一些執(zhí)法司法人員的能力水平不適應人民群眾日益增長的法治需求。為此,亟須健全法律實施機制,確保法律有效實施。健全執(zhí)法司法監(jiān)督制衡機制。絕對權力導致絕對腐敗。法治社會建設決不允許只擁有權力而不承擔責任,決不允許只行使權力而不接受監(jiān)督。否則,每一個執(zhí)法 者都有可能成為潛在的法律破壞者,而每一個公民都有可能成為這種破壞行為的受害者。陽光是最好的防腐劑,執(zhí)法司法公開可以有效防止不公正。要擴大執(zhí)法司法 公開,真正保障人民群眾的知情權、監(jiān)

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