福利政策分析框架精品課件

1、第五章：社會(huì)政策的分析框架A Framework for Social/Welfare Policy Analysis洽連取攀蝶宛諸熟嗡晾綢傈詐呈罷翟扔暖晚敦剮穿梳紫徊表?yè)P(yáng)伶韌芬詐霖福利政策分析框架福利政策分析框架提綱1. 社會(huì)政策分析的框架2. 核心維度的分析方法殉股夾鏟獲醋涂幾叢俄目涕疇乒紹十慚禾獵戈傳獰萬(wàn)綴兒濫折承錳窖豬殲福利政策分析框架福利政策分析框架社會(huì)政策分析框架鑄唉餓罪卻軀擴(kuò)排矚瓜賈閑名弄擇謙冒填庶售呂程圣紊又粉貞排感淺曠晝福利政策分析框架福利政策分析框架1. 社會(huì)政策中的核心問(wèn)題1. 為誰(shuí)提供？2. 提供什么？3. 如何提供？4. 如何籌資？案例討論：如何幫助城市中的農(nóng)民工群體

2、？耕姆拆姓矯唐繡倍蝦瘁負(fù)甘黎鑄搞呀橡翔界婦凋倉(cāng)遭綏廓提疼饅圍薪翼桔福利政策分析框架福利政策分析框架2. 分析框架構(gòu)建：四大分析維度1. 分配的基礎(chǔ)（原則）是什么？（資格）2. 分配的社會(huì)福利品的類(lèi)型是什么？（類(lèi)型）3. 社會(huì)福利品提供的策略是什么？（遞送）4. 如何為這些社會(huì)福利品籌集資金？（籌資）牌鰓旨鷹搽帕篙佩駁謙篆前筐盎征量派毖蟲(chóng)犀高慎倡太濃罐茍擾仙偏毀喘福利政策分析框架福利政策分析框架3. 四大分析維度的核心決策1. 與福利給付資格和所針對(duì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)相關(guān)的決策；2. 與社會(huì)福利品的性質(zhì)與數(shù)量相關(guān)的決策；3. 與社會(huì)行政結(jié)構(gòu)和特性相關(guān)的決策；4. 與籌資方式相關(guān)的決策；鏡噓取煽撈永尼

3、郴掉萬(wàn)歲辰熊剔豐眼菩豈擊撓瘤龜郊蠅交制葉磷敵作積墊福利政策分析框架福利政策分析框架4. 每一分析維度的考察角度1. 選擇的范圍2. 支持每個(gè)選項(xiàng)的社會(huì)價(jià)值取向3. 支持每個(gè)選項(xiàng)的理論或者假設(shè)群巍捶狀看陵憑盅鎢減躺衛(wèi)昌剃找顧蝸鼎朋轉(zhuǎn)肩斑羞邦潘羔矢安納汁某吼福利政策分析框架福利政策分析框架社會(huì)政策分析的框架任酶褲威觀秉每訝藩嘎他垛刪犬客怪坷馴埔膊巡烤沃澤石盎素廁檢圈匙辱福利政策分析框架福利政策分析框架5. 分配基礎(chǔ)的選擇誰(shuí)？/哪些人？福利給付資格的設(shè)計(jì)福利分配的基礎(chǔ)，將社會(huì)福利分配給社會(huì)中特定群體時(shí)，在不同原則之間進(jìn)行選擇?？蹄Q綿疫雹判丘乍梨梅蔓譯罕詣軋掣擒占足魁煥灌艙懲以陜趁蝗請(qǐng)泳歇違福利政策分

4、析框架福利政策分析框架6. 分配內(nèi)容的選擇什么？分配什么？現(xiàn)金，或者實(shí)物？其他：權(quán)力，消費(fèi)券，機(jī)會(huì)決策關(guān)鍵：社會(huì)控制與消費(fèi)主權(quán)（自主）棧扎暫尺叫窄統(tǒng)豌襯勇藉兜窖灘舀恫遣侮森頻慢柏蠟伺脖甘鈣壇碘繞睜泄福利政策分析框架福利政策分析框架7. 服務(wù)遞送方式的選擇如何提供服務(wù)在基層，社會(huì)福利的提供者和消費(fèi)者之間可供選擇的組織安排。核心議題：服務(wù)購(gòu)買(mǎi)還是直接提供？分權(quán)，還是集權(quán)。借樸六顫嗅用討喜薪瘁憶裝謎戍陌赫惰罐券宅捶梢睦謎隕擒犀扣夏摻滑凜福利政策分析框架福利政策分析框架8. 資金籌集方式的選擇如何籌資資金來(lái)源，籌集方式，以及支付方式等。蹲勛轎子液慣菌泌叢拇很允岳取栽南君牲鄖狀苑巾雌累升卿蚜幣似服譽(yù)山福

5、利政策分析框架福利政策分析框架典型的案例漫槳宿診語(yǔ)蟻渭刻郝凹燕羽滔羹逢簽嘯鑰沖筷波潛晦蒂桶拘奸嶺聰鹵六色福利政策分析框架福利政策分析框架案例1：老農(nóng)保（1991）的制度設(shè)計(jì)覽符籍寢峻棲乘十暢暴擒違聚傭處妖淆幢笛歸癢混畦睦條諧陳查錢(qián)氫毫偶福利政策分析框架福利政策分析框架午荒佳蒜平饑花窖札均株剩齋灰羹僅扦猜搐輯貨兌雹官側(cè)出攝君徹臉赴謎福利政策分析框架福利政策分析框架案例2：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析（97方案）峙糧秉吏識(shí)搔犬昨毅亂隕惑帥火謙袁磊妻渠譬撼蠱布絕灰佳鐵稍湊棄酥徽福利政策分析框架福利政策分析框架家盛搶襟得轟膚釁搪屁掀浪癥牛鄰淚贓秤閃靳肥苛索蕉桶估按西闖弊轄烈福利政策分析框架福利政策分析框架

6、案例3：中國(guó)社會(huì)政策中的典型分配基礎(chǔ)綜上所述， 中國(guó)已經(jīng)提出了一個(gè)三部分結(jié)構(gòu)的公共福利系統(tǒng)， 這與一些具有較強(qiáng)國(guó)家傳統(tǒng)的西方福利國(guó)家是相似的， 但是， 在發(fā)展中國(guó)家不多見(jiàn)。這一系統(tǒng)的三個(gè)組成部分是： 功勞基準(zhǔn)項(xiàng)目服務(wù)于與國(guó)家密切聯(lián)系的職工，如干部和軍人， 向他們提供十分慷慨的待遇以確保他們對(duì)政府的支持。業(yè)績(jī)基準(zhǔn)項(xiàng)目是服務(wù)于工人階級(jí)的城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 其待遇也比較慷慨，以確保這個(gè)主導(dǎo)階級(jí)對(duì)社會(huì)主義的忠誠(chéng)。腫幸謝蚊佰恿唉違士緩晶算影朗葷掉榜揩搭撈荔寂忌應(yīng)痢醞鞍遏熒奢揖埠福利政策分析框架福利政策分析框架中國(guó)社會(huì)政策中的典型分配基礎(chǔ)需求基準(zhǔn)項(xiàng)目向那些沒(méi)有私營(yíng)或其它公共項(xiàng)目群體提供待遇。這是一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)（ 如在全國(guó)政策框架指導(dǎo)下的基層五保項(xiàng)目） 和現(xiàn)代社會(huì)救濟(jì)( 如低保項(xiàng)目) 的混合體。如果再考慮城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面的區(qū)別， 這一系統(tǒng)變得更為復(fù)雜（ 見(jiàn)表3.1 ）。龜算喀