法律體系結構課件

1、28 七月 2022法律體系結構學習本課程的目的懂法:了解國家法律體系框架及消防法規(guī)在其中的位置，做一個法律知識的傳播者;守法:自覺遵守國家相關法律和消防法規(guī),規(guī)范自己的言行,做一個守法公民;執(zhí)法:嚴格執(zhí)行國家有關法律和消防法規(guī),為社會創(chuàng)造和維護和諧的消防安全環(huán)境;維權:保護自己的合法權益不受侵害,維護公平、正義。7/28/202222學習本課程方法認真聽老師講解，加深對法律條文的本質內涵的理解；積極提問、討論，弄清楚消防法規(guī)的適用范圍與運用技巧；課后反復研讀講義內容，熟記法律條文；結合案例學會如何運用消防法規(guī)的有關知識解決現(xiàn)實社會中的實際消防法律、法規(guī)問題。7/28/202233本課程講授的

2、主要內容國家的法律體系框架；法律部門的劃分；法的分類；消防法規(guī)的概念及體系結構、等級、層次；中華人民共和國行政許可法有關內容；中華人民共和國消防法；有關消防行政規(guī)章；有關消防技術規(guī)范適用。7/28/202244第一章我國的法律體系結構Copyright 1996-98 Dale Carnegie & Associates, Inc.7/28/20225概述1.法律體系結構法律體系（legal system） :也稱“法的體系”或簡稱為“法體系”：通常指由一個國家現(xiàn)行的全部現(xiàn)行法律規(guī)范按照不同的法律部門（或部門法）分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。7/28/202266法律體系結

3、構圖法律體系結構宏觀結構中觀結構微觀結構私法公法社會法法律部門法律規(guī)范7/28/2022771.法律體系結構法律體系的宏觀結構要素公法、私法和社會法從宏觀上講：公法、私法和社會法三方面構成法律體系；法律體系的中觀結構要素法律部門公法、私法和社會法三方面各自又都有自己的結構，它們就是各個法律部門。法律體系的微觀結構要素法律規(guī)范法律體系、法律部門和法律規(guī)范三者之間是層次從屬的關系。7/28/2022881.法律體系結構法律體系的特點：（4個）法律體系是一個國家全部現(xiàn)行法律構成的整體。一國而不是幾國，也不是一個地區(qū)或幾個地區(qū)不包括歷史上的，已經(jīng)失效的或即將制定的只包括現(xiàn)行的國內法和被本國承認的國際法

4、是一個國家主權的象征和表現(xiàn)法律體系是一個由法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機整體。7/28/2022991.法律體系結構法律體系的特點：理想化要求是門類齊全，結構嚴密，內部協(xié)調。門類齊全：調整不同社會關系的最基本的法律部門應該齊備，不能有明顯的缺漏；結構嚴密：整個體系內部要有一個嚴密的結構，各個法律部門內部也要形成從基本法律到與之配套的一系列法規(guī)、實施細則等的嚴密結構；內部協(xié)調：一切法律部門都要服從憲法并與其保持協(xié)調一致，各相關法律部門也要協(xié)調一致，即普通法與根本法相協(xié)調，程序法與實體法相協(xié)調。7/28/202210101.法律體系結構法律體系的特點：法律體系是是客觀法則和主觀屬性的有機統(tǒng)

5、一?？陀^性：法律體系的形成是客觀經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟關系以及由此決定的社會政治制度和文化傳統(tǒng)決定的主觀性：從法律體系的形成過程講，它又離不開人的意志和主觀能動性等作用，由此而使世界各國的法律體系呈現(xiàn)出不同的模式、形態(tài)。7/28/202211117/28/20221212、法律體系的宏觀結構公法指關于國家或國家與個人之間權利義務關系的法律部門的總和包括行政法、組織法、財政法、刑法等 私法指關于個體與個體之間權利義務關系的法律部門的總和 包括民法、商法、家庭法等 社會法是以傳統(tǒng)公法要素與私法要素為基本框架，以傳統(tǒng)公法和私法的調整方法為原型混合而成的第三種結構要素 由經(jīng)濟法、勞動法和社會保障法作為主干部門

6、法來構成 7/28/20221313、三大結構要素的區(qū)別調整對象不同私法的主要調整對象是個人（法人）與個人（法人）的利益關系公法的調整對象主要是國家與個人（法人）的利益關系社會法的調整對象是社會經(jīng)濟生活中的市場主體與社會間的關系 ，“強者”與“弱者”的關系7/28/20221414、三大結構要素的區(qū)別調整的方式不同私法的方式以個人自行調節(jié)為主 公法的方式以國家的強行干預為主 社會法結合了上述兩種調節(jié)方式，以社會性的平衡為特征形成了“政策平衡”的獨特方式 。它既不是簡單的國家直接干預方式，也不是完全的自發(fā)性調節(jié)方式，而是從社會總體妥當性角度利用市場結構和機制本身的態(tài)勢進行宏觀調節(jié)。 7/28/2

7、0221515、三大結構要素的區(qū)別法的本位不同公法一般以國家為本位 私法一般以個人為本位 社會法以社會利益為本位。社會法既不以國家為本位，也不以個人為本位，社會法的權利（利益）主體已經(jīng)明顯地不是私法上的“人”（私人），而是具體的社會化的“人”，它包括工商業(yè)經(jīng)營者及其聯(lián)合體、消費者、勞動者等作為社會階層和群體的主體群體利益。 7/28/20221616、三大結構要素的區(qū)別價值目標不同公法偏重于秩序與公平 私法偏重于自由、效益 社會法比較周全地體現(xiàn)社會整體利益和要求 ，它既追求自由、效率，又以秩序、公平為目標，較理性地體現(xiàn)了社會整體的利益。 7/28/20221717第二章 法律部門的劃分標準與原

8、則7/28/202218概述法律部門劃分的標準與原則一、法律部門的概念法律部門，也稱部門法，是指根據(jù)一定的標準和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。劃分法律部門的意義 從立法角度：法律部門的劃分有助于從立法上完善法律體系、協(xié)調法律體系內部關系； 從執(zhí)法角度：法律部門的劃分有助于執(zhí)法機關和執(zhí)法人員明確各自的工作特點、職責任務，并準確適用法律； 從法學研究角度：使研究范圍有相對獨立的領域，使法學學科分工專業(yè)化。 7/28/20221919二、我國法律部門劃分的標準法律調整對象，即社會關系是劃分法律部門的首要標準比如民法部門是調整平等主體間財產(chǎn)與人身關系的法律，據(jù)此把所有調整這種社會關系的同類法律規(guī)范組合

9、在一起成為民法部門。行政法部門雖然也涉及財產(chǎn)關系與人身關系，但是它不屬于平等主體之間的社會關系，所以行政法部門與民法部門區(qū)分開來了 7/28/20222020二、我國法律部門劃分的標準法律的調整方式、方法法律調整方式表現(xiàn)為自行性調節(jié)、強制性干預和政策性平衡三種 比如民法與刑法，它們都調整財產(chǎn)關系和人身關系。以調整對象作為劃分標準顯然是不能區(qū)分民法與刑法兩個部門。因此，法律調整方式就成為一項重要標準，民法以自行調節(jié)為主要方式，而刑法以強制干預為主要調整方式。 法律部門劃分的標準不是絕對的，而是相對的，各法律部門之間存在相互聯(lián)系、銜接和配套關系7/28/20222121三、法律部門劃分的原則1)客

10、觀原則。相對穩(wěn)定的社會關系。2)目的原則。幫助了解和掌握本國現(xiàn)行法律。3)平衡原則。各種部門法不宜太寬，也不宜太細。在它們之間要保持相對平衡。4)發(fā)展原則。以現(xiàn)行法律、法規(guī)為條件，兼顧即將制定和可能制定的法律、法規(guī)。5)整體性原則。劃分結果必須囊括一國現(xiàn)行法律的全部6)主次原則。一個法律、法規(guī)可以被劃歸不同的法律部門時，應考慮這一法律、法規(guī)的主導因素7/28/20222222第三章 當代中國法律體系的部門劃分7/28/202223概述當代中國法律體系的部門劃分當代中國法律體系是在憲法的統(tǒng)領下，由三個結構要素（公法、私法和社會法）構成，并劃分為若干個法律部門，主要包括政治法、行政法、刑法、民法、

11、商法、親屬法、經(jīng)濟法、社會保障法、環(huán)境與資源法等。 7/28/20222424當代中國法律體系的部門劃分第一種分法：劃分為個法律部門（一）政治法 是指調整政治關系的法律規(guī)范的總和。它包括組織法、選舉法、中央與地方關系法、立法決策法、監(jiān)督法、國籍法和公民基本權利法、軍事法。（二）行政法 調整國家行政管理活動產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總和 包括行政法總則、行政主體法、行政程序法、行政復議法、行政訴訟法以及專門行政法 7/28/20222525當代中國法律體系的部門劃分（三）刑法刑法是關于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總和。它包括刑事實體法與刑事程序法。 （四）民法 民法是調整作為平等主體的公民之間、法人之

12、間以及公民與法人之間的財產(chǎn)與人身關系的法律規(guī)范的總和。它包括民事實體法與民事程序法。其中民事實體法包括：民法通則、物權法、合同法、債法等 7/28/20222626當代中國法律體系的部門劃分（五）商法商法是調整平等主體之間商事關系的法律規(guī)范的總和。它包括一般商事法、破產(chǎn)法、海商法、商標法、公司法、票據(jù)法、保險法、支票法等。民法與商法關系十分密切，民法的許多概念、規(guī)則、原則和原理也適用于商法。（六）親屬法親屬法是調整婚姻、家庭、親屬等方面財產(chǎn)與人身關系的法律規(guī)范的總和。包括：婚姻法、繼承法以及其他親屬關系的法律。 7/28/20222727當代中國法律體系的部門劃分（七）經(jīng)濟法經(jīng)濟法是調整國家宏

13、觀經(jīng)濟調控活動中形成的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總和。關于經(jīng)濟法的調整對象歷來有爭議。在我國計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟法被作為經(jīng)濟行政管理法，把計劃法作為經(jīng)濟法的龍頭。事實上經(jīng)濟法是與市場經(jīng)濟、與宏觀調控密切相關的，沒有市場經(jīng)濟宏觀調控，就不存在真正的經(jīng)濟法。（八）社會保障法社會保障法是調整勞動關系以及社會保障與社會福利關系的法律規(guī)范的總和。它主要包括：勞動關系法、勞動保障法、社會福利法、工會法等等 7/28/20222828當代中國法律體系的部門劃分（九）環(huán)境與資源法環(huán)境與資源法是關于保護環(huán)境和自然資源的法律規(guī)范的總和。它主要包括兩個部分，即環(huán)境保護法和自然資源保護法。環(huán)境保護法是保護環(huán)境、防治污染和其

14、他公害的法律。自然資源保護法是指對各種自然資源的規(guī)劃、合理開發(fā)、利用、治理和保護等方面的法律。 7/28/20222929當代中國法律體系的部門劃分第二種分法：劃分為個法律部門根據(jù)九屆人大常委會的意見，將我國的現(xiàn)行法律體系劃分為個主要法律部門（一）憲法及其相關法 憲法及憲法修正案國家機構方面的法律：人大組織法、國務院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、人大議事規(guī)則、各級人大代表法民族區(qū)域自治方面的法律：民族區(qū)域自治法特別行政區(qū)基本法：香港、澳門特別行政區(qū)基本法立法方面的法律：立法法保障公民民主權利，擴大基層民主方面的法律：選舉法、村民委員會組織法、選舉法涉及國家領域、主權、象征、國籍及公

15、民有關政治權利等方面的法律：國防法、國旗法、國徽法、領海及毗連區(qū)法、國家賠償法7/28/20223030當代中國法律體系的部門劃分（二）民法法律部門調整作為平等主體的公民之間、法人之間以及公民與法人之間的財產(chǎn)與人身關系的法律規(guī)范的總和。包括民法通則、合同法、擔保法、拍賣法、專利法、商標法、著作權法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、農(nóng)村土地承包法等特殊部分：商法，調整公民、法人之間商事關系和商事行為的法律規(guī)范的總和。公司法、證券法、保險法、海商法、期貨法等 7/28/20223131當代中國法律體系的部門劃分（三）行政法法律部門調整有關國家行政管理活動的法律規(guī)范的總和規(guī)范行政權力、加強內部監(jiān)督：行政許可

16、法、行政復議法、行政處罰法、行政監(jiān)察法國防、外交方面：兵役法、人民防空法、締結條約程序法、外交特權與豁免條例、領事特權與豁免條例 公安、國家安全方面：人民警察法、出入境管理法、治安管理處罰法、槍支管理法、消防法、國家安全法教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育方面：義務教育法、母嬰保健法、傳染病防治法、文物保護法、體育法司法行政方面：律師法、監(jiān)獄法環(huán)境保護方面：環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法7/28/20223232當代中國法律體系的部門劃分（四）經(jīng)濟法法律部門調整國家從社會整體利益出發(fā)對經(jīng)濟活動實行干預、管理或調控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總和。創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護市場秩序方面：反壟

17、斷法、反不正當競爭法、反傾銷和反補貼法等國家宏觀調控和經(jīng)濟管理方面：預算法、審計法、會計法、價格法、個人所得稅法、稅收征管法等 擴大對外開放，促進經(jīng)濟貿易方面：中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、對外貿易法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法促進重點產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展方面：農(nóng)業(yè)法、種子法、鐵路法、民航法、公路法、電力法、煤炭法、建筑法、房地產(chǎn)管理法等保護和合理利用資源方面：森林法、草原法、水法、礦產(chǎn)資源法國民經(jīng)濟發(fā)展基礎制度方面：標準化法、計量法、統(tǒng)計法7/28/20223333當代中國法律體系的部門劃分（五）社會法法律部門調整有關勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律規(guī)范的總和，它主要是保障勞動者、失業(yè)者、喪失勞動

18、能力的人和其他需要扶助的人的權益的法律。社會法的目的在于從社會整體利益出發(fā)，對上述各種人的權益實行必要的、切實的保障。包括：勞動法、礦山安全法、殘疾人保障法、未成年人保護法、婦女權益保障法、老年人權益保障法、工會法、紅十字會法、公益事業(yè)捐贈法等7/28/20223434當代中國法律體系的部門劃分（六）刑法法律部門規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律規(guī)范的總和。它調整的是因犯罪而產(chǎn)生的社會關系。調整方法是最嚴厲的一種法律制裁方法，即刑罰的方法。針對嚴重危害社會、觸犯刑律的行為。包括：1997年3月14日修訂的中華人民共和國刑法，及此后的4個刑法修正案，以及關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的規(guī)定

19、。7/28/20223535當代中國法律體系的部門劃分（七）訴訟與非訴訟程序法法律部門調整因訴訟活動和非訴訟活動而產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總和。它包括民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟和仲裁等方面的法律。它不僅是實體法的實現(xiàn)形式和內部生命力的表現(xiàn)，而且也是人民權利實現(xiàn)的最重要保障，其目的在于保證實體法公正實施。包括：民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、海事訴訟特別程序法、引渡法、仲裁法。7/28/20223636第四章 法的分類7/28/202237概述法的分類一、法的分類概述分類的目的：為了更全面、準確地理解法律的概念 以社會形態(tài)為標準，可以將法分為奴隸制法封建制法資本主義法社會主義法 7/28

20、/20223838法的分類二、法的一般分類成文法是指由國家特定機關制定和公布，并以成文形式出現(xiàn)的法律，因此又稱制定法。不成文法是指由國家認可其法律效力，但又不具有成文形式的法，一般指習慣法。不成文法還包括同制定法相對應的判例法.7/28/20223939法的分類二、法的一般分類實體法是指以規(guī)定和確認權利和義務或職責為主的法律，如民法、刑法、行政法等。 程序法是指以保證權利和義務得以實施或職權和職責得以履行的有關程序為主的法律，如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、立法程序法等 。7/28/20224040法的分類二、法的一般分類根本法即憲法，它在一個國家中享有最高的法律地位和最高的法律效力，憲

21、法的內容、制定主體、制定程序及修改程序都不同于普通法，而是有比較高的嚴格的程序要求；普通法指憲法以外的法律，其法律地位和法律效力低于憲法，其制定主體和制定程序不同于憲法，其內容一般涉及調整某一類社會關系，如民法、刑法、商法、訴訟法、行政法，等等。 7/28/20224141法的分類二、法的一般分類一般法是指針對一般人、一般事、一般時間、在全國普遍適用的法；如民法、刑法等 特別法是指針對特定人、特定事或特定地區(qū)、特定時間內適用的法。如經(jīng)濟特區(qū)法、特別行政區(qū)法等。 7/28/20224242法的分類二、法的一般分類國內法是指在一主權國家內，由特定國家法律創(chuàng)制機關創(chuàng)制的并在本國主權所及范圍內適用的法

22、律；國內法的法律主體一般是個人或組織，國家僅在特定法律關系中（為國家財產(chǎn)所有人）成為主體。 國際法則是由參與國際關系的國家通過協(xié)議制定或認可的，并適用于國家之間的法律，其形式一般是國際條約和國際協(xié)議等。國際法的國際法律關系主體主要是國家。 7/28/20224343法的分類法的特殊分類：僅適用于某一類和某一些國家的法律分類7/28/20224444第五章 消防法規(guī)體系朱國慶7/28/202245概述主要內容消防法規(guī)的概念消防法規(guī)的效力 消防法規(guī)的歷史沿革當前我國的消防法規(guī)體系7/28/202246461、消防法規(guī)的概念消防法規(guī)是調整消防行政關系的法律規(guī)范以及用以調整在消防技術領域中人與自然、科

23、學、技術關系的準則或標準的總和。 廣義的消防法規(guī)指國家機關制定的有關消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、消防技術標準等。狹義的消防法規(guī)指國務院或者有立法權的地方人大及其常委會制定的有關消防管理的規(guī)范性文件。 7/28/20224747消防法規(guī)的關系圖7/28/202248481、消防法規(guī)的概念我國消防法規(guī)是我國社會主義法制在消防管理上的一種表現(xiàn)形式；屬于我國行政法的范躊；消防法規(guī)是公安法規(guī)的重要組成部分其相互關系如下 ：公安法規(guī)公共秩序管理法規(guī)戶政管理法規(guī)民用危險物品管理法規(guī)消防法規(guī)國(邊)境管理法規(guī)特種行業(yè)管理法規(guī)城市道路交通管

24、理法規(guī) 7/28/202249492、消防法規(guī)的效力消防法規(guī)的效力是指消防法律規(guī)范的生效范圍，即消防法規(guī)在什么空間、什么時間及對什么人有法律效力。 準確掌握各種消防法規(guī)的效力，是消防行政執(zhí)法人員正確熟練地運用消防法規(guī)和執(zhí)法辦案的關鍵 ；是單位遵守消防法規(guī)、做好消防安全工作的基礎。 7/28/202250502、消防法規(guī)的效力1空間效力 空間效力是指消防法規(guī)在陸地、水域、空中的生效能力。空間效力通常由消防法規(guī)的立法部門的級別、屬地管理原則、消防法規(guī)中規(guī)定的適用范圍等來確定。 2時間效力 時間效力是指消防法規(guī)的生效日、失效日及溯及力。生效日是指法規(guī)公布施行之日。失效日來說，通常新法生效日即為舊法的

25、失效日，或者國家明令廢除某項法規(guī)并規(guī)定出失效日。溯及力是指消防法規(guī)生效以前所發(fā)生的事件或行為是否適用該法規(guī)的問題。如果適用則認為有溯及力，如果不適用則認為無溯及力。 我國的消防法規(guī)通常規(guī)定無溯及力 7/28/202251512、消防法規(guī)的效力3對人的效力 對人的效力是指法律規(guī)范適用于什么人、社會組織、國家機關及其工作人員。通常消防法規(guī)對我國境內的所有的人均有效力，法律另有規(guī)定的除外。例如，中華人民共和國消防法第4條規(guī)定：“軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?！钡胤叫韵婪ㄒ?guī)的效力：如江蘇省消防條例的第2條“凡在本省行政區(qū)域內的單位和個人，必須遵守本條例?！焙偷?9條

26、“本條例自1995年11月9日起施行。”的內容，就是規(guī)定了江蘇省消防條例這一地方性消防法規(guī)的空間效力、對人的效力和時間效力。7/28/202252523、消防法規(guī)的歷史沿革傳說在黃帝統(tǒng)治時期，就有了用火管理的許多禁令。到了夏商，各種法律初具規(guī)模，開始用刑罰手段管理火政。 周朝的火禁、秦朝的云夢秦簡、唐朝的永徽律、明朝的大明律中，都有涉及防火滅火的法律規(guī)范，這是中華民族在探索與火災作斗爭的歷史長河中的智慧結晶。 7/28/202253533、消防法規(guī)的歷史沿革在唐朝，即公元7世紀，我國就有了較為系統(tǒng)的消防法律規(guī)范，領先于世界其他文明古國。 元朝的法律不僅包括對失火罪、放火罪的刑罰，而且對百姓防火

27、和維持火場秩序也有了明確規(guī)定。至清代，乾隆十七年（1752年），浙江官府制定發(fā)布了治浙成規(guī) ，這是我國第一個內容比較完備的地方性消防法規(guī)。光緒三十年，清政府巡警部下設“消防總理”，消防隊設五品至九品警官三十名。光緒三十四年(1909年)由皇帝公布實施的違警律“第三章公共危害之違警律”中列有消防專門條款。7/28/202254543、消防法規(guī)的歷史沿革民國時期國民政府先后頒布了中華民國刑法、違警罪法，其中有許多消防法律條款，擴大了利用刑罰懲罰消防違法行為的范圍，提高了罰金和有期徒刑的幅度。同階段，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)性的單行消防法規(guī)。 新中國成立后，黨和政府十分重視、關心消防工作，大力發(fā)展消防

28、事業(yè)。1955年公安部成立了消防局；1957年11月29日，全國人民代表大會常務委員會批準了國務院消防監(jiān)督條例，這是新中國第一部專業(yè)消防法律。 7/28/202255553、消防法規(guī)的歷史沿革1984年5月11日，六屆全國人大常務委員會第五次會議批準了中華人民共和國消防條例，取代了消防監(jiān)督條例。 1987年2月23日，國務院頒布了與之相配套的實施細則。 7/28/202256563、消防法規(guī)的歷史沿革1998年4月29日，第九屆全國人大常委會第二次會議通過了中華人民共和國消防法，并于1998年9月1日起正式實施。2008年410月28日，第十一屆全國人大常委會第五次會議通過了修訂的中華人民共和

29、國消防法，并于2009年5月1日起正式實施。這部現(xiàn)行的消防法律更具科學性和權威性。 7/28/20225757新中國消防法規(guī)的歷史沿革圖2008年10月28日全國人大常委會修訂的中華人民共和國消防法7/28/202258587/28/202259594、我國消防法規(guī)體系當前我國現(xiàn)行消防法規(guī)體系的構成消防法律消防法規(guī)消防規(guī)章消防技術標準(1)消防法律。法律是全國人大或其常委會經(jīng)一定立法程序制定或批準施行的規(guī)范性文件。消防法是我國目前唯一一部正在實施的具有國家法律效力的專門消防法律。7/28/20226060(1)消防法律消防法律規(guī)定了我國消防工作的宗旨、方針政策、組織機構、職責權限、活動原則和監(jiān)

30、督程序等，用以調整國家各級行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和公民之間消防關系的行為規(guī)范。現(xiàn)行有關消防方面的法律有：中華人民共和國消防法 2008年10月28日第十一屆全國人大常委會第五次會議通過，2009年5月1日實施。它對我國消防工作的宗旨、方針、原則、制度和火災預防、消防組織、滅火救援、消防監(jiān)督，以及獎懲辦法作出了法律規(guī)定。7/28/20226161(1)消防法律中華人民共和國刑法 1997年3月14日，第八屆全國人大第五次會議通過了修改刑法的決定，新刑法于1997年10月1日起施行。刑法中與消防監(jiān)督管理有關的罪名有：(1)第114條規(guī)定的尚未造成嚴重后果的“放火罪”； (2)第115條

31、規(guī)定的造成嚴重后果的“放火罪”和“失火罪”； (3)第130條規(guī)定的攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪”； (4)第134條規(guī)定的“重大責任事故罪”； (5)第136條規(guī)定的“危險物品肇事罪”； (6)第139條規(guī)定的“消防責任事故罪”； (7)第146條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪”； (8)第277條規(guī)定的“妨礙公務罪”；(9)第397條規(guī)定的“濫用職權罪、玩忽職守罪”。7/28/20226262(1)消防法律中華人民共和國治安管理處罰法于2005年8月28日通過，自2006年3月1日起施行。第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日

32、以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；（三）阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；（四）強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。7/28/20226363(2)消防法規(guī)法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 (一)行政法規(guī) 行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律，為領導和管理國家各項行政工作，按照法定程序制定出的規(guī)范性法律文件。消防行政法規(guī)主要有2002年1月26日國務院發(fā)布的危險化學品安全管理條例1988年1月16日國務院發(fā)布的森林防火條

33、例1993年10月5日國務院頒布的草原防火條例行政法規(guī)的效力低于法律7/28/20226464(2)消防法規(guī)(二)地方性法規(guī)地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人大及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，制定的規(guī)范性法律文件。如江蘇省消防條例、北京市消防條例、上海市消防條例、黑龍江省消防條例)、?？谑邢罈l例、南京市消防條例、徐州市消防條例等。7/28/20226565(2)消防法規(guī)(二)地方性法規(guī)地方性法規(guī)是有立法權的地方人大及其常委會結合本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況制定的某一領域的綜合性

34、的規(guī)范性文件，是針對本地區(qū)特點制定的切實可行的管理措施。它具有很強的操作性；是公安消防機構進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。地方性法規(guī)的效力低于法律、行政法規(guī)。7/28/20226666(3)消防規(guī)章規(guī)章包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章是國務院主管部門和地方省級人民政府、省級政府所在地的市政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權限范圍內依法制定的規(guī)范性法律文件。是消防工作中常用的依據(jù)。規(guī)章的效力低于法律、法規(guī)7/28/20226767(3)消防規(guī)章(一)國務院部門規(guī)章 國務院主管部門制定的規(guī)范性法律文件。據(jù)統(tǒng)計，消防管理方面的部門規(guī)章目前有35個。公

35、安部單獨制定發(fā)布或與其他部委聯(lián)合制定發(fā)布的有25個；其他部委制定發(fā)布的有10個。7/28/20226868(3)消防規(guī)章1公安部參與制定的25個規(guī)章 (1)古建筑消防管理規(guī)則。(2)棉花加工廠消防安全管理暫行規(guī)定(3)高層建筑消防管理規(guī)則 (4)企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例(5)紡織行業(yè)消防安全管理規(guī)定(6)城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定 (7)火災統(tǒng)計管理規(guī)定 (8)倉庫防火安全管理規(guī)則 (9)造紙行業(yè)原料場消防安全管理規(guī)定7/28/20226969(3)消防規(guī)章1公安部參與制定的25個規(guī)章 (10)城市燃氣安全管理規(guī)定(11)船舶修理防火防爆管理規(guī)定 (12)煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定(13)高

36、層居民住宅樓防火管理規(guī)則)(14)集貿市場消防安全管理辦法 (15)公安消防部隊執(zhí)勤條令 (16)建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定 (17)消防監(jiān)督檢查規(guī)定 (18)火災事故調查規(guī)定 (19)公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定 (20)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定7/28/20227070(3)消防規(guī)章2其他部委發(fā)布的10個規(guī)章 (1)基層供銷社消防安全管理規(guī)定 (2)內貿系統(tǒng)倉庫消防安全管理辦法(3)內貿系統(tǒng)批發(fā)、零售企業(yè)消防安全管理規(guī)定(4)運輸船舶消防管理規(guī)定 (5)鐵路消防管理辦法 (6)碼頭防火管理規(guī)定 (7)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防管理規(guī)定 (8)廣播電影電視消防安全管理規(guī)定 (9)商業(yè)

37、零售商店消防安全管理規(guī)定 (10)商業(yè)倉庫消防安全管理辦法7/28/20227171(3)消防規(guī)章 (二)地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章是地方省級人民政府、省級政府所在地的市政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權限范圍內依法制定的規(guī)范性法律文件。例如，江蘇省農(nóng)村消防管理辦法、徐州市消防管理辦法、上海市消防監(jiān)督管理處罰辦法、天津市消防產(chǎn)品質量監(jiān)督管理辦法、廣東省外商投資企業(yè)消防管理規(guī)定、四川省建筑裝飾裝修消防管理規(guī)定。7/28/20227272(3)消防規(guī)章地方政府規(guī)章以政府令的形式發(fā)布是消防監(jiān)督管理中常用的法律依據(jù)。它是某一地區(qū)在消防監(jiān)督的某

38、一方面或者某一行業(yè)制定的規(guī)范性文件，它的適用范圍比較單一，因而數(shù)量較多。如江蘇省農(nóng)村消防管理辦法、徐州市消防管理辦法政府規(guī)章不能與法律、法規(guī)相抵觸，否則在執(zhí)法活動中引起的行政訴訟就可能敗訴。7/28/20227373(4)消防技術標準消防技術標準是我國各部委或各地方部門依據(jù)中華人民共和國標準化法的有關法定程序單獨或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術領域中人與自然、科學技術的關系的準則或標準。根據(jù)消防法第10條、第11條、第19條、第20條等條款的規(guī)定，消防技術標準都具有法律效力，必須遵照執(zhí)行。消防技術標準是消防科學管理的重要技術基礎，是建設單位、設計單位、施工單位、生產(chǎn)單位、公安消防機構開展工程建設、產(chǎn)品生產(chǎn)、消防監(jiān)督的重要依據(jù)。消防技術標準對提高消防產(chǎn)品質量，合理調配資源，保護人身和財產(chǎn)安全，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益都是有相當重要的作用。7/28/20227474(4)消防技術標準 (一)按制定部門不同分類 根據(jù)標準制定部門的不同，消防技術標準可劃分為三大類國家標準行業(yè)標準地方標準。(二)按性質分類 消防技術標準根據(jù)其性質可分為兩大類規(guī)范(又稱工程建設技術標準)標準7/28/20227575標準、規(guī)范、規(guī)程的區(qū)別1、概念 標準：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則、或特性的文件。 規(guī)