立案課件培訓(xùn)課件

1、優(yōu)秀精品課件文檔資料 立案 第一節(jié) 立案的概念和意義 一、立案的概念 是指公安司法機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的職能管轄范圍進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生并需要追究刑事責(zé)任時(shí)，決定將其作為刑事案件進(jìn)行偵查或?qū)徟械囊环N訴訟活動(dòng)。 特點(diǎn)： 1、立案是法律賦予公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院特有的權(quán)力和職責(zé)，其它任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無立案權(quán)。 2、立案是我國刑事訴訟一個(gè)獨(dú)立、必經(jīng)的訴訟階段，是刑事訴訟活動(dòng)開始的標(biāo)志。 二、立案的任務(wù) 決定是否開始追究刑事犯罪 三、立案的意義 1、是保護(hù)公民合法權(quán)益不受非法侵犯，保證無罪的人不受刑事追究的重要程序保障措施； 2、有助于督促司法

2、機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地揭露、證實(shí)、打擊犯罪； 3、有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)治安形勢(shì)，為國家制定刑事政策提供依據(jù)。 二、立案的條件 1、有犯罪事實(shí) 需要立案追究的只能是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為；犯罪事實(shí)必須有相關(guān)的證據(jù)材料證明 2、需要追究刑事責(zé)任 3、符合管轄的規(guī)定第三節(jié) 立案的程序 一、接受 1、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送都應(yīng)當(dāng)立即接受，不得以任何借口推諉和拒絕。對(duì)于不屬于自己管轄的應(yīng)當(dāng)先接受后移送主管機(jī)關(guān)處理，情況緊急必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。 2、報(bào)案、控告、舉報(bào)既可以用書面形式，也可以用口頭形式提出。 3、接受控告、舉報(bào)的工作

3、人員應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 4司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬安全，并為他們保密。 5、公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作接受刑事案件登記表。 二、審查和處理 刑事訴訟法第86條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案，認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。 1、公安機(jī)關(guān)對(duì)于接受的案件或發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，經(jīng)過審查分別作出以下處理： （1）認(rèn)為有犯罪事實(shí)，但不屬于自己管轄

4、的案件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)移送案件通知書，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送主管機(jī)關(guān)。 （2）對(duì)于告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人向人民法院起訴。 （3）對(duì)于不夠刑事處罰需要給予行政處罰的，依法處理。 （4）認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追繳刑事責(zé)任，或具有其他依法不追繳刑事責(zé)任情形的，接受單位應(yīng)當(dāng)制作呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案；有控告人的案件應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，七日內(nèi)送達(dá)被告人。 （5）

5、認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任且屬于自己管轄的，由接受單位制作刑事案件立案報(bào)告書，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案。對(duì)于疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件還應(yīng)當(dāng)擬定偵查工作方案。2、人民檢察院對(duì)于接受的犯罪案件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并根據(jù)舉報(bào)線索的不同情況和管轄規(guī)定，在7日內(nèi)分別作出如下處理：（1）屬于下級(jí)人民檢察院管轄或其他人民檢察院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院；（2）不屬于人民檢察院管轄的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、自首人。移送舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)移送舉報(bào)材料原件，重要舉報(bào)線索的移送，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。 （3）屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)由偵查部門初查的，移送偵查部門。

6、（4）人民法院直接受理自訴案件，對(duì)收到的犯罪材料經(jīng)審查不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)將材料移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。 3、人民法院直接受理自訴案件，對(duì)收到的犯罪材料經(jīng)審查不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)將材料移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，對(duì)屬于自己管轄的自訴案件，符合刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋規(guī)定的，裁定予以立案受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回起訴，或裁定駁回起訴。 三、申請(qǐng)復(fù)議 刑事訴訟法第86條規(guī)定：控告人如果對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院不予立案的決定不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。 1、申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)向原作出不予立案決定的機(jī)關(guān)提出 2、控告人對(duì)不立案決定除申請(qǐng)復(fù)議外，也可不經(jīng)復(fù)議而向人民檢察院提出要求人民檢察院予以監(jiān)督，

7、或者直接向法院起訴。 第87條規(guī)定：被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。 第170條規(guī)定第3項(xiàng)規(guī)定：被告人有證據(jù)證明對(duì)被害人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，可作為自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 四、立案監(jiān)督 刑事訴訟法第87條規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察

8、院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。具體表現(xiàn)為： 1、人民檢察院對(duì)不立案實(shí)施監(jiān)督的材料來源主要有兩個(gè)方面：一是通過人民檢察院的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)；而是通過被害人的申訴獲得。 2、人民檢察院獲取不立案監(jiān)督的材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查。 3、人民檢察院通過必要的調(diào)查、認(rèn)真審后，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。 4、公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院要求立案的通知后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。 張某為一中學(xué)生，在上學(xué)的路上被一男子強(qiáng)奸，到學(xué)校她將此事向王老師哭訴，于是王老師就向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，但是公安機(jī)關(guān)以王老師不是張某的監(jiān)護(hù)人為