第j九章外商投資稿710(共21頁)

1、PAGE PAGE 22第九章 外 商 投 資第一節(jié) 利用外資咸陽市利用外資工作(gngzu)起步于1984年，第一個(gè)利用(lyng)外資項(xiàng)目是1984年，由原西北(xbi)國(guó)棉七廠（？）和洽談合作的。該項(xiàng)目利用外資5萬美元。1986年，咸陽市秦寶賓館等企業(yè)被批準(zhǔn)為三資企業(yè)。截至90年底，全市累計(jì)審批外商投資企業(yè)13戶，總投資4752萬美元，實(shí)際利用外資2227.83萬美元。其中：省屬企業(yè)6家，市屬及以下企業(yè)7家。 1991年，全年新批外商投資企業(yè)2戶， 實(shí)際利用外資944.7萬美元。同年，接受聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目7個(gè)，援助資金891萬美元。使用外國(guó)政府貸款兩項(xiàng)，分別用于引進(jìn)片梭織機(jī)和噴氣織機(jī)款

2、，貸款金額815萬美元。1992年，根據(jù)陜西省計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)貿(mào)委和省工商行政管理局關(guān)于簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)審批程序的通知（陜計(jì)劃【1992】20號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)外商投資總額在500萬美元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告由地市和省級(jí)各部門自行審批，報(bào)省計(jì)委備案，三資企業(yè)合同章程審批，委托地市審批，全部審批文件要報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。由此，從當(dāng)年5月5日起咸陽市擁有限額內(nèi)外資審批權(quán)。全年新批外商投資企業(yè)51戶，實(shí)際利用外資3856萬美元。截至1992年底共審批外商投資企業(yè)66個(gè)，實(shí)際利用外資7028萬美元：其中，中外合資企業(yè)55家，利用外資5522萬美元；中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家，利用外資735萬美元；外

3、商獨(dú)資企業(yè)5家，投資771萬美元。生產(chǎn)型項(xiàng)目47家，實(shí)際利用外資4897萬美元，非生產(chǎn)型項(xiàng)目16家，實(shí)際利用外資2131萬美元。1993年，是我國(guó)逐步建立(jinl)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一年，也是咸陽市實(shí)行(shxng)大經(jīng)貿(mào)、三外齊抓、三路大軍齊上的第一年。全年(qun nin)新批外商投資企業(yè)58家，總投資8722.68萬美元，合同利用外資3342.54萬美元，實(shí)際利用外資金額3172萬美元。截至年底，已累計(jì)利用外資10200萬美元，提前完成利用外資金額1億美元的任務(wù)；共接受國(guó)外經(jīng)濟(jì)援助9項(xiàng)，受援金額達(dá)1650萬美元.利用世界銀行貸款和外國(guó)政府貸款2241萬美元。1994年，咸陽市對(duì)外貿(mào)易

4、經(jīng)濟(jì)合作局通過各種場(chǎng)合、渠道向國(guó)內(nèi)外介紹咸陽的情況和優(yōu)惠政策，組織14個(gè)企業(yè)36人到6個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)、洽談貿(mào)易。接待加拿大、泰國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)來訪的50多位客商，促使彩虹公司的螢光粉、富安公司的果汁、機(jī)械研究院的金屬沫等項(xiàng)目都找到了合作伙伴。全年新批外商投資企業(yè)42戶，總投資6123萬美元，合同外資金額2415.1萬美元，實(shí)際利用外資968萬美元。接受挪威政府貸款650萬美元，用于婦幼保健項(xiàng)目150萬美元，污水處理項(xiàng)目500萬美元。1995年，咸陽市進(jìn)一步采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的作法，拓寬了對(duì)外開放的地域和空間。全年新批外商投資企業(yè)25戶，總投資72

5、70萬美元，合同外資金額2714萬美元，實(shí)際利用外資1180萬美元。接受(jishu)世界銀行貸款項(xiàng)目5個(gè)1000萬美元，接受(jishu)德國(guó)政府援助273萬美元。 “八五”期間，全市累計(jì)(li j)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)178家，總投資36873萬美元。已開工投產(chǎn)92家，占總數(shù)的51.68%，95年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值69863萬元，利潤(rùn)總額3852萬元，上繳稅收l358萬元，出口額達(dá)1051萬美元，占全市出口總額的8.52%。外商投資企業(yè)已開始成為咸陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。 獲得世界銀行貸款1693萬美元、外國(guó)政府貸款518萬美元、接受外國(guó)政府無償援助273萬美元，共計(jì)2484萬美元，全部用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需

6、的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，郵電通信事業(yè)，恢復(fù)森林生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。接受臺(tái)灣同胞捐贈(zèng)微機(jī)20臺(tái)，價(jià)值5萬美元。1996年，全年新批外商投資企業(yè)17戶，總投資10200萬美元，合同利用外資金額4285萬美元，實(shí)際利用外資1090萬美元。利用外資工作體現(xiàn)了“積極、合理、有效”的原則。一是充分利用本市的資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)結(jié)構(gòu)特長(zhǎng)。二是項(xiàng)目規(guī)模有所擴(kuò)大，3000萬美元以上的大項(xiàng)目1個(gè)，1000萬美元以上的項(xiàng)目2個(gè)，500萬美元以上的項(xiàng)目2個(gè)，100萬美元以上的項(xiàng)目5個(gè)。項(xiàng)目平均合同金額由去年的252萬美元上升到598.5萬美元。三是項(xiàng)目質(zhì)量有所提高，特別是工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目處于主導(dǎo)地位，占今年新批外商投資企業(yè)總數(shù)的7

7、7%，合同利用外資3822萬美元，占今年合同利用外資金額的89.2%。截至年底，全市累計(jì)(li j)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)208家，總投資(tu z)51825萬美元，實(shí)際(shj)利用外資13438.63萬美元，開工投產(chǎn)102家，占總數(shù)49%，96年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96000萬元，比上年增長(zhǎng)37%，上繳稅金3600萬元，比上年增長(zhǎng)165%。1997年，全年新批外商投資企業(yè)21家，總投資3025.8萬美元，合同利用外資l272萬美元，實(shí)際利用外資636.5萬美元。利用外資工作呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品加工項(xiàng)目增多，約占41%，二是出口創(chuàng)匯型項(xiàng)目增多，占全年項(xiàng)目的53%；三是中方合資者為私營(yíng)企業(yè)者

8、增多，約占52%；四是外商投資項(xiàng)目的規(guī)模比往年減少，大部分是投資少，建設(shè)周明短，見效快的項(xiàng)目。1998年，全年新批外商投資企業(yè)5家，總投資 1419萬美元，合同利用外資6641萬美元，實(shí)際利用外資2901萬美元（外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款l830萬美元，外商直接投資l071萬美元），完成年計(jì)劃的126%，同比增長(zhǎng)68%。1999年咸陽新批外商投資企業(yè)7戶，總投資4789.78萬美元，合同利用外資4059.45萬美元，占年計(jì)劃合同利用外資2000萬美元的203.75%，實(shí)際利用外資1144.15萬美元，超額完成年度計(jì)劃。全年已投產(chǎn)的外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值580911萬元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17.

9、2%，銷售收入294056萬元，涉外稅收30224萬元，利潤(rùn)總額40100萬元，出口創(chuàng)匯1156.5萬美元。三資企業(yè)的發(fā)展，為咸陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力，促進(jìn)了咸陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年，全市新批外商投資企業(yè)16家，比上年(shngnin)同期增長(zhǎng)129%，總投資額3204.2萬美元。合同利用外資2224萬美元，完成省外經(jīng)貿(mào)廳下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)(rn wu)1600萬美元的139%，完成咸陽市下達(dá)年計(jì)劃2000萬美元的111.2%；實(shí)際利用外資1487.4萬美元，比上年同期增長(zhǎng)30%，完成省外經(jīng)貿(mào)廳下達(dá)年度計(jì)劃1300萬美元的114.4%。間接(jin ji)利用外資到位358.7萬美元。200

10、0年咸陽市間接利用外資到位情況表序號(hào)項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用范圍投資方式到位外資（萬美元）1彬縣教育局修建校舍澳大利亞、日本、香港捐款8.72天然氣熱電廠天然氣工程亞行貸款350合計(jì)358.7 “九五”計(jì)劃期間，咸陽市正確引導(dǎo)外資投向，不斷完善利用外資優(yōu)惠政策和法規(guī)體系，利用外資工作取得了新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”計(jì)劃期間，咸陽市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)66戶，合同利用外資18481.45萬美元；實(shí)際到位資金7259.05萬美元。2001年，全年新批外商投資企業(yè)19戶，總投資額13466.6萬美元，合同利用外資6041萬美元，完成目標(biāo)任務(wù)2000萬美元的302.1%，同比增長(zhǎng)171.6%；實(shí)際利用外資1

11、972萬美元.完成年計(jì)劃的114.3%，同比增長(zhǎng)32.6%?？偼顿Y超過100萬美元以上的項(xiàng)目11個(gè)。間接利用外資到位610萬美元。2001年份咸陽市間接(jin ji)利用外資到位情況表序號(hào)項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用范圍投資方式到位外資（萬美元）1市水利局水流域治理世行貸款6102002年，全年(qun nin)新批外商投資企業(yè)6家；總投資額3274.2萬美元，合同(h tong)利用外資2366.8萬美元，完成年計(jì)劃2000萬美元的118.3%;實(shí)際利用外資1834.9萬美元, 完成年計(jì)劃1800萬美元的102%。間接利用外資912萬美元。接受無償援助項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際到位金額69萬美元。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目

12、2個(gè)，共329.9萬美元。2002年咸陽市間接利用外資到位情況表序號(hào)項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用范圍投資方式到位外資（萬美元）1市水利局水流域治理世行貸款8432澳大利亞基礎(chǔ)教育無償援助資金153香港寶蓮禪寺興建希望小學(xué)捐資44國(guó)際計(jì)劃組織援助淳化基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村衛(wèi)生援助50合計(jì)9122003年，全年新批外商投資企業(yè)14戶，總投資額8090.36萬美元，合同利用外資5791.5萬美元，同比增長(zhǎng)144.7%，完成年計(jì)劃2000萬美元的289.6%；實(shí)際利用外資2157.22萬美元，同比增長(zhǎng)17.6%，完成年計(jì)劃1800萬美元的119.8%；間接利用外資到位1438萬美元。2003年咸陽市間接(j

13、in ji)利用外資到位情況表序號(hào)項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用范圍投資方式到位外資（萬美元）1市水利局水流域治理世行貸款934.52市林業(yè)局植樹造林日元貸款873市水利局羊毛灣水庫港區(qū)世行貸款416.5合計(jì)14382004年，全年(qun nin)新批外商投資企業(yè)21戶，總投資額4691.23萬美元，合同(h tong)利用外資2987.11萬美元，完成年目標(biāo)任務(wù)2500萬美元的119.5%；實(shí)際利用外資2511.93萬美元，完成年目標(biāo)任務(wù)1 800萬美元的139.6%。間接利用外資822.9萬美元2004年咸陽市間接利用外資到位情況表序號(hào)項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用范圍投資方式到位外資（萬美元）1市水利局羊

14、毛灣水庫灌區(qū)世行貸款65.52公用事業(yè)局西區(qū)供熱芬蘭4353林業(yè)局山川秀美日本322.4合計(jì)822.92005年，全年新批外商投資企業(yè)16戶，總投資額27532.66萬美元，合同利用外資8305.06萬美元，實(shí)際利用外資2763萬美元。利用外資特點(diǎn)(tdin)： 投資(tu z)金額增大，大項(xiàng)目增多?？偼顿Y(tu z)1000萬美元以上的項(xiàng)目5個(gè)，占項(xiàng)目數(shù)33%，分別是娃哈哈、匯源、福仕置業(yè)、中環(huán)制水、藍(lán)星玻璃公司；總投資500萬美元以上的項(xiàng)目1個(gè)，占項(xiàng)目數(shù)的73 %。這是歷年來大項(xiàng)目最多的一年， 受到省商務(wù)廳通報(bào)表揚(yáng)。 外商投資方式多樣化。外商投資企業(yè)再投資4家，占項(xiàng)目數(shù)的27%；股權(quán)并購2

15、家，占項(xiàng)目數(shù)的13%。投資來源地相對(duì)集中。香港、美國(guó)占投資主導(dǎo)地位。其中香港4家，占項(xiàng)目數(shù)的26.7%；美國(guó)4家，占項(xiàng)目數(shù)的26.7%；新加坡、維爾京群島呈上升趨勢(shì)，分別為3家，分別占項(xiàng)目數(shù)的20%。“十五” 期間， 咸陽市親商、安商、富商的投資環(huán)境逐漸形成， 吸引了大批外商來咸觀光考察、投資興業(yè)， 利用外資發(fā)展速度明顯加快。合同利用外資年遞增40.15%，實(shí)際利用外資年遞增20.6%。2006年，全年新批外商投資企業(yè)17戶，合同利用外資6000萬美元，實(shí)際利用外資3000萬美元。利用外資的特點(diǎn)利用外資的規(guī)模不斷增大。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、實(shí)際利用外資全面增長(zhǎng)。大項(xiàng)目增多。總投資1000萬美元以上的項(xiàng)

16、目3個(gè)，500萬美元以上的項(xiàng)目9個(gè)。在合資、合作、獨(dú)資、再投資這四種主要投資方式當(dāng)中，合資、獨(dú)資占去大多數(shù)，再投資項(xiàng)目有所增加。2007年，全年新批外商投資企業(yè)15戶，合同利用外資6131.65萬美元，實(shí)際利用外資4297.88萬美元。特點(diǎn)是利用外資企業(yè)的成活率提高，外資到位周期明顯縮短。已批企業(yè)增資數(shù)額大，資金到位快，占實(shí)際利用外資的35.2%。2008年，受國(guó)際(guj)金融危機(jī)的影響，咸陽市外商投資規(guī)模(gum)首次出現(xiàn)大幅度的下滑，全年(qun nin)新批外商投資企業(yè)3戶，合同利用外資5128萬美元，實(shí)際利用外資3777萬美元。但是已批的正常生產(chǎn)企業(yè)增資與往年相比增幅較大，有4戶企業(yè)

17、辦理增資手續(xù)，其中咸陽富安果汁有限公司、陜西娃哈哈乳品有限公司2戶企業(yè)增資規(guī)模約占全年實(shí)際利用外資的5.68%。2009年，全年新批外商投資企業(yè)2戶，合同利用外資230萬美元，實(shí)際利用外資4000萬美元。2010年，全市新批外商投資企業(yè)4家，總投資12226.12萬美元，合同利用外資4192.62萬美元，實(shí)際利用外資5187.28萬美元，比上年同期增長(zhǎng)29.68%。新批企業(yè)規(guī)模較大，知名企業(yè)臺(tái)灣玻璃中國(guó)控股有限公司在咸陽落戶。截止2010年底，我市累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)共計(jì)374家，總投資168974.4萬美元，合同利用外資 萬美元，實(shí)際利用外資額51108.89萬美元。 1991-2010

18、年咸陽市利用外資情況統(tǒng)計(jì)金額單位：萬美元 類別年度審批戶數(shù)總投資金額合同外資金額實(shí)際到位外資金額199126245.321241.43944.719925185123895.6338561993588722.683342.54317219944261232415.196819952572702714118019961710200428510901997213025.81272636.519985141966412901199974789.784059.451144.152000163204.222241487.420011913466.66041197220026327422366.81834

19、.92003148090.365791.52157.222004214691.232987.112511.9320051627532.668305.06276320061720000600030002007156941.486131.654297.88200838234512837772009225423040002010412226.124192.625187.28合計(jì)第二節(jié)外商投資行業(yè)(hngy)領(lǐng)域“八五”期末(q m)（1995年），全市累計(jì)(li j)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)178家，總投資36873萬美元。合同利用外資13608.7萬美元，實(shí)際利用外資10120.7萬美元。外商投資行業(yè)涉及

20、到全市紡織、機(jī)械、電子、化工、農(nóng)業(yè)、服裝、醫(yī)藥、食品、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、裝潢、房地產(chǎn)和文化娛樂等14個(gè)行業(yè)；投資區(qū)域已從集中的市區(qū)開始向各縣區(qū)擴(kuò)散；外資來源也不斷拓寬到日本、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、哈薩克斯坦、法國(guó)、澳大利亞、新加坡、菲律賓、香港、澳門和臺(tái)灣等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 “九五(ji w)”期間(qjin)，國(guó)家(guji)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向于農(nóng)林水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)。期間，全市累計(jì)新批外商投資企業(yè)66戶，總投資22638.78萬美元,合同利用外資18481.45萬美元，實(shí)際利用外資7259.05萬美元。投資主要來源于澳大利亞

21、、日本、香港、臺(tái)灣、美國(guó)等18個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及咸陽市紡織、電子、機(jī)械、食品、旅游娛樂、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥保健等24個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。投資的方式進(jìn)一步多樣化。外商投資特許權(quán)BOT項(xiàng)目 (建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交的投資方式)的試點(diǎn)工作取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，渭河發(fā)電廠成功引進(jìn)外資3.354億美元，開創(chuàng)了咸陽市乃至陜西省以BOT方式引進(jìn)外資的先例。“十五”期間，全市新批外商投資企業(yè)76戶?？偼顿Y57055.05萬美元。合同利用外資25491.47萬美元，實(shí)際利用外資11239.05萬美元。外商投資企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展，投資來源地相對(duì)集中。以2005年為例，全年審批16戶外商投資企業(yè)，其中香港和美國(guó)各占4戶，新加坡、維爾京群

22、島分別為3戶。新批的16戶企業(yè)中，有14戶是投資第二產(chǎn)業(yè)的，占項(xiàng)目數(shù)的93 %。外商投資行業(yè)涉及食品加工、旅游產(chǎn)品、果蔬飲料、節(jié)能環(huán)保乳化重油、果樹復(fù)合肥等行業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全市新批外商投資企業(yè) 41戶，總投資47655.6萬美元。合同利用外資21682.27萬美元，實(shí)際利用外資20262.16萬美元。投資主要來源于香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞、韓國(guó)、冰島、美國(guó)、新加坡和臺(tái)灣等 9個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及咸陽市地?zé)?、醫(yī)藥、高檔生活用紙、食用油和能源環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域。第三節(jié) 外商投資企業(yè)(qy)服務(wù)(fw)與管理(gunl)1991年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)15戶，其中省屬企業(yè)6戶，

23、市屬及以下企業(yè)9戶。1992年5月23日，根據(jù)咸陽市人民政府辦公室關(guān)于同意成立的批復(fù)（咸政辦函【1992】34號(hào)）文件，市政府同意成立“咸陽市人民政府外資企業(yè)服務(wù)處”。辦公室設(shè)在咸陽市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，全民所有制事業(yè)單位，科級(jí)建制，實(shí)行企業(yè)管理，獨(dú)立核算，人員編制在局內(nèi)調(diào)劑解決。主要業(yè)務(wù)范圍是：為國(guó)外客商和港、澳、臺(tái)地區(qū)向咸陽市投資提供方便；為引進(jìn)國(guó)外貸款和技術(shù)設(shè)備以及出口技術(shù)等提供服務(wù)，同時(shí)協(xié)助辦理進(jìn)出口有關(guān)事宜。經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定可收取一定服務(wù)費(fèi)用。 同年12月18根據(jù)咸陽市人民政府關(guān)于成立咸陽市人民政府外商投資辦公室的通知（咸政計(jì)發(fā)1992 565號(hào)）文件，成立咸陽市政府外商投資辦公室，由市計(jì)委

24、、經(jīng)貿(mào)局和工商局各確定兩名工作人員，聯(lián)合辦公，辦公室設(shè)在市計(jì)委，負(fù)責(zé)按程序?qū)徟馍掏顿Y項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、合同和章程，屬于市級(jí)審批權(quán)限以內(nèi)的由市政府外商投資辦公室直接審批，屬于省以上審批權(quán)限的項(xiàng)目由市政府外商投資辦公室統(tǒng)一向省有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)。各縣區(qū)在權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目報(bào)市外資辦備案。全年(qun nin)新批外商投資企業(yè)(qy)51家，是1991年的24.5倍，是改革開放十三年總和(zngh)的4.5倍。1993年，咸陽市對(duì)1992年之前批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)進(jìn)行了全面深入的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，市政府制定了外商投資企業(yè)管理試行辦法、關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的暫行規(guī)定下發(fā)執(zhí)行。咸陽市對(duì)外經(jīng)濟(jì)

25、貿(mào)易局印發(fā)了咸陽市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作座談會(huì)紀(jì)要（通咸經(jīng)貿(mào)外貿(mào)發(fā)【1 9 9 3】第12 7號(hào)），規(guī)定從1993年7月1日起，縣區(qū)“三資”企業(yè)的報(bào)批一律由縣區(qū)主管部門報(bào)咸陽市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。 截至年底，咸陽市已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)124戶，提前完成外商投資企業(yè)100家在咸落戶的任務(wù)。41家外商投資企業(yè)開工，占已批準(zhǔn)的33.3%，總產(chǎn)值為31000萬美元，出口創(chuàng)匯355.6萬美元，上繳利稅l042萬元。1994年，為了加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)管理，促使其健康發(fā)展，咸陽市政府出臺(tái)了關(guān)于引進(jìn)融通資金、鼓勵(lì)外商投資、改善投資環(huán)境等一系列優(yōu)惠政策。同時(shí)，運(yùn)用法律和行政手段，對(duì)外商投資企業(yè)合同履約進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

26、對(duì)已開工的生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)幫助其提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯；對(duì)正在籌建的企業(yè)依法督促合資雙方資金到位，加快建設(shè)速度；對(duì)正在辦理備種手續(xù)的企業(yè)及時(shí)主動(dòng)地給以政策指導(dǎo)，疏通渠道，盡快開業(yè)；對(duì)流動(dòng)資金短缺的企業(yè)，統(tǒng)計(jì)缺額上報(bào)市政府，并積極與銀行聯(lián)系協(xié)調(diào)解決。全年舉辦二期外經(jīng)貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員160人；舉辦一期外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)經(jīng)理、廠長(zhǎng)48人。成立“咸陽市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)成員由在咸陽市境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)自愿參加組成，其性質(zhì)為非盈利性的社會(huì)團(tuán)體，是社會(huì)團(tuán)體法人。 1995年， 為了(wi le)進(jìn)一步搞好全市對(duì)外開放工作，落實(shí)

27、(lush)“以開放(kifng)促發(fā)展，以開發(fā)求發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，9月28日，根據(jù)市政府關(guān)于成立咸陽市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（咸辦發(fā)【1995】235號(hào)）文件精神，咸陽市成立了對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全市對(duì)外開放和利用外資工作；審定對(duì)外開放、招商引資的政策規(guī)定和重大利用外資項(xiàng)目；協(xié)調(diào)對(duì)外開放和利用外資的重大事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在咸陽市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)外開放的有關(guān)事項(xiàng)；歸口管理對(duì)外投資工作及外商投資項(xiàng)目；匯總統(tǒng)計(jì)全市利用外資情況等。辦公室主任：潘俊發(fā)，副主任：王蘊(yùn)。全年舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員200人次。協(xié)調(diào)解決萬益果菜、秦利珠寶和新原等3家公司中外

28、雙方在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的糾紛。1996年，咸陽市抓住國(guó)家投資政策向中、西部?jī)A斜(qngxi)的機(jī)遇，加強(qiáng)外商投資企業(yè)管理。一是根據(jù)(gnj)形勢(shì)變化和國(guó)家政策的調(diào)整，修改了咸陽市鼓勵(lì)外商投資規(guī)定，印發(fā)了咸陽市外商投資企業(yè)(qy)管理辦法。二是在外商投資企業(yè)實(shí)施了監(jiān)督員制度，確保企業(yè)的合法權(quán)益。三是配合省廳對(duì)1995年9月前由咸陽市外資辦批準(zhǔn)設(shè)立的152家外商投資企業(yè)進(jìn)行了合同履約檢查換證，促使外商投資企業(yè)依法建設(shè)，依法經(jīng)營(yíng)，健全發(fā)展。四是成立了咸陽市外商投資企業(yè)投訴辦公室、外商投資服務(wù)中心，及時(shí)處理解決外商企業(yè)在投資過程中遇到的困難和問題。1997年是咸陽市實(shí)行外資企業(yè)聯(lián)合年檢第一年。由咸陽市對(duì)外經(jīng)

29、濟(jì)貿(mào)易合作局、咸陽市工商行政管理局、咸陽市財(cái)政局、咸陽市地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局咸陽分局和咸陽市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)七委、局成立外商投資聯(lián)合年檢辦公室，從1月1日至4月30日掛牌辦公，對(duì)全市外商投資企業(yè)的出資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、外匯和進(jìn)出口等方面情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)逾期資金不到位違反合同規(guī)定的企業(yè)限期一個(gè)月內(nèi)改正，對(duì)“空殼”企業(yè)進(jìn)行清理注銷。同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門在外商投資企業(yè)中建立和健全監(jiān)督員制度，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。1998年，依法維護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益，為陜西頌美實(shí)業(yè)公司、涇源淀粉有限公司和秦格實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)解決股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增加經(jīng)營(yíng)范圍和增資過程中遇到的困難和問題。對(duì)外商投資

30、企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，截至年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)234家（省批38戶，市批196戶），已投產(chǎn)外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)491830萬元，占全市鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值的25%，占全市全部工業(yè)總產(chǎn)的22%，涉外稅收28855萬元，利潤(rùn)總額13685萬元，出口創(chuàng)匯3173萬美元，從業(yè)人數(shù)達(dá)8000多人。在外商投資企業(yè)(qy)聯(lián)合年檢中，正常經(jīng)營(yíng)(jngyng)企業(yè)88戶，參加年檢的企業(yè)78戶，其中，參加市檢企業(yè)65戶，參加省檢企業(yè)13戶，年檢率88.6%。1999年，為了貫徹落實(shí)全國(guó)利用外資電視電話和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，制定了全市利用外資目標(biāo)管理責(zé)任制，將利用外資任務(wù)與要求逐項(xiàng)分解，以市政府文件下發(fā)到

31、各縣區(qū)市、各部門。為西部利用外資研討會(huì)、日本東京(dn jn)大阪商務(wù)會(huì)等國(guó)家級(jí)大型洽談會(huì)，征集招商項(xiàng)目143個(gè)，送省廳上網(wǎng)發(fā)布40個(gè)。組織企業(yè)參加“99中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)”尋求商機(jī)，謀求發(fā)展。在外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢中，正常運(yùn)作的企業(yè)100戶（即為應(yīng)參加年檢的企業(yè)數(shù)），報(bào)檢企業(yè)86戶（參加市年檢71戶，省年檢15戶），通過年檢的83戶，年檢合格率達(dá)正常運(yùn)作企業(yè)的83%。報(bào)檢的86戶企業(yè)中（中外合資企業(yè)68戶，中外合作企業(yè)4戶，外商獨(dú)資企業(yè)14戶，投產(chǎn)開業(yè)64戶，籌建14戶，停業(yè)8戶），64戶投產(chǎn)開業(yè)企業(yè)，99年銷售收入305694.1萬元，利潤(rùn)總額35556

32、.14萬元，納稅總額29073.69萬元，從業(yè)人數(shù)11000人，其中：外籍人員234人。2000年，咸陽市在利用外資工作方面，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，利用外資政策向中西部地區(qū)傾斜的機(jī)遇，拓展引資思路，多渠道利用外資。一是編制全市投資指南，組織企業(yè)參加“2000中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“成都2000年沿海業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)暨投資洽談會(huì)”和“第四屆中國(guó)廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)”等大型投資與貿(mào)易洽淡會(huì)。通過這些大型洽淡會(huì)宣傳成陽，吸引外商來咸投資。二是進(jìn)一步修改和完善鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定，于3月11日以政府7號(hào)令公布。三是開展 “一廳式”辦公，急事急辦，特事特辦，妥善解決和處理外商投訴案件，

33、依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。截至(jizh)年底，全市累計(jì)(li j)批準(zhǔn)(p zhn)外商投資企業(yè)257戶。在咸陽市工商登記注冊(cè)的外商投資企業(yè)184 戶（其中停辦、到期和撤銷的企業(yè)39戶，三無企業(yè)77戶，正常運(yùn)作的企業(yè)68戶）。在外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢中，報(bào)檢企業(yè)67戶，報(bào)檢率為98.5%，通過年檢67戶，年檢合格率達(dá)100%。報(bào)檢的67戶企業(yè)中（中外合資企業(yè)54戶，中外合作企業(yè)2戶，外商獨(dú)資企業(yè)11戶，投產(chǎn)開業(yè)51戶，籌建5戶，停業(yè)11戶）。67戶企業(yè)2000年度投產(chǎn)開業(yè)企業(yè)銷售收入105401.61萬元，利潤(rùn)總額l570.65萬元，納稅總額7768.85萬元，從業(yè)人員達(dá)6177人，其中：外籍

34、人員236人。2001年，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。每月底，逐企業(yè)統(tǒng)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，項(xiàng)目審批，資金到位情況，為三資企業(yè)管理提供科學(xué)依據(jù)。及時(shí)妥善處理合資雙方的矛盾和糾紛，本著既要維護(hù)國(guó)內(nèi)投資者利益，又要保證外商的合法權(quán)益的原則，與政府辦公室、重工局采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，協(xié)商解決正大高科技箔業(yè)有限公司合資雙方的矛盾，妥善處理了正大飼料反映技術(shù)監(jiān)督部門亂收費(fèi)的問題，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。組織開展了三資企業(yè)聯(lián)合年檢，當(dāng)年正常運(yùn)作企業(yè)71家，實(shí)際年檢68家，年檢率達(dá)96%。報(bào)檢的68家企業(yè)中（中外合資企業(yè)54家，中外合作企業(yè)3家，外商獨(dú)資11家，投產(chǎn)開業(yè)54家，籌建5家，停業(yè)9家），2001年度投產(chǎn)開業(yè)企業(yè)的銷

35、售收入達(dá)324376.57萬元，利潤(rùn)44492.06萬元，上繳稅收37595.64萬元，從業(yè)人員達(dá)10802人，其中外籍人員81人。2002年，咸陽市利用外資工作(gngzu)按照“政府(zhngf)主導(dǎo)強(qiáng)基礎(chǔ)，市場(chǎng)運(yùn)作興產(chǎn)業(yè)(chny)”的思路，繼續(xù)深人開展投資環(huán)境年整治工作，全面改善投資環(huán)境。一是進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，將保留的規(guī)范性文件報(bào)市清理規(guī)范性文件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)過逐級(jí)審核，保留的外經(jīng)貿(mào)規(guī)范性文件共兩份：外商投資企業(yè)合同章暨及合同章程變更一項(xiàng)維持審批不變，外商投資企業(yè)董事會(huì)成員變更一項(xiàng)由審批降為備案。二是加快外商投訴案件處理。先后協(xié)調(diào)處理了秦利珠寶有限公司、嘉僑公司、瑞爾康功達(dá)藥業(yè)

36、（咸陽）有限公司、香港生威保有限公司、陜西三原乾興實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、咸陽太敬科技有限公司等6戶企業(yè)的投訴案件。三是組織開展了三資企業(yè)聯(lián)合年檢。全市應(yīng)參加年檢的外商投資企業(yè)71家，實(shí)際年檢68家，年檢率96%，在年檢中，及時(shí)解決了企業(yè)存在的一些問題，督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。四是按外經(jīng)貿(mào)部外商投資企業(yè)和臺(tái)港澳僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書發(fā)放管理辦法通知，及時(shí)啟用新版利用外資統(tǒng)計(jì)軟件，于6月20日通過了省上驗(yàn)收，在全省各地市中率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上外資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸。2003年， 在外商投資企業(yè)管理工作中，一是跟蹤落實(shí)外商投資項(xiàng)目，對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行分包責(zé)任到人，全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決組建中的困難和問題，在辦理香港華洋（咸陽）

37、實(shí)業(yè)有限公司、咸陽華德科技有限公司等外商投資企業(yè)審批過程中，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)、提高辦事效率，確保項(xiàng)目落戶咸陽。二是根據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳安排，對(duì)咸陽市56戶外商投資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合年檢。在聯(lián)合年檢過程中，對(duì)咸陽威力克能源有限公司等企業(yè)的內(nèi)部糾紛進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理，促進(jìn)了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。全年(qun nin)新批外商投資企業(yè)14戶，截至2003年底(nind)，全市累計(jì)批準(zhǔn)(p zhn)的外商投資企業(yè)296戶。領(lǐng)取執(zhí)照的178戶，其中：終止合同3戶，經(jīng)營(yíng)期限已到的企業(yè)7 戶，三無企業(yè)103 戶，正常運(yùn)作企業(yè)65戶。應(yīng)參加年檢企業(yè)65戶，實(shí)際參檢企業(yè)56戶，年檢率達(dá)86%。報(bào)檢的56 戶企業(yè)中（其中：合資40戶，合作

38、2戶，獨(dú)資14戶；投產(chǎn)開業(yè)41戶，停業(yè)10戶，籌建5戶），開業(yè)企業(yè)年銷售收入121481.34萬元，利潤(rùn)11319.01萬元，上繳稅收9333.67萬元，從業(yè)人員達(dá)8963人，其中：外籍人員37人。2004年，一是積極組織收集外商投資信息，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目順利落戶咸陽。在獲知香港環(huán)球投資有限公司、咸陽集中供熱公司和彩虹集團(tuán)公司合作集中供熱項(xiàng)目后，及時(shí)介入服務(wù)，在香港公司辦理手續(xù)期間，便讓其準(zhǔn)備合作公司材料，節(jié)省了時(shí)間，達(dá)到事半功倍的效果。在辦理百晟水凈化公司并購手續(xù)時(shí)，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備材料，上省廳協(xié)調(diào)，使其在較短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取了批準(zhǔn)證書。二是主動(dòng)出擊，上門服務(wù)，圍繞企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作，努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，吸引更多的外資落戶咸陽。如頂立公司反映陽光大道規(guī)劃將占用廠地問題，我們及時(shí)和有關(guān)部門聯(lián)系