石龍村義務教育鞏固率提高年活動實施方案

1、石龍村義務教育鞏固率提高年活動實施方案義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項社會公益性事業(yè)。近幾年來，我縣的義務教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。但是我們還應看到，義務教育學校尤其是初中輟學現(xiàn)象依然突出，多年來，初中學生輟學率居高不下。為貫徹落實廣西壯族自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年），確保實現(xiàn)“十二五”我縣九年義務教育鞏固率規(guī)劃目標，加快我縣教育改革與發(fā)展步伐，努力改善辦學條件，狠抓學校管理，全面提升辦學質量和效益，決定從2011年開始，在全縣啟動并開展為期兩年的義務教育鞏固率提高年活動，結合我縣的實際，特制定本實施方案。一、指導

2、思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行義務教育法，全面實施國家和自治區(qū)中長期教育規(guī)劃綱要，進一步強化各級部門履行提高義務教育普及水平的職責，保障適齡兒童少年接受義務教育的合法權利，促進我縣九年義務教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。二、工作目標通過開展“義務教育鞏固率提高年”活動，大力改善學校辦學條件，深化教學改革和強化義務教育學校常規(guī)管理，建立保障義務教育鞏固率提高長效機制，切實解決影響和制約義務教育發(fā)展存在的突出問題，全面提高我縣義務教育普及水平，確保我縣適齡兒童入學率達99%以上，小學生輟學率控制在1%以下；初中毛入學率達99%以上，初中學生輟學率控制在

3、3%以下；“三殘”（盲、聾啞、弱智）適齡兒童（含普通學校隨班就讀學生）入學率達到60%以上。九年義務教育鞏固率在2011年達到84%，2012年達到98%，2015年達到92%。三、工作任務（一）全面啟動“義務教育鞏固率提高年”活動。充分把握小升初、初二升初三、初三春季開學、假期等關鍵時間節(jié)點，通過利用學校的廣播、專欄、?？鄷⒓议L會，給家長一封信，制作永久性宣傳標語等多種形式，大力宣傳義務教育法、未成年人保護法、婦女兒童權益法等國家的有關政策法律法規(guī)，讓每個家長和社會各界都明確認識到自己在確保適齡兒童少年接受義務教育過程中的責任，形成全社會認真履行法定義務，關心和支持義務教育及“控輟保學

4、”工作的良好氛圍。（二）認真開展“控輟月”活動。每年3月和9月各校要認真按照“九個一”要求組織好“控輟月”各項活動：一是制訂一個“控輟保學”實施方案；二是出版好一版“控輟保學”宣傳板報；三是召開一次教師“控輟保學”動員會；四是學校與教師、學校與家長簽訂一份“控輟保學”責任書；五是制訂動員未到校學生返校任務落實表；六是搞好一次扎實有效的進村宣傳活動；七是總結“控輟保學”工作中典型的事例；八是形成一個完整的總結匯報材料；九是做好“控輟保學”工作的臺帳。（三）落實“控輟保學”工作責任制。各學校明確校長是學?！翱剌z保學”工作的第一責任人，全體教師共同承擔“控輟保學”責任，校長要與教師簽訂“控輟保學”責

5、任狀，把“控輟保學”指標完成情況作為考核教師工作業(yè)績、評先選優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。各學校要建立和完善控輟保學工作制度，成立控輟保學工作領導小組，定期召開控輟保學專項會議，采取相應措施和辦法最大限度降低輟學率。（四）認真組織實施“千名教師進萬家”家訪行動。各中小學校要提高學?！翱剌z”工作的自覺性，對推遲入學、存在輟學可能的適齡兒童少年，校長和教師要及時通過電話、短信、走訪等形式進行家訪，并努力形成學校領導、教師家訪制度：即學生1天不來上學，班主任或科任教師家訪；學生2天不來學校，中層領導家訪；學生3天不來學校，校級領導家訪。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記以備檢

6、查。（五）積極改善辦學條件。一是實施義務教育學校布局調整，加快中小學校舍建設，逐步實現(xiàn)初中向城鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學點向行政村集中，學校布局合理、教育集中投入、教師資源集中的目標；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學條件，為學生提供安全、舒適的學習環(huán)境，實施好寄宿制學校建設工程，著力改善學校衛(wèi)生設施和學生食宿環(huán)境，確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學；三是加強中小學教學儀器配備和實驗室、圖書室建設，使義務教育學校教學儀器配備、圖書配備達到國家標準并逐步提高；四是積極推進教育信息化，構建覆蓋城鄉(xiāng)的義務教育信息共建共享網(wǎng)絡體系。（六）努力構建常規(guī)管理長效機制。義務教育階段各學校要以創(chuàng)建自治

7、區(qū)義務教育常規(guī)管理達標學校為契機，端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，全面實施素質教育。學校要嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴格控制學生在校學習時間，不得占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課和集體補課；不準設立以追求升學率為目的的各種形式的“重點班”、實驗班和特長班；要從學生自身特點和個性出發(fā)，切實減輕學生課業(yè)負擔，避免學生因厭學而輟學；嚴格執(zhí)行義務教育階段有關考試及學生作業(yè)量的規(guī)定，嚴禁對學生成績進行排名；積極開展有益于學生身心健康、學生喜聞樂見的文體和社會實踐活動，大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索我縣城鄉(xiāng)教科研一體化模式，改

8、進教師的教學方法和學生的學習方式，促進學生在學習態(tài)度、學習能力和學習成績上得到培養(yǎng)和提升。（七）加大素質教育推進力度。廣大教師要進一步轉變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對待，要重視學困生轉化，積極探索分層教學和分類指導，在培養(yǎng)和提高學生學習興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護的長效工作機制，努力讓留守兒童“學業(yè)有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助”；要高度重視進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，妥善解決其就學問題；要開展對學生的心理健康咨詢活動，耐心細致地做好輟學學生的說服動員工作和在校生的思想工作，尊重每一個學生，關心愛護每一個學生，以真情感動學生，堅定學生讀書的信念；規(guī)范教師

9、職業(yè)行為，加強教師職業(yè)道德建設，堅決杜絕體罰或變相體罰學生等錯誤做法；加強對學習有困難學生的研究，采取切實有效措施，幫助和促進學習有困難的學生不斷進步，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。八）加大扶困助學力度。家庭貧困是農(nóng)村學生輟學的主要原因。要重點抓好以下三項工作：一是要按規(guī)定認真做好對貧困生的“兩免一補”工作，并對家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學校不準違反有關規(guī)定擅自設立收費項目或超標準收費，不準強迫學生購買教輔用書、學具及其他用品，切實減輕學生家庭的經(jīng)濟負擔；三是進一步建立健全貧困家庭學生資助體系和長效機制，組織和動員社會各方面力量，

10、想方設法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴大幫扶范圍，加大對貧困學生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象，確保學生“進得來、留得住、學得好”。（九）規(guī)范學籍管理。義務教育檔案是反映義務教育水平的重要資料，各學校必須高度重視，認真安排，確定專人負責管理。各學校自學生入學起要按規(guī)定建立紙質和電子學籍檔案，嚴格按有關規(guī)定辦理學生的入學、轉學、休學、復學等學籍管理的有關手續(xù)，對學生變動情況按照規(guī)定做好登記，使每位流動的學生流向清晰，有據(jù)可查，確保全縣中小學生有序流動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小學生畢業(yè)之前，按照就近入學的原則，編制好學生升學就讀計劃，確定學生所屬施

11、教區(qū)初中學校，實現(xiàn)小學升入初中無縫對接；各學校要進一步完善學籍的日常監(jiān)管制度，對學生在就讀過程中因各種原因發(fā)生的變動要實時跟蹤、了解、記錄、匯報，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學的學生和做好勸導家長的工作，提供準確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點。（十）建立學生流失情況通報制度。各校應在每學期開學后一周內(nèi)對學生的報到情況作出統(tǒng)計，將未報到學生名單，并將流生姓名、家長姓名、家庭住址、流生去向及輟學原因等情況調查清楚，匯總造冊，分別報送當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。學校要在平時教育管理中隨時了解學生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有輟學傾向的要及時采取措施，做好思想教育工作，預防學生輟學。各校要聘請各村村委負責人作為本村保

12、學控流監(jiān)督員，對本村輟學在家的學生和家長擔負起勸說、動員，并履行報告的責任。四、工作步驟（一）動員部署階段（2011年4月-2011年8月）1召開全縣義務教育工作座談會，研究部署控輟保學工作，與各校簽訂責任書，落實控輟保學責任。2召開動員大會，進行工作部署。制訂開展義務教育鞏固率提高年活動實施方案，明確活動時間表和具體工作要求。（二）分年度實施階段（2011年8月-2013年1月）義務教育鞏固率提高年以初中按校為單位、小學按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施。年（1）建立健全制度。在2011年8月底前，建立健全小學升入初中無縫對接制度、輟學學生報告制度、動員輟學學生返校復學制度和“控輟保學”情況動態(tài)管理月報告

13、制度等。（2）落實雙線責任。建立“控輟保學”工作雙線責任制，于2011年8月底前全部完成層層簽訂“控輟保學”目標責任書任務。（3）加強學生學籍管理。各中小學要依據(jù)戶籍管理機關提供的學齡人口花名冊，認真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學齡兒童數(shù)量和接受教育情況。2011年9月底之前，各校必須按照村完小一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學（初中）一縣教育局一市教育局一自治區(qū)教育廳的順序，上報義務教育階段學生變動情況統(tǒng)計資料。（4）建立健全“周查月報”制度。各學校從2011年9月開始，建立健全并執(zhí)行“周查月報”制度。每一所義務教育學校堅持一周一核查、一月一匯報，每月月底前上報縣教育局，教育局每月進行匯總通報，并進行抽查

14、、核實，周查月報材料要公示、要存檔，嚴防弄虛作假。(5)做好年度檢查評估工作。2011年11月前各校做好年度自查自評工作。2011年11月，市教育局將對各學校進行市級年度檢查，同時做好迎接自治區(qū)級年度檢查的各項準備工作。2011年12月，迎接自治區(qū)檢查組的檢查。年(1)開展工作。各學校創(chuàng)造性地采取措施做好義務教育鞏固率提高各項工作?；z工作。2012年4月，縣際之間開展義務教育鞏固率指標完成情況互檢工作。2012年5月，做好迎接自治區(qū)在市際之間組織開展的義務教育鞏固率指標完成情況互檢工作。年度自查自評和市、區(qū)級檢查。2012年10月，縣教育局對各學校進行縣級年度檢查，2012年11月，市教育局

15、對各縣進行市級年度檢查，同時做好自治區(qū)級檢查的各項準備工作。2012年12月，迎接自治區(qū)檢查組的檢查。年總結表彰。2013年1月，自治區(qū)公布檢查結果，總結推廣先進經(jīng)驗，對通過檢查的縣進行表彰獎勵。對連續(xù)兩年檢查未通過的，撤銷“基本普及九年義務教育縣”稱號，限期整改，重新評估驗收，同時追究相應責任人應承擔的行政責任。五、保障措施（一）加強組織領導。各學校要切實把控輟工作納入重要議事日程，成立專項工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體負責，切實解決控輟工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。為加強對我縣義務教育鞏固率提高年的組織領導，決定成立縣義務教育鞏固率提高年活動工作領導小組。領導小組成員名單如下：組長：馮琴縣教育局局長副組長：崔怡崗縣教育局副局長陳賦縣教育局副局長陳業(yè)聰縣教育局副局長莫福能縣教育局副局長廉金玲縣教育局紀檢組組長成員：由教育局各股、室、站負責人組成領導小組下設辦公室，辦