環(huán)保事故典型案例基本情況

1、環(huán)保事故典型案例基本情況一、重慶市某第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案按照生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管 理工作的通知精神，重慶市生態(tài)環(huán)境局和重慶市市場監(jiān)管局聯(lián)合開展了生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和能力驗證工作，依據(jù)原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) 弄虛作假行為判定及處理辦法，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，檢查組發(fā)現(xiàn)重慶某環(huán)保公 司存檔的部分原始監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案記錄涉嫌弄虛作假行為，為此，重慶市生態(tài)環(huán)境 局指派重慶市環(huán)境行政執(zhí)法總隊進(jìn)行了立案查處。2019年3月，重慶市環(huán)境行政執(zhí)法總隊會同市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)處室、南岸區(qū) 環(huán)境行政執(zhí)法支隊、市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)總隊對該公司開展聯(lián)合調(diào)查，

2、發(fā)現(xiàn)該 公司受某縣水務(wù)局委托，于2018年5月22日和23日對當(dāng)?shù)?6個污水處理廠外 排廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測報告及其原始檔案記錄、相關(guān)采樣、接樣和分 析人員陳述及調(diào)取的其租用車輛高速公路記錄，該公司相關(guān)監(jiān)測行為及出具的兩 份監(jiān)測報告，存在偽造監(jiān)測時間、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等情形，構(gòu)成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛 作假的違法行為，違反了重慶市環(huán)境保護(hù)條例第四十六條第一款環(huán)境影響 評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī) 構(gòu)，不得在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的規(guī)定。經(jīng)集體審議，依據(jù)重慶市 環(huán)境保護(hù)條例第一百零七條，重慶市環(huán)境行政執(zhí)法總隊對其給予15萬元罰款 的行政處罰，并對其主要

3、負(fù)責(zé)人實施雙罰，給予3萬元罰款的行政處罰。此外， 重慶市生態(tài)環(huán)境局還將該公司的違法情況向負(fù)責(zé)其資質(zhì)管理的市場監(jiān)管部門進(jìn) 行了通報。二、四川省西昌市某公司紙板廠篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案2019年3月，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局視頻監(jiān)控值守人員調(diào)取西昌市某公司紙 板廠視頻時發(fā)現(xiàn)，3月1日以來，該廠每天夜間排放含有大量泡沫的污水，但自 動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，COD值在45mg/L-50mg/L之間小幅波動、氨氮恒定為2.5mg/L。 經(jīng)分析，該企業(yè)涉嫌夜間偷排高濃度廢水和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。 3月13日20時許，執(zhí)法人員對該廠開展針對性夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該廠總排口 COD、氨氮、總氮自動監(jiān)測設(shè)備的取樣軟

4、管插在人為放置的塑料瓶中，干擾儀器 正常采樣。同時，還存在將清水注入沉淀池，稀釋外排廢水的行為。經(jīng)對總排口 出水采樣監(jiān)測，該廠外排廢水COD超標(biāo)6.52倍，涉嫌超標(biāo)排放水污染物。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該案中篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的實施者是自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維單 位的運(yùn)維人員，其對替代樣做了精心偽裝，用試劑瓶盛裝替代樣并貼上試劑標(biāo)簽， 從外觀和數(shù)據(jù)上看均與正常設(shè)備一致，造假手法隱蔽，查處難度大。四川省生態(tài) 環(huán)境廳依法對該企業(yè)處以罰款80萬元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案已 偵查終結(jié)，檢察機(jī)關(guān)擬對該公司環(huán)保技術(shù)管理人員以及自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維公司人 員提起公訴。三、江蘇省某環(huán)?？萍脊鞠虺Ｖ蒎a溧漕河非法傾倒廢酸污

5、染環(huán)境案2018年10月起，江蘇省常州市武宜運(yùn)河鐘溪大橋及錫漂漕河分莊橋、東尖 橋和漕橋河漕橋、百瀆港等斷面總磷指標(biāo)出現(xiàn)11次異常波動。常州市生態(tài)環(huán)境 局立即組織執(zhí)法、監(jiān)測人員及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立多個排查組，在相關(guān)河道沿線500 米范圍內(nèi)，采用無人機(jī)空中巡查、船艇水上排查和陸地沿線排查“水陸空并行、 晝夜結(jié)合的方式展開全方位、拉網(wǎng)式的立體排查，并多次與公安、水利、海事部 門分析研判，采取聯(lián)防聯(lián)控措施。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員掛圖作戰(zhàn)”，運(yùn)用無人機(jī)對 錫漂漕河及兩側(cè)沿岸500米范圍進(jìn)行全程拍攝，獲取相關(guān)排污口、支流支浜及河 道水質(zhì)成像數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)編制河道水系、污染物狀況分布圖。無人機(jī)共起飛80多 架次，航拍圖

6、片5200張，制作圖像面積達(dá)15平方千米。同時，執(zhí)法人員分成9 組，對武宜運(yùn)河沿線、錫漂漕河沿線、京杭大運(yùn)河沿線500米范圍內(nèi)所有排污單 位、支流、支浜、池塘、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施展開拉網(wǎng)式全面排查，共排查支 流支浜96條，沿線排污單位268家。常州市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)加密布點(diǎn)手工監(jiān)測， 共采集樣品1260多個，對主要支流、支浜、斷面進(jìn)行連續(xù)反復(fù)采樣，并將檢測 設(shè)備、儀器等搬至現(xiàn)場，設(shè)立臨時實驗室，做到即采即測。在錫漂漕河天井橋、 蔣莊大橋、華渡橋和西楊墅橋新建4座總磷水質(zhì)自動監(jiān)測站，與已建的安橋、東 尖、戴溪、分莊和鐘溪5個水質(zhì)自動監(jiān)測站構(gòu)成嚴(yán)密的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。常州市生 態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排查情況和多

7、輪監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)了總磷異常波動的 疑點(diǎn)和規(guī)律，初步判斷為船只傾倒污染物所致。常州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)前期的排查情況及初步判定結(jié)論，將該環(huán)境污染案件 以線索形式第一時間移送公安機(jī)關(guān)。常州市公安局立即立案偵查，并運(yùn)用多種技 偵手段進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)某環(huán)?？萍脊居兄卮笞靼赶右伞?019年3月26日， 常州市公安局在南通市、無錫市惠山區(qū)、宜興市對9名涉案人員實施了抓捕。公 安機(jī)關(guān)查明，該公司2017-2018年期間先后將1.5萬余噸廢酸交給朱某，并支付 朱某500余萬元，由朱某和房某駕駛未辦理合法手續(xù)的貨船，將廢酸（屬危險廢 物）運(yùn)至常州市武進(jìn)區(qū)河道，采取循環(huán)泵邊稀釋邊排放的方式進(jìn)行非法偷排

8、，嚴(yán) 重污染水體環(huán)境。目前，該環(huán)?？萍脊痉ǘù砣丝娔?，以及朱某、房某等人 已被批準(zhǔn)逮捕，案件正在進(jìn)一步偵辦中。四、浙江省杭州市臨安區(qū)張某等人跨區(qū)非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物案2019年1月30日17時許，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到公安“110”應(yīng)急 聯(lián)動指揮中心通報，在臨安區(qū)青山湖街道雅觀村附近發(fā)現(xiàn)疑似偷倒大量油漆桶。 接報后，臨安分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，第一時間啟動“生態(tài)環(huán)境+公檢法”聯(lián) 動機(jī)制，公安機(jī)關(guān)迅速介入，會同生態(tài)環(huán)境部門“同時調(diào)查、同時取證、同時分 析”。鑒于案情較為復(fù)雜，同時涉及跨區(qū)域執(zhí)法取證等問題，臨安分局組織召開“生 態(tài)環(huán)境+公檢法”聯(lián)席會議，決定由生態(tài)環(huán)境部門開展前期調(diào)查和

9、應(yīng)急處置工作， 對涉案危險廢物進(jìn)行認(rèn)定，并提供相關(guān)技術(shù)支持。公安機(jī)關(guān)采取調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控視 頻等技術(shù)手段鎖定涉案企業(yè)和人員，并配合生態(tài)環(huán)境部門傳喚相關(guān)涉案人員。檢 察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究案情，對符合批捕、起訴條件的及時批捕、起訴，提高辦案效率， 為案件順利辦理奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)查，位于杭州市余杭區(qū)的杭州某包裝制品有限公司負(fù)責(zé)人在明知張某無危 廢處置資質(zhì)的情況下，仍多次將該公司產(chǎn)生的廢油漆桶、廢抹布、廢油漆渣等危 險廢物委托張某處置。張某伙同黨某等人將接收的危險廢物裝運(yùn)至杭州市臨安區(qū) 進(jìn)行傾倒，并從中獲利。臨安分局按照國家危險廢物名錄、杭州某包裝制品 有限公司的環(huán)評審批資料，認(rèn)定涉案廢油漆桶、廢油漆渣為危險

10、廢物。同時，委 托第三方檢測機(jī)構(gòu)對廢油漆渣污染的土壤進(jìn)行采樣檢測，結(jié)果顯示被污染土壤中 特征因子超標(biāo)，傾倒物屬于危險廢物。經(jīng)稱重，涉案危險廢物和被污染土壤共計 34余噸。杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，已有7名當(dāng) 事人被依法批捕。五、福建省泉州市晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)某土煉油加工點(diǎn)污染環(huán)境案2018年9月5日，福建省晉江市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法大隊內(nèi)坑中隊接到舉報線 索，內(nèi)坑鎮(zhèn)加塘村有人在山上開設(shè)土煉油加工點(diǎn)。執(zhí)法人員立即開展排查，在樹 林隱蔽處發(fā)現(xiàn)一處建筑，圍墻內(nèi)有加熱爐、儲油罐等設(shè)施，執(zhí)法人員當(dāng)即聯(lián)系晉 江市環(huán)境監(jiān)測站采樣監(jiān)測，并啟動部門聯(lián)動機(jī)制，由晉江市公安局內(nèi)坑派出所派 員聯(lián)合開展調(diào)

11、查。經(jīng)查，該處建筑系內(nèi)坑鎮(zhèn)加塘村陳某土煉油加工點(diǎn)，無營業(yè)執(zhí)照和環(huán)評手續(xù)， 廢機(jī)油殘渣水通過管道外排至廠區(qū)旁廢棄水井。經(jīng)檢測，該加工點(diǎn)外排廢水COD、 氨氮、總銘、鋅濃度均超標(biāo)，其中鋅濃度超過污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)限值13.16 倍。為防控環(huán)境風(fēng)險，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)對該加工點(diǎn)儲存的 19.02噸廢機(jī)油妥善轉(zhuǎn)移處置。鑒于該加工點(diǎn)廢水直排廢棄水井，有可能造成生 態(tài)環(huán)境損害，同步委托司法鑒定機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局依法將相關(guān)證據(jù)移送晉江市公安局立案偵查，查清了 陳某涉嫌污染環(huán)境犯罪事實。根據(jù)案件偵查情況和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估結(jié)論， 晉江市檢察院依法向晉江市法院提起

12、刑事附帶民事公益訴訟。2019年10月29 日，該案一審宣判，被告人陳某犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑1年，并處罰金 5萬元，生態(tài)環(huán)境損害賠償金310.66萬元。六、甘肅省武威市民勤縣某單位污水處理廠超標(biāo)排污案2018年12月18日下午，武威市生態(tài)環(huán)境局民勤分局執(zhí)法人員對民勤縣某單 位污水處理廠開展檢查時，通過調(diào)閱該廠總排口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)2018年12 月7-18日期間，總排口氨氮、總氮濃度日均值超過城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)表I中一級B排放標(biāo)準(zhǔn)（2項指標(biāo)均連續(xù)超標(biāo)12天），遂決定立案查 處。當(dāng)日，向該單位下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書。案件辦理過程中，執(zhí) 法人員將相關(guān)違法情況錄入甘肅省環(huán)境行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)，通過系 統(tǒng)計算確定罰款金額為39.71萬元。2019年1月3日，武威市生態(tài)環(huán)境局民勤分 局復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該廠總排口仍存在超標(biāo)排放氨氮、總氮等水污染物的行為，決定對 其實施按日連續(xù)處罰，共計罰款635.36萬元。作出行政處罰決定后，武威市生 態(tài)環(huán)境