中國主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測報告

1、目 錄C o n t e n t s編制說明 HYPERLINK l _TOC_250009 編制背景 2 HYPERLINK l _TOC_250008 數(shù)據(jù)來源 3 HYPERLINK l _TOC_250007 城市選取 3 HYPERLINK l _TOC_250006 對象及指標說明 4靜態(tài)解構(gòu) HYPERLINK l _TOC_250005 規(guī)模 6 HYPERLINK l _TOC_250004 布局 7快充服務(wù) 8動態(tài)解構(gòu)總體效能 11季節(jié)對比 13其他對比 14城際服務(wù) HYPERLINK l _TOC_250003 公用樁配置 16 HYPERLINK l _TOC_250

2、002 公用樁布局 16對策建議精準規(guī)劃，有序建設(shè) 18獎懲共促，提高效能 19 HYPERLINK l _TOC_250001 共享合作，老舊更新 20 HYPERLINK l _TOC_250000 可達提質(zhì)，全程服務(wù) 211編制背景近5年，中國城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)高速增長，有力支撐了電動汽車的規(guī)?；l(fā)展。全國充電樁保有量從2015年的6.6萬臺增加到2020年的168.1萬臺，年均增速91%，超過新能源汽車63%的年均增速。車樁比由2015年的6.4下降至2020年的3，充電配套設(shè)施顯著改善。2020年初，國家明確將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，以激發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)

3、業(yè)升級，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動能源低碳轉(zhuǎn)型，全面提升城市品質(zhì)。多年以來，國家相關(guān)部委從規(guī)模結(jié)構(gòu)配置、工程技術(shù)、財政補貼等方面出臺政策，明確管理辦法，規(guī)范編制標準，不斷完善促進充電基礎(chǔ)設(shè)施良性發(fā)展的環(huán)境。2020年3月，中央政治局常委會會議做出了加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略部署。2020年5月，政府工作報告提出將加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車。加快建設(shè)2021年2月，國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見指出，加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。2021年3月，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠

4、景目標綱要提出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升， 積極擴建新建停車場、充電樁。智能融合2020年11月，國務(wù)院辦公廳出臺了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212035年），其中提到依托“互聯(lián)網(wǎng)”智慧能源，提升智能化水平，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央網(wǎng)信辦、公安部等多部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭 提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見(建標202128號)，提出鼓勵建設(shè)智能停車、智能快遞柜、智能充電樁等公共配套設(shè)施，提升智能化服務(wù)水平。圖1-1 國家充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)布時間軸中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟

5、（以下簡稱“充電聯(lián)盟”）發(fā)布的2019-2020年度中國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報告表明，充電樁建設(shè)目前已基本形成以東部、中部大城市為主的格局，其中公共樁建設(shè)規(guī)模超前完成電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）中規(guī)劃的50萬臺的目標。本報告基于充電設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺，選擇中國典型大城市的對外開放公共樁為重點分析對象，希望從實證案例出發(fā)，探索構(gòu)建面向充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測的指標體系，歸納提煉充電基礎(chǔ)設(shè)施在空間發(fā)展與運營服務(wù)等方面的特征，為提高國家部委相關(guān)部門對充電基礎(chǔ)設(shè)施的管控能力與治理水平提供必要支撐。數(shù)據(jù)來源報告所用的充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)主要來自北京滿電出行科技有限公司（以下簡稱“滿電公司”）。截

6、至2020年12月底，滿電公司的充電基礎(chǔ)設(shè)施平臺共有60.8萬臺公共充電樁，其中公共開放樁（即“公用樁”）約48萬臺，與充電聯(lián)盟平臺的公共開放樁整體規(guī)模相對接近，與北京、上海等城市官方公布的數(shù)據(jù)契合度較高，因此，本次報告將主要以公用樁為分析對象。充電設(shè)施靜態(tài)數(shù)據(jù)充電站屬性：名稱，空間，所屬類別，充電樁數(shù)量，直流樁和交流樁數(shù)量所屬類別：中心城區(qū)范圍標識，對外開放標識，服務(wù)用地類型標識。其中，對外開放標識均通過滿電公司外業(yè)現(xiàn)場調(diào)查予以核實；服務(wù)用地類型標識主要綜合外業(yè)驗證、POI信息提取及名稱分詞等技術(shù)，劃分為居住類、單位類、公建類三種。數(shù)據(jù)時間：截至2020年12月底充電設(shè)施動態(tài)指標設(shè)施使用率，

7、車均充電時長，高峰日服務(wù)車輛數(shù)：以實際提供充電服務(wù)為準進行指標提取分時段占有率：以插槍占用充電泊位為準進行指標提取特征日選擇：秋季16天：2020年10月12日-10月25日（常規(guī)周）、10月1日和10月4日（國慶節(jié)）冬季14天：2020年12月7日-12月20日（常規(guī)周）城市選取聚焦25座城市靜態(tài)指標篩選條件：滿電公司平臺記錄的的充電樁規(guī)模大于1000臺的城市。動態(tài)指標篩選條件：（1）中心城區(qū)動態(tài)公用樁占比超過20%，動態(tài)公用樁點位數(shù)超過30個；（2）中心城區(qū)動態(tài)公用樁900米半徑覆蓋率超過20%。選取25座大城市作為研究對象，具體包括：4座直轄市：北京市、上海市、天津市、重慶市16座省會城

8、市：成都市、杭州市、南京市、廣州市、鄭州市、合肥市、濟南市、武漢市、西安市、福州市、?？谑?、南昌市、昆明市、太原市、長沙市、石家莊市5座計劃單列市：深圳市、大連市、青島市、寧波市、廈門市對象及指標說明分析對象中心城區(qū)內(nèi)部服務(wù)：面向25座城市中心城區(qū)建成區(qū)的公用樁城際服務(wù)：面向城市群一定區(qū)域內(nèi)主要高速公路沿線的公用樁。本次報告提取上海市、蘇州市、無錫市、常州市境內(nèi)的高速公路作為長三角區(qū)域的代表，提取廣州市、深圳市、東莞市境內(nèi)的高速公路作為珠三角區(qū)域的代表。公共樁直流樁公用樁市域中心城區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)專用樁交流樁圖1-2 城市空間范圍示意圖圖1-3 充電樁研究類型相關(guān)指標解釋公共樁：建設(shè)安裝在相對

9、開放的區(qū)域，為所有社會車輛或特定集團內(nèi)部車輛提供充電服務(wù)的充電樁。服務(wù)車種包括私家車、公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車等直流樁：固定安裝在電動汽車外，將交流電轉(zhuǎn)換為可調(diào)直流電，為電動汽車充電。由于輸出功率較大，能夠?qū)崿F(xiàn)快速充電，即為“快充樁”交流樁：固定安裝在電動汽車外，與交流電網(wǎng)連接，需要通過車載充電機，將交流電轉(zhuǎn)換為直流電，為電動汽車充電。受車載充電機的限制，交流充電樁的輸出功率較小，充電時間較長，即為“慢充樁”公用樁：對社會車輛開放的公共充電樁專用樁：僅供特定車輛群體使用的公共充電樁公用樁密度：單位建設(shè)用地面積的公用樁數(shù)量，數(shù)量以終端數(shù)為準。公用樁覆蓋率：公用樁900米半徑覆蓋的建設(shè)用地面積與建設(shè)

10、用地總面積之比。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）中提出，新能源汽車推廣應(yīng)用的加快發(fā)展地區(qū)，城市核心區(qū)的公共充電服務(wù)半徑應(yīng)小于900米，本次報告在中心城區(qū)覆蓋率指標方面統(tǒng)一采用最高標準平均樁數(shù)利用率：充電站內(nèi)提供充電服務(wù)的樁數(shù)與公用樁總量的比值平均時間利用率：充電站內(nèi)所有公用樁的充電工作時長與一天內(nèi)可提供服務(wù)總時長的比值平均周轉(zhuǎn)率：充電站全日實際服務(wù)的車輛總數(shù)與公用樁總數(shù)的比值平均充電時長：充電站所有公用樁的充電工作時長與實際服務(wù)車輛數(shù)的比值5S t a t i c A n a l y s e s規(guī)模中心城區(qū)公用樁密度整體超過17臺/平方公里，城市間差異較大75%密度均值：1

11、7.325%分位：9.850%分位:13.7分位：19.2較低較高25座全國主要城市公用樁的平均密度為17.3臺/平方公里。深圳、上海、廣州、南京、長沙和廈門排名靠前，公用樁密度超過20臺/平方公里，其中深圳市的公用樁密度最高，達到73.2臺/平方公里。公用樁密度低于10臺/平方公里的城市有8座，分別為重慶、青島、福州、南昌、寧波、昆明、濟南以及大連，其中大連市的公用樁密度最低，僅有4.2臺/平方公里。在北上廣深四座一線城市中，公用樁密度水平依次為深圳上海廣州北京。80.070.060.050.040.030.020.010.00.0深 上 廣 南 長 廈圳 海 州 京 沙 門市 市 市 市

12、市 市武 合 西漢 肥 安市 市 市杭 北 天 太 成 鄭州 京 津 原 都 州市 市 市 市 市 市海 石 重 青口 家 慶 島市 莊 市 市市福 南 寧 昆 濟 大州 昌 波 明 南 連市 市 市 市 市 市圖2-1 25座城市公用樁密度分布（單位：臺/平方公里）南方城市公用樁密度高于北方城市，但北方公用樁發(fā)展?jié)摿Υ笠郧貛X淮河地理分界線為標準進行分類統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，南方城市公用樁密度平均值為20.6臺/平方公里，北方城市為11.5臺/平方公里，排名前六位的城市均為南方城市。而從汽車上線率來看，東北區(qū)的汽車上線率不斷增高，至2019年汽車上線率達到87.9%，在七大分區(qū)中居首位。同時，隨著電池技術(shù)

13、升級，低溫下新能源汽車容量衰減問題將得到改善，北方城市新能源汽車增速有望加快，其公用樁存在較大發(fā)展?jié)摿?。公用樁密度（臺/平方公里）區(qū)位西南區(qū)華中區(qū)華東區(qū)華南區(qū)華北區(qū)西北區(qū)東北區(qū)0.00%50.00%100.00%150.00%200.00%250.00%201720182019北方 11.5南方 20.6電動汽車上線率=活躍的電動汽車數(shù)量/電動汽車總數(shù)（數(shù)據(jù)來源：中國新能源汽車大數(shù)據(jù)研究報告）圖2-2 不同區(qū)域電動汽車上線率圖2-3 南北方城市公用樁密度對比S t a t i c A n a l y s e s布局中心城區(qū)公用樁的平均覆蓋率超過70%25座城市中心城區(qū)公用樁的平均覆蓋率為73.

14、5%。其中，公用樁覆蓋率超過80%的有上海、西安、深圳等11座城市，最高的上海市達到92%。公用樁覆蓋率較低的城市中，太原市的公用樁覆蓋率最低，僅為 48.1%。較高分位25%分位覆蓋率均值：73.5%50%分位75%較低100.0%90.0%80.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%上西深海安圳市市市天 廣 長 杭津 州 沙 州市 市 市 市成 武 北 南 鄭 石 廈都 漢 京 京 州 家 門市 市 市 市 市 莊 市市海合南口肥昌市市市青昆濟島明南市市市寧 福 重 大 太波 州 慶 連 原市 市 市 市 市圖2-4 25座城市公用樁覆蓋率分布城

15、市規(guī)模越大，中心城區(qū)公用樁的覆蓋率越高按照城市規(guī)模將25座主要城市劃分為超大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市四類。其中，超大城市公用樁的平均覆蓋率最高為87.7%，特大城市次之為78.5%。87.7%78.5%64.8%65.3%上 深 廣 北 西 天 杭 成 武 南 鄭 青 重 長 廈 合 昆 濟 大 太海 圳 州 京 安 津 州 都 漢 京 州 島 慶 沙 門 肥 明 南 連 原市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市超大城市特大城市型大城市石 海 南 寧 福家 口 昌 波 州莊 市 市 市 市市型大城市100.0%90.0%80.0%70.0

16、%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%圖2-5 不同城市規(guī)模的公用樁覆蓋率匯總注：標注為城市規(guī)模分類的指標均值中心城區(qū)公用樁中直流快充服務(wù)總體發(fā)展較快我國在充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展初期，城市公用樁的供給以交流慢充樁為主。近幾年隨著快速充電技術(shù)的發(fā)展，以及居民對直流快充服務(wù)訴求的提高，公用樁的供給結(jié)構(gòu)開始向直流快充樁方向側(cè)重。25座城市中心城區(qū)的 直流公用樁占比均值接近50%，15座城市的直流公用樁占比超過50%。其中，廈門中心城區(qū)直流公用樁規(guī) 模是交流公用樁的5倍以上，位居所有城市之首。超大型城市中，上海市、深圳市的直流公用樁占比最低。廣 北 上 深 成 西 杭 天 鄭

17、 重 青 武 南州 京 海 圳 都 安 州 津 州 慶 島 漢 京市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市昆 濟 大 長 太 合 福 石 海 南 寧明 南 連 沙 原 肥 州 家 口 昌 波市 市 市 市 市 市 市 莊 市 市 市市超大城市特大城市型大城市型大城市廈門市100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%直流樁平均占比：36.5%直流樁平均占比：54.7%直流樁平均占比：49.3%直流樁平均占比：51.4%直流樁占比交流樁占比圖2-6 中心城區(qū)直流公用樁占比匯總公建類建筑平均配置直流樁比例最高25座城市中心城區(qū)的公建類、單位類和居住類建筑平均配置直流公

18、用樁的比例分別為54%、41%和33%，公建類建筑平均配置直流樁比例最高，居住類建筑平均配置直流樁比例最低。其中，廈門市居住類、單位類 和公建類三種業(yè)態(tài)建筑的直流公用樁配置比例均最高，分別達到63%、71%和88%。而深圳市的三種業(yè)態(tài)建 筑直流公用樁配比最低，其公建類建筑的直流公用樁配比不足20%。250.0%200.0%150.0%100.0%50.0%0.0%廈門市杭 福 天 石 海州 州 津 家 口市 市 市 莊 市市北 西 昆 成 重京 安 明 都 慶市 市 市 市 市廣鄭大州州連市市市武 青 寧 濟 南漢 島 波 南 昌市 市 市 市 市南太長京原沙市市市合上深肥海圳市市市居住類直流

19、樁占比單位類直流樁占比公建類直流樁占比圖2-7 分業(yè)態(tài)類型的直流公用樁占比匯總 城市規(guī)模越大，直流公用樁覆蓋率越大北上廣深等超大城市的直流公用樁平均覆蓋率超過77%，遠高于其它規(guī)模城市。其中廣州市直流公用樁覆蓋率最大，為81.4%。特大城市的平均直流公用樁覆蓋率僅次于超大城市，為67.9%。 直流公用樁覆蓋率存在提升空間25座城市直流公用樁平均覆蓋率為62.9%，較所有公用樁的平均覆蓋率低10%。其中，濟南、深圳、成都、武漢等部分城市的直流公用樁覆蓋率顯著低于所有公用樁的覆蓋率，空間布局存在較大的提升空間。65.3%56.7%深 上 北 廣 成 武 鄭 天 西 杭 重 南 青 濟 合 長 大

20、太 昆 廈 南 福 海 寧 石圳 海 京 州 都 漢 州 津 安 州 慶 京 島 南 肥 沙 連 原 明 門 昌 州 口 波 家市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 莊市超大城市特大城市型大城市型大城市52.7%64.8%67.9%78.5%77.1%87.7%100.0%90.0%80.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%公用樁覆蓋率直流公用樁覆蓋率圖2-8 中心城區(qū)直流公用樁覆蓋率與所有公用樁覆蓋率比較注：標注為城市規(guī)模分類的指標均值10多數(shù)城市公用樁的平均樁數(shù)利用率不足50%25座城市

21、公用樁的平均樁數(shù)利用率為34.9%，75%、50%和25%分位數(shù)分別為42.6%、33.9%和26.1%。平均樁數(shù)利用率超過40%的城市僅有9座。其中，最大的太原市達到64.0%，最小的深圳市僅為14.2%。從樁數(shù)利用率的頻數(shù)分布看，各城市平均樁數(shù)利用率小于20%的公用樁點位占比平均值超過60%。75%分位：42.6%25%分位：26.1%均值：34.9%50%分位：33.9%較低較高70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%太鄭原州市市成 青 杭 西都 島 州 安市 市 市 市昆 重 大 福 天 寧 廈 武 海明 慶 連 州 津 波 門 漢 口市 市 市

22、市 市 市 市 市 市石 長 廣 南 北 南 合家 沙 州 京 京 昌 肥莊 市 市 市 市 市 市市上濟深海南圳市市市100.0%80.0%圖3-1 25座城市平均樁數(shù)利用率分布均值：60.7%60.0%40.0%20.0%0.0%長 濟 福 武 合沙 南 州 漢 肥市 市 市 市 市深 南 廈 南 上圳 昌 門 京 海市 市 市 市 市廣 寧 海 北 大州 波 口 京 連市 市 市 市 市西成天安都津市市市鄭 石 重 青 昆 杭 太州 家 慶 島 明 州 原市 莊 市 市 市 市 市市圖3-2 各城市平均樁數(shù)利用率單位類公建類的遞減特征，與公建類建筑、單位類建筑中直流樁配置比例較高有關(guān)。然

23、而，不同城市呈現(xiàn)出較大的差異。以平均時間利用率指標為例，北京、深圳、成都、昆明、廈門、太原、南昌、寧波等8座城市在分業(yè)態(tài)特征上與整體統(tǒng)計特征一致；杭州市、南京市、武漢市、大連市、合肥市、濟南市、?？谑械?座城市單位類建筑周邊配置的公用樁在時間利用率上高于其它類建筑；上海市、廣州市、天津市、石家莊市等4座城市居住類建筑周邊配置的公用樁在所有業(yè)態(tài)類型中的時間利用率最高。表3-1 25座城市分業(yè)態(tài)類型的公用樁服務(wù)效能整體統(tǒng)計指標公用樁服務(wù)效能指標居住類單位類公建類平均樁數(shù)利用率25.6%31.3%38.8%平均時間利用率4.7%5.7%7.2%平均周轉(zhuǎn)率1.21.62平均充電時長（分鐘）736154

24、60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%北 上 廣 深 重 成 杭 南 青 天 武 西 鄭 大 合 濟 昆 廈 太 長 福 海 南 寧 石京 海 州 圳 慶 都 州 京 島 津 漢 安 州 連 肥 南 明 門 原 沙 州 口 昌 波 家市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 莊市居住類單位類公建類圖3-11 各城市分業(yè)態(tài)類型的公用樁平均時間利用率154城際服務(wù)I n t e r - c i t y S e r v i c e s公用樁配置直流樁已成為高速公路沿線充電服務(wù)的主體長三角和珠三角典型區(qū)域的高速公路沿線

25、，直流公用樁的整體占比分別達到96%和87%，遠高于交流公用樁?？臻g分布上，直流樁占比較低的片區(qū)相對集中在長三角的常州市、珠三角的廣州市中部和東莞市東南部片區(qū)，這些片區(qū)的高速公路沿線有待進一步提升直流快充服務(wù)的比例。高速沿線公用樁規(guī)模：滬蘇錫常區(qū)域廣深莞區(qū)域長三角滬蘇錫常區(qū)域的高速公路沿線單位里程配置的公用樁數(shù)達到0.13臺/公里，是珠三角廣深莞區(qū)域的2倍。其中，滬蘇錫常區(qū)域中的江宜高速、杭州灣環(huán)線高速單位里程樁數(shù)超過了0.4臺/公里；廣深莞區(qū)域僅有莞佛高速的單位里程樁數(shù)超過了該值。同時，滬蘇錫常區(qū)域的滬陜高速單位里程公用樁配置密度低于 0.07臺/公里，廣深莞區(qū)域的大廣、沈海、廣河等5條高速

26、單位里程公用樁配置密度低于該值。表4-1 典型區(qū)域高速公路沿線公用樁配置指標匯總區(qū)域高速公路名稱直流占比單位里程樁數(shù)（臺/公里）長三角滬蘇錫常滬武高速公路0.860.17沈海高速公路10.2上海繞城高速公路10.1京滬高速公路10.13江宜高速公路0.80.43長深高速公路10.18常嘉高速公路10.36滬渝高速公路10.16常臺高速公路10.12滬蓉高速公路0.80.16繞城北線10.12杭州灣環(huán)線高速公路10.4滬蘆高速公路10.22申嘉湖高速公路10.09通錫高速公路10.1揚溧高速公路10.19滬宜高速公路10.13滬陜高速公路10.07繞城西南線10.08珠三角廣深莞珠三角環(huán)線高速公

27、路10.11莞佛高速公路0.780.41廣州繞城高速公路10.13濟廣高速公路10.24沈海高速公路10.05大廣高速公路10.07廣深沿江高速公路10.11廣臺高速公路0.50.18廣河高速公路00.06武深高速公路10.09廣州環(huán)城高速公路00.04京港澳高速公路0.50.03樂廣高速公路10.11公用樁布局高速公路沿線公用樁間距：滬蘇錫常區(qū)域 廣深莞區(qū)域高速公路公用樁間距的規(guī)劃服務(wù)標準普遍設(shè)定在50公里以內(nèi)。例如，2020年重慶市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標準要求高速公路單向公用充電區(qū)服務(wù)距離應(yīng)小于50公里。本次報告分別以30公里和50公里間距計算高速公路沿線公用樁點位的覆蓋長度比例，發(fā)現(xiàn)

28、滬蘇錫常區(qū)域的覆蓋比例分別為80%和98%，廣深莞區(qū)域的覆蓋比例分別為67%和90%，高速公路公用樁50公里間距的覆蓋目標基本實現(xiàn)，長三角典型區(qū)域的高速公路沿線覆蓋率略高于珠三角典型區(qū)域。1617公用樁覆蓋率隨規(guī)模增加提升幅度趨緩，精準選址和開放運營須并重將公用樁密度和覆蓋率進行交叉分析可以看出，隨著密度的增加，公用樁覆蓋率整體呈現(xiàn)增加的趨勢。 但當覆蓋率超過80%之后，公用樁密度的提高對其覆蓋率的增加影響趨緩。在中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時 應(yīng)明確覆蓋盲區(qū)，一方面可引導(dǎo)新建公用樁的精準選址，另一方面也可引導(dǎo)部分專用樁在適宜時段對外開放，進一步提升公用樁的空間覆蓋率。100.0%90.0%80.

29、0%公用樁覆蓋率70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%0.010.020.030.040.050.060.070.080.0公用樁密度（單位：臺/平方公里）圖5-1 公用樁密度與覆蓋率關(guān)系差異化預(yù)留充電樁配置條件，逐步增加實際建樁數(shù)量住建部建規(guī)【2015】199號文件提出，新建的大于2萬平方米的大型公建配建停車場和社會公共停車場， 具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。但是大部分城市在制定相關(guān)政策時忽略了南北方城市差異，充電樁配置標準趨同。實際推進過程中，建議預(yù)留條件與實際配裝相分離；預(yù)留條件基于冬季充電規(guī)模訴求 和南北方城市差別進行差異化設(shè)置，

30、實際配樁遵循“控制總量、盤活存量”的原則，避免盲目建樁造成浪費。表5-1 南北方典型城市充電樁配置標準天津2017年天津市發(fā)布天津市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法新建的大于2萬平米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的 10%。上海2015年上海市發(fā)布上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定新建住宅小區(qū)、超市賣場、商務(wù)樓宇、黨政機關(guān)等，以及獨立用地的公共停車場、停車換乘停車場應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。杭州2016年杭州市發(fā)布杭州市推進新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施辦法對新建住宅停車庫，新能

31、源電動汽車充電樁布線條件按照停車位100%預(yù)留，充電樁電表箱、用電容量按10%的比例預(yù)留。對其他建筑工程，均按配建停車位10%的比例預(yù)留充電樁布線條件、電表箱位置和用電容量。逐步完善充電基礎(chǔ)設(shè)施的運營補貼政策，引導(dǎo)充電設(shè)施的高效利用新能源補貼政策已經(jīng)由電動汽車補貼向充電基礎(chǔ)設(shè)施補貼傾斜，充電基礎(chǔ)設(shè)施的補貼政策也逐步由建設(shè)補貼向運營補貼傾斜。例如，上海市2020年出臺的上海市促進電動汽車充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法中，運營補貼上限由每年200元提升至800元；北京市2020年出臺的2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補助資金申報指南和2019-2020年度北京市電動汽車社會公用充

32、電設(shè)施運營考核獎勵實施細則確定了單位內(nèi)部公用充電設(shè)施、社會公用充電設(shè)施的運營補貼標準，最高獎勵106元/千瓦年，上限20萬元/站年；成都市2020年出臺的關(guān)于組織成都市2020年第一批新能源汽車充電設(shè)施市級補貼申報工作的通知確定了充電運營補貼細則，按充電量分階梯進行補貼。2016年上海2020年2016年成都2020年上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法除充電樁建設(shè)補貼外，按充電樁使用性質(zhì)進行運營補貼，有0.1元/kwh以及0.2元/kwh兩類補貼上海市促進電動汽車充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法建設(shè)補貼不變，分星級對充電樁進行運營補貼，有0.2元/kwh、0.5元/kwh以及0.8

33、元/kwh三類補貼，運營補貼由每年最高200元提高至800元關(guān)于成都市2016年新能源汽充電設(shè)施市級補貼的通知分三類對充電樁進行建設(shè)補貼，無運營補貼關(guān)于組織成都市2020年第一批新能源汽車充電設(shè)施市級補貼申報工作的通知除充電樁建設(shè)補貼外，增加運營補貼，按0.1元/kwh，0.15元/kwh，0.2元/kwh分級補貼針對高峰時段占據(jù)充電車位的汽油車輛、超時占樁車輛，逐步明確懲罰措施“占位不充”是當前充電樁資源利用效能偏低的原因之一。國內(nèi)部分城市對占用充電樁車位造成資源浪費 的行為已經(jīng)制定出臺了處罰措施。例如，2019年嘉興市通過嘉興市文明行為促進條例，其中第十條第四 款和第二十二條第二款規(guī)定，“

34、妨礙他人使用機動車公共充電樁的，責(zé)令整改，可以處二十元以上二百元以 下罰款”進行行政處罰。 2021年4月1日北京市正式實施的地方標準電動汽車充電站運營管理規(guī)范明確提 出，電動汽車充電站應(yīng)引導(dǎo)燃油車不得占用充電專用泊位，宜采取人工輔助、智能化技術(shù)等解決非充電車輛、完成充電車輛占用充電車位的問題。圖5-2 嘉興加強電動車位使用管理圖5-3 北京電動汽車充電站運營管理規(guī)范共享合作，老舊更新城市既有居住小區(qū)通常隨車配建樁比例低，建設(shè)實施難度較大，主要與固定停車位缺失、充電樁電源缺少、電路鋪設(shè)存在安全隱患、增容費用無法落實等問題有關(guān)。住建部在推動實施城市更新行動的過程中，一方面強調(diào)要全面推進城鎮(zhèn)老舊小

35、區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，另一方面也要求深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率。2020年8月住建部聯(lián)合工信部等十三部委發(fā)布關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的建議，明確提出要因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，優(yōu)先在居住社區(qū)內(nèi)配建居民最需要的設(shè)施，同時推進相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，加強各類配套設(shè)施和公共活動空間共建共享。引導(dǎo)“隨車配樁”模式向“公用樁統(tǒng)配、私樁共享”模式轉(zhuǎn)變中國新能源汽車大數(shù)據(jù)研究報告指出，2019年私家車月均行駛天數(shù)15.62天，日均行駛里程42公里，每月平均行駛總里程約為656公里。隨著新能源車輛續(xù)航里程的逐漸增加，私家車月

36、均充電次數(shù)將逐漸減少，既有的“一車一樁、隨車配建”模式將造成充電基礎(chǔ)設(shè)施資源的極度浪費。本次報告動態(tài)解析結(jié)論顯示，城市 居住類建筑周邊配建的公用樁在使用效能指標上顯著高于私樁，部分城市居住類建筑配置的公用樁在使用效 能上甚至高于其它業(yè)態(tài)類建筑。建議在既有居住社區(qū)，尤其是老舊小區(qū)中引入“公用樁統(tǒng)配”和“私樁共享”的模式?！肮脴督y(tǒng)配”模式是在具備安裝充電電源條件的小區(qū)空間增設(shè)公用樁，引導(dǎo)無固定車位的車主共享 小區(qū)充電資源，這在全國部分城市（例如蘇州姑蘇區(qū)）的老舊小區(qū)中已經(jīng)開始實踐?！八綐豆蚕怼蹦Ｊ绞峭ㄟ^ 建設(shè)私樁共享平臺，使有意向分享的私樁擁有者能夠在其閑置時段釋放出富余能力，為無樁車主提供充電便 利的同時，也能增加其自身收益。當前國內(nèi)部分汽車品牌已經(jīng)推出了私樁共享平臺，少數(shù)充電樁APP已開始 實現(xiàn)私樁共享功能，期待更多的汽車品牌充電資源能夠?qū)崿F(xiàn)進一步的整合和利用。借力周邊錯峰資源，盤活存量供給潛能公用樁分業(yè)態(tài)的動態(tài)波動特征指標顯示，居住類建筑附近配置的充電基礎(chǔ)設(shè)施與單位類、公建類建筑附近配置的充電基礎(chǔ)設(shè)施在分時段占有率方面能夠形成良好的互補。當老舊小區(qū)不具備大量建樁條件時，可優(yōu)先借力小區(qū)周邊單位類 、公建類建筑的充電樁點位，錯時共享解決其充電問題。國內(nèi)城市在編制或修編城市停車場管理辦法時，應(yīng)補充相關(guān)條文，指導(dǎo)存量充電樁資源錯峰服務(wù)老舊小區(qū)，規(guī)范其開放運營行為。居住類單位