法律知識(shí)條例鞍山市城市房產(chǎn)管理

1、鞍山市城市房產(chǎn)管理?xiàng)l例2000（2000年 10月 31日鞍山市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，年 11月 28 日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)。 ）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市房產(chǎn)管理，維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促 進(jìn)房產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī) 定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 凡在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)使用房產(chǎn)，從事房產(chǎn)交易，實(shí)施房產(chǎn) 經(jīng)營、管理的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。第三條 房產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法納稅。房產(chǎn)權(quán)利人的合法 權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和

2、個(gè)人不得侵犯。第四條 鞍山市房產(chǎn)行政管理部門是本市房產(chǎn)行政主管部門，對(duì)全市城市房產(chǎn)實(shí)施統(tǒng) 一管理和監(jiān)督。建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職 責(zé)共同做好房產(chǎn)管理工作。第二章 房產(chǎn)行政管理第五條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及軍隊(duì)管理的國有房屋屬于國家財(cái)產(chǎn)，由 國家授權(quán)的單位依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)集體所有的房屋，由集體組織依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。私人所有的房屋，由房屋所有人依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第六條 自管自有房產(chǎn)的單位實(shí)行資格審查制度。自有房產(chǎn)單位必須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審批，取得鞍山市自管房產(chǎn)單位

3、管房資格證后，方可對(duì)自有房產(chǎn)進(jìn)行自管。未取得鞍山市自管房產(chǎn)單位管房資格證的，其房產(chǎn)可由房產(chǎn)行政主管部門委托具 有管房資格的房產(chǎn)管理單位進(jìn)行托管。自管房產(chǎn)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)房產(chǎn)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，接受市房產(chǎn)行 政主管部門的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第七條 城市私有房屋所有人不能管理其房屋時(shí)， 可出具委托書委托代理人代為管理私有房屋所有人下落不明且無合法代理人或權(quán)屬不清的房屋，由房產(chǎn)行政主管部門指 定的房產(chǎn)管理單位代管。前款代管房屋因天災(zāi)或其他不可抗力遭受損失時(shí)，房產(chǎn)行政主管部門和房產(chǎn)管理單位 不負(fù)賠償責(zé)任。第八條 政府可以向具有本市常住戶口的最低收入的住房困難家庭提供租金相對(duì)低廉

4、 的普通住房，即廉租住房。廉租住房的來源如下：（一 ）騰退的并符合政府規(guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房 ;（二）最低收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)住公有住房;（三）政府和單位負(fù)責(zé)出資興建的用于廉租的住房（四 ）政府和單位出資購置的用于廉租的住房 ;（五 ）社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房 ;（六）政府根據(jù)實(shí)際情況采用其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。第九條 全市房屋安全鑒定工作由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)。下列行為必須由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施方案的安全審定，并會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)后 實(shí)施：（一 ）對(duì)原有房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建的 ;（二 ）在房屋

5、外墻體、屋面設(shè)置大型廣告牌匾、通訊設(shè)施的 ;（三）在房屋上錨固或拉錨的。上述行為造成房屋損壞的，行為人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施或賠償損失。第十條 房屋出現(xiàn)影響使用安全跡象或使用行為可能造成安全隱患的 ;房屋接近或達(dá) 到設(shè)計(jì)使用年限的， 房屋所有人或使用人必須向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請(qǐng)， 并承擔(dān)鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見及時(shí)加固或修繕治理 如房屋所有人拒不按照處理意見修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房產(chǎn)行政主管部門有 權(quán)指定有關(guān)部門代修，或者提請(qǐng)公安、司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)第十一條 異產(chǎn)毗連房屋的使用與維修， 應(yīng)按照有利使用、

6、共同協(xié)商的原則正確處理。 如果毗連房屋所有人、使用人需要改變房屋用途、結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)征得其他毗連房屋所有人的 書面同意。異產(chǎn)毗連房屋所有人或使用人因房屋使用發(fā)生糾紛時(shí)，糾紛的任何一方均可以申請(qǐng)房 產(chǎn)行政主管部門調(diào)解、處理，也可以直接向人民法院起訴 ;因房屋維修發(fā)生糾紛時(shí)，按照先 維修房屋后調(diào)解糾紛的原則處理。第十二條 城市新建住宅區(qū)和共有設(shè)施設(shè)備齊全的城市原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管 理;配套設(shè)施不全的原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)由政府組織整治，達(dá)到規(guī)定的條件后實(shí)行物業(yè)管理。房屋開發(fā)單位移交物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將按規(guī)劃要求，進(jìn)入住宅小區(qū)建設(shè)成本，屬業(yè)主共有 的物業(yè)管理辦公用房、自行車棚、停車場(chǎng)、車庫等共用設(shè)施設(shè)備和共用

7、場(chǎng)地，移交給物業(yè) 管理委員會(huì)。第十三條 房產(chǎn)物業(yè)管理實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)過房產(chǎn)行政主管部門資 質(zhì)認(rèn)證，取得物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書后，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí) 照。街道辦事處和其他有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和 監(jiān)督。第三章 房屋使用管理第十四條 城市公有房屋實(shí)行租賃制度。公有房屋的租賃必須執(zhí)行國家、省、市人民 政府規(guī)定的租賃政策和租金標(biāo)準(zhǔn)承租公有房屋必須取得公有住房租賃證或者國有非住宅房產(chǎn)使用證，公有 住房租賃證和國有非住宅房產(chǎn)使用證是承租公有房屋的合法憑證，實(shí)行全市統(tǒng)一格式，由市房產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改公有住房租賃

8、證和 國有非住宅房產(chǎn)使用證。第十五條 公有房屋承租人必須嚴(yán)格履行租約規(guī)定，按月交納租金，無正當(dāng)理由逾期 不交，每過一日加收月租金 1%的滯納金。承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止租賃合同，收回公有房屋使用權(quán)，并可索 賠損失：（一 ）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的 ;（二 ）擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的 ;（三 ）無正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的 ;（四 ）住宅用房無正當(dāng)理由閑置房屋六個(gè)月以上的 ;（五 ）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的 ;（六 ）故意損壞公有房屋的 ;（七 ）擅自買賣公有房屋使用權(quán)的 ;（八）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的第十六條 承租公有住宅房屋，承租人

9、在租賃期限內(nèi)外遷或死亡，其共同居住兩年以 上的家庭成員有本市常住戶口，在不超過本人住房限額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)相應(yīng)的政策， 可以申請(qǐng)辦理更名手續(xù)。第十七條 房屋所有人、使用人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)、使用權(quán)，不得 利用房屋存放有毒、易燃、易爆等危險(xiǎn)品或者進(jìn)行其他危害公共利益、損害他人合法權(quán)益 的活動(dòng)。第十八條 房屋所有人或者使用人需要改變房屋用途的，應(yīng)向房產(chǎn)管理單位提出書面 申請(qǐng)并提供有關(guān)房產(chǎn)資料，經(jīng)房產(chǎn)管理單位初審后，憑建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門的批 準(zhǔn)手續(xù)到房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋改變用途臨時(shí)使用證。第十九條 房屋所有人或者使用人需要改變房屋結(jié)構(gòu)時(shí)，不涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻 等主體結(jié)

10、構(gòu)或者明顯加大荷載的，應(yīng)向房產(chǎn)管理單位提出書面申請(qǐng)并提供有關(guān)資料，由房 產(chǎn)管理單位審批。改變房屋結(jié)構(gòu)涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻等主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房 屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，市房產(chǎn)行政主管部門審批后方可施工。第四章 房屋修繕第二十條 房屋修繕資金，依據(jù)房屋所有權(quán)性質(zhì)不同，分別進(jìn)行籌措。公有房屋維修資金的籌措：（一 ）房租收入中規(guī)定應(yīng)當(dāng)用于房屋修繕的資金 ;（二 ）從城市維護(hù)建設(shè)資金中劃撥的資金 ;（三 ）本系統(tǒng)多種經(jīng)營收入中部分盈余的資金 ;（四）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。 私有房屋的修繕資金由私有房屋所有人自行承擔(dān)。第二十一條 凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立“住宅

11、共用部位、共用設(shè)施設(shè) 備維修基金”?！白≌灿貌课弧⒐灿迷O(shè)施設(shè)備維修基金”專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保 修期滿后的大修、更新、改造。第二十二條 房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市各房產(chǎn)管理單位編制年度房屋修 繕計(jì)劃，并檢查其執(zhí)行情況。第二十三條 依照規(guī)定修繕房屋，是房屋所有人和其他對(duì)修繕負(fù)有責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)履行 的責(zé)任。房屋所有人和其他對(duì)修繕負(fù)有責(zé)任的人對(duì)房屋應(yīng)及時(shí)修繕。因不及時(shí)修繕房屋有可能導(dǎo)致房屋發(fā)生危險(xiǎn)的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十四條 房屋使用人對(duì)所使用的房屋設(shè)施有監(jiān)護(hù)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)修。因使用人過錯(cuò)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞，或者給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，由

12、 房屋使用人承擔(dān)賠償責(zé)任第二十五條 房屋維修過程中因房屋所有人、使用人或者毗連房屋所有人、使用人阻 礙，導(dǎo)致房屋維修發(fā)生困難的，房產(chǎn)行政主管部門可以提請(qǐng)公安、司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施， 發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。第二十六條 房屋修繕工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限，應(yīng)當(dāng)在工程 合同中載明。房屋修繕工程發(fā)生重大事故的，由房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、處理。第五章 房產(chǎn)交易第二十七條 房產(chǎn)交易當(dāng)事人必須依法簽定交易契約或合同，并持交易契約或合同文 本向房產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。第二十八條 銷（預(yù) ）售商品房屋實(shí)行許可證制度。 開

13、發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房銷 （預(yù)）售時(shí)， 應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門的證明材料， 向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房銷 （預(yù)）售登記申請(qǐng)，取得商 品房預(yù)售許可證后，方可銷 （預(yù)）售商品房。第二十九條 城市居民可以有償轉(zhuǎn)讓公有住房使用權(quán)。房產(chǎn)交易過程中，涉及到房產(chǎn) 轉(zhuǎn)讓、房屋租賃、房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)典當(dāng)、房屋互換、房產(chǎn)拍賣及其他交易行為的，必須經(jīng) 房產(chǎn)行政主管部門依法審批。第三十條 設(shè)立房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)審查合格后，方可 辦理工商登記。房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)，到房產(chǎn)行政主管部 門備案房產(chǎn)中介服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。凡未取得房產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)登記的 人員，不得從事

14、房產(chǎn)中介服務(wù)。房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和房產(chǎn)中介服務(wù)人員資格實(shí)行年審制度，凡年審不合格的，不 得繼續(xù)從事房產(chǎn)中介服務(wù)。第三十一條 房產(chǎn)中介服務(wù)人員承辦業(yè)務(wù)，須由其所在的中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托 人簽定書面中介服務(wù)合同。房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，當(dāng)事人可委托房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或房產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所進(jìn)行。但涉及房屋重置 價(jià)格確定、房產(chǎn)課稅評(píng)估等政府職能性、公益性的房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，由房產(chǎn)行政主管部門委 托的房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。第六章權(quán)屬登記第三十二條房屋權(quán)屬登記實(shí)行登記發(fā)證制度。由房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬登 記的管理工作。房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證三種。 房屋權(quán)屬證書是房產(chǎn)權(quán)利人擁有房產(chǎn)權(quán)利的

15、合法憑證，任何單位和個(gè)人均不得涂改或偽造第三十三條 房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，房產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)移或 變更登記。法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。房產(chǎn)抵押等他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，房產(chǎn)權(quán)利人須向房產(chǎn)行政主管部門提交有關(guān)證明材料， 辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。設(shè)定權(quán)利終止時(shí)，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷他項(xiàng)權(quán)利手續(xù)第三十四條 房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋面積的測(cè)量及計(jì)算管理工作， 制定有關(guān)政策， 對(duì)商品房屋核發(fā)商品房銷售面積核定認(rèn)證書，查處房屋面積管理中的違法行為。商品 房面積測(cè)量機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門審查合格后，方可辦理工商登記。第三十五條 凡進(jìn)行商品房銷售的單位在商品房屋銷售前，應(yīng)向房產(chǎn)行

16、政主管部門提 交有關(guān)證件和資料，辦理商品房產(chǎn)權(quán)登記備案手續(xù)。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)查清產(chǎn)權(quán)來源、核準(zhǔn)出售房屋建筑面積后，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記備案證 明。第三十六條 凡由國家、省、市直接或間接投資建造的非住宅房產(chǎn)、各時(shí)期由政府接 管的非住宅房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一辦理所有權(quán)登記手續(xù)，并負(fù) 責(zé)統(tǒng)一管理。第三十七條 建設(shè)單位或個(gè)人需要拆除的房屋，因倒塌、損毀滅失的房屋或因他項(xiàng)權(quán) 利終止的房屋等，建設(shè)單位或房產(chǎn)權(quán)利人必須向房產(chǎn)行政主管部門提出注銷登記申請(qǐng)，并 提交有關(guān)證書、文件、圖紙，辦理注銷登記、滅籍等手續(xù)。第七章 法律責(zé)任第三十八條 違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門審批，擅自對(duì)房

17、屋進(jìn)行 自管的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以 5000元以上 1 萬元以下罰款。第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，未將物業(yè)管理辦公用房、自行車棚、停車場(chǎng)、 車庫等共用設(shè)施設(shè)備和共用場(chǎng)地移交給物業(yè)管理委員會(huì)的，按遼寧省城市住宅區(qū)物業(yè)管 理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定處罰第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)認(rèn)證擅自實(shí)行物業(yè) 管理的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上 1 萬元以下罰款。第四十一條 違反本條例第十四條規(guī)定，涂改公有住房租賃證或者國有非住宅 房產(chǎn)使用證的，其證書無效，由房產(chǎn)行政主管部門沒收其證書，并可對(duì)當(dāng)事人處以 1000 元以上 1 萬元以下的罰

18、款。偽造公有住房租賃證或者國有非住宅房產(chǎn)使用證的，由房產(chǎn)行政主管部門沒 收其偽造的證書及非法所得， 并可對(duì)當(dāng)事人處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款 ;構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定未造成損失的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期 改正，并處以 3000元以下罰款 ;造成損失的， 由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其賠償損失， 并處以 造成財(cái)產(chǎn)損失 5 部以下的罰款。第四十三條 違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)的，由房 產(chǎn)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原用途、恢復(fù)原狀，并處以原房產(chǎn)價(jià)值1%5%的罰款。給房屋造成重大損失的，依法追究其經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。第四十四條 違反

19、本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定造成房屋設(shè)施損 壞或嚴(yán)重影響房屋安全的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人賠償損失，并處以房產(chǎn)價(jià)值 5%10%的罰款。第四十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，并處以違法所得的1%以下罰款。第四十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)認(rèn)證或年審的中 介服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)人員，擅自從事房產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停 止房產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒收違法所得，并處以 1000元以上 5000元以下罰款。第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由房 產(chǎn)行政主管部門沒收其房屋權(quán)屬證書，并對(duì)當(dāng)事人處以 1000元以上 5000元以下