城市規(guī)劃基本術(shù)語標準(共25頁)

1、城市規(guī)劃基本術(shù)語標準:1 總則 1.0.1 為了科學地統(tǒng)一和規(guī)范城市規(guī)劃術(shù)語，制定本標準。1.0.2 本標準適用于城市規(guī)劃的設(shè)計、管理、教學、科研及其他相關(guān)領(lǐng)域。1.0.3 城市規(guī)劃使用的術(shù)語，除應符合本標準的規(guī)定外，尚應符合國家有關(guān)強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。2 城市和城市化2.0.1 居民點 settlement人類按照生產(chǎn)和生活需要而形成的集聚定居地點。按性質(zhì)和人口規(guī)模，居民點分為城市和鄉(xiāng)村兩大類。2.0.2 城市（城鎮(zhèn)） city 以非農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。2.0.3 市 municipality;city 經(jīng)國家批準設(shè)市建制的行政地域。2

2、.0.4 鎮(zhèn) town經(jīng)國家批準設(shè)鎮(zhèn)建制的行政地域。2.0.5 市域 administrative region of a city城市行政管轄的全部地域。2.0.6 城市化 urbanization人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。2.0.7 城市化水平 urbanization level衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎尽?.0.8 城市群 agglomeration一定地域內(nèi)城市分布較為密集的地區(qū)。 2.0.9 城鎮(zhèn)體系 urban system一定區(qū)域內(nèi)

3、在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。2.0.10 衛(wèi)星城（衛(wèi)星城鎮(zhèn)） satellite town在大城市市區(qū)外圍興建的、與市區(qū)既有一定距離又相互間密切聯(lián)系的城市。3 城市規(guī)劃概述3.0.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 urban system planning一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。3.0.2 城市規(guī)劃 urban planning對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。 3.0.3 城市設(shè)計 urban design對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思

4、和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。3.0.4 城市總體規(guī)劃綱要 master planning outline確定城市總體規(guī)劃的重大綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。3.0.5 城市規(guī)劃區(qū) urban planning area城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。3.0.6 城市建成區(qū) urban built-up area城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具務(wù)的地區(qū)。3.0.7 開發(fā)區(qū) development area由國務(wù)院和省級人民政府確定設(shè)立的實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)稱。3.0.8 舊城改建 urba

5、n redevelopment對城市舊區(qū)進行的調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市用地布局、改善和更新基礎(chǔ)設(shè)施、保護城市歷史風貌等的建設(shè)活動。3.0.9 城市基礎(chǔ)設(shè)施 urban infrastructure城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。3.0.10 城市總體規(guī)劃 master plan,comprehensive planning對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)和綜合部署和實施措施。3.0.11 分區(qū)規(guī)劃 district planing在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的

6、進一步安排。3.0.12 近期建設(shè)規(guī)劃 immediate plan在城市總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施所作的安排。3.0.13 城市詳細規(guī)劃 detailed plan以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項建設(shè)用地所作的具體安排。3.0.14 控制性詳細規(guī)劃 regulatory plan以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。3.0.15 修建性詳細規(guī)劃 site plan以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以

7、指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。3.0.16 城市規(guī)劃管理 urban planning administration城市規(guī)劃編制、審批和實施等管理工作的統(tǒng)稱。4 城市規(guī)劃編制41 發(fā)展戰(zhàn)略4.1.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略 strategy for urban developent對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領(lǐng)性的謀劃。4.1.2 城市職能 urban function城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工。4.1.3 城市性質(zhì) designated function of city城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所

8、處的地位和所擔負的主要職能。4.1.4 城市規(guī)模 city size以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。4.1.5 城市發(fā)展方向 direction for urban development城市各項建設(shè)規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向4.1.6 城市發(fā)展目標 goal for urban development在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應達到的目的和指標。 5 城市規(guī)劃管理5.0.1 城市規(guī)劃法規(guī) legislation on urban planning按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實施管理的法律、行政法規(guī)、

9、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。5.0.2 規(guī)劃審批程序 procedure for approval of urban plan 對已編制完成的城市規(guī)劃，依據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)所實行的分級審批過程和要求。5.0.3 城市規(guī)劃用地管理 urban planning land use administration根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地的選址、定點和范圍的劃定，總平面審查，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等各項管理工作的總稱。5.0.4 選址意見書 permission notes for location城市規(guī)劃行政主管部門依法確認其建設(shè)項目位置和用地范圍的法律憑證。5

10、.0.5 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 land use permit經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門依法確認其建設(shè)項目位置和用地范圍的法律憑證。5.0.6 城市規(guī)劃建設(shè)管理 urban planning and development control根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)的各項建設(shè)活動所實行的審查監(jiān)督以及違法建設(shè)行為的查處等各項管理工作的統(tǒng)稱。5.0.7 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 building permit城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律憑證。 5.0.8 建筑面積密度 total floor space per hectare plot每公頃建筑用地上容納的建筑物的總建筑

11、面積。5.0.9 容積率 plot ratio,floor area ratio一定一塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。5.0.10 建筑密度 building density,building coverage一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例。5.0.11 道路紅線 boundary lines of roads規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。5.0.12 建筑紅線 building ling城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物（如外墻、臺階等）靠臨街面的界線。又稱建筑控制線。5.0.13 人口毛密度 residential density單位居住用地上居住的人口數(shù)量。5.0.14 人

12、口凈密度 net residential density單位住宅用地上居住的人口數(shù)量。5.0.15 建筑間距 building interval兩棟建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。5.0.16 日照標準 insolation standard根據(jù)各地區(qū)的氣候條件和居住衛(wèi)生要求確定的，居住建筑正面向陽房間在規(guī)定的日照標準日獲得的日照量，是編制居住區(qū)規(guī)劃確定居住建筑間距的主要依據(jù)。5.0.17 城市道路面積率 urban road area ratio城市一定地區(qū)內(nèi)，城市道路用地總面積占該地區(qū)總面積的比例。 5.0.18 綠地率 greening rate城市一定地區(qū)內(nèi)各類綠化用地總面積占該地區(qū)

13、總面積的比例。中華人民共和國國家標準(u ji bio zhn) 城市規(guī)劃基本術(shù)語(shy)標準GB/T 50280 98條文說明 前言(qin yn) 根據(jù)國家計委計綜合1992490號文的要求，城市規(guī)劃基本術(shù)語標準由建設(shè)部中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責主編，建設(shè)部體改法規(guī)司參加編制。經(jīng)建設(shè)部1998年8月13日以建標19981號文批準發(fā)布。為便于廣大城市規(guī)劃的設(shè)計、管理、教學、科研等有關(guān)單位人員在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行本標準，城市規(guī)劃基本術(shù)語標準編制組根據(jù)國家計委關(guān)于編制標準、規(guī)范條文說明的統(tǒng)一要求，按城市規(guī)劃基本術(shù)語標準的章、節(jié)、條的順序，編制了條文說明，供國內(nèi)有關(guān)部門和單位參考。在使

14、用中如發(fā)現(xiàn)有不夠完善之處，請將意見函寄我部中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃標準技術(shù)歸口辦公室，以供今后修改時參考。通信地址：北京三里河路9號，郵政編碼：100037本條文說明僅供有關(guān)部門和單位執(zhí)行本標準時使用，不得翻印。 中華人民建設(shè)部 1998年8月2 城市和城市化2.0.1 居民點 我國的居民點分為城市和鄉(xiāng)村兩大類，城市又分為市和建制鎮(zhèn)，縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村分為集鎮(zhèn)和村莊，集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)人民政府所在地。2.0.2 城市（城鎮(zhèn)） 城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟、政治和文化中心。城市的行政概念，在我國是指按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)。國家要求縣人民政府所在地的縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)。2.0.3 市 在我國的行

15、政區(qū)劃中，市是經(jīng)國家批準建制的行政地域，是中央直轄市、省直轄市和地轄市的統(tǒng)稱。市按人口規(guī)模又分為大城市、中等城市和小城市。2.0.4 鎮(zhèn) 在我國的行政區(qū)劃中，鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡稱。我國的鎮(zhèn)是包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)。2.0.5 市域 在我國現(xiàn)行行政區(qū)劃中，實行市領(lǐng)導縣（又稱市帶縣）的市，其市域所包含所領(lǐng)導縣的全部行政管轄范圍。實行縣改市的市，其市含原縣的全部行政管轄范圍。2.0.6 衛(wèi)星城鎮(zhèn) 衛(wèi)星城鎮(zhèn)是城市發(fā)展過程中的一種城市類型。興建衛(wèi)星城鎮(zhèn)的目的在于防止大城市市區(qū)人口規(guī)模的過度膨脹，旨在吸引大城市市區(qū)人口前往居住，并吸引從外地準備進入大城市市區(qū)的人口。3 城市規(guī)劃(chn

16、sh u hu)概述3.0.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 根據(jù)建設(shè)部頒布的城市規(guī)劃編制辦法，在城市總體規(guī)劃綱要階段，即應原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)和布局。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。3.0.2 城市規(guī)劃 從學科上講，城市規(guī)劃是一門綜合性學科，它涉及社會學、建筑學、地理學、經(jīng)濟學、工程學、環(huán)境科學

17、、美學等多種學科。從行政上講，城市規(guī)劃是政府(zhngf)的一項重要職責和重要工作。在50年代，稱城市規(guī)劃是時期內(nèi)城市發(fā)展的繼續(xù)和具體化。到了80年代初，稱城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的計劃和各項建設(shè)的綜合部署。隨著改改革的深入發(fā)展，大家普遍認為，城市規(guī)劃不應該只是編制物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，而應該包括城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展的設(shè)想、土地利用、空間布局及工程建設(shè)的綜合性規(guī)劃。編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。從制定到貫徹，城市規(guī)劃應經(jīng)過編制、審批和實施管理的步驟。當發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要有較大的不適應時，可經(jīng)法定手續(xù)，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整甚至作某些重大變更。3.0.3 城

18、市設(shè)計 城市設(shè)計所涉及的城市體型和空間環(huán)境，是城市設(shè)計要考慮的基本要素，即由建筑物、道路、綠地、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的需市空間和城市整體形象，如從小尺度的親切的庭院空間、宏偉的城市廣場，直到整個城市存在于自然空間的形象。3.0.4 城市總體規(guī)劃綱要 按照建設(shè)部頒發(fā)的城市規(guī)劃編制辦法第12條，城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標。（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初

19、步意見。（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。3.0.6 城市建成區(qū) 城市建成區(qū)在單核心城市和一城多鎮(zhèn)有不同的反映。在單核心城市，建成區(qū)是一個實際開發(fā)建設(shè)起來的集中連片的、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，以及分散的若干個已經(jīng)成片開發(fā)建設(shè)起來，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。對一城多鎮(zhèn)來說，建成區(qū)就由幾個連片開發(fā)建設(shè)起來的，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)所組成。如連云港市和淄博市。3.0.7 開發(fā)區(qū) 根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第43號，開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法的規(guī)定，開發(fā)區(qū)是指由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在城

20、市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國家旅游度假區(qū)等實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū)。3.0.9 城市基礎(chǔ)設(shè)施 城市基礎(chǔ)設(shè)施分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施兩類。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供應、給水排水、交通運輸、郵電通信、環(huán)境保護、防災安全等工程設(shè)施。社會性基礎(chǔ)設(shè)施則指文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。我國一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。3.0.10 城市總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市名項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導城市合理發(fā)展。規(guī)劃期限一般為20年。3.0.

21、14 控制性詳細規(guī)劃 根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的城市規(guī)劃編制辦法第23條，控制性詳細規(guī)劃應包括下列內(nèi)容：（一）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。（二）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。（四）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高。（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。（六）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。3.0.16 城市規(guī)劃管理 城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃

22、審批管理和城市規(guī)劃實施管理。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制，征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見，規(guī)劃成果的質(zhì)量把關(guān)、申報和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對城市規(guī)劃文件實行分級審批制度。城市規(guī)劃實施管理主要包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理等。4 城市規(guī)劃(chn sh u hu)編制42 城市(chngsh)人口4.2.3 城市人口增長 根據(jù)城市人口增長的絕對(judu)數(shù)量，城市人口增長可以分為人口凈增長，人口零增長和人口負增長三種狀況。4.2.4 城市人口增長率 城市人口增長率是反映城市人口增減速度的指標，其計算公式為： 城市人口增長率=（本年城市人口增長絕對數(shù)

23、 年平均城市總?cè)丝跀?shù)）1000（）4.2.5 城市人口自然增長率 城市人口自然增長率反映城市人口自然增減變化的基本指標，其計算公式為：城市人口自然增長率=（本年城市出生人口數(shù)-本年城市死亡人口數(shù)） 年平均城市總?cè)丝跀?shù)1000（）4.2.6 城市人口機械增長率 城市人口機械增長率是反映城市人口因遷入和遷出等社會因素引起人口增減變化的指標，其計算公式為：城市人口機械增長率=（本年城市遷入人口數(shù)-本年城市遷出人口數(shù)） 年平均城市總?cè)丝跀?shù)1000（）43 城市用地4.3.2 居住用地 依據(jù)國標城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ137 90）的規(guī)定，本條文釋義適用于編制城市總體規(guī)劃。在編制居住區(qū)規(guī)劃

24、時，仍可按居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團三級配套，即住宅用地及配套設(shè)施的用地。4.3.3 公共設(shè)施用地 按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，公共設(shè)施用地不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。4.3.4 工業(yè)用地按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，工業(yè)用地不包括露天礦用地，該用地應歸入“水域和其它用地（代號E）”。4.3.7 道路廣場用地 按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，道路廣場用地包括道路用地、廣場用地及公共停車場用地。道路用地指主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地。除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行

25、車專用道等用地，列為“其它道路用地”。廣場用地指公共活動廣場用地，不包括單位內(nèi)的廣場用地。公共停車場庫用地是指供社會（包括公共車輛和私人車輛）公共使用的停車場和停車用地，不包括其它各類用地配建的停車場庫用地。4.3.8 市政公用設(shè)施用地 依據(jù)國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，市政公用設(shè)施用地包括供應設(shè)施用地（供水、供電、供燃氣和供熱等設(shè)施用地，但供電用地中不包括應歸入工業(yè)用地的電廠用地，關(guān)于高壓線走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地，則應按其地面(dmin)實際用途歸類），交通設(shè)施用地（公共交通和貨運交通等設(shè)施用地），郵電設(shè)施用地（郵政、電信和電話等設(shè)施用地），環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（雨水、污水

26、處理和糞便垃圾處理用地），施工與維修設(shè)施用地，殯葬設(shè)施用地及其它市政公用設(shè)施如消防、防洪等設(shè)施用地。4.3.9 綠地 綠地包括公共綠地和生產(chǎn)防護綠地，不包括專用綠地、園地和林地。4.3.10 特殊用地 特殊用地中的軍事用地，指直接用于軍事目的之軍事設(shè)施用地，如指揮機關(guān)、營區(qū)、訓練場、試驗場、軍用機場、港口、碼頭、軍用洞庫、倉庫、軍用通信、偵察、導航、觀測臺站等用地，不包括部隊家屬生活區(qū)等用地。特殊用地中的外事用地，指外國駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地。保安用地指監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地。不包括公安局和公安分局，該用地應歸入公共設(shè)施用地（根據(jù)國標GBJ137-90第2 .0

27、.5條）。4.3.13 城市用地評價 城市用地評價中的工程評估，系對可能作為城市建設(shè)用地的自然條件的工程評估，通常根據(jù)地下水位的深度、洪水淹沒范圍、地基承載力、地形坡度等自然條件，評估用地適于建設(shè)的優(yōu)劣程度，一般分為三級：一級指適宜于進行城市建設(shè)的用地；二級指需采取一定工程措施后方宜建設(shè)的用地；三級是不適于建設(shè)的用地。44 城市(chngsh)總體布局4.4.1 城市結(jié)構(gòu) 城市結(jié)構(gòu)包括城市的人口結(jié)構(gòu)、社區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等等，它具有相對的穩(wěn)定性。4.4.2 城市布局 城市布局指城市物質(zhì)環(huán)境的空間安排，如城市功能分區(qū)、各區(qū)與自然環(huán)境（山、河湖、綠化系統(tǒng)）的關(guān)系，以及主要交通樞紐

28、、道路網(wǎng)絡(luò)與城市用地的關(guān)系等。4.4.4 城市功能分區(qū) 城市功能分區(qū)的目的(md)是為了保證城市各項活動的正常進行，使各功能區(qū)既保持相互聯(lián)系，又避免相互干擾。60年代以來，城市功能分區(qū)的理論和實踐有了新發(fā)展，如英國1970年開始建造的米爾頓凱恩斯新城，不設(shè)置過分集中的工業(yè)區(qū)，而形成包括工廠、行政、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)等布置在居住地段附近的綜合居住區(qū)，力求做到就業(yè)與居住就地平衡。1977年在秘魯簽署的馬丘比丘憲章，強調(diào)要努力創(chuàng)造綜合的、多功能的環(huán)境，主張不要過分追求嚴格的功能分區(qū)。4.4.9 中心商務(wù)區(qū) 中心商務(wù)區(qū)(CBD)的概念是本世紀20年代由美國人伯吉斯提出的，其含義是：CBD包括有百貨公司

29、和其它商店、辦公機構(gòu)、娛樂場所、公共建筑等設(shè)施的城市的核心部份。近年來隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而越來越成為城市綜合性經(jīng)濟活動的中樞，如美國紐約的華爾街地區(qū)、我國上海的外灘與規(guī)劃建設(shè)中的浦東新區(qū)陸家嘴地區(qū)，其功能主要轉(zhuǎn)化為：城市中的商務(wù)談判場所、金融、貿(mào)易、住處展覽、會議、經(jīng)營管理、旅游、公寓、商業(yè)、文化、康樂等，并配以現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)與交通設(shè)施。46 城市(chngsh)道路交通4.6.4 城市道路系統(tǒng) 城市道路系統(tǒng)中不同功能、等級、區(qū)位的道路是指：按功能不同劃分為交通性道路和生活性道路等；按等級不同劃分為快速路、主干路、次干路和支路等；按區(qū)位不同，有大、中城市重要貨源點與集散點之間的便捷的貨運

30、道路，有市區(qū)邊緣設(shè)置的過境貨運專用車道，以及商業(yè)步行區(qū)內(nèi)的步行道路等。4.6.6 快速路 根據(jù)城市道路交通設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，快速路的機動車道的設(shè)計行車速度為6080km/h，快速路雙向車行道之間應設(shè)中間分隔帶。4.6.7 城市道路網(wǎng)密度 城市道路網(wǎng)密度以km/km2表示。依道路網(wǎng)內(nèi)的道路中心線計算(j sun)其長度，依道路網(wǎng)所服務(wù)的用地范圍計算其面積。城市道路網(wǎng)內(nèi)的道路指主干路、次干路和支路，不包括居住區(qū)內(nèi)的道路。4.6.8 大運量快速交通 大運量指客運量大，理論研究表明，設(shè)計合理的且運行控制有效的公共汽車專用道上公共汽車的運行速度在1622km/h范圍內(nèi)，客流量能達到單向2.5萬人次/h。這

31、種大運量快速交通除了采用公共汽車外，還可以采用輕軌或地鐵。4.6.9 步行街 各城市對步行街和管理一般分為兩種情況：全天供步行者通行或在限定時間內(nèi)（例如每天上午9時至下午7時）通行；對于車輛的通行，一般在供步行者通行的時間內(nèi)，禁止車輛通行，但準許送貨車、清掃車和消防車等特種車輛通行，有的城市還準許固定線路的公共交通車輛的通行。在城市商業(yè)區(qū)的步行街，亦稱為商業(yè)步行街。47 城市給水工程(gngchng)4.7.6 水源保護 對城市公共給水水源采取的保護措施包括：在水源周圍建立水源保護區(qū)域(qy)（包括禁戒區(qū)和限制區(qū)）；對水源的水質(zhì)動態(tài)進行監(jiān)測，定期分析水質(zhì)的變化情況等。4.7.7 城市給水系統(tǒng)

32、城市給水系統(tǒng)通常對于一定規(guī)模的城鎮(zhèn)來說，只設(shè)一個公共給水系統(tǒng)。由于用戶對水壓和水質(zhì)(shu zh)的要求不盡相同，為了經(jīng)濟合理，也有采用兩個或兩個以上完全獨立或管網(wǎng)獨立的公共給水系統(tǒng)，分別稱為“分區(qū)給水”或“分質(zhì)給水”。48 城市排水工程4.8.2 城市污水 城市污水中的徑流污水，是指雨雪淋洗城市大氣污染物與沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的污水，它具有季節(jié)變化和成分復雜的特點。411 城市(chngsh)供熱工程4.11.1 城市集中供熱 城市集中供熱中的集中熱源(ryun)是指熱電廠和區(qū)域鍋爐房制備的熱源，或某些工業(yè)生產(chǎn)的余熱，或有可利用的地熱。413 城市(chngsh)綠地系統(tǒng)4.1

33、3.2 城市綠化 城市綠地系統(tǒng)分布方式，一般要求均勻布置，結(jié)合各個城市的自然地形特點，采取點（指均勻分布的小塊綠地）、線（指道路綠地、城市組團之間、城市之間和城鄉(xiāng)之間的綠帶等）、面（指公園、風景區(qū)綠地）相結(jié)合的方式把綠地連接起來，形成整體。4.13.4 公園 公園是城市公共綠地的一種類型，也是城市綠地系統(tǒng)中的主要組成部分。對保護環(huán)境、調(diào)劑人們生活、美化城市都有積極作用。公園可分為城市公園和自然公園兩大類，這里所說的公園是指城市公園，根據(jù)其規(guī)模和功能不同可分為：綜合公園和專類公園（如動物園、植物園、兒童公園等）。自然公園通常是指國家公園等。4.13.5 綠帶 19世紀末、20世紀初，英國人埃比尼

34、澤霍華德在他的明日的田園城市一書中，倡導用逐步實現(xiàn)土地社會性區(qū)所有制，建設(shè)田園城市的方法，來建立城鄉(xiāng)一體化的新社會。田園城市中運用了綠帶的手法，但霍華德是引用了澳大利亞阿德萊德城的先例，他指出，“阿德萊德城被“公園用地”所包圍。城市已建成。它將怎樣增長？它的增長是越過“公園用地”建設(shè)北阿德萊德。這就是要效法的原則，但在田園城市中有所改進?！庇?938年制定綠帶法，用法律形式保護倫敦和附近各郡城市周圍的大片地區(qū)，以限制城市用地的蔓延。設(shè)有一定寬度的綠帶，具有防止城市蔓延，保留城市未來發(fā)展用地，提供城市居民游憩環(huán)境，以及保護城市生態(tài)平衡等多種功能。4.13.6 專用綠地 根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃

35、建設(shè)用地標準（GBJ137 90）的條文說明，專用綠地不列入城市用地分類中的綠地類，而從屬于各類用地之中。如工廠內(nèi)的綠地從屬于工業(yè)用地，大學校園內(nèi)的綠地從屬于高等院校用地等等。414 城市(chngsh)環(huán)境保護4.12.2 城市生態(tài)平衡(shngtipnghng)城市生態(tài)系統(tǒng)由4個部分構(gòu)成：1.非生物的物質(zhì)和能量，包括陽光、溫度、空氣、水分和礦物等；2.生產(chǎn)者，主要指綠色植物，能通過光合作用將無機物變?yōu)橛袡C養(yǎng)料，將光能轉(zhuǎn)變成儲存于有機養(yǎng)料中的化學能；3.消費者，包括人和各種動物；4.分解者，主要指細菌等微生物。城市生態(tài)平衡系指城市范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者和分解者之間的關(guān)系所保持的相對

36、穩(wěn)定狀態(tài)。415 城市歷史文化地區(qū)(dq)保護4.15.1 歷史文化名城 至1994年，我國經(jīng)國務(wù)院批準核定公布為歷史文化名城的，共99個國家級歷史文化名城：其中第一批最早列入保護名單的，有北京、蘇州、杭州、廣州、遵義、延安等24個城市；列入第二批保護名單的，有上海、武漢、天津、哈爾濱等38個城市；列入第三批保護名單的，有樂山、衢州等37個城市。目前我國的歷史文化名城分為國家級與省級二級，評為國家級的歷史文化名城，必須首先是經(jīng)過省級人民政府批準的省級歷史文化名城。4.15.4 歷史地段保護 條文中所說的“保存”，一般指重點文物保護單位應該根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)劃要求，不允許作任何改變（含改建和拆毀）

37、?！氨Ｗo”，一般指對傳統(tǒng)街區(qū)和民居等的歷史真跡和整體風貌的保護?！熬S護”，一般指重要的安全防護工作，如防火、防洪、防雪、防震等，不含建筑的具體維護和維修工作。416 城市防災4.16.3 城市防洪標準 條文中所說的城市的重要程度是制定防洪標準的重要依據(jù)之一，城市的重要程度是指該城市在國家政治、經(jīng)濟中的地位。洪災類型是按洪災成因分為河洪、海潮、山洪和泥石流四種類型。城市防洪標準通常分為設(shè)計標準和校核(xio h)標準。設(shè)計標準表示當發(fā)生設(shè)計洪水流量時，防洪工程可正常運行，防護對象（如城鎮(zhèn)、廠礦、農(nóng)田等）可以安全排洪。校核標準是在洪水流量大于一定的設(shè)計洪水流量時，防洪工程不會發(fā)生決堤、垮堤、倒閘和

38、河道漫溢等問題。417 豎向規(guī)劃(guhu)和工程管線綜合4.17.2 城市工程管線綜合 城市工程管線綜合所說的各類工程管線系指市政工程中的常規(guī)管線，即給水、排水、電力、電信、燃氣、供熱等工程管線。條文中所謂統(tǒng)籌安排，只指要采用城市統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和標高系統(tǒng)，從總體上安排各類工程管線的空間(kngjin)位置，以免發(fā)生互不銜接和混亂的現(xiàn)象。所謂綜和協(xié)調(diào)，就是要綜合考慮地形、地質(zhì)條件、城市道路走向，相鄰工程管線平行時的水平距離和相互交叉時的垂直距離，工程管線與其他工程設(shè)施之間所要求的距離，城市設(shè)施的安全以及環(huán)境的美觀要求，協(xié)調(diào)解決工程管線之間以及與城市其他各項工程之間的矛盾，使其各得其所5 城市規(guī)劃

39、(chn sh u hu)管理5.0.2 規(guī)劃審批程序 城市規(guī)劃必須堅持分級審批制度，以保障城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府審核同意。 關(guān)于城市總體規(guī)劃的審批，中華人民共和國城市規(guī)劃法規(guī)定： 直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。 省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審秕城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或常務(wù)委員會審

40、查同意。5.0.5 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 中華人民共和國城市規(guī)劃法規(guī)定：“建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”（第31條），又規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取行建設(shè)用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回”（第39條）。因此，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃法制管理的基本手段之一。5.0.7 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證是實施城市規(guī)劃法制管理的又一基本手段。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的作用：一是確認城市中有關(guān)建設(shè)活動的合法地位，確保有關(guān)建設(shè)單位和個人的合法權(quán)益；二是作為建設(shè)活動進行過程中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)；三是作為城市建設(shè)檔案的重要內(nèi)容。5.0.8 建筑面積密度 建筑面積密度是反映建筑用地使用強度的主要指標。計