試論監(jiān)理工程師如何規(guī)避職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我保護(hù)

1、-. z.試論監(jiān)理工程師如何規(guī)避職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我保護(hù)【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師 規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn) 自我保護(hù)當(dāng)前，建筑行業(yè)在國(guó)家政策性傾斜的支持下取得了可喜的成績(jī)，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，施工安全得到有效控制。從今年看，雖然全國(guó)建筑行業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但是重、特大事故仍時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，政府也加大了對(duì)建筑行業(yè)的質(zhì)量安全職業(yè)責(zé)任的管理與企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任的要求與規(guī)，也加深了我們監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中對(duì)自己崗位職業(yè)責(zé)任的緊迫感，也要求我們監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中不斷的強(qiáng)化自己的職業(yè)責(zé)任。那我們監(jiān)理工程在實(shí)際工作中，在合法的環(huán)境下去實(shí)現(xiàn)我們職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的最低化，而不影響實(shí)際工作的績(jī)效?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)

2、際,作一些我們作為監(jiān)理工程師如何規(guī)避職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我保護(hù)的分析：監(jiān)理工程師的工作特征監(jiān)理工程師的工作特征決定我們監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的大小。建設(shè)監(jiān)理是由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術(shù)服務(wù)，它是在業(yè)主委托的圍，由監(jiān)理工程師運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤勉地工作，以達(dá)到監(jiān)理合同的要求。關(guān)于監(jiān)理工程師的工作主要存在以下一些特點(diǎn)：1.1工作具有委托性委托是一種權(quán)利或責(zé)任從一方轉(zhuǎn)移到另一方，由另一方代位行使，獲得與完成一項(xiàng)事件，另一方獲得一定報(bào)酬的行為。是否委托監(jiān)理，或者在哪一階段委托監(jiān)理，就可根據(jù)需要由業(yè)主確定。國(guó)家雖然對(duì)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的圍進(jìn)行了規(guī)定，但由哪家具體的監(jiān)理單位來實(shí)施，則由業(yè)主按照

3、市場(chǎng)方法來決定。建筑法明確規(guī)定，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并且雙方應(yīng)訂立書面的委托監(jiān)理合同。監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作圍開展工作。委托圍的大小與服務(wù)的階段完全由業(yè)主來決定，同時(shí)也決定了我們監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中相應(yīng)的權(quán)利大小，也決定了我們委托權(quán)利的多少。1.2專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)監(jiān)理工作本身就是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)工作，它服務(wù)與合同規(guī)定的圍，是在技術(shù)綜合水平較高的基礎(chǔ)之上對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)利的監(jiān)理管理。監(jiān)理工程師所提供的服務(wù)，是基于自身專業(yè)技能的管理、技術(shù)或咨詢服務(wù)?？偙O(jiān)既要了監(jiān)理工作管理是我基本程序與方法，還要了與工程有關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、造價(jià)、結(jié)算等等方面的事物。專業(yè)監(jiān)

4、理工程師必須對(duì)自己本專業(yè)的監(jiān)理工作熟悉，技術(shù)水平要過硬。因此，在同樣的工作圍及權(quán)限，不同的監(jiān)理工程師提供服務(wù)的成效可能大不相同，這與監(jiān)理工程師本身所掌握的專業(yè)技能有關(guān)。1.3績(jī)效受主觀影響較大監(jiān)理工程師的工作具有較大的彈性，因而監(jiān)理的工作績(jī)效界定起來較為困難，好壞難以運(yùn)用定量的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，其工作績(jī)效和自身的主觀能動(dòng)性有關(guān)。這種主觀能動(dòng)性，主要來自三個(gè)方面：1.3.1是取決于職業(yè)道德的約束；什么是約束約束的本義限制管束使其不超越圍。在戰(zhàn)國(guó)策燕策中就有堅(jiān)明約束”的說法，在清洪亮吉治平篇亦有遵上之約束”之說，約束的近義詞是束縛、限制。約束的反義詞是自由、放任。我們這里所講的約束是心信念或人們根據(jù)一定

5、的道德認(rèn)識(shí)、道德情感、道德意志、道德信念，由主體產(chǎn)生的，或由客體影響主體產(chǎn)生的，有目的的，以適應(yīng)*種需要的自我調(diào)節(jié)、自我控制的心理活動(dòng)過程。約束是人類所特有的，是任何其它動(dòng)物所不具備的高級(jí)心理活動(dòng)過程。約束是使人類活動(dòng)從無序走向有序，從不規(guī)走向規(guī)的良好的心理活動(dòng)過程。 1.3.1.2職業(yè)道德規(guī)和約束的關(guān)系職業(yè)道德規(guī)的最終目的是約束，也就是說職業(yè)道德規(guī)最終是由從業(yè)者通過約束自身來實(shí)現(xiàn)的，倘若沒有從業(yè)者的自身約束，則再完備的職業(yè)道德規(guī)也將是空的，無意義的；相反，如果沒有職業(yè)道德規(guī)，也就無從談起對(duì)這一職業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)約束。二者既互為前提，又互為作用。職業(yè)道德規(guī)約束種類在約束又可稱為自我約束，主動(dòng)

6、約束。這是一種不需要任何外力驅(qū)使的，發(fā)自從業(yè)者心的，由心信念或優(yōu)良的職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、道德情感、道德意志、道德信念逐步升華產(chǎn)生的，使其行為不偏離職業(yè)道德規(guī)的約束。因而在約束具有自律性。職業(yè)道德規(guī)的最終目標(biāo)是將從業(yè)者的職業(yè)行為統(tǒng)一到規(guī)上來，而在約束正是約束的一種高級(jí)形式，是理想約束。在職業(yè)活動(dòng)中，如果從業(yè)者人人都能自覺約束自己，則就不會(huì)有玩忽職守、消極怠工、瀆職、貪污、腐敗、制假等現(xiàn)象發(fā)生了，不僅從業(yè)者會(huì)有良好的精神風(fēng)貌，而且還會(huì)給企事業(yè)帶來良好的效益。瀆職、貪污、腐敗、制假、造假等丑惡現(xiàn)象的發(fā)生正是職業(yè)道德的缺失造成的。假如所有行業(yè)的從業(yè)者人人都能主動(dòng)約束，必將帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的良性循環(huán)。在約束的

7、意義是既深遠(yuǎn)而又重大的。外在約束又可稱為外力約束或被動(dòng)約束。外在約束是指從業(yè)者在外力作用下，并非由自身心信念或職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、道德情感、道德意志、道德信念升華所產(chǎn)生的一種約束。外在約束并不是發(fā)自從業(yè)者心的約束，而是一種被迫的，在外界壓力作用下無可奈何的約束，具有被動(dòng)性、他律性。外在約束是約束的低級(jí)形式。外在約束也是一種必要的、有效的、值得我們高度重視的約束。當(dāng)從業(yè)者的職業(yè)道德約束能力尚未達(dá)到在約束時(shí)，我們不能不采取各種措施、手段、方法來提高、強(qiáng)化外在約束力，直接用外在約束來調(diào)節(jié)從業(yè)者職業(yè)道德行為。外在約束在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成在約束。也就是將外在約束不斷轉(zhuǎn)化、升華成從業(yè)者發(fā)自心的在約束，使從業(yè)者

8、在職業(yè)活動(dòng)中將職業(yè)道德變成一種自覺的心要求，一種堅(jiān)定的道德信念。則，如何轉(zhuǎn)化呢？我們認(rèn)為通過養(yǎng)成教育”、榜樣示”、輿論抑揚(yáng)”、多方監(jiān)督”、獎(jiǎng)懲促進(jìn)”、建立優(yōu)良的評(píng)價(jià)方式”等，就可加速外在約束向在約束的轉(zhuǎn)化。1.3.2是取決于監(jiān)理工程師自身對(duì)監(jiān)理工作的熱愛；1.3.2.1努力提高自身素質(zhì)要熱愛自己的本職工作，認(rèn)真主動(dòng)地完成各項(xiàng)任務(wù)。要認(rèn)真細(xì)心的向前輩學(xué)習(xí)，不懂多問，認(rèn)真鉆研。1.3.2.2努力提高工作效益 首先，我們應(yīng)該熟悉自己的職責(zé)，并在工作的同時(shí)要注意積累各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，然后要用心、細(xì)心的工作，再次要主動(dòng)地對(duì)工作進(jìn)行復(fù)核、檢查，要做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，在遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的前提下，我們財(cái)務(wù)應(yīng)

9、該對(duì)外提供真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，努力把自己的工作精細(xì)化、高效化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方向，工作效率一定會(huì)大幅度地得到提高。1.3.2.3學(xué)習(xí)永無止境我們不能滿足于現(xiàn)狀，滿足于自己的知識(shí)，要努力提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，必須加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，作為技術(shù)管理人員，我更加注重這一點(diǎn)。在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，還要多加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。1.3.3是業(yè)主的支持。 業(yè)主的支持對(duì)我們監(jiān)理工作者來說是一個(gè)決定性的因素，也是我們監(jiān)理工作者服務(wù)性工作開展的重要杠桿，是我們監(jiān)理工作者權(quán)利行使的力量源泉。1.4績(jī)效的集體性監(jiān)理是一種需要多專業(yè)配合協(xié)調(diào)的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工程師的工作更多地體現(xiàn)為集體行為。我國(guó)的監(jiān)理推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，但是監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量

10、和水平最終是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)來體現(xiàn)的。只有整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效的運(yùn)作，監(jiān)理的績(jī)效才能得到體現(xiàn)。監(jiān)理工作是在總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、旁站監(jiān)理等等共同配合的集體工作，這個(gè)團(tuán)體的素質(zhì)高低、工作能力的強(qiáng)弱等因素決定了工作的績(jī)效，不是其中一員就可以左右的事情，是一個(gè)分工合作的集體。在一個(gè)項(xiàng)目中的既定監(jiān)理團(tuán)體一般是由總監(jiān)自己挑選這個(gè)團(tuán)體的人員組成。1.5工作責(zé)任的重要性監(jiān)理工程師工作的對(duì)象和容客觀上決定了監(jiān)理工程師需擔(dān)負(fù)非常重大的責(zé)任，因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資巨大，且與社會(huì)公眾的切身利益密切相關(guān)，一旦損害發(fā)生，涉及到的經(jīng)濟(jì)額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質(zhì)量的好壞、造價(jià)的高低以及工程建

11、設(shè)周期的長(zhǎng)短都和社會(huì)公眾，特別是消費(fèi)者的利益密切相關(guān)。二、監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)從上述監(jiān)理的工作特征來分析，監(jiān)理工程師所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可歸納為如下六個(gè)方面：2.1行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要來自三個(gè)方面：是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作圍，并造成了工程上的損失；是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé)，在工作中發(fā)生失職行為；是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴(yán)格履行自身的職責(zé)并因此造成了工程損失、2.2工作技能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù)，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé)，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能

12、并不一定能取得應(yīng)有的效果。2.3技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯(cuò)，仍然有可能承受由技術(shù)資源而帶來的工作上的風(fēng)險(xiǎn)。*些工程質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時(shí)間和誘因，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法，并不可能保證所有問題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；另外由于人力、財(cái)力和技術(shù)資源的限制，監(jiān)理工程師無法對(duì)施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致全面的檢查，因此，也就有可能面對(duì)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)。2.4管理風(fēng)險(xiǎn)明確的管理目標(biāo)、合埋的組織機(jī)構(gòu)、細(xì)致的職責(zé)分工、有效的約束機(jī)制是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機(jī)制不健全，監(jiān)理工程仍然可能面對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)、這種管理風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面：是監(jiān)理單位與監(jiān)

13、理機(jī)構(gòu)之間缺乏管理約束機(jī)制。由于監(jiān)理工程的特殊性，監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往遠(yuǎn)離監(jiān)理單位本部，在日常的監(jiān)理工作中，代表監(jiān)理單位的是總監(jiān)，其工作行為對(duì)監(jiān)理單位的聲譽(yù)和形象起到?jīng)Q定性的作用：因而監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)的工作行為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理是非常重要的，即監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機(jī)制是監(jiān)理機(jī)構(gòu)部管理機(jī)制的完善程度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各個(gè)層次的人員職責(zé)分工必須明確。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機(jī)構(gòu)部實(shí)行有效的管理，則風(fēng)險(xiǎn)仍然是無法避免的。2.5職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師在運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)和技能時(shí)，必須十分謹(jǐn)慎、小心，表達(dá)自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時(shí)應(yīng)勇于承擔(dān)對(duì)社會(huì)、對(duì)職業(yè)的責(zé)任，在工程利益和社會(huì)公眾的

14、利益相沖突時(shí)，優(yōu)先服從社會(huì)公眾的利益；在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí)，必須以工程的利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會(huì)因此而面對(duì)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。2.6社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無疑對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。但在另一方面，人們對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也產(chǎn)生了*些偏差和誤解，有可能形成一種對(duì)監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分的人士認(rèn)為，既然工程實(shí)施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程出了質(zhì)量問題，首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道，承包商的工作屬于承包

15、性質(zhì)，承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程，但是監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)、推行監(jiān)理制，對(duì)提高工程質(zhì)量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來?yè)?dān)保工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題、三、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺和防，減少和控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的來源，可以考慮從以下六個(gè)方面著手：3.1嚴(yán)格執(zhí)行合同。這是防監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識(shí)，對(duì)自身的責(zé)任和義務(wù)要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要不折不扣地履行自身的責(zé)任

16、和義務(wù)，又要注意在自身的職責(zé)圍開展工作，隨時(shí)隨地以合同為處理問題的依據(jù)，在業(yè)主委托的圍，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力。3.2提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀，必須不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力，防由于技能不足可能給自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3.3提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)部的管理機(jī)制是否健全、運(yùn)作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動(dòng)性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。因此，監(jiān)理單位必須結(jié)合實(shí)際，明確質(zhì)量方針，制定行之有效的部約束

17、機(jī)制，尤其是在監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)方面，更需要有一個(gè)明確的界定。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終需落實(shí)到監(jiān)理工程師身上。損失實(shí)際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，但是由監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，因而在監(jiān)理單位部，總監(jiān)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他成員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，同樣應(yīng)該制定明確，這對(duì)于提高監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是十分必要的。3.4加強(qiáng)職業(yè)道德約束。要有效地防監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風(fēng)險(xiǎn)，需要解決三方面的問題：是需要對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國(guó)在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對(duì)職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實(shí)際上的操作性；是需要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德

18、成為監(jiān)理工程師的自覺行動(dòng)；是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。3.5完善法律體系。迄今我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是，存在的問題也不少。主要表現(xiàn)在：不同的法律、法規(guī)之間，國(guó)家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關(guān)系，對(duì)相互矛盾之處要進(jìn)行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，需要自覺執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會(huì)上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會(huì)能對(duì)監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。3.6推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對(duì)其承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或第