智慧城市總體規(guī)劃2

1、 智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃1、前言 智慧城市，是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行政管理過程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營管理環(huán)境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 根據(jù)黨的全會(huì)精神和國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署要求，為落實(shí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃提出的“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，

2、提升城市管理與服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高市民生活品質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，特制定智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃作為智慧城市建設(shè)總體指導(dǎo)。對未來5年的智慧城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃。 2 智慧城市建設(shè)的背景 2.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 2.1.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀 智慧城市建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，建設(shè)時(shí)間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要10年甚至更久。智慧城市建設(shè)過程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自

3、城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。 （1） 創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè) 這類城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽等。 （2） 以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心 這類城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （3） 以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點(diǎn) 昆明發(fā)展重點(diǎn)包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面，從而為城市運(yùn)

4、營和管理提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。 佛山市為了打造“智慧佛山”，提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、U-佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國際合作拓展工程。 （4） 以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑 新推出的上海推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，即“云海計(jì)劃”，將為上海智慧城市建設(shè)所需要的云計(jì)算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。 南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn)，通過實(shí)施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、“數(shù)字城運(yùn)”、“數(shù)字城

5、管”等重大工程，提升城市運(yùn)行監(jiān)測和城市公共信息服務(wù)水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （5） 以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo) 成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶”。上海世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。 2.1.2 智慧城市的發(fā)展趨勢 城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，

6、它既是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終目標(biāo)。如果說可持續(xù)發(fā)展理論是未來城市發(fā)展的理論依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)例示范。針對國內(nèi)社會(huì)的具體需求，我國未來智慧城市將在以下三個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破： （1） 以人為本的民生服務(wù) “以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的“人”為焦點(diǎn)，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來說，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以最終實(shí)現(xiàn)全面的“智慧民生服務(wù)”

7、。 （2） 集約高效的產(chǎn)業(yè)體系 過去幾十年來，我們的城市經(jīng)濟(jì)走的是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”的發(fā)展之路。面對日益嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平。 從國外已有的經(jīng)驗(yàn)來看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動(dòng)整個(gè)城市的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。對于我國而言，智慧城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，

8、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)提升的角度來看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （3） 科學(xué)合理的規(guī)劃管理 在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商務(wù)活動(dòng)將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，公共設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會(huì)影響公共設(shè)施的利用效率等等。因此，城市建設(shè)中的規(guī)劃和決策問題與

9、生俱來就有著非同一般的復(fù)雜性。 應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個(gè)綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時(shí)效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗(yàn)決策而導(dǎo)致的失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過對地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來的人口數(shù)量和增長趨勢。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，市政部門可以在不同的地理位置設(shè)定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、大學(xué)城、文化場所、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、圖書館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)

10、劃方面，通過分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級(jí)改造計(jì)劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。 2.2 相關(guān)“十三五”規(guī)劃要點(diǎn) 2.2.1 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要點(diǎn) （1） 擴(kuò)大內(nèi)需方面：智慧城市建設(shè)將使得市民的生活更加便利，生活內(nèi)容更加豐富，為市民增加更多消費(fèi)的機(jī)會(huì)；通過智慧城市建設(shè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造，將保障的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，有助于增加人民收入擴(kuò)大內(nèi)需；智慧城市建設(shè)需要大量投資，投資對內(nèi)需的拉動(dòng)作用也將相當(dāng)顯著。 （2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面：智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域是發(fā)展

11、智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有助于“3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚，有助于大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)的形成。 （3） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面：智慧城市建設(shè)是對城市發(fā)展的又一次規(guī)劃和布局，通過智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)將加快城市各區(qū)域之間的功能劃分和協(xié)調(diào)發(fā)展。智慧城市建設(shè)將有助于構(gòu)建“一主三副六組團(tuán)”和市域網(wǎng)絡(luò)化大都市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （4） 提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平方面：對原有設(shè)施的智慧化升級(jí)改造，以及新建智慧的基礎(chǔ)設(shè)施是貫穿整個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，不管是交通、水利、能源、網(wǎng)絡(luò)等任何方面的基礎(chǔ)設(shè)施都將會(huì)在

12、智慧城市的建設(shè)中獲益。 （5） 建設(shè)生態(tài)型城市方面：通過智慧環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)將使得城市變得更加節(jié)能、低碳、環(huán)境更加優(yōu)美等等，有利于真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)。 （6） 建設(shè)創(chuàng)新型城市和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市方面：智慧城市的建設(shè)將使市民獲取知識(shí)和信息的途徑更多、效率更高，使企業(yè)更加可以更加高效快捷的開展技術(shù)創(chuàng)新和公關(guān)。智慧城市的建設(shè)將真正成為將自己建設(shè)成為創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)城市的助推器。 2.2.2 “十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) （1） 以信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面：智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)之一是以信息化的智慧手段對原有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)改造以及發(fā)展相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩化”融合，這將極大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。 （2

13、） 實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面：通過智慧城市建設(shè)所帶動(dòng)的相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)將是信息產(chǎn)業(yè)的重要的新興增長點(diǎn)，智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展的同時(shí)也將帶動(dòng)傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這畢竟實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 （3） 推進(jìn)電子政務(wù)的深度應(yīng)用方面：智慧政務(wù)的建設(shè)將是現(xiàn)有的電子政務(wù)更加人性化、智能化、合理化，并將開拓出諸多電子政務(wù)的新功能和新應(yīng)用，這將成為推進(jìn)電子政務(wù)深度應(yīng)用的良好契機(jī)。 （4） 全面提升社會(huì)信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面：智慧城市的建設(shè)將對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行信息化的智慧改造并將新建一大批智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。這對于全面提升智慧的信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施將起到?jīng)Q定性作用。 2.2.3 “十三五

14、”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) （1） 高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路：積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用高科技技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)“長三角”地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位，力爭盡早邁進(jìn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)期。 （2） 高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)：到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值力爭達(dá)到7000億元，年平均增長20%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重力爭達(dá)到35%，平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。 （3） 新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)：

15、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。 （4） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向：主要發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、數(shù)字音視頻、集成電路設(shè)計(jì)與制造、高端軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。 2.2.4 “十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) （1） 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)方面：智慧城市在產(chǎn)業(yè)方面的建設(shè)是將城市原有的產(chǎn)業(yè)加以智慧化改造，同時(shí)還將因?yàn)橹腔鄢鞘械陌l(fā)展催生一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。無論是原有產(chǎn)業(yè)還是新生產(chǎn)業(yè)都會(huì)因智慧城市的建設(shè)而在能力上能到本質(zhì)上的提升。 （2） 創(chuàng)新能力大幅提升方面：智慧城市建設(shè)將是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過程中將

16、會(huì)使用眾多新產(chǎn)生的技術(shù)，對先進(jìn)技術(shù)的需求將會(huì)使當(dāng)?shù)氐目蒲性核⒀邪l(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新能力來滿足市場需要。另一方面，智慧城市的建設(shè)為當(dāng)?shù)氐母黝悊挝缓推髽I(yè)提供了良好的科研環(huán)境和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，只對于提升創(chuàng)新能力也將大有幫助。 （3） 空間布局明顯優(yōu)化方面：隨著智慧城市的建設(shè)政府必將出臺(tái)相關(guān)政策來扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策加速區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的合理優(yōu)化布局達(dá)到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的效果，從而最為充分的發(fā)揮智慧城市建設(shè)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢。 （4） 可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高方面：智慧城市的發(fā)展將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)并促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快的

17、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)業(yè)淘汰，改變原有的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （5） 利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的打造方面：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)等規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)中重點(diǎn)加以傾斜的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來也會(huì)促進(jìn)智慧城市更好的建設(shè)，這有利于打在有自身優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 2.3 智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ) 2.3.1 城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)過多年的建設(shè)在城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面有良好的積累，高度發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧城市”建設(shè)的基石。 （1） 信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果顯著 近年來，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，并被列為全國首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市?，F(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系

18、已經(jīng)建成，發(fā)展水平居全國前列；第三代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，國產(chǎn)自主創(chuàng)新技術(shù)TDSCDMA得到廣泛使用，3G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋；傳輸網(wǎng)“光（纖）進(jìn)銅（纜）退”工程逐步實(shí)施，提升了寬帶傳輸和接入的速率和容量，滿足了新業(yè)務(wù)發(fā)展需求；廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造工程快速推進(jìn)，“整體轉(zhuǎn)換”和“雙向改造”率均突破90%。以無線傳感網(wǎng)、射頻識(shí)別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。在電子商務(wù)、物流、安防監(jiān)控等領(lǐng)域云計(jì)算中心“運(yùn)營”和“運(yùn)維”兩大核心管理系統(tǒng)開發(fā)取得重大進(jìn)展。 （2） 寬帶用戶、移動(dòng)通信用戶人數(shù)眾多，骨干網(wǎng)絡(luò)完

19、善 擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，截至2010年底，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到212.51萬戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到1236.38萬戶。近年來，通信網(wǎng)路逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)手段都達(dá)到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅。 （3） 現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施已開始采用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù) 已擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。不斷推進(jìn)中的3G通信網(wǎng)絡(luò)又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增添新平臺(tái)

20、。另外，數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)先全國，是網(wǎng)絡(luò)資源的又一大優(yōu)勢。華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)在國內(nèi)率先構(gòu)建由寬帶互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)為一體的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并已成功推出“全媒體華數(shù)眼”、“華數(shù)家庭智能終端”、“全媒體智能檢索”等基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息服務(wù)產(chǎn)品，已具備大規(guī)模商業(yè)運(yùn)營能力。 2.3.2 “數(shù)字城市”基礎(chǔ) “數(shù)字城市”建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，從一定程度上說“數(shù)字城市”建設(shè)的好壞將很大程度上決定“智慧城市”建設(shè)的難度和重點(diǎn)建設(shè)方向?！皵?shù)字城市”建設(shè)的良好基礎(chǔ)為“智慧城市”的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。 （1）“數(shù)字城市”建設(shè)走在全國前列 近年來的信息化水平不斷提高，特別是近年來全面

21、推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)，先后實(shí)施了“百億信息化工程”和信息技術(shù)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動(dòng)計(jì)劃，信息化水平總體上走在全國前列，為加快“智慧城市”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。 （2）“數(shù)字城市”建設(shè)以向立體型、全方位發(fā)展 委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及有線、無線“天地一體化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織實(shí)施“無線數(shù)字城市”建設(shè)，以集約化的建設(shè)體制基本構(gòu)建了“無線寬帶城域網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體網(wǎng)絡(luò)”綜合性、立體型的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，“無線數(shù)字城市”主體應(yīng)用不斷拓展和完善。為建設(shè)立體型、全方位的“數(shù)字城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2.3.3 “平安城市”基礎(chǔ)

22、 通過“平安”的建設(shè)是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到了良好的保障作用。 “平安”所采用的iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應(yīng)時(shí)“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個(gè)平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應(yīng)用，并規(guī)模進(jìn)入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個(gè)領(lǐng)域及行業(yè)?！捌桨病钡慕ㄔO(shè)很好的解決了，原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)的問題。 “平安”的建設(shè)是正在打造的“生活品質(zhì)之城”的有力保障，將大大降低的犯罪率，使其成為名副其實(shí)的宜居天堂。 2.4 智慧城市建設(shè)的組織基礎(chǔ) （1） 整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)為智慧城市建設(shè)

23、提供了指導(dǎo) 委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)主抓，經(jīng)信委牽頭，瞄準(zhǔn)世界一流水平，積極開展了智慧城市整體規(guī)劃的編制工作，總體規(guī)劃要明確智慧城市建設(shè)的總體思路和前景展望，為智慧城市建設(shè)指明了方向，提供了指導(dǎo)。 （2） 科教創(chuàng)新資源為智慧城市建設(shè)提供了智力支撐 浙江大學(xué)、電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在杭高校電子信息、計(jì)算機(jī)、通信、軟件專業(yè)學(xué)科和人才資源豐富，擁有多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)國家級(jí)、?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，具備較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究開發(fā)能力。另外，眾多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等國內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立了緊密的合作關(guān)系，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與交流等方面獲得了良好的支撐。 智慧城市建設(shè)需

24、要大量知識(shí)的支撐，豐富的科研創(chuàng)新資源，為智慧城市建設(shè)提供了不竭的創(chuàng)新力和智力來源。 2.5 智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 2.5.1 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及基礎(chǔ) （1） 規(guī)模總量穩(wěn)步擴(kuò)大 2010 年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2801.4 億元，比上年同期增長24.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達(dá) 25.14%，利稅總額 335.99 億元，比上年同期增長41.1%，利潤總額 247.3 億元，比上年同期大幅增長 48.6%。與2005 年相比，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長90.86%，年均增長13.8%。 （2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) “十二五” 期間， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極面對國際

25、金融危機(jī)、全球氣候變化和資源要素短缺的挑戰(zhàn)，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。 1） 電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展 電子信息產(chǎn)業(yè)“兩強(qiáng)、兩優(yōu)、兩新”格局進(jìn)一步鞏固，2010 年，全市通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值647.31 億元， 利稅總額 96.5 億元，利潤總額 76.6 億元，分別比上年同期增長25.5%、54%和65.9%。 2） 新興產(chǎn)業(yè)迅速興起 是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，處于全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣” ，2010 年全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 310 億元，比上年同期增長 47

26、.6%。 3） 高新技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展 軟件產(chǎn)業(yè)，已形成“天堂軟件”品牌效應(yīng)，有軟件企業(yè)認(rèn)定984家，軟件產(chǎn)品認(rèn)定5864 件，146家企業(yè)通過了 CMM/CMMI“雙?！痹u(píng)估，14 家企業(yè)列入國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。電子商務(wù)， 獲得全國唯一的 “中國電子商務(wù)之都” 稱號(hào)。 2.5.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果基礎(chǔ) （1） 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 作為全國唯一的集國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)之都等稱號(hào)于一體的城市，擁有國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等稱號(hào)，具備較強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能

27、力，為發(fā)展智慧城市奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的先行地區(qū)之一，位處全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。截至2009年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)近80家（其中上市企業(yè)超過5家），年產(chǎn)值超210億元，基本形成從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)、研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運(yùn)營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。 上述條件，為智慧城市建設(shè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 （2） 智慧應(yīng)用為智慧城市建設(shè)提供了示范指導(dǎo) 物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域成功實(shí)施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，積累了一定技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司在數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字

28、水務(wù)、智能建筑、智能交通等領(lǐng)域累積了十多年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；家和智能控制有限公司與省建筑科學(xué)研究院合作開發(fā)的建筑大樓能耗監(jiān)測系統(tǒng)，也已在省內(nèi)15個(gè)酒店建筑中應(yīng)用；中正生物認(rèn)證技術(shù)有限公司成功將嵌入式指紋識(shí)別感應(yīng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)和金融機(jī)構(gòu)門禁門鎖領(lǐng)域，成為國內(nèi)領(lǐng)先的生物識(shí)別設(shè)備供應(yīng)商；中芯微電子有限公司開發(fā)的微功耗遠(yuǎn)距離射頻識(shí)別產(chǎn)品已應(yīng)用于省內(nèi)監(jiān)獄服刑人員生命體征監(jiān)控、定位系統(tǒng)領(lǐng)域；電子科技大學(xué)射頻電路與系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“綠野千傳”天目山森林生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)地部署階段，實(shí)施成功后，有望成為全球規(guī)模最大的實(shí)際部署的民用傳感器網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 上述條件，為智慧城市

29、建設(shè)提供了良好的示范作用。 3 智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) 3.1 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。 3.2 建設(shè)原則 建

30、設(shè)“智慧城市”，必須遵循以下原則： （1） 頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。 （2） 需求主導(dǎo)，市場運(yùn)作。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。 （3） 基礎(chǔ)共建，資源共享。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)，通過政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。 （4） 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點(diǎn)，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)智慧應(yīng)用。 （5） 重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。抓住國家賦予我市創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)突

31、破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“智慧城市”建設(shè)整體工作。 （6） 開放合作，安全高效。加強(qiáng)對外交與合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧城市”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。 3.3 發(fā)展遠(yuǎn)景 通過智慧城市建設(shè)，將讓呈現(xiàn)六項(xiàng)特質(zhì)：富有預(yù)見性、更加高效、更加科學(xué)、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作。 富有預(yù)見性：預(yù)見性對于城市而言，意味著交通能夠提前預(yù)測擁堵、水情能夠預(yù)先預(yù)測、安全隱患能夠預(yù)先察覺等等，這些都是要通過我們的智慧系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到。 更加高效：高效對于城市而言，意味著市民辦理各項(xiàng)事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高

32、效等等。 更加科學(xué)：科學(xué)對于城市而言，意味著規(guī)劃更加合理、設(shè)計(jì)更加適用、建設(shè)更加理性等等。 更加敏捷：敏捷對于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強(qiáng)。 富有創(chuàng)造性：創(chuàng)造性對于城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)層出不窮、市民享受的服務(wù)更加新穎化和多樣化。 共享與協(xié)作：共享與協(xié)作對于城市而言，意味著部門與部門之間、個(gè)人與個(gè)人之間的協(xié)調(diào)與配合，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配，合理調(diào)度，充分發(fā)揮各個(gè)單位的協(xié)作能力。 3.4 建設(shè)目標(biāo) 爭取通過5-10年的努力，使信息產(chǎn)業(yè)和信息基

33、礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。 具體目標(biāo)是： （1） 智慧應(yīng)用體系全國領(lǐng)先 智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，并形成良好的服務(wù)運(yùn)營模式。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。 （2） 智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重30%左右。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控

34、制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競爭力在幅提升，90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。 （3） 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破 到2015年末，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超億元，年均增長20%以上。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地”，使成為重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。 （4） 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo) 先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95

35、%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上。信息資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。 （5） 智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo) 組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進(jìn)和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。 3.5 建設(shè)任務(wù) （1） 試點(diǎn)示范階段 以智慧載體建設(shè)為重點(diǎn)，

36、選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)用示范區(qū)，進(jìn)行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)的過程中要根據(jù)各個(gè)城市的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)行智慧試點(diǎn)示范的詳細(xì)設(shè)計(jì)，按照整合資源、集約建設(shè)、面向?qū)ο?、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開始試點(diǎn)示范建設(shè)。 （2） 全面推廣階段 根據(jù)試點(diǎn)示范情況，全面開展智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在于整合。通過將分散的資源、組織、信息、服務(wù)整合到一起，實(shí)現(xiàn)智慧與城市的融合，從整體上提升城市運(yùn)行、管理和服務(wù)的效能和智能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。在整合過程中關(guān)鍵是機(jī)制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點(diǎn)示范在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗(yàn)，形成對建設(shè)內(nèi)容、周期和成本的準(zhǔn)

37、確評(píng)估，更多采用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的機(jī)制，在給予政府補(bǔ)貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動(dòng)性，快速進(jìn)行模式推廣。 3.6 智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路 【并設(shè)計(jì)智慧城市可持續(xù)發(fā)展的方略和思路】 4 智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃 4.1 智慧城市總體框架 結(jié)合的實(shí)際情況，智慧城市的建設(shè)采用如下總體框架： （1）智慧城市空間發(fā)展路線：智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個(gè)從點(diǎn)到面、由小到大的全過程。 （2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達(dá)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧、民生

38、幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍(lán)圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。 （3）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運(yùn)行，應(yīng)用體系帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。 （4）智慧城市

39、運(yùn)行體系：智慧城市運(yùn)行體系是智慧城市建設(shè)過程中規(guī)劃、融資、實(shí)施、運(yùn)營等全生命周期過程。 （5）綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，這些措施便于企業(yè)的建立和運(yùn)營，促進(jìn)上層體系的規(guī)范化發(fā)展。綜合保障措施是整個(gè)智慧城市的基礎(chǔ)，保障整個(gè)智慧城市建設(shè)的正常運(yùn)行。 4.2 智慧城市技術(shù)架構(gòu) 感知系統(tǒng)：包括資源層和感知層，充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息； 互聯(lián)互通系統(tǒng)：包括網(wǎng)絡(luò)層，實(shí)現(xiàn)人與人的互操作，人與物體的互操作，及物體與物體的互操作，達(dá)到城市要素中“人機(jī)物”之間全面的信息聯(lián)通與共享； 智能處理系統(tǒng)：包括中間件層、核心服務(wù)層和智慧應(yīng)用服務(wù)層，整合并創(chuàng)新應(yīng)用先

40、進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)敏捷智能響應(yīng)城市生活需求，構(gòu)建以人類為中心的更加宜居的城市生活環(huán)境。 5 智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃 5.1 應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo) 5.1.1 應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo) 圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等五方面的智慧應(yīng)用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智能高效處理的武漢智慧城市基礎(chǔ)支撐體系，完成智慧城市各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用支撐體系、專用網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到五年末組織完成智慧應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)。強(qiáng)化行政部門對城市的精細(xì)化管理和人性化服務(wù)，提高管理人員的工作效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；服務(wù)市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環(huán)境更加舒適、安全；服務(wù)企業(yè)

41、發(fā)展，使企業(yè)溝通與協(xié)作更加順暢。 5.1.2 應(yīng)用推進(jìn)的考核指標(biāo) 依據(jù)每個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目及效果雙重指標(biāo)對智慧城市進(jìn)行考核。 5.2 應(yīng)用體系架構(gòu) 5.3 應(yīng)用體系規(guī)劃 5.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃 5.3.1.1 規(guī)劃目標(biāo) 通過智慧城市建設(shè)，使在十三五區(qū)間保持信息化發(fā)展水平在全國的領(lǐng)先地位，促進(jìn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新水平、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善水平、信息資源開發(fā)利用水平顯著提升，初步建成以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系。 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)領(lǐng)先。基本形成寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)資源有效利用、有線網(wǎng)絡(luò)公平接入、無線信號(hào)普遍覆蓋、帶寬服務(wù)滿足需求。推廣G移動(dòng)通信網(wǎng)試點(diǎn)，

42、新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）規(guī)模部署，物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，“三網(wǎng)融合”基本實(shí)現(xiàn)。新建居民區(qū)信息管道通達(dá)率達(dá)到100%，有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%，城市和農(nóng)村家庭用戶分別實(shí)現(xiàn)平均50M和10M以上的接入能力。 推進(jìn)綜合交通路網(wǎng)建設(shè)。續(xù)建錢江通道及南接線、蕭山機(jī)場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路段，開工建設(shè)吉鴻路、杭新景二期建德段等項(xiàng)目，加快推進(jìn)臨金高速、千黃高速、都市圈環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。臨余公路建成通車。開工德勝快速路東段、通城快速路、風(fēng)情大道（濱康路湘湖路）、彩虹大道（蕭山段）以及延安路、西湖大道整治工程。推進(jìn)火車東站、汽車南站等客運(yùn)交通樞紐和公交場站建

43、設(shè)。完善市域綜合運(yùn)輸體系，強(qiáng)化主城與各副城、組團(tuán)及五縣（市）的交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)秋石三期和之紫隧道工程前期工作，運(yùn)河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設(shè)。 推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快副城與組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障能力建設(shè)，提高吸納產(chǎn)業(yè)與人口的能力。著力加強(qiáng)新城的功能性開發(fā)，提高綜合配套水平。推進(jìn)電力通道和智能電網(wǎng)及“上改下”建設(shè)。強(qiáng)化城市地下空間規(guī)劃，推進(jìn)開發(fā)管理和綜合利用。加強(qiáng)水利與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，新開發(fā)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。全面提高城鄉(xiāng)信息化水平。推進(jìn)三網(wǎng)融合，建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)。 5.3.1.2 建設(shè)內(nèi)容 （1） 智慧交通 智慧交通作

44、為智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，城市的發(fā)展每次進(jìn)入一個(gè)快速的時(shí)代，區(qū)域的開發(fā)、城市化的進(jìn)程、商業(yè)的發(fā)展、居住環(huán)境的改變等等每個(gè)變化必將對交通運(yùn)輸產(chǎn)生新的需求，交通作為城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)脈，連接著城市的人、貨及提供服務(wù)的群體的核心系統(tǒng)，直接影響著的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力和城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 “智慧交通”將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新技術(shù)運(yùn)用到整個(gè)交通系統(tǒng)中，建立一個(gè)更大的時(shí)刻范圍的綜合交通體系。智慧交通可以提高交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率、減少交通事故、降低環(huán)境污染，促進(jìn)交通管理及出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的信息化、智能化、社會(huì)化、人性化水平。有助于最大程度的發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平，為公眾提供高效

45、、安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。 智慧交通建設(shè)是以國家智能交通系統(tǒng)體系框架為指導(dǎo)，以都市圈交通一體化為基礎(chǔ)，建設(shè)和完善一個(gè)中心“交通信息資源中心”，兩個(gè)平臺(tái)“交通信息共享交換平臺(tái)和交通綜合指揮調(diào)度平臺(tái)”，八大部分“信息采集、信息處理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、信號(hào)控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、運(yùn)營組織、信息服務(wù)”，兩套體系“標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系” 等。 通過運(yùn)用智能交通技術(shù)促進(jìn)在國內(nèi)率先建成高效、安全、智能、綠色的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，提升城市交通運(yùn)輸管理與服務(wù)水平，增強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)測與評(píng)估能力，改善交通應(yīng)急處理與決策能力，大幅度提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理水平和運(yùn)行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、高效、快捷、

46、舒適、經(jīng)濟(jì)、安全、人性、智能、生態(tài)的交通運(yùn)輸服務(wù)，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。 （2） 信息化基礎(chǔ)設(shè)施 適應(yīng)向信息社會(huì)邁進(jìn)的新要求，抓住信息技術(shù)變革和深化應(yīng)用的新機(jī)遇，大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源開發(fā)利用，為智慧城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 1） 建設(shè)全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn)傳感器全面部署，擴(kuò)大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡(luò)方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。 2） 提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和效能 一是不斷提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，使各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。支持運(yùn)營商建設(shè)3G、DTMB、CMMB作為“

47、無線城市”主體網(wǎng)絡(luò)，以WLAN作為熱點(diǎn)區(qū)域高速接入的補(bǔ)充技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋。提高主要公共場所WLAN覆蓋率，在大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動(dòng)中心等主要公共場所要提高普及應(yīng)用。二要提高寬帶網(wǎng)使用效能，提高戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平，使城市家庭使用網(wǎng)絡(luò)的平均帶寬達(dá)到30M以上；提高平均無線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬，使室外網(wǎng)絡(luò)連接的平均實(shí)際帶寬水平達(dá)到5M以上。 3） 推進(jìn)“三網(wǎng)融合” 推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，支持建設(shè)以數(shù)字電視為核心、主干與接入實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動(dòng)數(shù)字家庭業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。 4） 建設(shè)智慧應(yīng)用集成平臺(tái) 建設(shè)統(tǒng)一的智慧應(yīng)用

48、集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧管理應(yīng)用的集成和感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管控，并為智慧公眾和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境。 5） 建設(shè)以超算中心為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái) 以超算中心為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的城市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)，通過高速網(wǎng)絡(luò)提供用戶所需要的云計(jì)算服務(wù)，方便實(shí)現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護(hù) （3） 智慧電網(wǎng) “智慧電網(wǎng)”包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度共六個(gè)環(huán)節(jié)，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)為原則，以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為自身特征。 “智慧電網(wǎng)”的建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)電網(wǎng)斷面實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全市常規(guī)電能輸入的總體情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測。建

49、立新能源及為網(wǎng)狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對多能源供應(yīng)、多能源互補(bǔ)以及最大化能源的利用。建立對工業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)用電數(shù)據(jù)收集整理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能量考核管理及能量輔助決策。建設(shè)區(qū)域一體化電能信息綜合監(jiān)視平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對輸電、新能源、儲(chǔ)能、用電的分布式優(yōu)化節(jié)能調(diào)度和可視化展示。 通過向企業(yè)提供能效服務(wù)，優(yōu)化供用電模式，建立虛擬能效電廠，通過節(jié)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本回收，并為城市發(fā)展帶來可持續(xù)和綠色能源公司，具有長久的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。 5.3.2 資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃 1 樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對全球氣候變化，深入實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建、國家低碳城市試點(diǎn)和全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)以綠色、低碳、和

50、諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態(tài)文明水平，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力打造“生態(tài)”。 智慧城市的資源管理建設(shè)，通過對能源、水資源、土地資源的智能管理，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，努力通過能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“低碳技術(shù)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳社會(huì)”，加快加快打造全球領(lǐng)先的低碳城市發(fā)展模式。 推動(dòng)“智慧水資源”的建設(shè)，以信息化引領(lǐng)和帶動(dòng)水資源現(xiàn)代化，全面提高水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測能力、運(yùn)行監(jiān)管能力、智能調(diào)配能力、綜合服務(wù)管理能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)

51、利用。 “智慧環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)全面開展，圍繞建立與完善“科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系”的需求，加大環(huán)保信息化能力的建設(shè)，進(jìn)一步提高政府環(huán)境管理能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”目標(biāo)。 5.3.2.2 建設(shè)內(nèi)容 （1） 智慧水資源 “智慧水資源”是利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)、遙測遙感等技術(shù)，按照“覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到點(diǎn)”的原則，實(shí)現(xiàn)水資源領(lǐng)域的水質(zhì)水情監(jiān)測、水資源管理、水利政務(wù)、飲水安全等主要業(yè)務(wù)的多層次、全方位的水利現(xiàn)代化、信息化、智慧化，其建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： 1） 智慧水資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市安裝所需的水雨情監(jiān)測設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、流量測量設(shè)備

52、、壓力傳感設(shè)備以及設(shè)施控制設(shè)備等，整合完善信息采集設(shè)施；完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)水資源管理云計(jì)算平臺(tái)。 2） 建立水資源管理和防汛指揮決策支持系統(tǒng)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)采集區(qū)域內(nèi)的各類水資源相關(guān)信息，以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托對區(qū)域內(nèi)的水資源進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度、優(yōu)化配置；以遠(yuǎn)程控制及自動(dòng)化技術(shù)為依托對區(qū)域內(nèi)的工程設(shè)施進(jìn)行控制操作；實(shí)時(shí)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設(shè)施的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)滲漏、破損、淤積及設(shè)備損壞等異常情況。 3） 建立水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集雨量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等信息，為水務(wù)部門實(shí)施水資源合理調(diào)配、異常事件預(yù)警

53、預(yù)報(bào)和突發(fā)事件應(yīng)急處理提供科學(xué)的決策依據(jù)。 4） 建立水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，在全市各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動(dòng)水質(zhì)測量設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)變化情況，并對污染超標(biāo)等異常事件提供智能化預(yù)警預(yù)報(bào)。 5） 建立飲用水取水口入侵防護(hù)系統(tǒng)，通過RFID、GPS、高清視頻、振動(dòng)光纜、高壓脈沖等前端感知設(shè)備實(shí)現(xiàn)飲用水、水源地等重要取水口的保護(hù)，滿足居民飲用水資源的絕對安全。 通過“智慧水資源”建設(shè)，調(diào)度周邊的水資源，有效提高水資源利用水平。 （2） 智慧環(huán)保 “智慧環(huán)?！敝竿ㄟ^綜合運(yùn)用數(shù)字環(huán)保和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞建立與完善“科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排

54、考核體系”的要求，構(gòu)建多元化、智慧型環(huán)保感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 1） 完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 完善和優(yōu)化的水、氣、土壤、噪聲、固廢、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。重點(diǎn)建設(shè)重金屬、放射源、固廢及危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移、尾礦庫等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，大力推進(jìn)環(huán)境治理設(shè)施的建設(shè)，開展環(huán)境治理設(shè)施及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營服務(wù)，保障環(huán)境監(jiān)測、治理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升城市環(huán)境管理能力。 2） 整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫 整合所有環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)管理應(yīng)用、信息共享和信息服務(wù)一體化功能，提高環(huán)境數(shù)據(jù)管理、分析和利用水平，與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等其它平臺(tái)實(shí)現(xiàn)方便對接。 3） 建立環(huán)境信息綜合分析中心

55、環(huán)境信息綜合分析中心由四大分析系統(tǒng)構(gòu)成：區(qū)域排放總量核算系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、環(huán)境輔助決策系統(tǒng)，環(huán)境應(yīng)急預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。 5.3.3 社會(huì)民生領(lǐng)域規(guī)劃 5.3.3.1 規(guī)劃目標(biāo) 通過智慧城市建設(shè)，逐漸形成完善的社會(huì)公共服務(wù)體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進(jìn)民生幸福工程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)廣大市民的幸福感。 市民卡應(yīng)用全面深化，繼續(xù)深入建設(shè)市民卡工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，完善社會(huì)保障、公共交通、公用服務(wù)、商盟支付等4大應(yīng)用功能，向多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大“市民”卡的應(yīng)用范圍。 建設(shè)市民融合服務(wù)平臺(tái)，使市民在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何渠道都可以享受便捷的個(gè)性化信息無障礙

56、服務(wù)。 建設(shè)智慧醫(yī)療工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。 在全市內(nèi)推廣智慧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新的社會(huì)管理模式，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善政府公共服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、社區(qū)自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系，完善社區(qū)管理工作機(jī)制，健全政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局；繼續(xù)建設(shè)96345服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺(tái)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各個(gè)市政府部門和公共事業(yè)單位的信息互聯(lián)互通，搭建“受理、處理、反饋”一條龍信息處理平臺(tái)，形成完善的面向政府、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和全體居民的信息化社區(qū)服務(wù)體系。 建設(shè)智慧文化教育體系，以整合拓展優(yōu)化文化教育資源，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，改善文化傳播

57、和教育施行體系結(jié)構(gòu)，健全文化教育保障體系為主線，以推進(jìn)文化教育的均衡發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展基于人生不同階段教育需求的終身教育模式，全面實(shí)施重視培養(yǎng)知識(shí)運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力的素質(zhì)教育。達(dá)到普及優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，提升高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)終身教育的教育體系建設(shè)目標(biāo)。 5.3.3.2 建設(shè)內(nèi)容 （1） 市民卡應(yīng)用建設(shè) 民卡工程是一個(gè)跨部門整合類工程。以市民卡為載體形成了市民基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門市民基礎(chǔ)信息的共享互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會(huì)管理、公共服務(wù)體系、商業(yè)便民服務(wù)體系，為轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代城市管理模式提供有效服務(wù)。通過對各個(gè)部門的信息整合實(shí)現(xiàn)市民在交通、社保、衛(wèi)生、門禁、公安

58、、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通行式服務(wù)。 市民卡整合系統(tǒng)建設(shè)。市民卡外圍系統(tǒng)整合是要對外圍系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件等進(jìn)行建設(shè)或改造，使其與市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫銜接，為市民卡提供良好的應(yīng)用環(huán)境。 市民卡管理系統(tǒng)建設(shè)。市民卡管理系統(tǒng)通過對市民卡的制作、授權(quán)、發(fā)售、監(jiān)管等全過程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)市民卡全程管理。 市民卡運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)。市民卡運(yùn)營系統(tǒng)通過對各個(gè)社會(huì)整合領(lǐng)域部門的綜合管理，實(shí)現(xiàn)對市民卡在注冊、支付消費(fèi)、個(gè)人授權(quán)等信息與相應(yīng)領(lǐng)域行業(yè)的企業(yè)或單位的對應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證、同步。 （2） 市民融合平臺(tái)建設(shè) 根據(jù)市民服務(wù)要求，融合現(xiàn)有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務(wù)信

59、息化社區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)、數(shù)字城管等現(xiàn)有平臺(tái)，智慧城市市民融合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是要建設(shè)“三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)渠道”，分別是融合服務(wù)支撐平臺(tái)、應(yīng)用融合管理平臺(tái)、服務(wù)渠道管理平臺(tái)和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個(gè)渠道。實(shí)現(xiàn)一卡通行、一頁聯(lián)通、一屏傳遞、一窗展示的創(chuàng)新市民融合服務(wù)模式。 融合服務(wù)支撐平臺(tái)的建設(shè)。融合服務(wù)支撐平臺(tái)主要是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各類實(shí)物交易、非實(shí)物交易和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)性和共性需求為導(dǎo)向，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研發(fā)一系列標(biāo)準(zhǔn)化的、可共享的共性服務(wù)構(gòu)件，最終形成集成化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)平臺(tái)，來支撐五個(gè)渠道的共性服務(wù)。 應(yīng)用融合管理平臺(tái)的建設(shè)。應(yīng)用融合管理平臺(tái)是從服務(wù)應(yīng)

60、用的層面對應(yīng)用的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控、對應(yīng)用的安全進(jìn)行管理、對應(yīng)用的接口進(jìn)行預(yù)留管理、對應(yīng)用的注冊進(jìn)行監(jiān)測管理，從而保證市民融合服務(wù)平臺(tái)整體的應(yīng)用正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 服務(wù)渠道管理平臺(tái)的建設(shè)。服務(wù)渠道管理平臺(tái)是對“五個(gè)一”渠道的應(yīng)用管理軟件進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而使服務(wù)渠道在應(yīng)用層面上互相關(guān)聯(lián)、與平臺(tái)對接，在今后如果有更多的渠道加入，也可以在管理平臺(tái)的支撐下，免去不必要的重復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)，直接對管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)即可。 “五個(gè)一”為主的服務(wù)渠道整合建設(shè)。以市民卡、市民網(wǎng)頁、統(tǒng)一呼號(hào)、智能屏、市民服務(wù)窗口為主的服務(wù)渠道整合和建設(shè)，將現(xiàn)有的服務(wù)渠道進(jìn)行詳細(xì)的整合和梳理，并統(tǒng)一在市民融合服務(wù)平臺(tái)中，為市民提供統(tǒng)一的服務(wù)渠道