分析專欄-大部制-改革

1、安邦集團(tuán)研究總部總第3035期2007年10月15日星期一每日經(jīng)濟(jì)P PAGE 1 HYPERLINK ECONOMIC DAILYE-mail：aic訂購(gòu)熱線：010-96096712010-59001366服務(wù)熱線（北京（上海（深圳（成都）分析專欄：“大部制”改革 將提上議事日程 TOC o 1-3 u 中央將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)八大重點(diǎn)問題上進(jìn)行改革突破 PAGEREF _Toc180253886 h 3外資擔(dān)憂中國(guó)在十七大之后進(jìn)入“小型緊縮周期” PAGEREF _Toc18025

2、3887 h 3房貸新政再次讓地產(chǎn)行業(yè)“空”氣彌漫 PAGEREF _Toc180253888 h 3“基本公共服務(wù)均等化”將成為未來區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)工作 PAGEREF _Toc180253889 h 4廣西漸漸成為長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)的出?！疤濉?PAGEREF _Toc180253890 h 4中石化再次講政治，進(jìn)口9萬噸柴油防止國(guó)內(nèi)“油荒” PAGEREF _Toc180253891 h 4中石化有望在俄遠(yuǎn)東發(fā)現(xiàn)大油田 PAGEREF _Toc180253892 h 5準(zhǔn)入門檻提高或使鋼鐵出口商僅剩200家 PAGEREF _Toc180253893 h 5BDI沖破萬點(diǎn)顯示國(guó)際航運(yùn)能力缺口

3、擴(kuò)大 PAGEREF _Toc180253894 h 5美國(guó)房地產(chǎn)商開始“清倉(cāng)大甩賣” PAGEREF _Toc180253895 h 6海灣國(guó)家被“逼”加大基建投資力度 PAGEREF _Toc180253896 h 6食品巨擘大幅加價(jià)，歐洲通貨膨脹不容樂觀 PAGEREF _Toc180253897 h 6官僚主義的印度讓投資者望而卻步 PAGEREF _Toc180253898 h 7中東鋼鐵需求暴增，國(guó)內(nèi)行業(yè)調(diào)控逆勢(shì)而行 PAGEREF _Toc180253899 h 72007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)“花落”美國(guó) PAGEREF _Toc180253900 h 8每日經(jīng)濟(jì)P PAGE 9安邦

4、集團(tuán)ANBOUNDE-mail: aic 電話:傳真: 010-59001355010-59001377(北京)上海)深圳)成都)分析專欄【“大部制”改革將提上議事日程】今天（15日），十七大開幕。在會(huì)議開幕式上，胡錦濤總書記做重要報(bào)告。在談到政治體制改革時(shí)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制訂行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行

5、政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。胡錦濤總書記的講話，為今后加快行政體制改革定下了基調(diào)。值得注意的是，胡錦濤總書記在這里提到了“大部門體制”，進(jìn)一步明確了今后政府行政體制改革的路子。大部門體制也稱之為“大部制”，是指政府各級(jí)部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，加大橫向覆蓋的范圍，將類似的職能盡量集中在一個(gè)大的部門中，部門的管理主要是從宏觀上管理，制定戰(zhàn)略和大的政策。我們?cè)趲啄曛疤接懼袊?guó)的能源管理體制時(shí)就曾提出，

6、中國(guó)應(yīng)該實(shí)行“大部制”，能源部就是其中的大部之一，所有的能源戰(zhàn)略研究、政策制定及能源管理工作，都應(yīng)該集中在能源部。此后我們又曾多次呼吁，應(yīng)該改變現(xiàn)在國(guó)內(nèi)某些部委權(quán)力過大、職能過細(xì)、資源過于集中的現(xiàn)狀，應(yīng)該合并或重組各大部委。根據(jù)中國(guó)的需要，最有必要存在的部級(jí)機(jī)構(gòu)是：外交部、國(guó)防部、商務(wù)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)福利部、能源部、央行和海關(guān)等，其他現(xiàn)有部委的一些職能，在“大部制”之下，都可以歸并到上述部門中。中國(guó)是個(gè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來實(shí)行的是大政府管理模式。但即使是大政府國(guó)家，也不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為無所不能的全能政府。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，以及中國(guó)的改革開放趨勢(shì)來看，總的趨勢(shì)是減少部門，給市場(chǎng)更

7、大的空間。與國(guó)際上相比，中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的確有很多不合理之處。比如在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，中國(guó)設(shè)有農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)總局等，而在美國(guó)，這些職能都屬于農(nóng)業(yè)部；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，中國(guó)有鐵道部、交通部再加上民航總局，而美國(guó)則只有一個(gè)運(yùn)輸部；在能源領(lǐng)域，中國(guó)的煤炭、電力、核能、石油等各自獨(dú)立，其實(shí)，一個(gè)大能源部就能涵蓋上述各個(gè)領(lǐng)域?？梢钥吹?，美國(guó)是大農(nóng)業(yè)、大運(yùn)輸、大能源的概念，中國(guó)則是小農(nóng)業(yè)、小運(yùn)輸、小能源的概念。中國(guó)是大國(guó)的另一重意義，是今后需要越來越多地從戰(zhàn)略和宏觀層面去處理國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)。坦率而言，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的政府部門設(shè)置與未來形勢(shì)要求還有很大距離，政府機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)設(shè)置得太細(xì)，對(duì)權(quán)力和資源的把持又很集中，

8、有很多職能交叉、重疊的現(xiàn)象。實(shí)際管理時(shí)，說是搞宏觀管理，結(jié)果總是搞成了微觀管理，干預(yù)了企業(yè)和市場(chǎng)的微觀活動(dòng)。以當(dāng)前政府的這種情況，如果不在橫向上有所轉(zhuǎn)變，就適應(yīng)不了市場(chǎng)的要求。應(yīng)該盡早實(shí)行“大部制”管理、減少部門數(shù)量，同時(shí)讓每個(gè)部門管理的更寬一些，更宏觀一些。從1982年以來，國(guó)務(wù)院已經(jīng)進(jìn)行了五輪政府機(jī)構(gòu)改革。過去的四輪改革已經(jīng)基本完成了擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府管理模式的任務(wù)。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不適應(yīng)的問題，必須通過深化改革加以解決。最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：政府機(jī)構(gòu)改革是深化

9、行政體制改革的代表性工作，近兩年由于宏觀調(diào)控和金融改革，行政體制改革實(shí)際上已經(jīng)被耽擱了?，F(xiàn)在胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確提出行政改革要實(shí)行“大部制”，我們有理由相信，政府“大部制”改革將會(huì)很快提上議事日程，甚至有可能在明年開始著手布局。（AHJ）HYPERLINK l 目錄返回目錄優(yōu)選信息【政策：中央將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)八大重點(diǎn)問題上進(jìn)行改革突破】中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)于今日上午在北京開幕。胡錦濤總書記在大會(huì)開幕式上發(fā)表講話，指出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)八大重點(diǎn)問題的改革和發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新

10、投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；四是加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；四是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)；五是完善基本經(jīng)

11、濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；七是深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；八是拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。（LXB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：外資擔(dān)憂中國(guó)在十七大之后進(jìn)入“小型緊縮周期”】十七大前后的中國(guó)市場(chǎng)和政策會(huì)發(fā)生什么變化？這是國(guó)內(nèi)外都十分關(guān)心的問題。摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師王慶日前發(fā)表評(píng)論預(yù)言，十七大后，中國(guó)將進(jìn)入“小型緊縮周期”，這一周期將直至明年初?！安糠衷蚴侵袊?guó)在為來年定出增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，先設(shè)定不那么亢奮的調(diào)子?！辈贿^，王慶認(rèn)為，未來的政策風(fēng)險(xiǎn)在于，一旦中國(guó)在十七大以后至明年3月中的人大會(huì)議前錯(cuò)過了給經(jīng)濟(jì)降溫的機(jī)會(huì)，在十七大人事安排落實(shí)后，

12、當(dāng)局若別無選擇，只有采取嚴(yán)厲的調(diào)控手段，這將導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008下半年或2009年初硬著陸。就短期而言，王慶認(rèn)為，鑒于目前資本市場(chǎng)估值過高，如果市場(chǎng)認(rèn)為當(dāng)局要冷卻經(jīng)濟(jì)，有可能觸發(fā)市場(chǎng)調(diào)整；但由于宏調(diào)力度未至于嚴(yán)厲得扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，投資者有可能視調(diào)整為買入良機(jī)。（BHJ）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：房貸新政再次讓地產(chǎn)行業(yè)“空”氣彌漫】央行和銀監(jiān)會(huì)日前出臺(tái)新政策，收緊商業(yè)性房地產(chǎn)信貸。雖然實(shí)施細(xì)則尚待制定，但業(yè)內(nèi)專家指出，該調(diào)控政策和加息一樣，改變了人們的心理預(yù)期，使利率風(fēng)險(xiǎn)成為購(gòu)房決策中的一個(gè)主要衡量指標(biāo)。在高房?jī)r(jià)下，房貸新政無疑正在從首付和按揭兩方面削弱人們的住房購(gòu)買力

13、，進(jìn)而加深樓市的觀望氣氛。日前，北京亞奧板塊某中高檔樓盤的銷售經(jīng)理表示，已有訂房人陸續(xù)開始退房，而退房的理由幾乎都與房貸新政有關(guān)。據(jù)他介紹，目前該樓盤已經(jīng)接到了11戶退房申請(qǐng)，其中9戶的理由都因?yàn)槭堑诙追?，房貸政策變化帶來的資金壓力太大。目前，“第二套房”的嚴(yán)格界定以及具體實(shí)施細(xì)則尚待監(jiān)管部門出臺(tái)，但招行、工行、交行、農(nóng)行等各大商業(yè)銀行出于房貸風(fēng)險(xiǎn)自控的考慮，紛紛制定了相應(yīng)規(guī)定。目前，北京各銀行在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在不同，尤其是在針對(duì)個(gè)人和家庭的認(rèn)定上。據(jù)悉，監(jiān)管層定下的“三點(diǎn)基調(diào)”分別是：一、公積金貸款不列入認(rèn)定是否為第二套住房的參考項(xiàng)。二、已結(jié)清借款的購(gòu)房者仍可算作第一套住房貸款者。三、夫妻雙

14、方只要有一方仍有房貸未結(jié)清的，再貸款購(gòu)房需算作第二套住房。（LXB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【政策：“基本公共服務(wù)均等化”將成為未來區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)工作】在十七大開幕式報(bào)告中，胡錦濤總書記提到，要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)

15、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，胡錦濤還提出了財(cái)政上的要求：圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。（LHJ）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：廣西漸漸成為長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)的出?！疤濉薄俊坝鹨頋u豐的中國(guó)長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)，正把投資的視角瞄向東盟，他們將借助中國(guó)東盟博覽會(huì)這一平臺(tái)，尋找投資東盟的機(jī)會(huì)?！苯K省宜興市副市長(zhǎng)何曉達(dá)表示，在中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)中，

16、廣西的跳板作用越來越強(qiáng)。這位來自中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的官員稱，中國(guó)東盟博覽會(huì)的平臺(tái)作用已開始顯現(xiàn)，宜興市連續(xù)三屆均組團(tuán)參展，本屆博覽會(huì)，宜興市仍將組團(tuán)參展。何曉達(dá)認(rèn)為，隨著博覽會(huì)連續(xù)在廣西的成功舉辦，加之泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的逐漸成型，長(zhǎng)三角地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)將會(huì)越來越青睞廣西，以廣西為跳板，開拓東盟市場(chǎng)。他說，在搶占商機(jī)方面，浙江客商已走在江蘇客商的前面。浙江客商目前已在廣西多個(gè)領(lǐng)域都有投資。他們充分利用了廣西的地緣優(yōu)勢(shì)，搶占了先機(jī)。據(jù)悉，浙江商人在廣西投資的企業(yè)有1600多個(gè)，主要分布在石化、服裝、建材、通訊、五金、物流、房地產(chǎn)、機(jī)電、印刷等行業(yè)，其在廣西總投資額超過了300億元人民幣，南寧南湖國(guó)際、南

17、湖景園，百色的億華化工、十萬噸煉油基地，崇左憑祥的國(guó)際五金物流中心，東興的輕紡城以及欽州的萬噸級(jí)碼頭（籌備）都是浙商的置業(yè)。約有21萬浙江商人在廣西投資創(chuàng)業(yè)。（LXB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【市場(chǎng)：中石化再次講政治，進(jìn)口9萬噸柴油防止國(guó)內(nèi)“油荒”】為了預(yù)防“油荒”、保證上海等重點(diǎn)城市的國(guó)慶用油，中石化上月曾虧本進(jìn)口6萬噸汽油。時(shí)隔一月，該公司近日又根據(jù)市場(chǎng)需要組織柴油進(jìn)口。中石化目前已從國(guó)際市場(chǎng)落實(shí)9萬噸柴油資源，預(yù)計(jì)將于近日分兩船次運(yùn)抵廣東。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，受新一輪國(guó)際油價(jià)上漲、地方煉廠紛紛停產(chǎn)以及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)旺季等因素影響，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)需求缺口不斷增大。這是中石化

18、再度高調(diào)進(jìn)口柴油的主要背景。中石化表示，該公司本著“講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任”的原則，全力以赴保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。在煉油嚴(yán)重虧損的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持滿負(fù)荷生產(chǎn)。89月份月均原油加工量較17月份增加37萬噸，供國(guó)內(nèi)資源量月均增加39萬噸。10月份，各煉化企業(yè)科學(xué)調(diào)整了裝置檢修期，進(jìn)一步加大產(chǎn)能，增大市場(chǎng)投放量，但所生產(chǎn)成品油仍無法滿足快速增長(zhǎng)的需求。中石化有關(guān)人士表示，“目前，受9月份漁業(yè)休漁期結(jié)束、農(nóng)業(yè)三秋用油需求增加等因素影響，柴油需求增大。為緩解市場(chǎng)供需矛盾，全力保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，中石化再次積極組織9萬噸柴油進(jìn)口?！保↙XB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中石化有望在俄遠(yuǎn)東發(fā)現(xiàn)

19、大油田】據(jù)俄塔社報(bào)道，國(guó)營(yíng)的俄羅斯石油公司總裁博格丹奇科夫近日表示，中國(guó)石油化工股份有限公司（中國(guó)石化）有望在俄遠(yuǎn)東薩哈林島大陸架地區(qū)發(fā)現(xiàn)大型油氣田。博格丹奇科夫當(dāng)天在俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市對(duì)新聞界說，中石化在薩哈林地區(qū)的鉆井作業(yè)正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，并將在未來兩周內(nèi)結(jié)束。他相信，中石化在該地區(qū)的鉆探工作會(huì)帶來“令人滿意的成果”。博格丹奇科夫介紹說，目前除了中國(guó)公司外，俄遠(yuǎn)東大陸架地區(qū)油氣資源勘探開發(fā)的參與方還包括日本、美國(guó)、印度和韓國(guó)公司。俄遠(yuǎn)東薩哈林地區(qū)是俄極具開發(fā)前景的油氣區(qū)之一。繼薩哈林二號(hào)油氣項(xiàng)目于1999年投產(chǎn)后，薩哈林一號(hào)項(xiàng)目也于去年10月投產(chǎn)。除了這兩個(gè)項(xiàng)目外，薩哈林三號(hào)、四

20、號(hào)和五號(hào)油氣開發(fā)項(xiàng)目也在積極落實(shí)之中。（LXB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【政策：準(zhǔn)入門檻提高或使鋼鐵出口商僅剩200家】關(guān)于鋼鐵進(jìn)出口的調(diào)控仍在持續(xù)不斷，但政府這次不是在出口退稅上做文章，而是要限制鋼鐵產(chǎn)品的出口主體。在14日落下帷幕的第二屆中國(guó)鋼鐵商大會(huì)上，消息人士透露，商務(wù)部最近正在著手制定鋼材進(jìn)出口貿(mào)易資質(zhì)的相關(guān)管理辦法，鋼鐵貿(mào)易準(zhǔn)入門檻可能提高到3萬噸/年。據(jù)該人士表示，“目前，我國(guó)從事鋼材進(jìn)出口貿(mào)易的商家有12000家，但這次商務(wù)部只定了一個(gè)3萬噸/年貿(mào)易量的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的話，符合標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易商也就剩下200家左右了?！毕⑷耸客嘎?，國(guó)家今后可能還要逐步規(guī)范鋼材出口的相關(guān)政策

21、，而且商務(wù)部已經(jīng)在著手做這個(gè)事情。除外貿(mào)順差問題外，環(huán)保的壓力也將促使國(guó)家對(duì)鋼鐵貿(mào)易行業(yè)有一些限制。蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春告訴記者，提高鋼材進(jìn)出口貿(mào)易的門檻并不是簡(jiǎn)單控制鋼材出口數(shù)量，主要是為了規(guī)范市場(chǎng)。而一家年貿(mào)易量不到2萬噸的鋼材經(jīng)銷商告訴記者，如果商務(wù)部出臺(tái)這個(gè)辦法的話，對(duì)大家都有好處，可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互殺價(jià)。他表示，會(huì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)一些大貿(mào)易商一起做生意。我們認(rèn)為，如果此政策能有效制定和執(zhí)行，將是一件皆大歡喜的事情。對(duì)于鋼鐵出口商來講，小規(guī)模的出口商或退出、或聯(lián)合、或被兼并，大的鋼鐵廠商則將會(huì)享受提價(jià)、出口增加的好處；對(duì)于政府來講，鋼鐵的出口增速過快則可能會(huì)被有效控制，出口市場(chǎng)也

22、更趨規(guī)范，但需注意資質(zhì)審核過程中的尋租問題。（RLMX）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：BDI沖破萬點(diǎn)顯示國(guó)際航運(yùn)能力缺口擴(kuò)大】據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道，散裝船運(yùn)波羅的海綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）在本月10日指數(shù)突破萬點(diǎn)，達(dá)到10218點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高，另三項(xiàng)型船指數(shù)也同步創(chuàng)新高。航運(yùn)商分析，整體散裝船運(yùn)力不足，尤其中國(guó)大陸在“十一”長(zhǎng)假后，煤鐵原料需求持續(xù)大增，加上澳大利亞塞港消耗運(yùn)力等因素，又值北半球進(jìn)入冬季的燃煤需求時(shí)段，讓散裝船運(yùn)力缺口持續(xù)擴(kuò)大，因而讓BDI指數(shù)漲勢(shì)凌厲。每年5月，是鋼鐵廠與鐵礦砂供應(yīng)商簽定新年度鐵礦砂合約的時(shí)段，近期國(guó)際主要鐵礦廠積極放話要大幅調(diào)高鐵礦石價(jià)格，造成

23、多家鋼廠在新約前積極搶運(yùn)，也是推升BDI指數(shù)的重要原因。而大陸對(duì)各項(xiàng)原物料的需求，顯然搶在奧運(yùn)前后大批采購(gòu)，未來BDI指數(shù)變化，中國(guó)大陸市場(chǎng)絕對(duì)有關(guān)鍵影響力。而且散裝船運(yùn)力實(shí)質(zhì)供需缺口，估計(jì)到2009年年中前，都無法填補(bǔ)或舒緩。尤其在澳大利亞主要煤炭出口港三度實(shí)施配額措施，想要減少等候進(jìn)港裝貨的散裝船艘數(shù)，未達(dá)立竿見影之效，換句話說，不考慮運(yùn)力市場(chǎng)的投機(jī)因素，BDI指數(shù)在站上萬點(diǎn)后，還是有繼續(xù)上攻的后繼題材。可見，散裝船波羅的海綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)BDI漲破萬點(diǎn)，大陸經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)成了最大推手；而隨著指數(shù)創(chuàng)新高，意謂運(yùn)價(jià)還有調(diào)漲空間，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)沖擊不可小覷。現(xiàn)在打造一艘散裝新船，估計(jì)5年才能接收，航商

24、面對(duì)運(yùn)力缺口日益擴(kuò)大，也面臨重大抉擇，得好好思考未來的策略。（BLMX）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：美國(guó)房地產(chǎn)商開始“清倉(cāng)大甩賣”】美國(guó)華盛頓郵報(bào)網(wǎng)站日前發(fā)表文章說，如今美國(guó)樓市甩賣成風(fēng)，一些建筑商賣新房甚至用上了賣車的招數(shù)。文章指出，目前為了應(yīng)對(duì)美國(guó)樓市疲軟的局面，建筑商們推出了各種促銷措施，比如由它們支付買賣房屋的手續(xù)費(fèi)，并通過它們的抵押部門提供低息貸款等。面對(duì)大量滯銷的房屋和中止的合同，一些建筑商甚至開始采取車行和百貨商店慣用的戰(zhàn)術(shù)，更不尋常的是還常常大幅降價(jià)，而在過去建筑商們一直不愿這么做。比如，精品明星房地產(chǎn)公司最近推出“豪宅清倉(cāng)大甩賣”，客戶可以贏得一次度假機(jī)會(huì)

25、和現(xiàn)房減價(jià)11萬美元的優(yōu)惠；而購(gòu)買瑞安房地產(chǎn)公司的房屋，則可以獲得“職工價(jià)格”，或10%的折扣。文章認(rèn)為，雖然這種做法看上去有點(diǎn)孤注一擲，但也有充分的理由。美國(guó)商務(wù)部最近宣布，8月份全國(guó)新房銷售下降到了7年多來的最低水平，中間價(jià)格比一年前下降了7.5%。預(yù)計(jì)信貸緊縮將導(dǎo)致更多的潛在買主退出樓市。一些房主喪失抵押品贖回權(quán)還可能增加數(shù)目已經(jīng)巨大的閑置房的數(shù)量。美國(guó)許多大建筑公司都聲稱第三季度出現(xiàn)虧損。房地產(chǎn)研究公司Metrostudy的負(fù)責(zé)人肯尼思-文霍爾德說，建筑商們相互傾軋以爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，并與二手房市場(chǎng)展開競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是，一些建筑商大幅降價(jià)，降幅高達(dá)20%。全國(guó)住宅建筑商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)研究工作的戈帕

26、爾-阿盧瓦利亞說，在8月份接受調(diào)查的建筑商中，有52%表示已降低了銷售價(jià)格，這在幾年前是聞所未聞的。另外，70%以上的建筑商作出了某種形式的讓利，而4年前這一比例只有50%。（LXB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：海灣國(guó)家被“逼”加大基建投資力度】由于近年來國(guó)際原油價(jià)格一路走高，海灣合作委員會(huì)（海合會(huì)）成員國(guó)收入大增。據(jù)估計(jì)，2007年海合會(huì)國(guó)家的石油出口收入預(yù)計(jì)將接近去年創(chuàng)紀(jì)錄的3360億美元。為了擺脫對(duì)石油工業(yè)的嚴(yán)重依賴，海灣六國(guó)將滾滾而來的石油美元投向非能源領(lǐng)域。近年來，海合會(huì)的6個(gè)成員國(guó)紛紛改造擴(kuò)建各自機(jī)場(chǎng)。據(jù)悉，海合會(huì)六國(guó)在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目上已投入380億美元。由于美國(guó)

27、次貸危機(jī)的發(fā)生，使得美元債券的吸引力下降，海合會(huì)六國(guó)更是加大了機(jī)場(chǎng)的投入力度。海合會(huì)石油大國(guó)沙特阿拉伯近日宣布，將在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目上再投資54億美元。在此之前，海合會(huì)另一成員國(guó)阿曼也宣布了一項(xiàng)耗資30億美元的規(guī)劃，包括擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)和興建3個(gè)新機(jī)場(chǎng)。阿曼政府計(jì)劃到2010年使首都馬斯喀特的國(guó)際機(jī)場(chǎng)年接待能力達(dá)到1200萬人次，將遠(yuǎn)高于2006年的470萬人次。阿聯(lián)酋近年在迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目上的預(yù)算支出也超過了150億美元。該機(jī)場(chǎng)目前正在興建的項(xiàng)目包括增建候機(jī)大廳和機(jī)場(chǎng)中央疏散廣場(chǎng)，總投資45億美元。擴(kuò)建項(xiàng)目2009年竣工后，其年接待能力將可達(dá)到7000萬人次，遠(yuǎn)超2006年的2870萬人次。

28、據(jù)到過迪拜的人說，那里的建筑腳手架象森林一樣，比北京要多不知多少倍。相信隨著國(guó)際航線和到訪游客人數(shù)的增加，整個(gè)地區(qū)旅游業(yè)增速將會(huì)加快，海灣石油國(guó)將擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)石油收入的依賴，經(jīng)濟(jì)將會(huì)向著多元化的方向發(fā)展。對(duì)于海合會(huì)成員國(guó)來說，這不能不說是美國(guó)次貸危機(jī)帶來的利好消息。（RDLB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：食品巨擘大幅加價(jià)，歐洲通貨膨脹不容樂觀】“牛奶、黃油和意大利面的價(jià)格平均都已經(jīng)漲了20%到50%，”比利時(shí)超市連鎖主任說，“現(xiàn)在這種影響已經(jīng)開始出現(xiàn)在加工產(chǎn)品上，比如酸奶、奶酪和早餐谷類，到今年底很可能上漲10%。對(duì)花生油和葵花籽油這些食用油來說，漲得更厲害，我們估計(jì)在11月

29、到12月間會(huì)上漲30%。”法國(guó)食品巨頭達(dá)能公司計(jì)劃11月將其在法國(guó)所屬的零售商品價(jià)格平均上調(diào)10.48%，與此同時(shí)，歐洲第二大奶酪制造商LACTALIS則預(yù)備在12月初漲價(jià)15%到17%。在意大利，面包價(jià)格在一年中已經(jīng)攀升了7.3個(gè)百分點(diǎn)，作為全國(guó)主食的意大利面的價(jià)格上漲了4.5%。食品行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)食品價(jià)格到圣誕節(jié)將會(huì)上漲2.4%。俄羅斯的消費(fèi)價(jià)格在9月份上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，將9個(gè)月的通脹帶至7.5%，已接近全年8%的目標(biāo)。俄官員承認(rèn)，今年的通脹可能會(huì)超過去年9%的通脹水平。以上這些數(shù)據(jù)表明，歐洲同樣沒能逃脫全球食品價(jià)格上漲的厄運(yùn)，飛漲的食品價(jià)格在所有的通貨膨脹報(bào)告中占據(jù)越來越重要的位置，已

30、經(jīng)成為歐洲所有消費(fèi)品價(jià)格高漲的主要?jiǎng)恿?。（RDLB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：官僚主義的印度讓投資者望而卻步】當(dāng)阿紹克肯尼1995年決定返回印度，投資一項(xiàng)7億美元的計(jì)劃，修建一條道路和一座新城鎮(zhèn)時(shí)，他夢(mèng)想著能夠開創(chuàng)一片獨(dú)一無二的天地。然而，將近12年之后，他的計(jì)劃仍是一個(gè)夢(mèng)，而且，由于堆積如山的官樣文章，這個(gè)夢(mèng)還變成了一個(gè)官僚主義的噩夢(mèng)?？夏崾悄系匣A(chǔ)設(shè)施企業(yè)財(cái)團(tuán)的常務(wù)董事，1997年與印度南部的卡納塔克邦政府簽署了一份協(xié)定，計(jì)劃修建一條道路，連接印度信息產(chǎn)業(yè)中心城市班加羅爾和110公里外的另一座城市，這項(xiàng)計(jì)劃原定于2000年完成。但在計(jì)劃完工日期過了7年之后，這家企業(yè)才

31、完成了不到50%的工程量，同時(shí)卻受到各種指控，面臨多達(dá)336起官司。在印度與其他國(guó)家積極爭(zhēng)奪外國(guó)投資之際，官僚主義問題卻不時(shí)困擾印度。這是印度殖民時(shí)代的遺留產(chǎn)物，經(jīng)過印度數(shù)十年的國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制后得以泛濫。據(jù)估計(jì)，在印度投資設(shè)廠的投資商需要經(jīng)過多達(dá)70項(xiàng)不同的審批?？夏嵴f，嚴(yán)重的工期延誤已經(jīng)導(dǎo)致工程成本超支。雖然印度限制公司生產(chǎn)指標(biāo)的審批制度早就取消了，但要想在印度投資開廠仍不容易。遭遇這種苦惱的不止肯尼一人。在世界銀行的一份報(bào)告中，對(duì)世界178個(gè)國(guó)家的經(jīng)商方便程度作出排名，其中印度位列第120，報(bào)告稱印度在這方面落后于一些國(guó)家。在印度，獲得商業(yè)執(zhí)照的時(shí)間短則需要35天，如在印度的經(jīng)濟(jì)中心孟買

32、，長(zhǎng)則需要522天，如在印度東部的蘭契市。而在澳大利亞，新開一家公司只需2天，經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織成員國(guó)的平均時(shí)間是17天。在印度，做生意就是這樣。官僚主義的泛濫經(jīng)常讓投資者望而卻步，以致轉(zhuǎn)而投資其他國(guó)家。（LXB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中東鋼鐵需求暴增，國(guó)內(nèi)行業(yè)調(diào)控逆勢(shì)而行】根據(jù)英國(guó)鋼鐵統(tǒng)計(jì)局（ISSB）的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于中東地區(qū)鋼需求大幅增加，今年16月全球?qū)χ袞|鋼出口增56%，達(dá)到1713萬噸，增長(zhǎng)逾600萬噸，最大的鋼消費(fèi)地區(qū)伊朗上半年鋼進(jìn)口量幾乎翻一番。中東鋼進(jìn)口已大大超過一些主要的鋼進(jìn)口國(guó)家，如美國(guó)上半年進(jìn)口1580萬噸，韓國(guó)進(jìn)口1330萬噸，中國(guó)進(jìn)口870

33、萬噸，僅歐盟27國(guó)鋼進(jìn)口多至2600萬噸。中國(guó)對(duì)中東地區(qū)的鋼出口猛增，從去年同期的47.6萬噸增至505萬噸，增長(zhǎng)9倍多。上半年，伊朗仍為該地區(qū)的最大鋼進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量增98%，達(dá)到566萬噸；阿聯(lián)酋緊隨其后，進(jìn)口量增58%，為412萬噸；沙特阿拉伯增46%，為270萬噸；敘利亞進(jìn)口增41%，為149萬噸。我們認(rèn)為這是滾滾石油美元大搞基礎(chǔ)建設(shè)潮的結(jié)果，這種結(jié)果反過來又推高全球鋼鐵價(jià)格，刺激鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步投資，這樣看來，國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵行業(yè)的整理整頓完全是國(guó)際大趨勢(shì)擰著來了。（AXB）HYPERLINK l 目錄返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)“花落”美國(guó)】2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)今天揭曉，里奧尼德赫維克茲、?？死颯馬斯金，和羅杰B梅爾森三位美國(guó)學(xué)者獲得此獎(jiǎng)項(xiàng)。馬斯金教授1950年出生于美國(guó)紐約，1976年獲得哈佛大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)博士學(xué)位，19852000年任哈佛大學(xué)教授。2003年出任世界計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。2004年受邀擔(dān)任武漢大學(xué)名譽(yù)教授。馬斯金現(xiàn)任普林斯頓高級(jí)研究所社會(huì)研究學(xué)院講座教授，也是普林斯頓大學(xué)訪問教授。馬斯金作為對(duì)策論領(lǐng)域的大師級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，代表了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論形而上的價(jià)值取向。1977年，馬斯金完成論文“納什均衡和福利最優(yōu)化”，但該文時(shí)隔22年后