激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費實施方案

1、激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費實施方案打造市場化法治化國際化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。健全衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立指引，明確辦理環(huán)節(jié)和時限并向社會公布。推行生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，將企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預(yù)約等企業(yè)開辦事項進(jìn)行“打包”辦理，實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的新型工作模式，企業(yè)開辦時限壓縮至2個工作日辦結(jié)。加強(qiáng)部門間信息共享和證明互認(rèn)，通過完善信用監(jiān)管、全面推進(jìn)告知承諾制等方式，實施證明事項清單管理制度，推動減少不必要的證明事項，加快實現(xiàn)民生保障事

2、項“一地受理、一次辦理”。簡化普惠性生活服務(wù)企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。積極有序擴(kuò)大對外開放。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。支持陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)依法簡化審批流程，以更大力度吸引和利用外資，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。完善監(jiān)督檢查機(jī)制。推動生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域清單化管理，厘清監(jiān)管責(zé)任、明確監(jiān)管措施，大力推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。全面實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托全國企業(yè)信用信息共享平臺（陜西），及時將行政許可、行政處罰、聯(lián)合懲戒對象、抽查檢查結(jié)果等涉企信息歸集至國家

3、信用信息公示系統(tǒng)，記于相應(yīng)企業(yè)名下，依法向社會公示，并利用信息化手段推送至“信用中國（陜西）”網(wǎng)站，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依托“陜西省公共信用評價系統(tǒng)”對全省生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行在線評價，評價結(jié)果推送各有關(guān)部門共享使用，支撐相關(guān)行業(yè)部門對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)實施分級分類監(jiān)管。加強(qiáng)權(quán)益保障。依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護(hù)公平競爭市場秩序，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺、朋友圈、短視頻等新型網(wǎng)絡(luò)渠道銷售仿冒商品和虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。聚焦平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范監(jiān)管督促平臺企業(yè)依法承擔(dān)主體責(zé)任，從嚴(yán)治理濫用壟斷地位、價格歧視、販賣個人信息等違法行

4、為，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。加大廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、藥品、保健食品等事關(guān)人民群眾健康、社會關(guān)注度高的重點領(lǐng)域虛假違法廣告案件。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，從嚴(yán)查處群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體積極開展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)開展相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點在養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域組織開展國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化試點。持續(xù)開展生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)測評價和通報，在養(yǎng)老、教育、體育、金融、公共衛(wèi)生、社會管理等領(lǐng)域積極推行服務(wù)認(rèn)證，推動生活性

5、服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。深入開展生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。加快構(gòu)建以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系，推動各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域走集團(tuán)化、品牌化發(fā)展道路，依法依規(guī)支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育一批帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造若干特色鮮明的陜西品牌。引導(dǎo)各地多形式、多渠道加強(qiáng)服務(wù)品牌推介，不斷提升我省特色品牌的知名度和認(rèn)可度。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化商標(biāo)品牌保護(hù)、運用、管理、推廣。豐富商標(biāo)品牌內(nèi)涵，推動企業(yè)打造知名品牌，增強(qiáng)區(qū)域商標(biāo)品牌競爭力，促

6、進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合。完善支持政策落實財稅政策和投資支持。加大財政投入，安排的相關(guān)財政資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會服務(wù)、“一老一小”等設(shè)施建設(shè)，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展各項稅收政策。對員工制養(yǎng)老、育幼服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼，對符合條件的參保企業(yè)按規(guī)定實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對價格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項目，符合條件的納入地方政府專項債券支持范圍。加大金融支持力度。積極運用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服

7、務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持力度。探索“首貸服務(wù)中心”綜合升級改造和深化試點工作，提高生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得信貸便利度，降低生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難度和成本。推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展生活性服務(wù)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。完善價格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定和調(diào)整教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性公共服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮群眾可承受度以及相關(guān)機(jī)構(gòu)運營成本，加強(qiáng)對普惠性生活服務(wù)的價格指導(dǎo)。探索制定我省養(yǎng)老服務(wù)收費管理辦法，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費行為。對可以

8、使用劃撥土地的養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。經(jīng)縣級以上地方政府批準(zhǔn)，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級以上地方政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。增強(qiáng)市場主體抗風(fēng)險能力。將生活性服務(wù)業(yè)納入全省公共安全重點保障范圍，健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制。對提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)。激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，豐富農(nóng)村消費市場，激活縣域消費潛力。引導(dǎo)社會資本參與，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設(shè)服務(wù)綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)門店，在行政村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點。在公共文化服務(wù)相對薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)常性開展文化、電影、體育、義診等下鄉(xiāng)活動。鞏固深化寶