HSE管理體系應(yīng)急預(yù)案課件

1、HSE管理體系“應(yīng)急管理” HSE管理體系第1頁，共47頁。 本節(jié)內(nèi)容變更管理和應(yīng)急管理2第2頁，共47頁。健康環(huán)境安全3第3頁，共47頁。實(shí)施HSE意義：國際慣例國家要求公眾期望企業(yè)資格成本降低事故減少效益提高4第4頁，共47頁。中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)HSE管理體系油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE管理規(guī)范油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編寫指南職能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編寫指南一個(gè)體系四個(gè)規(guī)范五個(gè)指南5第5頁，共47頁。1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理4、承包商和供應(yīng)商管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)6、運(yùn)行和維修7、變更管理

2、和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃檢查實(shí)施改進(jìn)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)10要素6第6頁，共47頁。一級(jí)要素二級(jí)要素領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（1）組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)；（2）管理代表；（3）資源；（4）能力；（5）承包方；（6）信息交流；（7）文件及其控制。評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理（1）危害和影響的確定；（2）建立判別準(zhǔn)則；（3）評(píng)價(jià)；（4）建立說明危害和影響的文件；（5）具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則；（6）風(fēng)險(xiǎn)削減措施。規(guī)劃（策劃）（1）總則；（2）設(shè)施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）變更管理；（5）應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。實(shí)施和監(jiān)測（1）活動(dòng)和任務(wù)；（2）監(jiān)測；（3）記

3、錄；（4）不符合及糾正措施；（5）事故報(bào)告；（6）事故調(diào)查處理。審核和評(píng)審（1）審核；（2）評(píng)審。中石油HSE管理體系要素7第7頁，共47頁。 HSE管理體系十要素、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理(資源)、裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)(規(guī)劃實(shí)施)、運(yùn)行和維修(實(shí)施)、變更管理和應(yīng)急管理(規(guī)劃)、檢查和監(jiān)督、事故處理和預(yù)防0、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)實(shí)施與監(jiān)督計(jì)劃改進(jìn)檢查中國石化HSE管理體系構(gòu)成要素實(shí)施8第8頁，共47頁。變更管理應(yīng)急管理變更管理和應(yīng)急管理9第9頁，共47頁。 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)內(nèi)部都會(huì)發(fā)生變更，尤其是在施工或運(yùn)行過程

4、中，會(huì)發(fā)生各種各樣的變更。對(duì)這些方面的管理如果失控，往往會(huì)引發(fā)事故。 變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。（一）變更管理10第10頁，共47頁。變更管理類型：工藝技術(shù)的變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。 機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件、設(shè)備材料代用變更、臨時(shí)性的電氣設(shè)備變更等。 管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更、人員和機(jī)構(gòu)的變更、HSE管理體系的變更等。 11第11頁，共47頁。變更管理包括：變更申請(qǐng)；變更審批；變更實(shí)施

5、；變更驗(yàn)收。12第12頁，共47頁。 應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急管理13第13頁，共47頁。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做以下工作應(yīng)急預(yù)案的主要附件應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估與修訂應(yīng)急管理包括14第14頁，共47頁。 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容（參考）： 1）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情最初報(bào)告方式； 2）初期處理程序； 3）啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)程序； 4）分別確定監(jiān)測、搶險(xiǎn)、撤離或并用程序； 5）每一方式的實(shí)施步驟； 6）應(yīng)配套準(zhǔn)備的儀器、設(shè)備、防護(hù)裝置、 救急用品物資等； 7）恢復(fù)

6、施工的步驟； 8）應(yīng)急小組成員及崗位分工； 9）通訊聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急預(yù)案的附件圖 ； 10）應(yīng)急演練計(jì)劃、評(píng)估與修訂； 11）應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。15第15頁，共47頁。安全門安全門安全門安全門安全門安全門安全門安全門電影院16第16頁，共47頁。1、應(yīng)急預(yù)案制定： 每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所都應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品）以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施17第17頁，共47頁。管理層次掌握應(yīng)急側(cè)重點(diǎn)基層員工在特殊或異常情況下具備技能，側(cè)重于事故臨界應(yīng)急。中層管理（隊(duì)長、主任）掌握應(yīng)急預(yù)案及訓(xùn)練的管理，側(cè)重于事故

7、過程應(yīng)急。決策者（廠長、市長）強(qiáng)調(diào)指揮能力，調(diào)動(dòng)設(shè)備、檢修消防等管理，側(cè)重于有效應(yīng)急、調(diào)度。應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)特殊的操作規(guī)程，有特殊規(guī)范18第18頁，共47頁。 應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 參與事故處置的部門和人員； 緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等； 事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施； 應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等； 有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施； 人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃； 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求；有關(guān)圖紙、資料； 應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。2、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：19第19頁，共47頁。對(duì)可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情進(jìn)行識(shí)別和分類；明確應(yīng)急組織； 確定應(yīng)急搶險(xiǎn)原則；明確

8、應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)及應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng))；明確應(yīng)急可依托的力量； 明確詳細(xì)的應(yīng)急行動(dòng)程序等3、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做以下工作：只顧眼前20第20頁，共47頁。平面布置圖； 區(qū)域位置圖；工藝流程圖； 危險(xiǎn)點(diǎn)源圖；消防設(shè)施圖； 逃生路線圖；監(jiān)控設(shè)施分布圖等。4、應(yīng)急預(yù)案的主要附件：21第21頁，共47頁。22第22頁，共47頁。集合點(diǎn)2集合點(diǎn)1井場平面布置圖23第23頁，共47頁。應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE委員會(huì)討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心備案。應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個(gè)職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。5、應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查：24第24頁，共47頁

9、。 應(yīng)急組織 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃 應(yīng)急計(jì)劃25第25頁，共47頁。 應(yīng)急反應(yīng)的原則：建立一套直觀、實(shí)用的應(yīng)急反應(yīng)活動(dòng)；按“保護(hù)生命、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)”優(yōu)先權(quán)排列；保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)和保護(hù)公司的形象；滿足管理者、股東、業(yè)主和媒體的不斷需求。26第26頁，共47頁。應(yīng)急組織為有效控制和及時(shí)處理作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件，應(yīng)建立各類應(yīng)急組織，并明確職責(zé)與權(quán)限。27第27頁，共47頁。應(yīng)急小組包括職責(zé)與權(quán)限：1）應(yīng)急小組組長是應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的指揮人，對(duì)上級(jí)應(yīng)急組織負(fù)責(zé)，在緊急情況下有權(quán)作出有利于應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的決策；2）落實(shí)應(yīng)急人員和物資；3）對(duì)緊急事件實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃；4）對(duì)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)跟蹤記錄并寫出最終報(bào)告；5）對(duì)

10、職工進(jìn)行應(yīng)急程序培訓(xùn)，不定期舉行應(yīng)急演練；6）對(duì)應(yīng)急程序進(jìn)行修正。28第28頁，共47頁。應(yīng)急預(yù)案基層組織應(yīng)編制并及時(shí)修訂各類應(yīng)急預(yù)案，編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)、具體、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、分工明確，并有培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃要求。29第29頁，共47頁。應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃基層組織應(yīng)制定演習(xí)計(jì)劃實(shí)施一覽表，按規(guī)定要求對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行仿真演習(xí)，已經(jīng)進(jìn)行的演練和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)隨時(shí)記錄。30第30頁，共47頁。 應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃： 1）有計(jì)劃性； 2）定期演練，忠實(shí)記錄； 3）發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn)； 4）及時(shí)修改，保障有效。31第31頁，共47頁。6、應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估與修訂：應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練；應(yīng)急管

11、理部門應(yīng)在演練后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估后找出存在的不足并進(jìn)行修改，修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。32第32頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂1. 演習(xí)的目的演習(xí)的目的在于驗(yàn)證預(yù)案的可行性, 符合實(shí)際情況程度。1)通過演習(xí)可以檢查專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)付可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性及他們之間相互支援及協(xié)調(diào)程度。2)檢驗(yàn)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急能力。這里包括組織指揮、專業(yè)隊(duì)救援能力和人民群眾對(duì)應(yīng)急響應(yīng)能力。3)通過演習(xí)可以證實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案是可行的, 從而增強(qiáng)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的信心,對(duì)每個(gè)成員來說,是一次全面的應(yīng)急救援練習(xí), 通過練習(xí)提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力。4)通過演習(xí)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題,為修

12、正預(yù)案提供實(shí)際資料。尤其是通過演習(xí)后的講評(píng)、總結(jié),可以暴露預(yù)案中未曾考慮到的問題和找出改正的建議,是提高預(yù)案質(zhì)量的重要的步驟。33第33頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂2. 演習(xí)分類及內(nèi)容分類事故應(yīng)急救援演習(xí),一般可分為室內(nèi)演習(xí)和現(xiàn)場演習(xí)兩種。室內(nèi)演習(xí)又稱組織指揮演習(xí)。它是偏重于研究性質(zhì)的,主要由指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮、通訊、防化等各部門以及救援專業(yè)隊(duì)隊(duì)長組成的指揮系統(tǒng)。在各級(jí)職能 機(jī)關(guān)、部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按一定的目的和要求,以室內(nèi)組織指揮的形式將各級(jí)救援力量組織起來, 實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)和對(duì)危害到的居民群眾實(shí)施有效防護(hù)的指導(dǎo)。室內(nèi)演習(xí)的規(guī)模,把握任務(wù)的要求可以是綜合性的,也可以是單 一項(xiàng)目的演習(xí)

13、 ,或者是幾個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合演習(xí)。34第34頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂現(xiàn)場演習(xí)即事故實(shí)地演習(xí)。根據(jù)其任務(wù)要求和規(guī)?？煞譃閱雾?xiàng)訓(xùn)練、部分演習(xí)、綜合演習(xí)三種 :(1)單項(xiàng)訓(xùn)練。它是針對(duì)性地完成應(yīng)急救援任務(wù)中的某個(gè)單項(xiàng)科目而進(jìn)行的基本操作。如個(gè)人防護(hù)訓(xùn)練、空氣 監(jiān)測訓(xùn)練、通訊訓(xùn)練等等的單一課目訓(xùn)練, 它是局部演習(xí), 是全面綜合演習(xí)不可分割的一個(gè)組成單元,也是局部演習(xí)、綜合演習(xí)的基礎(chǔ)。一般情況下,只有搞好各個(gè)單項(xiàng)訓(xùn)練,才能順利地進(jìn)行下一步的演習(xí)。由于是單項(xiàng)訓(xùn)練, 時(shí)間上可以靈活掌握。(2)部分演習(xí)。部分演習(xí)是檢驗(yàn)應(yīng)急救援任務(wù)中的某個(gè)課目、某個(gè)部分準(zhǔn)備情況, 同應(yīng)急單位之間的協(xié)調(diào)程度而進(jìn)行的基本工作。

14、(3)綜合演習(xí)。綜合演習(xí)是檢驗(yàn)指揮部的指揮、協(xié)調(diào)能力和和救援專業(yè)隊(duì)的救援能力及其配合情況,各種保障系統(tǒng)的完善情況及群眾的避災(zāi)能力等。35第35頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂2) 演習(xí)基本要求和內(nèi)容(1) 基本要求。事故應(yīng)急救援預(yù)案是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了使演習(xí)得到預(yù)期的效果,演習(xí)的計(jì)劃必須細(xì)致周密,要把各級(jí)應(yīng)急救援力量和應(yīng)該配備的器材組成統(tǒng)一的整體。(2) 演習(xí)的基本內(nèi)容是根據(jù)演習(xí)的任務(wù)要求和規(guī)模而定、一般應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面的內(nèi)容 :各演習(xí)課目時(shí)間順序要合乎邏輯性; 各演習(xí)單位相互支援、配合及協(xié)調(diào)程度;工廠生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行情況;廠內(nèi)應(yīng)急情景;廠內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn);急救與醫(yī)療;廠內(nèi)洗消;染毒空氣監(jiān)測與

15、化驗(yàn); 事故區(qū)清點(diǎn)人數(shù)及人員控制; 防護(hù)指導(dǎo), 包括專業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)及居民對(duì)毒氣的防護(hù); 通信及報(bào) 警訊號(hào)聯(lián)絡(luò); 各種標(biāo)志布設(shè)及由于危害區(qū)域的變化布設(shè)點(diǎn)的變更; 交通控制及交通道口的管理; 治安工作; 政治宣傳工作; 居民及無關(guān)人員的撤離以及有關(guān)撤離工作的演習(xí)內(nèi)容; 防護(hù)區(qū)的洗消污水處理及上、下水源受污染情況調(diào)查; 事故后的善后工作,包括防護(hù)區(qū)居民房屋內(nèi)空氣器具的消毒;當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀笄闆r及地形、地物情況及對(duì)事故危害程度的影響; 向上級(jí)報(bào)告情況及向友鄰單位通報(bào)情況; 各專業(yè)隊(duì)講評(píng)要點(diǎn); 演習(xí)資料匯總需要的表格。36第36頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂3. 人員組成不論演習(xí)規(guī)模的大小,一般都

16、要有兩部分人員組成:一是事故應(yīng)急救援的演習(xí)者,占演習(xí)人員的絕大多數(shù)。從 指揮員起至參加應(yīng)急救援的每一個(gè)專業(yè)隊(duì)成員都應(yīng)該是現(xiàn)職人員, 即將來可能與事故和事故應(yīng)急救援直接有關(guān)者。另一方面的人員是考核評(píng)價(jià)者, 他們應(yīng)當(dāng)是事故應(yīng)急救援方面的專家, 一個(gè)評(píng)價(jià)小組, 分工對(duì)演習(xí)的每一個(gè)程序進(jìn)行考核的評(píng)價(jià), 演習(xí)后與演習(xí)者共同進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。不同的演習(xí)課目, 擔(dān)任主要任務(wù)的人員最好分別承擔(dān)多個(gè)角色, 從而能使更多的人得到實(shí)際的鍛煉。37第37頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂4. 情況設(shè)置1) 情況設(shè)置和內(nèi)容(1) 由任務(wù)設(shè)置事故等級(jí), 根據(jù)事故等級(jí)分課目進(jìn)行詳細(xì)描述。部分演習(xí)一般只要簡單的事件描述, 如廠

17、外應(yīng)急監(jiān)測演習(xí)只需設(shè)置與此相適應(yīng)的空氣染毒情況即行。而綜合演習(xí)不單要設(shè)置空氣受染情況, 而且每一課目的情況都要詳細(xì)描述。(2) 演習(xí)的序列要強(qiáng)調(diào)時(shí)間性, 演習(xí)順序符合邏輯性。(3) 有關(guān)情況的數(shù)據(jù)設(shè)置符合實(shí)際情況, 演習(xí)時(shí)要求測得的數(shù)據(jù)要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)。(4) 演習(xí)用的訊號(hào)、標(biāo)志和指令要統(tǒng)一, 使每個(gè)演習(xí)者都能立即明白迅速執(zhí)行。(5) 待檢查項(xiàng)目和考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)清楚, 容易評(píng)分和評(píng)價(jià)。(6) 演習(xí)模擬條件要有一定的廣度, 以便于各應(yīng)急救援專業(yè)分隊(duì)有他各自的靈活性。38第38頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂2) 事故描述(1) 事故的類型( 火災(zāi)爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏 ) 發(fā)生事故的部件和失常情況。(

18、2) 化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏范圍; 火災(zāi)或爆炸的影響范圍。(3) 滅火抑爆、偵毒、監(jiān)測演習(xí)和標(biāo)志危害、影響范圍。(4) 消毒及洗消處理。(5) 急救、救護(hù)演習(xí)。(6) 通訊、報(bào)警演習(xí) ( 設(shè)置不同情況、正常情況、通訊失靈情況 ) 。(7) 交通控制演習(xí)。(8) 治安及保衛(wèi)工作。(9) 防護(hù)教育和宣傳工作。(10) 事故控制、善后工作。39第39頁，共47頁。六、預(yù)案的演習(xí)與修訂 3)時(shí)間安排。演習(xí)時(shí)間安排基本應(yīng)按真實(shí)事故條件下進(jìn)行, 但在特殊情況下, 也不排除對(duì)時(shí)間尺度的壓縮和延伸,可根據(jù)演習(xí)的需要安排合適的時(shí)間。 4)演習(xí)條件選擇。演習(xí)條件最好選擇比較不利的條件,如在夜間進(jìn)行課目訓(xùn)練, 選擇能夠說明問題的氣象條件進(jìn)行演習(xí),和選擇高溫、低溫等較嚴(yán)峻的自然環(huán)境下進(jìn)行演習(xí)等。 5)演習(xí)時(shí)的安全保證。演習(xí)要在絕對(duì)安全的條件下進(jìn)行, 如燃燒我、爆炸的設(shè)定, 模擬劑的施放, 洗消用水的排放, 交通控制的安全, 防護(hù)措施的安全, 消防、搶險(xiǎn)演習(xí)的安全保障都必須認(rèn)真、細(xì)致地考慮, 演習(xí)時(shí)要在其影響范圍內(nèi)告知該地區(qū)的