HSE管理體系應急預案課件

1、HSE管理體系“應急管理” HSE管理體系第1頁，共47頁。 本節(jié)內(nèi)容變更管理和應急管理2第2頁，共47頁。健康環(huán)境安全3第3頁，共47頁。實施HSE意義：國際慣例國家要求公眾期望企業(yè)資格成本降低事故減少效益提高4第4頁，共47頁。中國石化集團公司HSE管理體系標準HSE管理體系油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE管理規(guī)范油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE實施程序編寫指南職能部門HSE實施計劃編寫指南一個體系四個規(guī)范五個指南5第5頁，共47頁。1、領導承諾、方針目標和責任2、組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理

2、和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進HSE管理體系標準10要素6第6頁，共47頁。一級要素二級要素領導和承諾方針和戰(zhàn)略目標組織機構(gòu)、資源和文件（1）組織結(jié)構(gòu)和職責；（2）管理代表；（3）資源；（4）能力；（5）承包方；（6）信息交流；（7）文件及其控制。評價和風險管理（1）危害和影響的確定；（2）建立判別準則；（3）評價；（4）建立說明危害和影響的文件；（5）具體目標和表現(xiàn)準則；（6）風險削減措施。規(guī)劃（策劃）（1）總則；（2）設施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）變更管理；（5）應急反應計劃。實施和監(jiān)測（1）活動和任務；（2）監(jiān)測；（3）記

3、錄；（4）不符合及糾正措施；（5）事故報告；（6）事故調(diào)查處理。審核和評審（1）審核；（2）評審。中石油HSE管理體系要素7第7頁，共47頁。 HSE管理體系十要素、領導承諾、方針目標和責任、組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制、風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理(資源)、裝置(設施)設計和建設(規(guī)劃實施)、運行和維修(實施)、變更管理和應急管理(規(guī)劃)、檢查和監(jiān)督、事故處理和預防0、審核、評審和持續(xù)改進實施與監(jiān)督計劃改進檢查中國石化HSE管理體系構(gòu)成要素實施8第8頁，共47頁。變更管理應急管理變更管理和應急管理9第9頁，共47頁。 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)內(nèi)部都會發(fā)生變更，尤其是在施工或運行過程

4、中，會發(fā)生各種各樣的變更。對這些方面的管理如果失控，往往會引發(fā)事故。 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、生產(chǎn)設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。（一）變更管理10第10頁，共47頁。變更管理類型：工藝技術(shù)的變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設備的改進和變更，操作規(guī)程的變更等。 機械設備及設施變更：如更換與原設備不同的設備和配件、設備材料代用變更、臨時性的電氣設備變更等。 管理變更：如政策法規(guī)和標準的變更、人員和機構(gòu)的變更、HSE管理體系的變更等。 11第11頁，共47頁。變更管理包括：變更申請；變更審批；變更實施

5、；變更驗收。12第12頁，共47頁。 應急管理是指對生產(chǎn)、儲運和服務進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。（二）應急管理13第13頁，共47頁。應急預案的制定應急預案的主要內(nèi)容編制應急預案應做以下工作應急預案的主要附件應急預案的審批和檢查應急預案的演練、評估與修訂應急管理包括14第14頁，共47頁。 應急預案主要內(nèi)容（參考）： 1）發(fā)現(xiàn)險情最初報告方式； 2）初期處理程序； 3）啟動應急系統(tǒng)程序； 4）分別確定監(jiān)測、搶險、撤離或并用程序； 5）每一方式的實施步驟； 6）應配套準備的儀器、設備、防護裝置、 救急用品物資等； 7）恢復

6、施工的步驟； 8）應急小組成員及崗位分工； 9）通訊聯(lián)絡方式、應急預案的附件圖 ； 10）應急演練計劃、評估與修訂； 11）應急預案的審批和檢查。15第15頁，共47頁。安全門安全門安全門安全門安全門安全門安全門安全門電影院16第16頁，共47頁。1、應急預案制定： 每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所都應有相應的現(xiàn)場應急預案 應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施（設備、用品）以保證應急預案的順利實施17第17頁，共47頁。管理層次掌握應急側(cè)重點基層員工在特殊或異常情況下具備技能，側(cè)重于事故臨界應急。中層管理（隊長、主任）掌握應急預案及訓練的管理，側(cè)重于事故

7、過程應急。決策者（廠長、市長）強調(diào)指揮能力，調(diào)動設備、檢修消防等管理，側(cè)重于有效應急、調(diào)度。應急預案是一個特殊的操作規(guī)程，有特殊規(guī)范18第18頁，共47頁。 應急救援的組織機構(gòu)和職責； 參與事故處置的部門和人員； 緊急服務信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡方式等； 事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施； 應急救援及控制措施，包括搶險和救護等； 有害物料的潛在危險及應采取的應急措施； 人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃； 應急培訓計劃和演練要求；有關(guān)圖紙、資料； 應急所使用的設備、物資及互救信息等。2、應急預案的主要內(nèi)容：19第19頁，共47頁。對可能發(fā)生的事故險情進行識別和分類；明確應急組織； 確定應急搶險原則；明確

8、應急后勤保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應及應急調(diào)度系統(tǒng))；明確應急可依托的力量； 明確詳細的應急行動程序等3、編制應急預案應做以下工作：只顧眼前20第20頁，共47頁。平面布置圖； 區(qū)域位置圖；工藝流程圖； 危險點源圖；消防設施圖； 逃生路線圖；監(jiān)控設施分布圖等。4、應急預案的主要附件：21第21頁，共47頁。22第22頁，共47頁。集合點2集合點1井場平面布置圖23第23頁，共47頁。應急預案制定后，應經(jīng)HSE委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案。應急預案一經(jīng)批準，應急管理部門應確保每一個職工和外部應急服務機構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。5、應急預案的審批和檢查：24第24頁，共47頁

9、。 應急組織 應急預案 應急演習計劃 應急計劃25第25頁，共47頁。 應急反應的原則：建立一套直觀、實用的應急反應活動；按“保護生命、環(huán)境和財產(chǎn)”優(yōu)先權(quán)排列；保護公司財產(chǎn)和保護公司的形象；滿足管理者、股東、業(yè)主和媒體的不斷需求。26第26頁，共47頁。應急組織為有效控制和及時處理作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件，應建立各類應急組織，并明確職責與權(quán)限。27第27頁，共47頁。應急小組包括職責與權(quán)限：1）應急小組組長是應急計劃實施的指揮人，對上級應急組織負責，在緊急情況下有權(quán)作出有利于應急計劃實施的決策；2）落實應急人員和物資；3）對緊急事件實施應急計劃；4）對整個應急行動跟蹤記錄并寫出最終報告；5）對

10、職工進行應急程序培訓，不定期舉行應急演練；6）對應急程序進行修正。28第28頁，共47頁。應急預案基層組織應編制并及時修訂各類應急預案，編制的應急預案應詳細、具體、切合實際、可操作性強、分工明確，并有培訓和演習計劃要求。29第29頁，共47頁。應急演習計劃基層組織應制定演習計劃實施一覽表，按規(guī)定要求對各類應急預案進行仿真演習，已經(jīng)進行的演練和評價結(jié)果應隨時記錄。30第30頁，共47頁。 應急演習計劃： 1）有計劃性； 2）定期演練，忠實記錄； 3）發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進； 4）及時修改，保障有效。31第31頁，共47頁。6、應急預案的演練、評估與修訂：應急管理部門應定期組織對應急預案的演練；應急管

11、理部門應在演練后對應急預案進行評估；評估后找出存在的不足并進行修改，修改后的應急預案應及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。32第32頁，共47頁。六、預案的演習與修訂1. 演習的目的演習的目的在于驗證預案的可行性, 符合實際情況程度。1)通過演習可以檢查專業(yè)隊應付可能發(fā)生的各種緊急情況的適應性及他們之間相互支援及協(xié)調(diào)程度。2)檢驗應急救援指揮部的應急能力。這里包括組織指揮、專業(yè)隊救援能力和人民群眾對應急響應能力。3)通過演習可以證實應急救援預案是可行的, 從而增強承擔應急救援任務的信心,對每個成員來說,是一次全面的應急救援練習, 通過練習提高技術(shù)及業(yè)務能力。4)通過演習可以發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題,為修

12、正預案提供實際資料。尤其是通過演習后的講評、總結(jié),可以暴露預案中未曾考慮到的問題和找出改正的建議,是提高預案質(zhì)量的重要的步驟。33第33頁，共47頁。六、預案的演習與修訂2. 演習分類及內(nèi)容分類事故應急救援演習,一般可分為室內(nèi)演習和現(xiàn)場演習兩種。室內(nèi)演習又稱組織指揮演習。它是偏重于研究性質(zhì)的,主要由指揮部的領導和指揮、通訊、防化等各部門以及救援專業(yè)隊隊長組成的指揮系統(tǒng)。在各級職能 機關(guān)、部門的統(tǒng)一領導下,按一定的目的和要求,以室內(nèi)組織指揮的形式將各級救援力量組織起來, 實施應急救援任務和對危害到的居民群眾實施有效防護的指導。室內(nèi)演習的規(guī)模,把握任務的要求可以是綜合性的,也可以是單 一項目的演習

13、 ,或者是幾個項目聯(lián)合演習。34第34頁，共47頁。六、預案的演習與修訂現(xiàn)場演習即事故實地演習。根據(jù)其任務要求和規(guī)?？煞譃閱雾椨柧殹⒉糠盅萘?、綜合演習三種 :(1)單項訓練。它是針對性地完成應急救援任務中的某個單項科目而進行的基本操作。如個人防護訓練、空氣 監(jiān)測訓練、通訊訓練等等的單一課目訓練, 它是局部演習, 是全面綜合演習不可分割的一個組成單元,也是局部演習、綜合演習的基礎。一般情況下,只有搞好各個單項訓練,才能順利地進行下一步的演習。由于是單項訓練, 時間上可以靈活掌握。(2)部分演習。部分演習是檢驗應急救援任務中的某個課目、某個部分準備情況, 同應急單位之間的協(xié)調(diào)程度而進行的基本工作。

14、(3)綜合演習。綜合演習是檢驗指揮部的指揮、協(xié)調(diào)能力和和救援專業(yè)隊的救援能力及其配合情況,各種保障系統(tǒng)的完善情況及群眾的避災能力等。35第35頁，共47頁。六、預案的演習與修訂2) 演習基本要求和內(nèi)容(1) 基本要求。事故應急救援預案是一項復雜的系統(tǒng)工程,為了使演習得到預期的效果,演習的計劃必須細致周密,要把各級應急救援力量和應該配備的器材組成統(tǒng)一的整體。(2) 演習的基本內(nèi)容是根據(jù)演習的任務要求和規(guī)模而定、一般應考慮如下幾個方面的內(nèi)容 :各演習課目時間順序要合乎邏輯性; 各演習單位相互支援、配合及協(xié)調(diào)程度;工廠生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況;廠內(nèi)應急情景;廠內(nèi)應急搶險;急救與醫(yī)療;廠內(nèi)洗消;染毒空氣監(jiān)測與

15、化驗; 事故區(qū)清點人數(shù)及人員控制; 防護指導, 包括專業(yè)人員的個人防護及居民對毒氣的防護; 通信及報 警訊號聯(lián)絡; 各種標志布設及由于危害區(qū)域的變化布設點的變更; 交通控制及交通道口的管理; 治安工作; 政治宣傳工作; 居民及無關(guān)人員的撤離以及有關(guān)撤離工作的演習內(nèi)容; 防護區(qū)的洗消污水處理及上、下水源受污染情況調(diào)查; 事故后的善后工作,包括防護區(qū)居民房屋內(nèi)空氣器具的消毒;當時當?shù)氐臍庀笄闆r及地形、地物情況及對事故危害程度的影響; 向上級報告情況及向友鄰單位通報情況; 各專業(yè)隊講評要點; 演習資料匯總需要的表格。36第36頁，共47頁。六、預案的演習與修訂3. 人員組成不論演習規(guī)模的大小,一般都

16、要有兩部分人員組成:一是事故應急救援的演習者,占演習人員的絕大多數(shù)。從 指揮員起至參加應急救援的每一個專業(yè)隊成員都應該是現(xiàn)職人員, 即將來可能與事故和事故應急救援直接有關(guān)者。另一方面的人員是考核評價者, 他們應當是事故應急救援方面的專家, 一個評價小組, 分工對演習的每一個程序進行考核的評價, 演習后與演習者共同進行講評和總結(jié)。不同的演習課目, 擔任主要任務的人員最好分別承擔多個角色, 從而能使更多的人得到實際的鍛煉。37第37頁，共47頁。六、預案的演習與修訂4. 情況設置1) 情況設置和內(nèi)容(1) 由任務設置事故等級, 根據(jù)事故等級分課目進行詳細描述。部分演習一般只要簡單的事件描述, 如廠

17、外應急監(jiān)測演習只需設置與此相適應的空氣染毒情況即行。而綜合演習不單要設置空氣受染情況, 而且每一課目的情況都要詳細描述。(2) 演習的序列要強調(diào)時間性, 演習順序符合邏輯性。(3) 有關(guān)情況的數(shù)據(jù)設置符合實際情況, 演習時要求測得的數(shù)據(jù)要從實戰(zhàn)出發(fā)。(4) 演習用的訊號、標志和指令要統(tǒng)一, 使每個演習者都能立即明白迅速執(zhí)行。(5) 待檢查項目和考核內(nèi)容標準清楚, 容易評分和評價。(6) 演習模擬條件要有一定的廣度, 以便于各應急救援專業(yè)分隊有他各自的靈活性。38第38頁，共47頁。六、預案的演習與修訂2) 事故描述(1) 事故的類型( 火災爆炸、化學危險品泄漏 ) 發(fā)生事故的部件和失常情況。(

18、2) 化學危險品泄漏范圍; 火災或爆炸的影響范圍。(3) 滅火抑爆、偵毒、監(jiān)測演習和標志危害、影響范圍。(4) 消毒及洗消處理。(5) 急救、救護演習。(6) 通訊、報警演習 ( 設置不同情況、正常情況、通訊失靈情況 ) 。(7) 交通控制演習。(8) 治安及保衛(wèi)工作。(9) 防護教育和宣傳工作。(10) 事故控制、善后工作。39第39頁，共47頁。六、預案的演習與修訂 3)時間安排。演習時間安排基本應按真實事故條件下進行, 但在特殊情況下, 也不排除對時間尺度的壓縮和延伸,可根據(jù)演習的需要安排合適的時間。 4)演習條件選擇。演習條件最好選擇比較不利的條件,如在夜間進行課目訓練, 選擇能夠說明問題的氣象條件進行演習,和選擇高溫、低溫等較嚴峻的自然環(huán)境下進行演習等。 5)演習時的安全保證。演習要在絕對安全的條件下進行, 如燃燒我、爆炸的設定, 模擬劑的施放, 洗消用水的排放, 交通控制的安全, 防護措施的安全, 消防、搶險演習的安全保障都必須認真、細致地考慮, 演習時要在其影響范圍內(nèi)告知該地區(qū)的