體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

1、XX體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告x x二0 一四年三月1 / 36下載文檔可編輯 TOC o 1-5 h z 第一章基本情況 0項(xiàng)目名稱 0項(xiàng)目建設(shè)單位名稱 0項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 0項(xiàng)目的建設(shè)背景 1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1是學(xué)院建成省屬一流大學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ) 1是學(xué)院滿足國(guó)家規(guī)范要求的需要 2是實(shí)現(xiàn)XX城市發(fā)展總體目標(biāo)的需要 2是學(xué)院完善教學(xué)條件實(shí)踐教育創(chuàng)新的需要 3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及條件 4主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 4建設(shè)工期 4投資規(guī)模和資金籌措 4第二章 評(píng)估方法與內(nèi)容 5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的的范圍和內(nèi)容 5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍 5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容 5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式和方法 7評(píng)估方式 7評(píng)估方法 72 / 36

2、下載文檔可編輯 TOC o 1-5 h z 風(fēng)險(xiǎn)因素分析 9項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 9風(fēng)險(xiǎn)程度分析 10主要風(fēng)險(xiǎn)確定 21第三章評(píng)估結(jié)論 23項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 23項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估結(jié)論 .23合法性 23合理性 24可行性 24可控性 25項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定 25項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的防范及化解措施 25政策、規(guī)劃和審批程序方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施25征地、動(dòng)拆遷及補(bǔ)償方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施 .25技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施 27生活環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施 28項(xiàng)目管理方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施 29宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施 .30安全和治安方面

3、的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施 31附件：1、建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)取得有關(guān)證明文件；3 / 36下載文檔可編輯2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件；4、建設(shè)項(xiàng)目所在地或社區(qū)關(guān)于該項(xiàng)目建設(shè)的意見;4 / 36下載文檔可編輯第一章基本情況1.1項(xiàng)目名稱X X體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)單位名稱X X項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介X地處大別山南麓人文重鎮(zhèn)一一湖北省XX市，北依東坡赤 壁、南臨浩瀚長(zhǎng)江，地理位置優(yōu)越，校園環(huán)境幽雅，是一所師范教育 特色顯著、師范與非師范教育均衡發(fā)展的多科性普通全日制本科高 校，隸屬湖北省管轄，是擁有740萬(wàn)人口的XX市的第一高等學(xué)府。 學(xué)校前身是創(chuàng)建于1905年的“黃

4、州府師范學(xué)堂”，歷經(jīng)“省立xx鄉(xiāng) 村師范學(xué)?！薄ⅰ昂笔×x師范學(xué)?！薄ⅰ叭A中師范學(xué)院XX分 院”、“ x x高等師范?？茖W(xué)?！钡茸冞w，1999年3月，經(jīng)教育部批 準(zhǔn)，學(xué)校升格為“xx”，2011年10月，學(xué)校“申碩”成功，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)我校培養(yǎng)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生，它標(biāo)志著我校 提升辦學(xué)層次實(shí)現(xiàn)了新的突破。學(xué)校由珠明山、銀盤山兩個(gè)校區(qū)組成， 現(xiàn)有校園面積150除畝，建筑面積近47.1萬(wàn)平方米。學(xué)校面向全國(guó)27 個(gè)省市招生，全日制在校學(xué)生15050人。歷經(jīng)百年耕耘，學(xué)?，F(xiàn)已發(fā) 展成為一所師范教育特色顯著、師范與非師范教育均衡發(fā)展、涉及文、 理、工、法、經(jīng)、管、教、農(nóng)、藝等九大學(xué)科門類

5、的多科性高等院校。 學(xué)?，F(xiàn)有專任教師875人，其中教授、副教授400余人，博土、碩士450 余人?，F(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)各類榮譽(yù)專家30余人次。學(xué)校還聘請(qǐng)有來(lái)自北 京大學(xué)、清華大學(xué)等重點(diǎn)高校的10徐名知名學(xué)者、教授、博士生導(dǎo) 師為名譽(yù)教授、兼職教授、客座教授。學(xué)校現(xiàn)設(shè)有 15個(gè)教學(xué)學(xué)院，現(xiàn) 有本科專業(yè)45個(gè)，專科專業(yè)13個(gè)，19個(gè)專業(yè)可授予雙學(xué)士學(xué)位。學(xué)校0 / 36下載文檔可編輯 教學(xué)改革和質(zhì)量工程穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)特色專業(yè) 3個(gè)，教育部定 點(diǎn)教改試點(diǎn)專業(yè)1個(gè)，省級(jí)品牌專業(yè)3個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心7個(gè)， 省級(jí)高等學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，省級(jí)精品課程12門。當(dāng)前，全校教職員工正努力踐行“科學(xué)定位內(nèi)涵發(fā)展

6、特色強(qiáng)校規(guī)范創(chuàng)新就業(yè)至上”的二十字辦學(xué)理念，“厚德博學(xué)力行致遠(yuǎn)” 的八字校訓(xùn)，“攀層次上水平創(chuàng)特色”的九字發(fā)展觀，深入貫徹首 屆黨代會(huì)精神，全面實(shí)施十二五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為把學(xué)校建成特色鮮 明、優(yōu)勢(shì)突出，在省內(nèi)有重要地位、在國(guó)內(nèi)有一定影響的省屬一流大 學(xué)而努力奮斗！項(xiàng)目的建設(shè)背景進(jìn)入“十二五”后，XX迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，學(xué)校面向全國(guó)招 生，學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有普通全日制在校學(xué)生 1600徐人，校 園面積1066.6畝，校舍建筑面積307554.6 itf。根據(jù)國(guó)家“十二五”發(fā) 展規(guī)劃綱要，學(xué)院計(jì)劃到2015年學(xué)校全日制本、?？粕?8000人，按 照國(guó)家發(fā)改委、教育部頒布的普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃

7、面積指標(biāo)生 均用地面積54m2、生均校舍面積7.5 nf計(jì)算，學(xué)院土地面積應(yīng)達(dá)到1458 畝，尚缺494畝，校舍建筑總面積要達(dá)到43.86萬(wàn)nf,尚缺13.1萬(wàn)nf。 特別是隨著高校教育改革的深入，學(xué)院的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地、特色教育和 體育鍛煉設(shè)施相對(duì)缺乏，影響了招生規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)校的發(fā)展。因此， 新征土地啟動(dòng)本建設(shè)項(xiàng)目迫在眉睫，刻不容緩。項(xiàng)目建設(shè)的必要性是學(xué)院建成省屬一流大學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)x x是以是一所師范教育特色顯著、師范與非師范教育均衡發(fā)展 的多學(xué)科性普通全日制本科高校，是X X市唯一的一所省屬高校，擔(dān)1 / 36下載文檔可編輯負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高等師范人才的重任。由于學(xué)校培養(yǎng)人才素質(zhì)過硬， 涌現(xiàn)出

8、了一批杰出的教育人才，在湖北及國(guó)內(nèi)外都有較好的聲譽(yù)，近 年來(lái)，報(bào)考該校的考生保持較高增長(zhǎng)率，使學(xué)校的招生計(jì)劃難以滿足 考生需求，畢業(yè)生供不應(yīng)求。XX作為全XX市重點(diǎn)建設(shè)的省屬全日 制本科高校，不僅在教學(xué)和科研上成果豐碩，而且在師范教育人才培 養(yǎng)和現(xiàn)代教育應(yīng)用上同樣處于領(lǐng)先地位。 學(xué)院的遠(yuǎn)期目標(biāo)是建設(shè)成一 流綜合大學(xué)，其最根本任務(wù)是培養(yǎng)一流人才。完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是 提高教學(xué)質(zhì)量的重要物質(zhì)保障，優(yōu)美的校園環(huán)境體現(xiàn)學(xué)校的整體形 象。教育質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，要提升學(xué)院整體質(zhì)量素質(zhì)水平， 實(shí)現(xiàn)建設(shè)成一流綜合大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，必須按照關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo) 的通知規(guī)定和的要求完善基礎(chǔ)

9、設(shè)施 建設(shè)，興建X X體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。是學(xué)院滿足國(guó)家規(guī)范要求的需要國(guó)家教育主館部門為了提高全國(guó)高等學(xué)校的教育質(zhì)量，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)合格人才，對(duì)全國(guó)各類高等院校必須擁 有與教學(xué)相適應(yīng)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所作了具體的規(guī)定。按照建設(shè)部、國(guó)家 計(jì)委、國(guó)家教委關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布 普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo) 的通知（建標(biāo)1992245號(hào)）、2004年教育部以教發(fā)20042號(hào)文頒 發(fā)了普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）及 2004年教育部頒 布的普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄的相關(guān)要求計(jì)算， X X的校園占地面積和校舍建筑面積均有較大缺口，建設(shè)本項(xiàng)目是學(xué)校滿足有關(guān)國(guó)家規(guī)范要求及客觀現(xiàn)實(shí)

10、的需要。是實(shí)現(xiàn)XX城市發(fā)展總體目標(biāo)的需要X X市政府對(duì)X X城市發(fā)展總體目標(biāo)和規(guī)模進(jìn)行戰(zhàn)略定位，“十2 / 36下載文檔可編輯二五”期間以市級(jí)行政中心東移為突破口，快速推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)， 將城東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與三臺(tái)河治理緊密結(jié)合起來(lái)，因勢(shì)利導(dǎo)，打造新的城市景觀。城東新區(qū)建設(shè)規(guī)劃中已將X X位于三臺(tái)河西岸邊的運(yùn) 動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)納入拆除范圍，為此，學(xué)院必須建設(shè)“十二五” 期間工程建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)給廣大師生提供安全、適用、規(guī)范的體育運(yùn) 動(dòng)場(chǎng)地，以滿足廣大師生體育鍛煉的需要。所以，項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)X X城市發(fā)展總體目標(biāo)的需要。1.5.4是學(xué)院完善教學(xué)條件實(shí)踐教育創(chuàng)新的需要黨的十八大報(bào)告指出：優(yōu)先發(fā)展

11、教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。要全 面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提 高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班 人，辦好人民滿意的教育。XX遵照這一精神，按照教育部的部署制 定了XX “十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的首要任務(wù)就是完 善教學(xué)條件，推進(jìn)高校教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)踐教育創(chuàng)新。本 項(xiàng)目的X X體育運(yùn)動(dòng)中心是其中的關(guān)鍵項(xiàng)目， 是實(shí)踐教育創(chuàng)新的基礎(chǔ) 條件。高校體育場(chǎng)館、設(shè)施是保證高校體育課堂教學(xué)和課余體育鍛煉的 重要物質(zhì)基礎(chǔ)條件，其建設(shè)狀況是衡量一所高校綜合教育能力的重要 標(biāo)志，沒有必要的場(chǎng)館、器材保證，大學(xué)體育課程教學(xué)只能是紙上談 兵，學(xué)生體質(zhì)

12、狀況改善，鍛煉習(xí)慣養(yǎng)成則更是遙不可及的目標(biāo)了。體 育運(yùn)動(dòng)中心是學(xué)生進(jìn)行課堂體育教學(xué)和課余訓(xùn)練、競(jìng)賽的重要場(chǎng)所， 項(xiàng)目建成后，有利于學(xué)院推進(jìn)教育改革，實(shí)踐教育創(chuàng)新，是完善師院 教學(xué)條件實(shí)，踐教育創(chuàng)新促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的需要。3 / 36下載文檔可編輯項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及條件x x體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目擬建在學(xué)院南面新征土地上建設(shè)，該地位于黃州開發(fā)區(qū)明珠大道以東，三臺(tái)河以西，新校園以南，XX中 學(xué)以北，與原新校園連成一片，屬城市規(guī)劃學(xué)校教育用地。場(chǎng)地較平 整，水通、電通、路通。主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模新建體育運(yùn)動(dòng)中心總用地面積29653.56 ttf ,總建筑面積18128.51 m2o體育運(yùn)動(dòng)中心分主館、附館、游泳

13、館和乒羽球館四個(gè)主要部分： 主館總建筑面積為6359.06 nf,設(shè)計(jì)看臺(tái)座位數(shù)為3960個(gè)（其中固定坐 席300辦，活動(dòng)坐席96辦）；附館總建筑面積為3835.8 m2,建設(shè)有 健美操場(chǎng)館、體操場(chǎng)館、武術(shù)場(chǎng)館和體育舞蹈場(chǎng)館等；游泳館總建筑 面積2848m2,建設(shè)有50$ 25EI泳道標(biāo)準(zhǔn)泳池一個(gè)、男女更衣室、淋 浴室、消毒池等若干；乒羽球館總建筑面積2989.6 m2,建設(shè)有48片標(biāo) 準(zhǔn)乒乓球館一個(gè)、12片標(biāo)準(zhǔn)羽毛球館一個(gè)；另有樓梯、走廊面積 2096.05 m2。建設(shè)工期建設(shè)工期許，自201忻1月至2016年12月完成。投資規(guī)模和資金籌措項(xiàng)目總投資估算為7993.5萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用70

14、41.9萬(wàn)元，工 程建設(shè)其它費(fèi)用570.9萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)380.6萬(wàn)元。資金來(lái)源：XX自籌。近三年，通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金化解債務(wù)后，學(xué)校無(wú)任何銀行借款。 目前，該項(xiàng)目的資金已全部籌措到位。4 / 36下載文檔可編輯第二章 評(píng)估方法與內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的的范圍和內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(征求意見稿)意見的通知 (發(fā)改辦投資20122873號(hào))的規(guī)定，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作開展風(fēng) 險(xiǎn)調(diào)查的范圍為“凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都應(yīng)納入調(diào)查范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行 可能產(chǎn)生負(fù)面影響的范圍。

15、”本次社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)本項(xiàng)目所在地X X市城區(qū)進(jìn)行了調(diào)查， 調(diào)查對(duì)象包括：項(xiàng)目業(yè)主、x x市和建設(shè)區(qū)地方政府干部、XX市各 職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、項(xiàng)目區(qū)域拆遷居民、項(xiàng)目建設(shè)周邊區(qū)域普通群 眾，本次調(diào)查充分聽取、收集群眾和各利益相關(guān)方的意見，包括合理 和不合理、現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容1、搜集相近工程資料2、社會(huì)環(huán)境調(diào)查(1)擬建項(xiàng)目環(huán)境情況，包括周邊自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀 況，擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；(2)周邊敏感目標(biāo)與歷史矛盾，包括擬建項(xiàng)目所在地周邊與項(xiàng) 目有關(guān)聯(lián)的敏感目標(biāo)、歷史矛盾和社會(huì)背景；(3)利益相關(guān)者的意見和訴求，要特別關(guān)注貧困人口、困難家 庭等弱勢(shì)群

16、體的意見和訴求；(4)基層組織態(tài)度，包括擬建項(xiàng)目所在地基層政府(區(qū)縣 /市、5 / 36下載文檔可編輯 鎮(zhèn)/街道)、相關(guān)基層組織(村委會(huì)/居委會(huì))、社會(huì)團(tuán)體等的態(tài)度；(5)媒體輿論導(dǎo)向，包括媒體對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的輿論導(dǎo)向 及影響；(6)同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況，包括國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目特別是當(dāng)?shù)仨?xiàng)目曾 經(jīng)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及其處置措施。集相關(guān)文獻(xiàn)資料(1)項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；(2)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；(3)國(guó)家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、 行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；(4)建設(shè)項(xiàng)目選址方案涉及的土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、 專業(yè)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃；(5)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書(規(guī)劃

17、設(shè)計(jì)要求)、土地使用權(quán)取得有 關(guān)證明文件，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件；(6)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件；(7)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件；(8)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；(9)建設(shè)項(xiàng)目擬定選址地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料，以 及敏感目標(biāo)、歷史固有矛盾等方面的資料；(10)建設(shè)項(xiàng)目所在地利益相關(guān)者、政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組 織和媒體輿論、網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和訴求，既有社會(huì)矛盾及引發(fā) 群體性事件等方面的資料；(11)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與及公眾意見和訴求方面的資料;6 / 36下載文檔可編輯(12)同類或相近建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分析和防 范方面的資

18、料；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式和方法評(píng)估方式(1)征詢x x市城區(qū)以及政府、市信訪局、市政法委、市維穩(wěn) 辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市建委、市交通局、市規(guī)劃局、 市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市房管局、市城管局、市消防支隊(duì)、市民 防辦、市水務(wù)集團(tuán)、市供電公司、市氣象局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相 關(guān)部門的意見；(2)征詢項(xiàng)目相關(guān)者的意見和訴求。包括項(xiàng)目公示及意見反饋， 主要描述項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)等公示的情況以及公示后相關(guān)者的意見和訴 求等；媒體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度，主要描述大眾媒體以及網(wǎng)絡(luò)論壇等對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)的意見和訴求等。評(píng)估方法本項(xiàng)目采用公告公示、實(shí)地勘察、走訪群眾、召開座談會(huì)以及輿 情分析等多種方法，收集相關(guān)資料。

19、(1)實(shí)地觀察法項(xiàng)目業(yè)主x x將組織相關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)受影響的地區(qū)開展 了實(shí)地調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的基本態(tài)度，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民族情況， 當(dāng)?shù)赜袩o(wú)社會(huì)歷史矛盾等。(2)文獻(xiàn)法搜集和分析研究各種現(xiàn)存的有關(guān)文獻(xiàn)資料，從中選取信息，以達(dá)到某種調(diào)查研究目的的方法。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析小組搜集和分析研究 各種現(xiàn)存的有關(guān)文獻(xiàn)資料，包括工程各項(xiàng)審批文件，項(xiàng)目可行性研究7 / 36下載文檔可編輯 報(bào)告及各項(xiàng)專題等。項(xiàng)目組收集介紹X X體育運(yùn)動(dòng)中心工程概況的相關(guān)文獻(xiàn)；收集反映項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)年鑒/年報(bào)等，包括XX市統(tǒng)計(jì)年 鑒(2012年、2013年)、項(xiàng)目所在各區(qū)/縣民族志、地方志、涉及各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)

20、年報(bào)(20092013);收集反映x X體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè) 項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)告，包括：可研報(bào)告、環(huán)評(píng)等專題報(bào)告，選址意見書等。(3)訪談法根據(jù)調(diào)查研究所確定的要求與目的， 按照訪談提綱或問卷，通過 個(gè)別訪問或集體交談的方式，系統(tǒng)而有計(jì)劃地收集資料的一種調(diào)查方 法。本項(xiàng)目通過開會(huì)討論的方式征詢向各利益相關(guān)者對(duì)本工程建設(shè) 的態(tài)度和意見，了解不同部門、不同層次利益相關(guān)者的訴求，為識(shí)別 可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。X X體育運(yùn)動(dòng)中心工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 座談的對(duì)象包括受本工程影響的各區(qū)地方政府職能機(jī)構(gòu)(包括：X X市城區(qū)政府、市信訪局、市政法委、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、 市公安局、市建委、市交通局、市規(guī)劃局

21、、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、 市房管局、市城管局、市消防支隊(duì)、市民防辦、市水務(wù)集團(tuán)、市供電 公司、市氣象局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)，以及普通民眾代表、村民 代表、咨詢專家等。(4)問卷調(diào)查法調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對(duì)象了解情況或征 詢意見的調(diào)查方法。設(shè)計(jì)問卷應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)查主題設(shè)計(jì)； 語(yǔ)句中所運(yùn)用 的概念要明確、具體；應(yīng)當(dāng)杜絕造成調(diào)查者與被調(diào)查對(duì)象之間產(chǎn)生歧 義的概念；問卷語(yǔ)句要防止誘導(dǎo)性，對(duì)于敏感性問題要講究處理的技8 / 36下載文檔可編輯本次問卷主要是針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的拆遷居民、周邊群眾和單位、普 通群眾等。通過設(shè)計(jì)問卷表格，了解群眾中受本工程不同影響典型群 體的利益訴求，并重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)

22、征地拆遷及村民安置、宏觀經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)環(huán)境、安全衛(wèi)生、職業(yè)健康、社會(huì)治安等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。 同時(shí)，環(huán)評(píng)報(bào)告階段已對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行過調(diào)查，環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)因素主要通過對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制階段問卷調(diào)查成果進(jìn)行匯總和分析獲 得。問卷調(diào)查以“大分散、小集中”的形式開展。由調(diào)查人員分組 進(jìn)入項(xiàng)目涉及各區(qū)、市的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，力求覆蓋項(xiàng)目主要影響 范圍。各組調(diào)查人員在到達(dá)各典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照要求通知被 抽取的各村村民、周邊居民和單位等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中 （必要時(shí)調(diào)查人 員可入村、入戶進(jìn)行調(diào)查），由調(diào)查人員發(fā)放問卷并介紹問卷填寫事 項(xiàng)，再由參與調(diào)查的村民和周邊居民、單位進(jìn)行填寫，并統(tǒng)一回收。風(fēng)險(xiǎn)因素分析

23、本項(xiàng)目針對(duì)xx市城區(qū)及項(xiàng)目周邊區(qū)域群眾不理解、不認(rèn)同、 不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形， 全面、 全程查找各種風(fēng)險(xiǎn)因素。圍繞擬建項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行是否可能引起群 眾的合法權(quán)益遭受侵害，從擬建項(xiàng)目全生命周期內(nèi)可能對(duì)外產(chǎn)生的負(fù) 面影響，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的相互適應(yīng)性等方面，全面、動(dòng)態(tài)、全 程識(shí)別擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件。項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析從政策、規(guī)劃和審批程序方面；征地、動(dòng)拆遷及 補(bǔ)償方面；技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面；生活環(huán)境方面；項(xiàng)目管理方面；宏觀經(jīng)濟(jì)9 / 36下載文檔可編輯和社會(huì)環(huán)境方面；安全和治安方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)程度分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析一般可選用對(duì)照

24、表法、專家調(diào)查法以及訪談法、 實(shí)地觀察法、案例參照法、項(xiàng)目類比法等方法。本項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況 參考如下風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)照表，編制風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別表。詳見表 2-1、2-2、 2-3、2-4、2-5、2-6、2-7。表2-1政策、規(guī)劃和審批程序方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析本項(xiàng)目特序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)征風(fēng)險(xiǎn)因備注素1與產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃矛盾項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)戈專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系否符合區(qū)域發(fā)展要求，符合當(dāng)?shù)?項(xiàng)目立項(xiàng)程序未全面合法合規(guī)項(xiàng)目立項(xiàng)過程、獲得各類政府審批文否城市規(guī)劃。本項(xiàng)目周圍均為空地，對(duì)周邊建筑項(xiàng)目與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的無(wú)影響。本項(xiàng)目符合性、與地塊性質(zhì)的已根據(jù)相關(guān)要3規(guī)劃選線（選 址）欠合理符合性、周邊敏感目

25、標(biāo)（住宅、醫(yī)院、學(xué)校、否求進(jìn)行了公示，無(wú)負(fù)面反饋意幼兒園、養(yǎng)老院等）與見。項(xiàng)目的位置關(guān)系和品萌10 / 36下載文檔可編輯4規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)欠合理容積率、綠地率、建筑 限高、建筑退界、與相 鄰建筑形態(tài)及功能上的 協(xié)調(diào)性等否5立項(xiàng)過程中公眾參與規(guī)劃、環(huán)評(píng)審批過程未 規(guī)范公示或得到負(fù)面反 饋意見否表2-2征地、動(dòng)拆遷及補(bǔ)償方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)本項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素備注1征地、動(dòng)拆遷范圍確定不合理項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合因地制 宜、節(jié)約利用土地資源的總體要 求，征地、動(dòng)拆遷范圍與工程用 地需求之間、與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的關(guān)系否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃2待征、待拆范圍不合理否3征地、動(dòng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及資金落

26、實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否過高或過低；資金來(lái)源、數(shù)量、落實(shí)情況否拆遷資金 根據(jù)實(shí)際 審計(jì)情況 正在分批 撥付。4被征地農(nóng)民農(nóng)民社會(huì)、醫(yī)療保障方案和可落否拆遷居民11 / 36下載文檔可編輯就業(yè)及生活缺乏保障實(shí)情況，技能培訓(xùn)和就業(yè)計(jì)劃對(duì)就業(yè)、保障問題 有訴求。當(dāng)?shù)卣?已組織招 聘會(huì)。總房源比率、本區(qū)域房源比率、動(dòng)遷安置房期房/現(xiàn)房比率、房源現(xiàn)狀及規(guī)5源數(shù)量和質(zhì)劃配套水平（交通和周邊生活配否量套設(shè)施等），動(dòng)遷居民與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤隙日鞯?、?dòng)拆實(shí)物或貨幣補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格之6遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系、與近期類似地塊補(bǔ)償否不合理標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系7征地、動(dòng)拆遷實(shí)施方案不規(guī)范實(shí)施單位、房屋拆遷單位的資質(zhì) 及選擇方案，是否能按規(guī)定

27、編制 實(shí)施方案，實(shí)施過程是否能遵守 要求否8拆遷過程中的擾民文明拆遷方案的制定和拆遷過程的監(jiān)管，拆遷單位既往表現(xiàn)和產(chǎn)生的影響否9特殊土地和涉及基本農(nóng)田征用、軍事用地、否12 / 36下載文檔可編輯建筑物的動(dòng)拆遷宗教用地動(dòng)拆遷與相關(guān)政策的銜接10管線搬遷及綠化遷移方案的合理性管線搬遷方案的合理性，綠化遷移方案的合理性否11對(duì)當(dāng)?shù)氐钠渌a(bǔ)償對(duì)施工損壞建筑的補(bǔ)償方案，對(duì) 因項(xiàng)目實(shí)施受到各類生活環(huán)境 影響人群的補(bǔ)償方案是施工尚未 開始，存 在不確定 風(fēng)險(xiǎn)，建 設(shè)方與施 工方應(yīng)共 同制定預(yù) 案，一旦 產(chǎn)生影響，可以 迅速處置表2-3技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)本項(xiàng) 目特 征風(fēng) 險(xiǎn)因

28、素備注13 / 36下載文檔可編輯1工程方案不合理此風(fēng)險(xiǎn)因素一般將伴隨生活環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)因素同時(shí)發(fā)生否本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已 多次優(yōu)化調(diào)整，總 體布局基本合理， 但相關(guān)者仍對(duì)方案 有調(diào)整訴求，部分 細(xì)節(jié)仍待優(yōu)化2施工組織 管理制度 的健全落 實(shí)和實(shí)施 進(jìn)度安排 的合理性與相鄰項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的銜 接，實(shí)施過程與敏感時(shí)點(diǎn)的 關(guān)系，施工周期安排是否干 擾周邊居民生產(chǎn)生活是項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，體量大，需要施工方合理進(jìn)行施工進(jìn)度安排。3資金籌措和保障資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分否表2-4生活環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)本項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素備注1大氣污染物排放基地內(nèi)、沿線、物料運(yùn)輸過程

29、中各種 污染物排放與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)限值之間 的關(guān)系，與人體生理指標(biāo)的關(guān)系，與是施工期粉塵影響14 / 36下載文檔可編輯2水體污染物排放人群感受之間關(guān)系，主要包括施工期、運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段否3噪聲和振動(dòng)影響是施工期、運(yùn)營(yíng)期設(shè)施噪聲影響4電磁輻射、放射線影響否5土壤污染重金屬及啟毒有害有機(jī)化合物的富集和遷移否6固體廢弁物及其二次污染（垃圾臭氣、滲瀝液等）固體廢氣物能否納入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系、 保證日產(chǎn)日清；建筑垃圾、大件垃圾、 工程渣土、啟毒后害固體廢弁物（如 醫(yī)療廢棄物）能否做到有資質(zhì)收運(yùn)單位規(guī)范處置是施工深 基坑挖掘泥土、剩余的 建筑垃 圾和材料處置，運(yùn)營(yíng)期 基地內(nèi) 產(chǎn)生的 生活垃15 / 36下載文檔

30、可編輯圾等需妥善處理7日照影響與規(guī)劃限值之間關(guān)系，日照減少率，日照減少絕對(duì)量，受影響范圍、性質(zhì)（住宅、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院病房或其他）和數(shù)量（面積、戶數(shù)）否8通風(fēng)、熱輻射影響熱源及育區(qū)與人體生理指標(biāo)的關(guān)系，與人群感受之間關(guān)系，通風(fēng)量、熱輻射變化量、變化率否9光污染包括玻璃幕墻光反射污染和夜間市 政、景觀燈光污染，影響的物埋范圍 和時(shí)間范圍，燈光設(shè)置合理規(guī)范性否10公共開放活動(dòng)空間、綠地、生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞公共活動(dòng)空間質(zhì)和量的變化、公共綠地質(zhì)和量的變化，生態(tài)環(huán)境的變化，城市景觀的變化等否11環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括水、氣、聲、固廢、振動(dòng)、輻射、病原微生物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)否表2-5項(xiàng)目管理方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析16 /

31、 36下載文檔可編輯序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)本項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素備注1項(xiàng)目“五制”建設(shè)不到位法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制否2項(xiàng)目建設(shè)單位六項(xiàng)管理制度不到位審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理否3地基開挖引起周邊地質(zhì)沉降或建筑損壞地下工程基本情 況，地質(zhì)條件，類 似案例調(diào)查，實(shí)施 單位資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)， 開挖和圍護(hù)方案是 否充分及專項(xiàng)評(píng)審 意見，第三方檢測(cè)方案等否4施工引發(fā)周邊人群生活不便施工停水、停電、停氣安排和突發(fā)情是施工尚未開始，故無(wú) 法預(yù)測(cè)，施工方應(yīng)制17 / 36下載文檔可編輯況處置預(yù)案定預(yù)案，一旦產(chǎn)生影響，可以迅速處置5社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系

32、不健全項(xiàng)目法人和當(dāng)?shù)卣?府是否就項(xiàng)目進(jìn)行 充分溝通，是否對(duì) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有充 分認(rèn)識(shí)并做到各司 其職，是否建立社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé) 任制和充分的應(yīng)急 處置預(yù)案否表2-6宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)本項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素備注1對(duì)周邊土地、房屋價(jià)值的影響土地價(jià)值變化量和變化率、房屋價(jià)值變化量和變化率否2就業(yè)影響（失業(yè)率增加）項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行對(duì)周邊居民總體就業(yè)率影響和特定人群就業(yè)率影響否3當(dāng)?shù)鼐用袷杖胂陆淀?xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)引起當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨阶兓亢头?8 / 36下載文檔可編輯變化率，以及收入的不均勻程度變化4相關(guān)生活價(jià)格提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)引起當(dāng)?shù)?基本生活價(jià)格（水、電、 燃

33、氣、公交、糧食、蔬菜、 肉類等）的提高否5對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施的影響對(duì)道路、供電、供水等配 套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的影響是供電、供水及運(yùn)輸需求6項(xiàng)目引起的流動(dòng)人口的增長(zhǎng)施工期流動(dòng)人口變化、運(yùn)營(yíng)期流動(dòng)人口變化否7對(duì)社區(qū)文化的影響項(xiàng)目對(duì)社區(qū)文化產(chǎn)生的影響否8對(duì)周邊交通的影響施工方案對(duì)交通的考慮， 運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目周邊公共交 通情況變化，項(xiàng)目所增加的交通流量與周邊路網(wǎng) 的匹配度，項(xiàng)目出入口設(shè) 置對(duì)周邊人群的影響等是本項(xiàng)目對(duì)周邊交通影響較大。項(xiàng)目建成后必將誘增交通量。表2-7安全和治安方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)本項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素備注19 / 36下載文檔可編輯1物理傷害事件土方車和其他 運(yùn)輸車輛的管 理

34、，施工場(chǎng)地安 全管理和應(yīng)急 處置機(jī)制，運(yùn)行期安全管理和 應(yīng)急處置機(jī)制否2火災(zāi)、洪澇災(zāi)害項(xiàng)目的實(shí)施是 否可能導(dǎo)致火災(zāi)、洪澇等災(zāi)害 發(fā)生的概率，是 否有防火預(yù)案、防洪除澇預(yù)案和水土保持方 案否3治安和公共安全影響施工隊(duì)伍規(guī)模、管理模式，運(yùn)營(yíng) 期項(xiàng)目使用人分析（使用人來(lái) 源、數(shù)量、流動(dòng) 性、文化素質(zhì)、年齡分布等）是拆遷村民及周邊村 民曾要求采用具施 工隊(duì)伍及建筑材料 等20 / 36下載文檔可編輯主要風(fēng)險(xiǎn)確定按照風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的項(xiàng)目階段（決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)），結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與擬建項(xiàng)目的相互適應(yīng)性， 從初步識(shí)別的各類風(fēng)險(xiǎn)因 素中通過分析、篩選、歸納出主要的和關(guān)鍵的因素風(fēng)險(xiǎn)。通過以上初 步識(shí)別并歸納

35、總結(jié)后，得到9個(gè)項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素。1）征地、動(dòng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及資金落實(shí)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；2）被征地農(nóng)民就業(yè)及生活缺乏保障引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；3）因施工對(duì)周邊建筑損壞引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；4）生態(tài)環(huán)境（大氣污染、水體污染、噪聲及振動(dòng)）周影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；5）施工期的工程渣土運(yùn)輸對(duì)周邊影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；6）施工引發(fā)周邊人群生活不便引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；7）施工及建成后對(duì)周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；8）項(xiàng)目對(duì)周邊交通影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；9）項(xiàng)目對(duì)治安和公共安全影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)因素見表2-8。表2-8主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素1征地、動(dòng)拆遷及補(bǔ)償項(xiàng)目全過程補(bǔ)償款撥付進(jìn)度緩慢；被征地農(nóng) 民就業(yè)及生活缺乏保障；施工損

36、 壞周邊建筑2技術(shù)經(jīng)濟(jì)施工期施工組織管理制度的健全落實(shí)和實(shí)施進(jìn)度安排的合理性21 / 36下載文檔可編輯3生活環(huán)境方面施工期施工期間的大氣、噪聲和振動(dòng)、建筑垃圾等。4項(xiàng)目管理施工期施工引發(fā)周邊人群生活不便，造成停水、停電5宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境施工期、運(yùn)營(yíng)期施工期以及項(xiàng)目建成后對(duì)供水、供電要求；影響周邊交通6安全和治安方面施工期拆遷村民及周邊村民曾要求采用具施工隊(duì)伍及建筑材料等22 / 36下載文檔可編輯第三章評(píng)估結(jié)論項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素按照風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的項(xiàng)目階段（決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)），結(jié) 合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與擬建項(xiàng)目的相互適應(yīng)性， 從初步識(shí)別的各類風(fēng)險(xiǎn)因 素中通過分析、篩選、歸納出主要的和關(guān)鍵

37、的因素風(fēng)險(xiǎn)。通過以上初 步識(shí)別并歸納總結(jié)后，得到9個(gè)項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素。1）征地、動(dòng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及資金落實(shí)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；2）被征地農(nóng)民就業(yè)及生活缺乏保障引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；3）因施工對(duì)周邊建筑損壞引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；4）生態(tài)環(huán)境（大氣污染、水體污染、噪聲及振動(dòng)）周影響引發(fā) 的風(fēng)險(xiǎn)；5）施工期的工程渣土運(yùn)輸對(duì)周邊影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；6）施工引發(fā)周邊人群生活不便引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；7）施工及建成后對(duì)周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；8）項(xiàng)目對(duì)周邊交通影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；9）項(xiàng)目對(duì)治安和公共安全影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估結(jié)論合法性1、實(shí)施XX體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)加快X X的校園建設(shè)和 發(fā)展，對(duì)促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)

38、社會(huì)發(fā)展具有重要意義。 項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn) 業(yè)政策和湖北省X X市重點(diǎn)支持師院建設(shè)的規(guī)劃精神。2、通過與普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)對(duì)比發(fā)現(xiàn)xx的 現(xiàn)有面積還沒有達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3、xx新校區(qū)是1997年根據(jù)學(xué)院發(fā)展要求而建設(shè)的，新校區(qū)的 建設(shè)規(guī)劃納入了 x x市城市總體規(guī)劃。本項(xiàng)目中的體育館、游泳池23 / 36下載文檔可編輯（館）是XX校園建設(shè)總體規(guī)劃中的既定項(xiàng)目， 項(xiàng)目符合城市建設(shè)總 體規(guī)劃。4、項(xiàng)目建設(shè)擬征用的土地均系按照地方政府、土地、規(guī)劃管理 部門“統(tǒng)一規(guī)劃，分批劃撥，分部實(shí)施，分期建設(shè)”的要求逐步劃撥 的教育規(guī)劃用地，符合法律法規(guī)要求。合理性項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)

39、家高等教育改革精神，是大學(xué)生素質(zhì)教育培養(yǎng)和 創(chuàng)新發(fā)展的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的 具體體現(xiàn)。項(xiàng)目建成后有可以彌補(bǔ)學(xué)院室內(nèi)體育場(chǎng)館設(shè)施嚴(yán)重不足的 現(xiàn)狀，增強(qiáng)學(xué)院硬件實(shí)力，對(duì)提升二學(xué)院的辦學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生的身 體素質(zhì)，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，實(shí)施xx體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)工 程項(xiàng)目，對(duì)加快X X的校園建設(shè)和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)X X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具 有重要意義。項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是合理的?？尚行?、項(xiàng)目建設(shè)符合XX市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，符合XX “十二五” 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是XX發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。2、項(xiàng)目選址合理，出入交通便利，配套設(shè)施齊全，建設(shè)條件完 備，可實(shí)施性強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容符合體育建

40、筑設(shè)計(jì)規(guī)范和游泳池（館）規(guī)劃設(shè)計(jì)與建造規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，符合教發(fā)20042號(hào)普 通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）的規(guī)定，符合xx市城市發(fā) 展規(guī)劃要求。3、項(xiàng)目投資規(guī)模適度，投資造價(jià)切合實(shí)際，建設(shè)周期適當(dāng)，資金 來(lái)源渠道明確，xx具有該項(xiàng)目的籌資能力，建設(shè)資金來(lái)源有保障。該項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)效益，項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。24 / 36下載文檔可編輯3.2.4可控性本項(xiàng)目建設(shè)不存在重大公共安全隱患，不會(huì)引發(fā)群體性事件及其 他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題；項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)制定了科學(xué)合理的防范和化解措施，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是可控 的。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定通過上述評(píng)估和分析，本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確

41、定為“低”級(jí)。 雖然項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)個(gè)體矛盾沖突， 但風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受。通過 采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率將大幅降低， 項(xiàng) 目整體風(fēng)險(xiǎn)水平較低。項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的防范及化解措施政策、規(guī)劃和審批程序方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施本項(xiàng)目符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃，前期審批程序按照國(guó)家基本建 設(shè)程序獲得相應(yīng)的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批文件。本項(xiàng)目在政策、規(guī)劃和審批程序方面風(fēng)險(xiǎn)性較小，為保證本項(xiàng)目 的順利推進(jìn)和實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，提出以下建議和防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)。2、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，防 止因資金使用，資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，

42、進(jìn)而發(fā)生“次生” 社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。征地、動(dòng)拆遷及補(bǔ)償方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施本項(xiàng)目用地位于X X市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)X X新校區(qū)內(nèi)，該項(xiàng)目用地已通過省國(guó)土廳建設(shè)用地預(yù)審備案，用地征收程序嚴(yán)格履行了征前告 知、面積確認(rèn)、聽證告知等程序，并簽訂征收協(xié)議。25 / 36下載文檔可編輯項(xiàng)目拆遷款的支付程序按照審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)情況逐步完成，針對(duì)當(dāng)?shù)乇徊疬w農(nóng)民提出的各類問題，X X市相關(guān)職能部門都積極應(yīng)對(duì)拆 遷出現(xiàn)的各類問題，但為降低項(xiàng)目推進(jìn)中征地、動(dòng)拆遷及補(bǔ)償方面問 題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，提出如下建議和防范措施：1、做好征地拆遷補(bǔ)償資金的使用和監(jiān)管工作。在使用管理補(bǔ)償 資金時(shí)，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行“分

43、級(jí)負(fù)責(zé)、 分級(jí)核算”的管理方式，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán) 格執(zhí)行會(huì)計(jì)法及財(cái)政部頒布的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法， 依法履行職責(zé)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。切實(shí)執(zhí)行補(bǔ)償資 金“三單、三專、四統(tǒng)一”的管理辦法，即“單獨(dú)建賬、單獨(dú)立戶、 單獨(dú)保管，專人管理、專人審批、?？顚Ｓ茫y(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一憑 證、統(tǒng)一賬簿、統(tǒng)一報(bào)表、統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度”，并做好財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、 控制、核算、分析和考核工作。審批和撥付補(bǔ)償資金時(shí)，實(shí)行單位法 人“一支筆”審批制，項(xiàng)目的資金撥付需經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議集體研 究決定，確保補(bǔ)償資金專款專用、安全、有效使用。同時(shí)，還要加強(qiáng) 對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，不斷地規(guī)范和有效地制約補(bǔ)

44、償資金管理行為， 積極預(yù) 防擠占挪用、貪污侵吞補(bǔ)償資金現(xiàn)象的發(fā)生；與各級(jí)機(jī)構(gòu)層層簽訂目 標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，持“一把手”負(fù)全責(zé)，明確 各級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)完成情況、目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。另外，應(yīng)不定期組織工作組赴各區(qū)域了解補(bǔ)償 款的分發(fā)情況，嚴(yán)防級(jí)貪污、挪用補(bǔ)償資金的現(xiàn)象發(fā)生。2、加強(qiáng)征收政策的宣傳，做好征地前、征地中及征地后的全過 程協(xié)調(diào)工作。通過電視、廣播、報(bào)紙多種新聞媒體，宣傳項(xiàng)目的正面 影響，拆遷工作完成后，仍然要關(guān)心區(qū)域內(nèi)受影響群眾的生活狀況，26 / 36下載文檔可編輯避免因拆遷工作引發(fā)的影響區(qū)域穩(wěn)定與和諧。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，本項(xiàng)目建設(shè)將改善

45、區(qū)域內(nèi)群眾的生活條件，是有益的。3、堅(jiān)持信息公開和公眾參與。公開建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安 置方式等詳細(xì)信息，并及時(shí)解答群眾的疑問，使群眾真正了解政策， 了解自身合法權(quán)益，減少他們的后顧之憂與阻力。要切實(shí)使區(qū)域內(nèi)民 眾了解到項(xiàng)目的建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償是符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，由于安置政策的方針和思路不同，導(dǎo)致補(bǔ)償?shù)姆绞揭灿兴煌?。同時(shí)，地 方政府還應(yīng)宣傳各項(xiàng)鼓勵(lì)措施，激勵(lì)農(nóng)民參與建設(shè)的熱情，努力形成 一致的目標(biāo)，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)情況，消除民眾的不安感。技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)由國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司承擔(dān)， 項(xiàng)目方案也經(jīng)當(dāng) 地規(guī)劃組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家意見進(jìn)行了修

46、改和 完善。已經(jīng)采取了防范措施解決規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)了的風(fēng)險(xiǎn)；而且周邊在建和已建功能建筑，無(wú)周邊群眾和單位的訴求和意見。 本項(xiàng)目的施工 組織管理和實(shí)施進(jìn)度安排的合理性造成的風(fēng)險(xiǎn)將直接影響x x校園 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)較小， 針對(duì) 該方面提出以下建議和防范措施：1、加強(qiáng)施工組織管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)度高的合作伙 伴，在相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同中明確防止社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的職 責(zé)條款，明確采取防止風(fēng)險(xiǎn)的措施。2、嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程文明施工管理規(guī)定，努力按照當(dāng)?shù)亟?設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)的要求開展施工，確保施工期間的文明、安全。3、不斷優(yōu)化完善工程方案，需要項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)

47、單位、施工監(jiān) 理單位反復(fù)優(yōu)化，達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、造價(jià)省的目的。27 / 36下載文檔可編輯4、本項(xiàng)目因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模較大，需投入的人力數(shù)量較多，為防止 拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況發(fā)生， 建立工資支付保障金制度，預(yù) 防克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為。工資支付保障金由建設(shè)單位（業(yè)主） 向項(xiàng)目所在地人社部門代用工單位繳納， 從應(yīng)付工程款中列支，劃入 人社部門設(shè)立的工資支付保障金專戶。工資支付保障金專戶由人社部 門負(fù)責(zé)管理，用于墊付農(nóng)民工被拖欠、克扣的工資。建設(shè)單位（業(yè)主）申領(lǐng)施工許可證前，必須按規(guī)定繳納工資支付 保障金，建設(shè)主管部門要督促建設(shè)單位（業(yè)主）按規(guī)定繳納工資支付 保障金，確保工資支付保障金落實(shí)到位。

48、具體金額按年度工程預(yù)算款 的0.8%確定；其中，工期不足一年的，以全部工程合同價(jià)格為基數(shù)計(jì) 提，最高不超過50萬(wàn)元。生活環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施本項(xiàng)目生活環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)主要為項(xiàng)目施工期、 運(yùn)營(yíng)期的大氣污 染物排放、噪聲振動(dòng)影響及施工期建筑垃圾的影響。為減小生活環(huán)境 方面的風(fēng)險(xiǎn)，提出以下建議和防范措施：1、大氣、塵土污染防治措施。施工期間，安排一定數(shù)量的人員 每天定時(shí)打掃路面，以保持路面清潔，晴天安排專門的灑水車對(duì)施工 道路、施工場(chǎng)地和棄土區(qū)進(jìn)行灑水，以使施工區(qū)不揚(yáng)塵，避免揚(yáng)塵對(duì) 周圍環(huán)境空氣的污染；混凝土攪拌是施工期主要固定塵污染源， 對(duì)拌 和設(shè)備應(yīng)有較好的密封，從業(yè)人員必須注意勞動(dòng)保護(hù)，

49、攪拌地點(diǎn)應(yīng)選 在其主導(dǎo)風(fēng)向下方300米內(nèi)無(wú)敏感單位的地方；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理， 水泥、石灰等材料運(yùn)送時(shí)，運(yùn)輸汽車應(yīng)完好，不得超載，并盡量采取 遮蓋、密閉措施，以防泥土灑落，以減少起塵量；水泥、石灰等容易 飛散的物料，應(yīng)統(tǒng)一存放，并采取蓋棚等防風(fēng)遮擋措施；砂石的篩料，28 / 36下載文檔可編輯 水泥的拆包等應(yīng)在避風(fēng)處進(jìn)行，起塵嚴(yán)重的場(chǎng)所四周要加設(shè)擋風(fēng)設(shè) 施；對(duì)油料的保管和使用過程中，為防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，加強(qiáng) 設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)并采取收集和集中處理措施，以防污染道路、場(chǎng)所、 水源。2、噪聲污染防治措施。夜間施工可能會(huì)有高噪聲設(shè)備的突發(fā)性 噪聲影響，因此，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，掌握周圍居民的作息時(shí)間， 合理安排好施工時(shí)間，盡量不在夜間進(jìn)行高噪聲設(shè)備的施工作業(yè)，混凝土需要進(jìn)行連續(xù)澆注作業(yè)時(shí)應(yīng)先做好人員、設(shè)備、場(chǎng)地、材料的準(zhǔn) 備工作，將攪拌機(jī)運(yùn)行時(shí)間壓縮到最低限度， 最大限度地降低對(duì)周圍 環(huán)境的影響；振動(dòng)大的機(jī)械設(shè)備采取相應(yīng)的減噪措施， 可在機(jī)器基