安全生產(chǎn)法-講座課件

1、安全生產(chǎn)法講座第1頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20221中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于 2002年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 江澤民 2002年6月29日 第2頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20222立法的宗旨 1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度； 2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。第3頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20223

2、 3、明確各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。4、規(guī)范從事安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論媒體監(jiān)督。5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。第4頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20224安全生產(chǎn)法的地位 1、是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律。 2、是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。 4、是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。第5頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20225安全生產(chǎn)法確立的 七項(xiàng)基本法律制度 一、安全生

3、產(chǎn)監(jiān)督管理制度 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制； 2、各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)； 3、安全監(jiān)督檢查人員職責(zé)； 4、社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等。 第6頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20226 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件； 2、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置； 3、安全投入； 4、從業(yè)人員安全資質(zhì)； 5、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)； 6、建設(shè)工程“三同時(shí)”； 7、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收； 8、安全技術(shù)裝備管理； 9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理 10、社會(huì)工傷保險(xiǎn)等。第7頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20227三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

4、單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)。四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第8頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20228 五、安全中介服務(wù)制度 從事安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢(xún)服務(wù)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律地位、任務(wù)和責(zé)任。 六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 1、安全生產(chǎn)的責(zé)任主體； 2、安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式； 3、追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。第9頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/20229七、事故應(yīng)急救援和處理制度 1

5、、事故應(yīng)急預(yù)案的制定； 2、事故應(yīng)急體系的建立； 3、事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則和程序； 4、事故責(zé)任的追究； 5、事故信息發(fā)布等 。第10頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202210貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法的意義 1、有利于各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 2、有利于安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政。 3、有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。 4、有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 5、有利于制裁各種安全違法行為。第11頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202211 第一章 總 則第12頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202212立法目的 1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 2、防止和減少生產(chǎn)安全事故； 3、保障人民群眾生命和

6、財(cái)產(chǎn)安全； 4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第13頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202213適用范圍 1、 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)； 2、有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第14頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202214安全生產(chǎn)方針 安全第一、預(yù)防為主第15頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202215我國(guó)職業(yè)健康安全方針 “安全第一，預(yù)防為主” “安全第一”是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者的安全始終是第一位的，是頭等大事。生產(chǎn)必須安全，安全才能促進(jìn)生產(chǎn)，抓生產(chǎn)首先必須抓安全。“預(yù)防為主”是指實(shí)現(xiàn)安全第一、安全生產(chǎn)最主要、最有效的途徑

7、是采取積極、主動(dòng)的預(yù)防措施。第16頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202216單位安全生產(chǎn)責(zé)任人 誰(shuí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？ 本單位的主要負(fù)責(zé)人 即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員： 1、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人； 2、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接指揮者第17頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202217工會(huì)的職責(zé)1、組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督；2、維護(hù)職工的合法權(quán)益。 第18頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202218政府的職責(zé) 1、 領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。3、及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

8、 4、國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 5、國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。 6、國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人（改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)。）第19頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202219安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 1、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理； 2、政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；第20頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202220 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第21頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202221一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)

9、程； 3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第22頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202222二、具備安全生產(chǎn)條件 1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 2、 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第23頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202223三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)保證： 本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于后果承擔(dān)責(zé)任。第24頁(yè)，共89頁(yè)。8

10、/5/202224四、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備 1、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位： 設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員。 2、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位： A、從業(yè)人員超過(guò)三百人的-設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專(zhuān)職安全管理人員； B、從業(yè)人員在三百人以下的-配專(zhuān)職或兼職的安全管理人員，或委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第25頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202225五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證 1、 對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 必須具備與本單位

11、所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 2、對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職：第26頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202226 3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定： 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 4、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)確保安全的規(guī)定： 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全

12、防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第27頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202227 5、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定： 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。第28頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202228六、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用.第29頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202229七、安全條件論證和 安全評(píng)價(jià)的規(guī)定 1、礦山建設(shè)項(xiàng)目; 2、

13、用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。第30頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202230八、安全設(shè)施與設(shè)備 1、 安全設(shè)施誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施: 設(shè)計(jì)-應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 施工-施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 竣工驗(yàn)收-竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 第31頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202231 2、安全警示

14、標(biāo)志：在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3、 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。 4、 使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具： 生產(chǎn)-由專(zhuān)業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)； 檢測(cè)、檢驗(yàn)-有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 5、淘汰制度： 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)

15、備實(shí)行淘汰制度。 不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第32頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202232九、危險(xiǎn)物品的安全管理1、 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門(mén)審批并實(shí)施監(jiān)管。 六個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須： A：執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； B：建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度； C： 采取可靠的安全措施； D：接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。第33頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/2022332、重大危險(xiǎn)源管理 A：重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔； B：進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控； C：制定應(yīng)急預(yù)案； D：告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措

16、施。 E：重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施須報(bào)政府安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。 第34頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202234危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的含義 1、危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。 2、重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 3、單元：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場(chǎng)所。 4、臨界量：指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元為重大危險(xiǎn)源。 GB

17、182182000 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)第35頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/2022353、員工宿舍安全 A：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 B：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。第36頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202236 4、危險(xiǎn)作業(yè)管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng) 安排專(zhuān) 人 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 5、對(duì)從業(yè)人員教育和告知 A：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

18、作規(guī)程； B：向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第37頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202237 十、勞動(dòng)保護(hù)用品 1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。 十一、安全檢查 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查； 2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理； 3、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第38頁(yè)，共89頁(yè)

19、。8/5/202238十二、交叉作業(yè)的安全管理 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的: 1、應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施； 2、指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第39頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202239十三、對(duì)承包、承租的安全管理 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

20、 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第40頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202240十四、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì) 事故搶救的責(zé)任 1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救； 2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第41頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202241十五、工傷保險(xiǎn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。第42頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202242第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第43頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202243一、對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)定 1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明： A：有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，

21、B：依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第44頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202244二、從業(yè)人員的權(quán)利 1、知情權(quán)： 從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施； 2、建議權(quán)： 有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3、 批評(píng)、控告權(quán)： 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； 4、拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工

22、資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第45頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202245 5、停止作業(yè)權(quán)： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 6、索賠權(quán)： 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第46頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202246三、從業(yè)人員的義務(wù) 1、 在作業(yè)過(guò)程中： A：應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； B：服從管理； C：正確

23、佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 2、 接受安全教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 3、 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第47頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202247四、工會(huì)的職權(quán) 1、 有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。 2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組

24、織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。 3、有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第48頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202248第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第49頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202249一、各級(jí)人民政府的責(zé)任嚴(yán)格安全檢查 處理事故隱患 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第50頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202250二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門(mén)的責(zé)任 1、對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)

25、、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，依法定和國(guó)標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查； 2、不符合依法定和國(guó)標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。 3、對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 4、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。第51頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202251三、不得收費(fèi)和推銷(xiāo) 指定產(chǎn)品的規(guī)定 1、有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用； 2、不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌

26、或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。第52頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202252四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門(mén)的職權(quán) 1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。第53頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202253 3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)

27、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 4、對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)或行標(biāo)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。* 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 *生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配合安檢人員的檢查，不得拒絕、阻撓。第54頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202254五、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督 檢查人員的要求 1、 忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。 2、執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 3、對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)為其保密。 4、 應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的

28、，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。第55頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202255六、相關(guān)部門(mén)的配合 1、應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合檢查； 2、確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)移送并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。第56頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202256 七、對(duì)安監(jiān)部門(mén)及人員的監(jiān)察 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。八、對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)定 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。第57頁(yè)，共89頁(yè)。8

29、/5/202257九、舉 報(bào) 1、 安監(jiān)部門(mén)：應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。 2、 任何單位或者個(gè)人：對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。第58頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202258 3、 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)：發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 4、 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)：對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給

30、予獎(jiǎng)勵(lì)。 具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。第59頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202259十、新聞單位的義務(wù)及權(quán)利 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位： 1、有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)； 2、有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第60頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202260第 五 章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第61頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202261一、事故的報(bào)告與救援 政府的責(zé)任： 1、建立應(yīng)急救援體系 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 2、按規(guī)定上報(bào)事故 安 監(jiān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，

31、應(yīng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。安監(jiān)部門(mén)和地方政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。 3、組織事故搶救 地方 政府和 安 監(jiān) 部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。 *任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。第62頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202262企業(yè)的責(zé)任： 1、建立應(yīng)急救援組織、指定應(yīng)急救援人員、配備必要的應(yīng)急救援器材 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位： A、應(yīng)建立應(yīng)急救援組織； B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 C、應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)

32、常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、 報(bào)告事故、組織搶救 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。第63頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202263二、事故的調(diào)查與處理（一）、事故調(diào)查 1、遵循的原則： 實(shí)事求是、尊重科學(xué)； 2、查清事故原因； 3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任； 4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施； 5、對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。 *事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。第64頁(yè)

33、，共89頁(yè)。8/5/202264（二）、事故處理 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的： A、應(yīng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究； B、還應(yīng)查明負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。2、 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。3、 縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)定期統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)事故的情況，并定期向社會(huì)公布。第65頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202265 第六章 法律責(zé)任第66頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202266一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任 （一）、違法行為 1、對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的； 2、發(fā)現(xiàn)未

34、依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的； 3、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 （二）、處罰 1、行政處分： 給予降級(jí)或者撤職 2、刑事處罰：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第67頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202267二、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)法律責(zé)任（一）、違法行為 1、 要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的； 2、在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。（二）、處罰 1、由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用； 2、情

35、節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第68頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202268三、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 （一）、違法行為： 出具虛假證明 （二）、處罰 1、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；2、尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；3、給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。4、對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。第69

36、頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202269四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、 主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人對(duì)安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。（二）、處罰 1、責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。第70頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202270五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任

37、（一）、 違法行為 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 3、自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第71頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202271六、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任 （一）、違法行為 1、未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員的； 2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安

38、全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 3、未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 4、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：第72頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202272 七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任 （一）、違法行為 1、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)

39、經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的； 2、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； 3、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； 4、未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；第73頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202273 5、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 6、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； 7、未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 8、特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)

40、、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 9、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。 七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任第74頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202274（二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款； 3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：第75頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202275 八、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)任 （一）、違法行為 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品。 （二）、處罰 1、責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收

41、違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； 2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第76頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202276 九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任 （一）、違法行為1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法監(jiān)督管理的2、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；3、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。 （二）、處罰 1

42、、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； 3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 第77頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202277十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任 （一）、違法行為之一 將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。 （二）、處罰 1、 責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款； 2、沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款； 3、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承

43、租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第78頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202278（三）、違法行為之二 1、未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議； 2、未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 3、未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。（四）、處罰 1、 責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第79頁(yè)，共89頁(yè)。8/5/202279十一、對(duì)交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任 （一）、違法行為 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的， （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正；