2017年高等教育發(fā)展資金高校雙一流建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景及實(shí)施目的為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案 的通知（國發(fā)201564號(hào)）、省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)高等教育 綜合改革的意見（魯辦發(fā)201619號(hào)）、推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方 案（魯政發(fā)201634號(hào)）等文件精神，深入推進(jìn)我省高等教育綜合改革，增強(qiáng)我省高等學(xué)校的綜合實(shí)力和學(xué)科競爭力，努力建設(shè)高等教育強(qiáng)省，推進(jìn)我省一流大學(xué) 和一流學(xué)科（以下簡稱“雙一流”）建設(shè)，“十三五”期間，省財(cái)政廳設(shè)立一流大學(xué) 和一流學(xué)科建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。多年來，山東省通過實(shí)施“ 211工程”、“ 985工程”等重點(diǎn)建設(shè)，一批重點(diǎn)

2、高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大發(fā)展，帶動(dòng)了我省高校教育整體水平的提升，為我省 經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也為我省開展雙一流大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目做了很 好的鋪墊。同時(shí)，目前我省大學(xué)和學(xué)科整體競爭力有待于增強(qiáng)，通過雙一流大學(xué)建 設(shè)項(xiàng)目提高我省一批高校和重點(diǎn)學(xué)科的綜合實(shí)力和競爭力，為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人 才。（二）項(xiàng)目投入情況省級(jí)財(cái)政資金預(yù)算7.3億元，涉及32個(gè)學(xué)科，其中自然科學(xué)類學(xué)科 27個(gè)， 人文社科類學(xué)科5個(gè)，自然科學(xué)類學(xué)科按每個(gè)學(xué)科 2500萬元/年標(biāo)準(zhǔn)資助，人文 社科類學(xué)科按每個(gè)學(xué)科1100萬元/年標(biāo)準(zhǔn)資助。（三）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目由2016年立項(xiàng)，符合一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的高校針

3、對(duì)立項(xiàng)條 件組織申請(qǐng)，科學(xué)編制學(xué)科建設(shè)方案，提出建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo) ，上交教育廳審核批復(fù)后 以協(xié)議的形式確定，并簽訂目標(biāo)任務(wù)承諾書。在政府統(tǒng)籌下由省教育廳、省財(cái)政廳、 省發(fā)展改革委的規(guī)劃部署下，科學(xué)規(guī)劃學(xué)科布局，強(qiáng)化財(cái)政支持，集聚優(yōu)勢(shì)資源， 完善高校治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)合作交流，強(qiáng)化績效考評(píng)。以 5年為一個(gè) 建設(shè)周期，通過學(xué)科平臺(tái)條件建設(shè)、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)、科研活動(dòng)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交 流合作等方面將立項(xiàng)建設(shè)學(xué)科打造成為我省高端人才集聚地、科技研創(chuàng)發(fā)源地、創(chuàng) 新人才供給地，形成標(biāo)志性成果。（四）項(xiàng)目組織管理一流學(xué)科建設(shè)由省政府統(tǒng)籌，省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃部 署、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管

4、理等工作，日常工作由省教育廳承擔(dān)。各立項(xiàng)建設(shè)高校要建立“雙一流”建設(shè)機(jī)制統(tǒng)籌相關(guān)工作。一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的組織管理機(jī)構(gòu)主要涉及財(cái)政部門、教育部門、發(fā)展改革委 等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，各部門的職責(zé)分工主要為：財(cái)政部門：主要負(fù)責(zé)資金配套、資金到位及安排使用和績效考核等。資金配套 包括財(cái)政配套資金按計(jì)劃足額落實(shí)并有據(jù)可查；資金到位及安排使用包括項(xiàng)目建設(shè) 資金及時(shí)到位，按進(jìn)度進(jìn)行款項(xiàng)撥付，相關(guān)辦理手續(xù)齊全等。教育部門：主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、項(xiàng)目認(rèn)定、過程監(jiān)督與管理、績 效考核與項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，包括前期準(zhǔn)備、制度執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等。發(fā)展改革委：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)前期立項(xiàng)規(guī)劃工作，并參與項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目

5、承擔(dān)單位：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃以及積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，使 項(xiàng)目能盡快按照預(yù)期計(jì)劃組織實(shí)施，并積極配合各部門進(jìn)行績效考核等工作；項(xiàng)目 建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，落實(shí)高校的主體責(zé)任，校長為第一責(zé)任人 ，學(xué)科 帶頭人為建設(shè)學(xué)科直接責(zé)任人。二、項(xiàng)目績效目標(biāo)2017年度引進(jìn)高層次人才200余名，培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人10余名，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué) 術(shù)團(tuán)隊(duì)10余個(gè)；籌建技術(shù)集成創(chuàng)新基地 5個(gè)；申請(qǐng)國家級(jí)或者省級(jí)科研課題 50 余項(xiàng)，申請(qǐng)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目 200余項(xiàng)，發(fā)表論文1600余篇，取得發(fā)明專利 300余項(xiàng)，形成學(xué)術(shù)專著20余本，形成標(biāo)志性成果20余個(gè)；培養(yǎng)優(yōu)秀本科生 2000余人，碩士研究生1300余

6、人，博士研究生100余人，進(jìn)站博士后50余人, 積極開展國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng) 20余次。三、評(píng)價(jià)基本情況（一）評(píng)價(jià)的范圍評(píng)價(jià)工作組對(duì)濟(jì)南、青島、曲阜、泰安、淄博等地13所高校27個(gè)自然科學(xué)類學(xué)科、5個(gè)人文社科類學(xué)科一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；現(xiàn)場評(píng)價(jià)項(xiàng) 目數(shù)量按照總項(xiàng)目數(shù)量比率不低于 30%,現(xiàn)場評(píng)價(jià)項(xiàng)目專項(xiàng)資金金額占專項(xiàng)資金 總金額的比率達(dá)到50%-60% ,選取有代表性的部分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)，占項(xiàng)目總 數(shù)比例的62.50% ,占資金總額比例為62.74% 。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系組成績效評(píng)價(jià)工作組從投入、過程、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面的設(shè)立“山東省一流 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)體系”，績效評(píng)價(jià)采用

7、定性與定量方法一般根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體 情況,遵循簡便有效的原則，選擇一種或多種方法予以實(shí)施。（三）評(píng)價(jià)方法本次績效評(píng)價(jià)采用文獻(xiàn)研究法、德爾菲法、現(xiàn)場勘查法、公眾滿意度測(cè)評(píng)法、 成本效益分析法等。四、評(píng)價(jià)結(jié)論和績效分析（一）綜合評(píng)價(jià)得分及等次本次績效評(píng)價(jià)工作組對(duì)濟(jì)南、青島、曲阜、泰安、淄博等地13所高校27個(gè)自然科學(xué)類學(xué)科、5個(gè)人文社科類學(xué)科全部進(jìn)行了非現(xiàn)場評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)平均得分為 75.77分，績效等級(jí)為中，其中：自然科學(xué)類學(xué)科非現(xiàn)場評(píng)價(jià)平均得分為77.42分,績效等級(jí)為中，人文社科類學(xué)科非現(xiàn)場評(píng)價(jià)得分為66.88分，績效等級(jí)為中?，F(xiàn)場評(píng)價(jià)按照該項(xiàng)目專項(xiàng)資金金額占專項(xiàng)資金總金額比率的50%-60%

8、 ,選取有代表性的部分項(xiàng)目（共20個(gè)，其中自然科學(xué)類學(xué)科17個(gè)，人文社科類學(xué)科3個(gè)）進(jìn)行 現(xiàn)場評(píng)價(jià)，現(xiàn)場評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量占項(xiàng)目總數(shù)比例的62.50% ,占資金總額比例為62.74% ,評(píng)價(jià)平均得分為73.83分，績效等級(jí)為中，其中：自然科學(xué)類學(xué)科現(xiàn)場 評(píng)價(jià)平均得分為74.80分，績效等級(jí)為中，人文社科類學(xué)科現(xiàn)場評(píng)價(jià)得分為68.33分，績效等級(jí)為中。非現(xiàn)場評(píng)價(jià)能夠從項(xiàng)目單位提供的資料中體現(xiàn)出項(xiàng)目單位的績效目標(biāo)設(shè)定、資 金到位與支出、項(xiàng)目管理、檔案管理以及對(duì)績效評(píng)價(jià)的重視程度，現(xiàn)場評(píng)價(jià)能夠體 現(xiàn)項(xiàng)目單位的建設(shè)完成情況與維護(hù)情況、項(xiàng)目產(chǎn)出與效果等。最終核定綜合評(píng)價(jià)平 均得分為76.05分，績效等級(jí)為中，

9、其中：自然科學(xué)類學(xué)科綜合評(píng)價(jià)平均得分為 77.67分，績效等級(jí)為中，人文社科類學(xué)科綜合評(píng)價(jià)得分為67.30分，績效等級(jí)為中。（二）各學(xué)科打分情況表序 號(hào)學(xué)校非現(xiàn)場 評(píng)價(jià)得分現(xiàn)場 評(píng)價(jià)得分綜合評(píng) 價(jià)（非現(xiàn)場 *30%覘場*70%）1青島大學(xué)工程學(xué)62.8262.822化學(xué)62.9862.983臨床醫(yī)學(xué)59.9959.9959.994材料與工程學(xué)58.9458.9458.945材料科學(xué)與工程96.1596.1596.156臨床醫(yī)學(xué)94.5094.594.507濟(jì)用人學(xué)工程學(xué)97.5597.558化學(xué)97.3097.309控制科學(xué)與工程96.8796.8710山小科技大學(xué)機(jī)械工程61.9661.96

10、11礦業(yè)工程64.9364.9364.9312材料科學(xué)與工程94.2794.2713青島科技大 學(xué)工程學(xué)59.006160.4014化學(xué)96.3698.3697.7615山東理工大 學(xué)農(nóng)業(yè)工程61.506261.8516青島理工大學(xué)土木工程57.8358.8358.5317山東農(nóng)業(yè)大學(xué)植物與動(dòng)物科學(xué)99.6099.699.6018園藝學(xué)99.0010C99.7019作物學(xué)95.6295.6220山東中醫(yī)約大學(xué)中醫(yī)學(xué)55.005555.0021中藥學(xué)91.6691.6691.6622山東師范大學(xué)馬克思主義理論62.0062.0023中國語言文學(xué)64.006464.0024生物學(xué)57.4857.4

11、857.4825化學(xué)95.8595.8526曲阜師范大 學(xué)數(shù)學(xué)58.8758.8758.8727工程學(xué)63.0063.0028中國史60.006362.1029山東財(cái)經(jīng)大學(xué)管理工程與科學(xué)78.007878.0030應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)70.3870.3831山東建筑大學(xué)建筑學(xué)91.3392.3392.0332聊城大學(xué)化學(xué)60.006261.40平均分75.7773.8376.05從評(píng)分表可以看出，整體得分在 90分以上的有13個(gè)學(xué)科，占40.6%,整體得分在60-80分之間的有13個(gè)學(xué)科，占40.6% ,整體得分在60分以下的有6個(gè)學(xué)科，占18.8%。自然科學(xué)類學(xué)科中，濟(jì)南大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東建筑大

12、 學(xué)整體學(xué)科建設(shè)較好，各個(gè)學(xué)科得分較高，均在 90分以上；部分學(xué)校有部分學(xué)科 建設(shè)較好，如山東科技大學(xué)控制科學(xué)與工程學(xué)科、青島科技大學(xué)的材料科學(xué)與工程 學(xué)科、山東中醫(yī)藥大學(xué)的中藥學(xué)學(xué)科、山東師范大學(xué)的化學(xué)學(xué)科得分均在90分以上。人文社科類學(xué)科中，各個(gè)學(xué)科建設(shè)得分均不高，其中學(xué)科建設(shè)得分最高的是山 東財(cái)經(jīng)大學(xué)的管理工程與科學(xué)學(xué)科 78分，其次是山東財(cái)經(jīng)大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科 70.38分，山東師范大學(xué)的馬克思主義理論學(xué)科 62分，曲阜師范大學(xué)的中國史學(xué) 科62.10分。(三)績效分析在投入、過程、產(chǎn)出和效果方面均有不同程度的失分項(xiàng)，通過對(duì)得分情況的匯 總，分析存在問題如下：(1)項(xiàng)目立項(xiàng)方面項(xiàng)目立

13、項(xiàng)方面各個(gè)學(xué)科普遍比較規(guī)范，均設(shè)置了合理的目標(biāo)，績效指標(biāo)比較明 確。(2)資金落實(shí)方面32個(gè)學(xué)科2017年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金均已到位。(3)業(yè)務(wù)管理方面大部分學(xué)科建立了詳細(xì)、完整、合規(guī)的業(yè)務(wù)管理制度，且能有效執(zhí)行，個(gè)別學(xué) 科存在固定資產(chǎn)管理問題，部分學(xué)科實(shí)際支出與預(yù)算相比有所調(diào)整。(4)財(cái)務(wù)管理方面各個(gè)學(xué)科均提供了一流學(xué)科建設(shè)管理辦法、省級(jí)一流學(xué)科獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用辦法、固定資產(chǎn)管理辦法。部分學(xué)科存在資產(chǎn)核算及使用不合規(guī)的情況。(5)項(xiàng)目產(chǎn)出方面在項(xiàng)目產(chǎn)出方面，項(xiàng)目完成率不高。一半以上的學(xué)校存在學(xué)科建設(shè)的某些項(xiàng)目 完成率不超過80%的情況。(6)項(xiàng)目效果方面一流學(xué)科建設(shè)的學(xué)校綜合排名和學(xué)科競爭力情況實(shí)現(xiàn)程度

14、不高。評(píng)價(jià)過程中發(fā) 現(xiàn)，部分學(xué)校2017年度綜合排名較2016年排名下降；部分學(xué)科2017年度專業(yè) 排名較2016年度專業(yè)排名無變動(dòng)或下降。(四)項(xiàng)目取得的成效1、社會(huì)服務(wù)與貢獻(xiàn)情況一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的本科畢業(yè)生、碩士生、博士生，滿足了 社會(huì)發(fā)展的人才需要；另外，一流學(xué)科的建設(shè)過程對(duì)學(xué)科所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)起了 推動(dòng)作用。2、一流學(xué)科建設(shè)學(xué)校的綜合排名和學(xué)科競爭力情況一流學(xué)科的建設(shè)促進(jìn)了部分學(xué)校的綜合排名以及學(xué)科競爭力的提升。3、服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意情況根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，社會(huì)公共滿意度較高。五、意見建議(一)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，助推學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)一流的師資是一流學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。一流的師資能夠帶動(dòng)學(xué)校一流科研，培養(yǎng) 一流人才，提升學(xué)校的聲譽(yù)與地位，決定學(xué)校的競爭力水平。深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn) 略，加快培養(yǎng)高層次人才，加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育，培養(yǎng)出一 批在本學(xué)科領(lǐng)域且在國內(nèi)外有一定影響力的、有較大學(xué)術(shù)前景的年輕學(xué)術(shù)帶頭人， 打破地域的限制柔性引進(jìn)各類專家學(xué)者，引進(jìn)各類人才；加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)和培 養(yǎng)青年教師的成長，培育出省級(jí)、國家級(jí)高層次專家領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。一流學(xué)科建 設(shè)要以一流師資建設(shè)為抓手，助推創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)必須是以科學(xué)研究 為根基的探究式學(xué)習(xí)，發(fā)揮一流師資的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過鼓勵(lì)教師把科研成果 轉(zhuǎn)化為教材建設(shè)成