合同管理與索賠案例069

1、.PAGE ：.；PAGE 8合同管理與索賠案例(一)某建筑工程采用約請招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求： (1)工程在21個月內(nèi)完成， (2)采用固定總價合同， (3)無調(diào)價條款。承包商招標(biāo)報價364000美圓，工期24個月。在招標(biāo)書中承包商運用保管條款，要求取消固定價錢條款，采用浮動價錢。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時指出：1 經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)招標(biāo)書中有計算錯誤，共多算了7730美圓。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270(即3640007730)美圓。2 贊同24個月工期。3 堅持采用固定價錢。承包商回答為： (1)如業(yè)主堅持固定價錢條款，那么承包商在原報價的根

2、底上再添加75000美圓。(2)既然為固定總價合同，那么總價優(yōu)先，計算錯誤7730美圓不應(yīng)從總價中減去。那么合同總價應(yīng)為439000(即36400075000)美圓。3在工程中由于工程變卦，使合同工程量又添加了70863美圓。工程最終在24個月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅持按照矯正后的總價356270美圓并加上的工程量添加的部分結(jié)算，即最終合同總價為427133美圓。而承包商堅持總結(jié)算價款為509863(即3640007500070863)美圓。思索題承包商可否提出保管條款？承包商招標(biāo)報價什么情況可以更改？當(dāng)雙方對合同條款了解不一致是該何時廓清？在國內(nèi)某合資工程中，業(yè)主為英國人，承包商為中國的一個

3、建筑公司，工程范圍為一個工廠的土建施工，合同工期7個月。業(yè)主不顧承包商的要求，堅持用ICE合同條件，而承包商未承接過國際工程。承包商從做報價開場，在整個工程施工過程中不斷不順利，對本人的責(zé)任范圍，對工程施工中許多問題的處置方法和程序不了解，業(yè)主代表和承包商代表之間對工程問題的處置差別很大。最終當(dāng)然承包商遭到很大損失，許多索賠未能得到處理。而業(yè)主的工程質(zhì)量很差，工期拖延了一年多。由于工程遲遲不能交付運用，業(yè)主不得已又委托其他承包商進(jìn)場施工，對工程的整體效益產(chǎn)生極大的影響。思索題為什么要對承包商進(jìn)展資歷預(yù)審？承包商進(jìn)展資歷預(yù)審的主要內(nèi)容？某中外合資工程，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，

4、地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方本人起草。合同工期為670天。合同中的價錢條款為： “本工程合同價錢為人民幣3500萬元。此價錢固定不變，不受市場上資料、設(shè)備、勞動力和運輸價錢的動搖及政策性調(diào)整影響而改動。因設(shè)計變卦導(dǎo)致價錢增減另外計算。 本合同簽字后經(jīng)過了法律機關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖，但實踐上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商那么按此限價招標(biāo)報價。工程開場后一切順利，但根底完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價錢，市場鋼材價錢在很短

5、的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變卦，但卻添加了許多承包商未思索到的任務(wù)量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實踐運用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承當(dāng)。開工后約5個月，承包商再作核算，估計到工程終了承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實踐困難，給予承包商以實踐價差補償，由于這個風(fēng)險已大大超越承包商的接受才干。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只需求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價錢全面履行合同責(zé)

6、任。承包商無法，放棄了前期工程及根底工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進(jìn)場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延伸，而且最后破費也很大。由于另一個承包商進(jìn)場完成一個半拉子工程，只能采用議標(biāo)的方式，價錢也比較高。在這個工程中，幾個艱苦風(fēng)險要素集中都一同：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細(xì)、市場價錢動搖大、做標(biāo)期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也損傷了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。思索題如何防備固定總價合同的風(fēng)險？對于圖紙能夠出現(xiàn)的變卦應(yīng)怎樣管理？上述問題應(yīng)該如何處理？我國某水電站建立工程，采用國際招標(biāo)，選定國外某承包公司承包引

7、水洞工程施工。在招標(biāo)文件列出應(yīng)由承包商承當(dāng)?shù)亩愘x和稅率。但在其中脫漏了承包工程總額3.03的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開場后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時交納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標(biāo)文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標(biāo)文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。業(yè)主應(yīng)該承當(dāng)責(zé)任。索賠處置過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家懇求免除營業(yè)稅，并被國家同意。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承當(dāng)50。案例分析：假設(shè)招標(biāo)文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中脫漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)

8、境調(diào)查和報價失誤，應(yīng)由承包商擔(dān)任。由于合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收。 1建筑工程報價中包含哪些稅？ 在某國際工程中，經(jīng)過廓清會議，業(yè)主選定一個承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向接受該承包商的報價，并“建議承包商“思索資料的訂貨；假設(shè)承包商“希望，那么可以進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)展前期任務(wù)。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)方案，工程被取消，工程承包合同無法簽署，業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場情況。而承包商為施工預(yù)備已投入了許多費用。承包商就現(xiàn)場暫時設(shè)備的搭設(shè)和撤除，資料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。但最終業(yè)主以前述的信件作為一“意向書，而不是一個一定的“承

9、諾(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。建筑工程合同有哪些用？口頭表達(dá)能否屬于合同的一部分？承包商為什么沒有得到索賠？新加坡一油碼頭工程，采用FIDIC合同條件。招標(biāo)文件的工程量表中規(guī)定鋼筋由業(yè)主提供，招標(biāo)日期1980年6月3日。但在收到標(biāo)書后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)他的鋼筋已用于其他工程，他已無法再提供鋼筋。那么在1980年6月11日由工程師致信承包商，要求承包商另報出提供工程量表中所需鋼材的價錢。自然這封信作為一個詢價文件。1980年6月19日，承包商作出了回答，提出了各類鋼材的單價及總價錢。接信后業(yè)主于1980年6月30日復(fù)信表示接受承包商的報價，并要求承包商預(yù)備簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議。但以后業(yè)主

10、未提供書面協(xié)議，雙方未作任何新的商談，也未簽署正式協(xié)議。而業(yè)主以為承包商曾經(jīng)接受了提供鋼材的要求，而承包商卻以為業(yè)主又放棄了由承包商提供鋼材的要求。待開工約3個月后，1980年10月20日，工程需求鋼材，承包商向業(yè)主提出業(yè)主的鋼材應(yīng)該進(jìn)場，這時候才發(fā)現(xiàn)雙方都沒有預(yù)備工程所需求的鋼材。由于要重新采購鋼材，不僅鋼材價錢上升、運費添加，而且工期拖延，進(jìn)一步呵斥施工現(xiàn)場費用的損失約60000元。承包商向業(yè)主提出了索賠要求。但由于在本工程中雙方短少溝通，都有責(zé)任，故最終處理結(jié)果為，合同雙方各承當(dāng)一半損失。書面協(xié)議與合同有什么不同？該問題應(yīng)如何處理？我國某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽署了一房建

11、工程的分包合同。該合同在伊拉克實施，它的產(chǎn)生完全是奧方總包精心謀劃，蓄意欺騙的結(jié)果。如在談判中編制慌言說，每平方米單價只需114美圓即可完成合同規(guī)定的工程量，而實踐上按當(dāng)?shù)厥袌銮闆r工程破費不低于每平方米500美圓；奧對經(jīng)雙方共同商討確定的條款利用打字時機將對本人有利的內(nèi)容塞進(jìn)去；在預(yù)備簽字的合同中擅自添加工程量等。該工程的分包合同價為553萬美圓，工期24個月。而在工程進(jìn)展到11個月時，中方已投入654萬美圓，但僅完成工程量的25。估計假設(shè)全部履行分包合同，還要再投入1000萬美圓以上。結(jié)果中方不得不丟棄全部投入資金，徹底廢除分包合同。在這個合同中雙方責(zé)權(quán)益關(guān)系嚴(yán)重不平衡，合同簽署中確實有欺詐

12、行為，對方做了手腳。但作為分包商沒有到現(xiàn)場做實地調(diào)查，而僅向總包口頭“咨詢，聽信了“謊言，認(rèn)了人家的“手腳，簽了字，合同就有效，必需執(zhí)行，而且無法對發(fā)包商責(zé)難。合同簽字時應(yīng)留意哪些問題？本工程為非洲某國政府的兩個學(xué)院的建立，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助工程，招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工。 1.招標(biāo)過程我國某工程承包公司獲得該國建立兩所學(xué)院的招標(biāo)信息，思索到預(yù)備在該國開展業(yè)務(wù)，決議參與該工程的招標(biāo)。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，招標(biāo)小組到達(dá)該國時離招標(biāo)截止僅20天。買了標(biāo)書后，沒有時間進(jìn)展全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促招標(biāo)報價。待開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報價低于正常

13、價錢的30%。開標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進(jìn)展了招標(biāo)文件的分析，對授標(biāo)產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，由于報價太低一定虧損，假設(shè)授標(biāo)那么一定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標(biāo)授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程工程一定很順利。最終我國公司中標(biāo)。 3.合同中的問題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件，調(diào)查了市場價錢，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，假設(shè)承接，至少虧損100萬美圓以上。合同中有如下問題： (1)沒有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率不斷變動不定。 (2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅呵斥資金困難，而且財務(wù)本錢添加。

14、 (3)合同條款規(guī)定難免稅，工程的稅收約為13%的合同價錢，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。 4.承包商的努力在收到中標(biāo)函后，承包商與業(yè)主代表進(jìn)展了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持： (1)按照國際慣例將匯率以招標(biāo)截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。 (2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援工程通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商無力進(jìn)展工程。 (3)經(jīng)過調(diào)查了解得悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議上本工程是免稅的。而本工程必需執(zhí)行這個協(xié)議

15、，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應(yīng)予修正。 5.最終情況由于業(yè)主代表堅持將標(biāo)授予中國的公司，假設(shè)這個工程失敗，他臉上無光甚至要承當(dāng)責(zé)任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下改動了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主稱心，在經(jīng)濟(jì)上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了非常關(guān)鍵的作用 6.幾個留意點： (1)承包商新到一個地方承接工程必需非常謹(jǐn)慎，特別在國際工程中，必需詳細(xì)地進(jìn)展環(huán)境調(diào)查，進(jìn)展招標(biāo)文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。 (2)合同中

16、沒有固定匯率的條款，在進(jìn)展標(biāo)后談判時可以援用國際慣例要求業(yè)主修正合同條件。 (3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。可以獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽署和工程實施是非常重要的。 1。為什么要采取合理低價中標(biāo)？ 2應(yīng)盡能夠選擇怎樣的業(yè)主？ 在某工程中，承包商承包了設(shè)備根底的士建和設(shè)備的安裝工程。按合同和施工進(jìn)度方案規(guī)定：在設(shè)備安裝前3天，根底土建施工完成，并交付安裝場地；在設(shè)備安裝前3天，業(yè)主應(yīng)擔(dān)任將消費設(shè)備運送到安裝現(xiàn)場，同時由工程師、承包商和設(shè)備供應(yīng)商一齊開箱檢驗；在設(shè)備安裝前15天，業(yè)主應(yīng)向承包商交付全部的安裝圖紙；在安裝前，安裝工程小組應(yīng)做好各種技術(shù)的和物資的預(yù)備任務(wù)等。這樣對設(shè)備安裝這個事件可以確定它的前提條件，而且各方面的責(zé)任界限非常清楚。 思索題承包商承包了工程后，應(yīng)該熟習(xí)合同的哪些內(nèi)容？ 在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道發(fā)掘中，在設(shè)計挖方尺寸根底上，超挖不得超越40CM，在40CM以內(nèi)的超挖任務(wù)量由總包擔(dān)任，超越40CM的超挖由分包擔(dān)任。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多部分超挖超越40CM的情況，總包拒付超挖超越40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，由