食品和農(nóng)產(chǎn)品HACCP認(rèn)證及監(jiān)管制度

1、第三十二條 標(biāo)識有機配料含量等于或者高于95的加工產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機”字樣。有機配料含量低于95且等于或者高于70的加工產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機配料生產(chǎn)”字樣。有機配料含量低于70的加工產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品成分表中注明某種配料為“有機”字樣。有機配料，應(yīng)當(dāng)獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證。第三十三條 有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)在作出撤銷、暫停使用有機產(chǎn)品認(rèn)證證書的決定的同時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)單位或者個人停止使用、暫時封存或者銷毀有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。第五章監(jiān)督檢查第三十四條 職責(zé)和形式國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)組織地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門和有關(guān)單位對有機產(chǎn)品認(rèn)證以及有機產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售活動進

2、行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取以下方式：同行評議；向被認(rèn)證的企業(yè)或者個人征求意見；對認(rèn)證及相關(guān)檢測活動及其認(rèn)證決定、檢測結(jié)果等進行抽查；要求機構(gòu)報告業(yè)務(wù)情況；對證書、標(biāo)志的使用情況進行抽查；對銷售的有機產(chǎn)品進行檢查；受理認(rèn)證投訴、申訴。第三十五條 追溯應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏和經(jīng)營等過程中，建立完善的跟蹤檢查體系和記錄檔案制度。第三十六條 進口應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，并符合有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)。第三十七條 申訴投訴認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)監(jiān)委第六章 罰則第三十八條至第四十三條第七章附則第四十四條認(rèn)證收費第四十五條 由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自2005

3、年4月1日起施行。小 結(jié)1、有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理制度認(rèn)證認(rèn)可制度認(rèn)證機構(gòu)設(shè)立許可、認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可制度、有機認(rèn)證檢查員注冊、雙標(biāo)志制度。2、 有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督手段。報告制度、詢問制度、舉報制度、組織專項監(jiān)督檢查。 3、保護與鼓勵措施第三十一條關(guān)于積極推進有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（商務(wù)部等11部委2004327號）農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金暫行管理辦法（商務(wù)部、財政部2005507號）三、HACCP認(rèn)證（一）HACCP簡介危害分析與關(guān)鍵控制點Hazard Analysis Critical Control PointHACCP體系HACCP認(rèn)證HACCP七個原理1. 進行危害分析(HA)2. 確定關(guān)鍵

4、控制點(CCP)3. 建立所確定的關(guān)鍵控制點極限值(CL)4. 對關(guān)鍵控制點進行監(jiān)控(M)5. 建立糾偏程序(CA)6. 建立有效的記錄及保存系統(tǒng)(R)7. 建立驗證程序(V)HACCP的特點預(yù)防性的食品安全控制方法強調(diào)企業(yè)本身的作用，而不是依靠對最終產(chǎn)品的檢測或政府部門取樣分析來確定產(chǎn)品的質(zhì)量。 經(jīng)濟性：簡便易行，使人財物力用于最需要和最有用之處食品鏈：“從農(nóng)田到餐桌”動態(tài)管理體系（二）HACCP 的發(fā)展史和趨勢 1960年代HACCP是由美國太空總署(NASA)，陸軍Natick實驗室和美國Pillsbury公司共同發(fā)展而成，最初是為了制造百分之百安全的太空食品。 1970年代FDA首次將

5、HACCP原理應(yīng)用于罐頭食品加工中，以控制肉毒梭狀芽孢桿菌。1995年以后FDA先后發(fā)布實施“水產(chǎn)品HACCP法規(guī)” 、 “果蔬汁HACCP法規(guī)”FSIS發(fā)布實施肉禽HACCP法規(guī) 2006年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）根據(jù)國際食品法典委員會CAC食品衛(wèi)生通則中食品企業(yè)建立和實施HACCP體系指南，結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了ISO22000食品安全管理體系，為HACCP體系認(rèn)證提供了依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)。 HACCP在中國 上世紀(jì)80年代末90年代初原國家商檢局科技委開展課題研究，并制訂在出口食品加工中建立“危害分析與關(guān)鍵控制點質(zhì)量管理體系”的導(dǎo)則。 1995年FDA發(fā)布“水產(chǎn)品HACC

6、P法規(guī)” 后原國家商檢局組織積極應(yīng)對，幫助指導(dǎo)出口水產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP，推動HACCP在中國的應(yīng)用。 HACCP在中國 一系列SN標(biāo)準(zhǔn)和GB標(biāo)準(zhǔn)的制訂；六類出口企業(yè)HACCP強制實施和HACCP驗證（總局2002年第20號令）；開展與規(guī)范自愿性的HACCP體系認(rèn)證（國家認(rèn)監(jiān)委2002年第3號公告）；FDA“果蔬汁HACCP法規(guī)”的應(yīng)對；國家“十五”攻關(guān)科研項目的開展；APEC項目開展；。食品企業(yè)安全衛(wèi)生自控體系以GMP/SSOP為基礎(chǔ)和前提的HACCP控制體系GMP：“出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求”及相關(guān)規(guī)范SSOP：企業(yè)制訂實施的衛(wèi)生管理計劃HACCP計劃：重點控制食品安全方面的顯著性危害

7、國際公認(rèn)、行之有效中國現(xiàn)行的進出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊管理制度的理論基礎(chǔ)。HACCP體系應(yīng)用發(fā)展1995年：出口美國水產(chǎn)企業(yè)，2002年出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定（質(zhì)檢總局第20號令）；2002年食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定(認(rèn)監(jiān)委公告第3號) ；20042005SN標(biāo)準(zhǔn)和GB標(biāo)準(zhǔn)2005年 ISO22000食品安全管理體系 （三）HACCP認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定(認(rèn)監(jiān)委公告2002年第3號) 食品安全管理體系認(rèn)證實施規(guī)則關(guān)于印發(fā)食品安全管理體系有關(guān)文件的通知（認(rèn)辦注20051號）食品生產(chǎn)企

8、業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得國家認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)，取得國家認(rèn)可機構(gòu)的資格認(rèn)可（ CNAB-AC61:2004食品安全管理體系認(rèn)證機構(gòu)通用要求）；認(rèn)證評審人員應(yīng)接受培訓(xùn)并取得人員注冊機構(gòu)的注冊；認(rèn)證依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或者規(guī)范等；目前國內(nèi)HACCP認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則（CAC/RCP1-1969，Rev,3(1997)）;HACCP體系通用評價準(zhǔn)則食品安全管理體系要求（HACCP-EC-01） 關(guān)于印發(fā)食品安全管理體系有關(guān)文件的通知（認(rèn)辦注20051號）即；基于HACCP的食品安全管理體系 規(guī)

9、范（試行）（CNAB-SI52：2004）； SN/T1443.12004 （檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；ISO22000食品安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) （四）HACCP認(rèn)證的審核二階段審核食品安全管理體系認(rèn)證實施規(guī)則關(guān)于印發(fā)食品安全管理體系有關(guān)文件的通知（認(rèn)辦注20051號）CNAB-AC62：2004 食品安全管理體系認(rèn)證機構(gòu)通用要求第一階段審核調(diào)查申請方是否已具備實施認(rèn)證審核的條件：文件的符合性、適宜性和充分性；對適用法律法規(guī)的識別與落實；在其內(nèi)部和食品鏈上進行溝通、采取預(yù)防措施和可接受水平的確定、危害識別 與申請方商定第二階段的審核安排 第二階段審核 評定申請方的食品安全管理體系是否滿足所有適用的認(rèn)

10、證準(zhǔn)則的要求，現(xiàn)場審核食品安全管理體系實施的有效性，對適用法律法規(guī)的符合性；能否及時地調(diào)整危害分析并有效控制；驗證的實施；食品的安全質(zhì)量狀況，必要時抽樣檢驗；實現(xiàn)食品安全方針目標(biāo)的能力 審核流程文件資料審核；組成評審小組指定審核組組長；制定審核計劃通知被審核方；現(xiàn)場審核： 現(xiàn)場審核見面會；現(xiàn)場審核；針對性的文件審核；審核組內(nèi)部會；總結(jié)會；提交審核報告. 四、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（一）簡介“無公害食品行動計劃”無公害農(nóng)產(chǎn)品指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證特點政府推動，自愿認(rèn)證

11、，認(rèn)證不收費。產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的模式。全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（二）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本規(guī)范和實施規(guī)則2002年無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局令第12號）2003年無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法（農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告第231號）2003年 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序（農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告第264號）。其他法規(guī)：相關(guān)的國家強制要求，相關(guān)的法律法規(guī)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法及農(nóng)業(yè)法、動物防疫法、漁業(yè)法、農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、基本農(nóng)田保護條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例、農(nóng)藥（獸藥）禁限用管理規(guī)定等。認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)無公害國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部無公

12、害行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。GB 184061-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜安全要求GB 184062-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果安全要求GB 184063-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害畜禽肉安全要求GB l84064-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品安全要求GBT 184071-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求GBT 184072-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求GBT 184073-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求GBT 184074-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求 NY 5001-2001 無公害食品 韭菜

13、NYT 5002-2001 無公害食品 韭菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程NY 5003-2001 無公害食品 白菜類蔬菜NYT 5004-2001 無公害食品 大白菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程NY 5005-2001 無公害食品 茄果類蔬菜NYT 5006-2001 無公害食品 番茄露地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程NYT 5007-2001 無公害食品 番茄保護地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 （三）無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法認(rèn)證機構(gòu)由國家認(rèn)監(jiān)委審批，（4.21）認(rèn)證機構(gòu)獲得認(rèn)可(4.21)不得收取費用（8.40）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志加施于產(chǎn)品或包裝上。1、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分中心：種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)省級工作機構(gòu)：68個2、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)

14、證程序無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證分為產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證兩個環(huán)節(jié)，且只有獲得產(chǎn)地認(rèn)定證書的產(chǎn)品方可申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。3、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實施檢查、檢測、評審及頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書的過程。由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。產(chǎn)地認(rèn)定要求產(chǎn)地環(huán)境要求產(chǎn)地環(huán)境檢測要求產(chǎn)地規(guī)模要求生產(chǎn)過程要求 產(chǎn)地認(rèn)定程序產(chǎn)地認(rèn)定申請 認(rèn)定工作程序產(chǎn)地認(rèn)定材料審查現(xiàn)場檢查：產(chǎn)地環(huán)境檢測與評估: 審查發(fā)證 復(fù)查換證（有效期3年）4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的內(nèi)部管理無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、證書及標(biāo)志的使用、檢測機構(gòu)的檢測行為、認(rèn)證機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量等進行有計劃、有重點的檢查，保證認(rèn)證過程

15、符合相關(guān)要求和對認(rèn)證產(chǎn)品進行獲證后監(jiān)督。五、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（一）簡介GAP（Good Agriculture Practice）應(yīng)用現(xiàn)有的知識來處理農(nóng)場生產(chǎn)和生產(chǎn)后過程的環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食用農(nóng)產(chǎn)品。病蟲害綜合防治、養(yǎng)分綜合管理和保護性農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)作方法來應(yīng)用GAP規(guī)范。 EUREPGAP 1997年歐洲零售商協(xié)會（EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group）發(fā)起，并組織零售商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生產(chǎn)者制定了GAP標(biāo)準(zhǔn)。 （二）中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ChinaGAP）認(rèn)證制度良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實施規(guī)則中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)

16、（GB/T20014-2005）GB/T 20014.1 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第1部分 術(shù)語GB/T 20014.2 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第2部分 農(nóng)場基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.3 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第3部分 作物基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.4 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第4部分 大田作物控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.5 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第5部分 水果和蔬菜控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.6 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第6部分 畜禽基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.7 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第7部分 牛羊控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.8 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第8部分 奶?？刂泣c

17、與符合性規(guī)范GB/T 20014.9 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第9部分 生豬控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.10 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第10部分 家禽控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.11良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第11部分 畜禽公路運輸控制點與符合性規(guī)范 （三）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的基本要求認(rèn)證申請人：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織認(rèn)證級別：一級認(rèn)證（較高）和二級認(rèn)證(較低)認(rèn)證標(biāo)志及其使用作物果蔬類可以在零售包裝上使用 六、其他食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度（一）飼料產(chǎn)品認(rèn)證2003年12月31 飼料產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法(國家認(rèn)監(jiān)委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公告)，2004年4月25飼料產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則飼料產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。產(chǎn)品認(rèn)證模式

18、為：抽樣檢驗 + 企業(yè)現(xiàn)場檢查 + 認(rèn)證后的跟蹤檢查認(rèn)證程序：申請，產(chǎn)品抽樣檢驗，現(xiàn)場檢查，認(rèn)證批準(zhǔn)，認(rèn)證后的跟蹤檢查。認(rèn)證機構(gòu)：6家機構(gòu)認(rèn)證情況：60家企業(yè)，共發(fā)證131份。（二）綠色市場認(rèn)證2003年綠色市場認(rèn)證管理辦法，2004年綠色市場認(rèn)證實施規(guī)則，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T19220 農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場GB/T19221 農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場、認(rèn)證標(biāo)志認(rèn)證機構(gòu)：中檢集團質(zhì)量認(rèn)證有限公司、中食恒信質(zhì)量認(rèn)證中心、中大華遠認(rèn)證中心53家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售企業(yè)通過認(rèn)證。（三）食品質(zhì)量認(rèn)證酒類 2005年9月食品質(zhì)量認(rèn)證實施規(guī)則酒類（認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部）標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)等級認(rèn)證42家企業(yè)認(rèn)證一級產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 二級產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 優(yōu)級產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 （四）MPS花卉認(rèn)證1996年MPS（Floriculture Environmental Program）2005年8月認(rèn)監(jiān)委與荷蘭MPS基金會諒解備忘錄2006年