土壤污染防治年度行動(dòng)計(jì)劃(最新)

1、土壤污染防治年度行動(dòng)計(jì)劃（最新）為貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)201X31號(hào)）、X省土壤污染防治工作方案（X政發(fā)201X69號(hào)）、X市 土壤污染防治工作方案（市政發(fā)201X37號(hào)）、X省土壤污 染防治201X年行動(dòng)計(jì)劃（X政辦發(fā)201X53號(hào)）和X市土 壤污染防治201X年行動(dòng)計(jì)劃（市政辦發(fā)201X63號(hào)），持續(xù) 推進(jìn)全縣土壤污染防治工作，確保實(shí)現(xiàn) 201X年階段性目標(biāo)，特制定 本行動(dòng)計(jì)劃。一、工作目標(biāo)按照國(guó)家和X省、X市的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地 土壤污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)， 受污染耕地 安全利用面積增加，土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展。二、主要任務(wù)

2、（一）推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查.有序推進(jìn)全縣土壤污染狀況詳查工作。依據(jù)國(guó)家和 X省、X市 的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。 （環(huán)保 局牽頭，國(guó)土局、農(nóng)委配合）（二）強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，推進(jìn)耕地安全利用.加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng) 用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第 46號(hào)），環(huán) 保局對(duì)我縣縣域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理， 農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工 作。（農(nóng)委牽頭，環(huán)保局配合）.推進(jìn)耕地安全利用。根據(jù)國(guó)家受污染耕地安全利用技術(shù)指南， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地制定受污染耕地安全利用方案， 采取

3、農(nóng)藝調(diào)控、替 代種植等安全利用措施。農(nóng)委要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合 作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。（農(nóng)委負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁 止使用高毒、高殘留農(nóng)藥；廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生 物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；探 索和推廣生物防治病蟲(chóng)害的途徑，開(kāi)展生物上的天敵防治法；加強(qiáng)對(duì) 重度污染經(jīng)濟(jì)林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要 采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）（三）強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).有序推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)污染地塊土 壤環(huán)境管理辦法

4、（試行）（環(huán)保部令第 42號(hào)），環(huán)保局根據(jù)國(guó)家 保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同經(jīng)商糧、住建、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，建立我縣縣域內(nèi)疑似污染地塊名單，督促土 地使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查。環(huán)保局根據(jù)土地使用權(quán)人提交的 土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土 壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。（環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局、經(jīng)商糧 局配合）.落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。國(guó)土局要會(huì)同規(guī)劃局對(duì)我縣縣域內(nèi)暫 不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控 區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，由污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施。（國(guó)土局牽頭，環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局配合）.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入

5、。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入我縣規(guī)劃和 供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。擬開(kāi)發(fā)利用為居住、 商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、辦公、文化和體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè) 施用地或食品加工和存儲(chǔ)用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊，均要開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。未開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估或經(jīng)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán) 重影響的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán) 境要求的，不得納入用地程序。（國(guó)土局牽頭，住建局、規(guī)劃局、環(huán) 保局配合）污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土 壤環(huán)境要求的，環(huán)保部門(mén)不予批準(zhǔn)涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影 響評(píng)價(jià)文件。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）國(guó)土局、規(guī)劃局等編制土地利用總

6、體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制 性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境狀況，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，加強(qiáng)規(guī)劃的論證和審批管理。（國(guó)土局、規(guī)劃局牽頭，住建局、環(huán)保局配合）國(guó)土局要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀 況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（責(zé)任單位：國(guó)土局牽頭，規(guī)劃局、住建局配合）（四）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染.強(qiáng)化空間布局管控。嚴(yán)格落實(shí)X省主體功能區(qū)規(guī)劃劃定的 功能定位，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目布局論證。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土 地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)商糧局、國(guó)土局、環(huán)保局配合）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企

7、業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī) 療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。 布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響。科 學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng) 所。（發(fā)改局牽頭、規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局配合）合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)中心牽頭、環(huán)保局配合）.嚴(yán)格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制 革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)以及其他排放重點(diǎn)管控污染物行業(yè)的 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。上述項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具

8、體措施。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）.科學(xué)有序開(kāi)發(fā)未利用地。嚴(yán)格控制成片未利用地開(kāi)發(fā)，切實(shí) 保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)確實(shí)宜開(kāi)發(fā)為耕地的小塊未利用地，國(guó)土局、農(nóng)委 要組織對(duì)擬開(kāi)發(fā)為耕地的未利用地開(kāi)展土壤環(huán)境狀況評(píng)估，土壤環(huán)境 不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。 對(duì)納入耕地后備資源的未利 用地開(kāi)展巡查。（國(guó)土局、農(nóng)委負(fù)責(zé)）.重點(diǎn)防范新增污染。環(huán)保局要嚴(yán)肅查處我縣縣域內(nèi)非法排污、 傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為， 發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督 促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤環(huán)境污染.強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管飲用水水源保護(hù)區(qū)、縣建成 區(qū)、城區(qū)周邊污水灌溉區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)監(jiān)管有色

9、金屬礦采選、有 色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)； 重點(diǎn)監(jiān)控鎘、汞、碑、鉛、銘等重金屬和多環(huán)芳炫、石油炫等有機(jī)污 染物。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）縣人民政府將與我縣縣域范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染 防治責(zé)任書(shū)，明確土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和措施，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān) 管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范自行制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)其污染物排放及用地土壤環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置，以及其 他破壞土壤環(huán)境的行為。每年對(duì)我縣縣域內(nèi)的排污單位環(huán)境保護(hù)守法 情況

10、進(jìn)行抽查；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為的懲 處力度，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦， 對(duì)超標(biāo)和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜 接，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常 使用污染治理設(shè)施、采取私設(shè)暗管或滲坑方式排放污染物、 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 弄虛作假等環(huán)境違法行為。（環(huán)保局牽頭，公安局、檢察院配合）將企業(yè)拆除過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管范圍。有色金屬礦采選、有色 金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企 業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，須按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)環(huán)保局、經(jīng)

11、商糧局備 案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（環(huán)保局、經(jīng)商糧局負(fù)責(zé)）依法淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè) 準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng) 目。嚴(yán)格執(zhí)行鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件， 加強(qiáng)鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范公告申 報(bào)初審工作。開(kāi)展涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)按照 國(guó)家發(fā)布的涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案制定清潔 生產(chǎn)實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（環(huán)保局牽頭，經(jīng)商糧局、發(fā)改局配合）.控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng) 民增施有機(jī)肥，控制化肥、農(nóng)藥使用量，提高化肥利用效率，大力推 廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施

12、肥技術(shù)和機(jī)具。提高測(cè)土配方施肥 技術(shù)推廣覆蓋率。繼續(xù)推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大高 效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍。 加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，持續(xù)推進(jìn) 廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。（農(nóng)委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū) 實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模 化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。規(guī)范 獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止養(yǎng)殖過(guò)程超范圍、超劑量使用， 促進(jìn)源頭減量。（畜牧獸醫(yī)中心負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。（農(nóng)委牽頭， 發(fā)

13、改局、環(huán)保局、財(cái)政局配合）加強(qiáng)農(nóng)用地灌溉水管理。加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁將不符合灌 溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水用于農(nóng)田灌溉。（水務(wù)局牽頭，農(nóng)委配合）.減少生活污染。組織開(kāi)展全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理無(wú)害化評(píng)估， 完善垃圾處理設(shè)施防滲措施。（環(huán)衛(wèi)局、住建局負(fù)責(zé)）建立村莊保潔制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城 區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)）開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。（環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局、農(nóng)委、水務(wù)局 牽頭，住建局配合）推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品資源化利用， 在城鄉(xiāng)建設(shè)、住宅建設(shè) 及道路交通等領(lǐng)域開(kāi)展推廣示范。（經(jīng)商糧局牽頭，住建局、交通局 配合）強(qiáng)化廢氧化汞電池、銀鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫 度計(jì)等

14、含重金屬?gòu)U物的安全處置。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）（六）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，逐步改善區(qū)域土壤環(huán)境狀況.推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治項(xiàng) 目?jī)?chǔ)備。（環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，財(cái)政局配合）三、保障措施（一）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)鞏固土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。 環(huán)保局要加強(qiáng)土壤污染防治工作的調(diào)度、督查和通報(bào)。財(cái)政局要加大 支持力度，從縣級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染治理與修復(fù)等工作。各相關(guān)單位要按照 X省土壤 污染防治工作方案、X市土壤污染防治201X年行動(dòng)計(jì)劃及本 行動(dòng)計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各 項(xiàng)任務(wù)按期完成。（二）推動(dòng)信息公開(kāi)環(huán)保局要統(tǒng)一發(fā)布土壤環(huán)境狀況信息，適時(shí)發(fā)布土壤環(huán)境狀況公報(bào)。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等單位要按照職責(zé)分工及時(shí)公布土壤環(huán)境 監(jiān)管信息。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的重點(diǎn)監(jiān)控污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放 總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)責(zé)任 主體要將開(kāi)展的污染地塊和受污染農(nóng)用地相關(guān)活動(dòng)信息分別上傳到 相應(yīng)的土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)站等便于公眾