深圳增強城市創(chuàng)新能力和競爭能力研究

1、PAGE PAGE 138深圳增強城市創(chuàng)新能力和競爭能力研究城市（區(qū)域）作為國家經(jīng)濟起飛的“發(fā)動機”，其競爭能力與國家整體競爭力水平相互依賴（Scott,1998,Ohmae,1995）。目前，提高城市競爭力是城市政府制定城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中廣泛使用的概念，以便在城市間的競爭中獲得優(yōu)勢。美國學(xué)者波特（1995，1996）認(rèn)為城市（區(qū)域）間的競爭是現(xiàn)實存在的，而且隨著全球化趨勢的日益明顯，城市之間的競爭愈演愈烈（Kearns and Paddison 2000）。這種競爭雖然不同于國家之間為了爭奪世界貿(mào)易份額通過利率或價格的調(diào)節(jié)來進行的競爭，也區(qū)別于企業(yè)為追逐利潤最大化來進行的競爭，但城市間在

2、吸引投資、人口、游客、公共投資以及奧運會這樣的重大事件上有著激烈的競爭（Porter 1995）。一、城市競爭能力與城市創(chuàng)新能力研究的理論基礎(chǔ)（一）城市競爭力的理論模式1、供給指向型的競爭在城市發(fā)展的初級階段，城市的競爭能力取決于其對外部資源吸納和運作能力，即城市是否有能力吸引到額外的生產(chǎn)要素并使之高效運行，這種能力就是城市競爭力持續(xù)提升的供給基礎(chǔ)，它包括城市的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、城市投資的集聚能力、城市投資的經(jīng)營環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和勞動力的吸納程度。建立有效的城市供給基礎(chǔ)，可以降低城市的交易成本，不斷地吸引生產(chǎn)要素的集聚，如吸引企業(yè)的遷入增加城市的生產(chǎn)能力，通過居民的遷入減低勞動力成本和增加區(qū)域內(nèi)

3、的需求，并通過乘數(shù)效應(yīng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進新老產(chǎn)業(yè)的更替和升級。因此，在資源稀缺的條件下，城市間的競爭首先就城市供給基礎(chǔ)的競爭，是有效供給的競爭。2、內(nèi)生增長型的競爭由于城市經(jīng)濟發(fā)展要素受到宏觀經(jīng)濟的影響，對單個城市而言具有一定的不確定性，因此單純以吸引外部生產(chǎn)要素來促進城市的發(fā)展存在著一定的脆弱性。根據(jù)經(jīng)濟增長的內(nèi)生理論，城市的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該致力于人力資本的增加和創(chuàng)新能力的提升，并不斷地促進城市經(jīng)濟能動系統(tǒng)的相互作用，這樣才可以達(dá)到城市競爭力持續(xù)提升的目的。在全球化背景下，城市發(fā)展的外部條件日益趨同，城市的內(nèi)生增長能力決定了城市競爭力水平。由于城市的內(nèi)生增長能力的形成需要較長的時間，其效果

4、也不可能在短期內(nèi)體現(xiàn)，因此培養(yǎng)城市的內(nèi)生增長能力需要政府和企業(yè)的資金投入，以及城市文化的配合與協(xié)調(diào)。（二）城市競爭力相關(guān)研究回顧自90年代中期以來，國外的許多學(xué)者日益重視有關(guān)城市這一經(jīng)濟體的競爭力研究。在城市研究(Urban Studies)等期刊上曾刊載了多篇討論城市競爭力的文章，其中較具代表性的研究如下：1、Porter的城市競爭力研究對于“城市間是否存在競爭”的兩種學(xué)術(shù)觀點（Paul Krugman 認(rèn)為競爭僅僅是企業(yè)間的行為，另外一些學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展過程中某些城市確實獲得并保持了一定的競爭優(yōu)勢，而且在21世紀(jì)各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點應(yīng)是提升城市的競爭能力），Porter（1990）通

5、過構(gòu)造競爭優(yōu)勢“鉆石模型”使他們達(dá)成統(tǒng)一，波特認(rèn)為城市（區(qū)域）對產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭力的提升有很大影響，其中四個關(guān)鍵要素是：生產(chǎn)要素狀況需求狀況相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)由此可見，產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）仍是波特競爭力模型的核心，但同時他也強調(diào)了城市（區(qū)域）在產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭優(yōu)勢形成并提升過程中的微觀基礎(chǔ)作用。他認(rèn)為形成競爭優(yōu)勢的微觀要素具有明顯的本地化特點，其中以創(chuàng)新能力最為突出。在對城市（區(qū)域）競爭力的測度中，Porter（1998, 2000, 2003）認(rèn)為城市生產(chǎn)率是其直接顯示性指標(biāo)，且城市（區(qū)域）的競爭力表現(xiàn)為提高收入水平，增強資金吸納和提高城市生活水平的能力。2、Kresl的城市競爭力研究

6、Kresl（1995）教授是為數(shù)不多試圖在城市層面上界定競爭力概念的學(xué)者之一，他強調(diào)在競爭力評價上要突出城市特有的功能，以區(qū)別于國家層面的競爭力評價。他將城市競爭力目標(biāo)歸納為六點：創(chuàng)造高技能、高收入工作機會提供綠色環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)提供高收入彈性的產(chǎn)品和服務(wù)城市經(jīng)濟增長率與就業(yè)率相匹配樹立城市形象，形成特有的城市特色（文化、產(chǎn)業(yè)）提升城市在特定區(qū)域中的地位，成為區(qū)域核心城市這一多變量的城市競爭力目標(biāo)體系，豐富了僅以收入水平、生產(chǎn)率水平或其他單變量衡量的競爭力內(nèi)涵。在對城市競爭力分析框架的研究中，Kresl教授將城市競爭力的決定因素分兩類：經(jīng)濟因素、戰(zhàn)略因素。經(jīng)濟因素：生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位、經(jīng)

7、濟結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境；戰(zhàn)略因素：政府效率、城市戰(zhàn)略、公司部門間的合作、制度的靈活性。在這一分析框架下，他認(rèn)為某些經(jīng)濟要素研究機構(gòu)、受過大學(xué)教育的勞動者、當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃某潭葘Τ鞘懈偁幜τ袥Q定性的作用（Kresl and Singh 1999）。3、Begg的城市競爭力研究Begg（1999，2002）教授認(rèn)為城市競爭力系統(tǒng)是一種復(fù)雜的“網(wǎng)絡(luò)”，他將城市競爭力系統(tǒng)比作投入產(chǎn)出鏈。城市競爭力的最終產(chǎn)出是城市居民生活水平的提高，城市就業(yè)率和城市生產(chǎn)率是支持性指標(biāo)，三者共同構(gòu)成了城市競爭力的產(chǎn)出系統(tǒng)。在城市競爭力的投入要素的確定上，Begg的城市競爭力“網(wǎng)絡(luò)”模型與Porter教授的“鉆石模型”保持了形式

8、上的一致，但在具體要素的確定上，他更關(guān)注與城市層面的競爭力決定變量。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策影響城市的企業(yè)（群）特征城市的商業(yè)環(huán)境城市的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)系統(tǒng)除了上述較為系統(tǒng)的研究，大量零散的研究也反映了在以知識經(jīng)濟為主要特征的全球化時代，城市競爭力標(biāo)準(zhǔn)在90年代以來發(fā)生的變化，其中較為突出幾個觀點如下：跨國公司經(jīng)營環(huán)境的營造城市文化對城市經(jīng)濟發(fā)展的滲透，形成獨特的城市文化城市相互聯(lián)系的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)組織城市各主體間“非貿(mào)易型的相互依賴性”（社會資本）本課題研究通過參考國家/區(qū)域競爭力、投資環(huán)境與城市發(fā)展比較等有關(guān)領(lǐng)域的指標(biāo)體系（IMD、WEF）與文獻(xiàn)（Begg 1999,Gordon 19

9、99,Kresl 1995,Porter 1990 1998）的分析，我們認(rèn)為脫離了城市的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)（群），空洞的探討城市競爭能力是沒有意義的，城市的競爭能力集中表現(xiàn)為城市主體為居于其中的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)獲得和保持競爭優(yōu)勢提供有效的支持系統(tǒng)的能力。我們將這種競爭能力解構(gòu)為：城市競爭能力的核心 城市經(jīng)濟運營競爭力城市企業(yè)競爭力城市競爭能力的顯示性要素城市科學(xué)技術(shù)競爭力城市競爭能力的基礎(chǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施競爭力城市人力資本競爭力城市競爭能力的環(huán)境城市金融體系競爭力城市政府效率競爭力在上述分析框架下，城市創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)乃至整個城市主體獲得并保持競爭優(yōu)勢的核心競爭能力，所以城市的創(chuàng)新體系是城市競爭能力的

10、核心環(huán)節(jié)，也是我們課題重點關(guān)注的內(nèi)容。（三）區(qū)域創(chuàng)新能力相關(guān)研究回顧國際上對創(chuàng)新的研究起源于美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特（Joseph A.Schumpeter）提出的創(chuàng)新理論。熊彼特的創(chuàng)新概念范圍很廣，既包括技術(shù)性變化的創(chuàng)新，又包括非技術(shù)性變化的創(chuàng)新。從熊彼特創(chuàng)新理論的本意看，創(chuàng)新指的是一種經(jīng)濟活動，是“生產(chǎn)方法或生產(chǎn)要素結(jié)合過程的變革”，是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)” 辭海，上海辭書出版社，1999年。后來，人們把創(chuàng)新劃分為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩大類。技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新皆由創(chuàng)新概念演化而來，它們都是創(chuàng)新的重要組成部分。波特通過世界經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分，探討了城市競爭力和創(chuàng)新能力的關(guān)系，波特認(rèn)為世界經(jīng)濟

11、可劃分為三個階段：要素驅(qū)動階段：處于這一階段的區(qū)域其競爭力主要來自于基本要素，低勞動力成本和自然資源是提升其競爭力的關(guān)鍵。投資驅(qū)動階段：處于這一階段的經(jīng)濟，生產(chǎn)率是競爭能力的重要來源，企業(yè)的產(chǎn)品主要以O(shè)EM方式制造，技術(shù)大都源自于技術(shù)許可、外國直接投資、合資企業(yè)和模仿。創(chuàng)新驅(qū)動階段：在這一階段，企業(yè)可以推出創(chuàng)新的、處于全球技術(shù)前沿的產(chǎn)品，此時經(jīng)濟中存在強有力的支持創(chuàng)新的制度和激勵，產(chǎn)業(yè)以集群形式存在。利用波特的三階段理論來考察深圳，我們認(rèn)為深圳目前正處于投資驅(qū)動階段，經(jīng)濟面臨如何盡快跨入創(chuàng)新經(jīng)濟階段的考驗。可以說，創(chuàng)新能力的培育對于深圳競爭能力的持續(xù)提升至關(guān)重要。在經(jīng)濟全球化程度加深、知識經(jīng)濟

12、時代來臨、可持續(xù)發(fā)展思想普及的社會經(jīng)濟背景下,世界經(jīng)濟發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)區(qū)域化特征,區(qū)域發(fā)展理論作為地理學(xué)和區(qū)域科學(xué)研究的核心具有旺盛的生命力。一個區(qū)域的創(chuàng)新能力正日益成為該區(qū)域獲取競爭優(yōu)勢的決定因素。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念1992年才開始提出,是國際經(jīng)濟地理學(xué)研究的一個新領(lǐng)域,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論通過“后福特主義”、“產(chǎn)業(yè)群”、“區(qū)域的崛起”等經(jīng)濟的實踐和經(jīng)濟理論的展開得到發(fā)展,它以系統(tǒng)的、動態(tài)演化的觀點將新區(qū)域科學(xué)中的制度、文化、組織等因素和新馬克思主義和新熊彼特主義的創(chuàng)新研究在市場機制起主導(dǎo)作用的背景下結(jié)合起來,以解釋區(qū)域進行系統(tǒng)化創(chuàng)新的能力和潛力以及對制度、組織等環(huán)境條件的要求,從而建立區(qū)域?qū)W習(xí)創(chuàng)

13、新、地方環(huán)境和區(qū)域增長之間的有機聯(lián)系,組成了一個分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效的理論框架。一般認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是指一個區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學(xué)及研究機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)以及政府組成的、為創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用提供媒介的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分;區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等,其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府,功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等,環(huán)境要素包括體制、機制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等;廣義的區(qū)域創(chuàng)新體系還包括創(chuàng)新主體在長

14、期交易中所發(fā)生的非正式交流和接觸，這些關(guān)系也是相對穩(wěn)定的。通過這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)組織獲得重要的協(xié)同作用，技術(shù)產(chǎn)品交叉繁殖，從而增強競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系是由知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)組成的互動系統(tǒng)。此外，區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境作為外生要素與區(qū)域創(chuàng)新體系互相促動。區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)是整個創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，一方面它所提供的創(chuàng)新知識是技術(shù)創(chuàng)新的源泉之一；另一方面它為整個社會提供了大量的創(chuàng)新人才。地區(qū)政府所屬的科研機構(gòu)和教學(xué)科研型大學(xué)通常是其主體要素。以區(qū)域大學(xué)等教育機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為核心，政府應(yīng)加強知識和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進知識擴散網(wǎng)絡(luò)的發(fā)

15、展。企業(yè)間的交流也是一種重要的技術(shù)傳播方式，企業(yè)與科研機構(gòu)、企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)與政府之間的交流和學(xué)習(xí)也是區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是指以區(qū)域企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體應(yīng)用創(chuàng)新的知識和采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，為了創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料，或為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值而組成的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域制度創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的制度保障。是區(qū)域政府為改善創(chuàng)新的外圍環(huán)境所提供的服務(wù)。（1）以地方政府為主導(dǎo)的創(chuàng)新政策體系、服務(wù)體系。第一類地方政府直接支持、與指令性科技計劃相關(guān)的創(chuàng)新政策（受惠部門主要是獨立的科研所、高等院校。這些計劃大多是具有戰(zhàn)

16、略影響、經(jīng)濟效益不明顯、投資又較大的地方重點項目和基礎(chǔ)研究項目）。（2）地方政府間接支持的與指導(dǎo)性科技計劃相關(guān)的創(chuàng)新政策，這類計劃的特點是政府參與組織，以優(yōu)惠政策、少量資金作為激勵手段，推動創(chuàng)新主體的活動，這些計劃大都涉及短期能取得經(jīng)濟效益的項目，例如技術(shù)引進政策、技術(shù)改造政策。（3）地方政府的一般性創(chuàng)新政策。主要是指對區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)在自主技術(shù)創(chuàng)新過程中提供的各種支持。主要政策工具是財稅政策、貸款政策、風(fēng)險投資政策、政府采購政策、獎勵政策。此外，政府除了通過創(chuàng)新政策來支持創(chuàng)新外，還通過提供公共服務(wù)，完善創(chuàng)新環(huán)境來支持創(chuàng)新，主要包括：建立、實施和維持區(qū)域信息服務(wù)、地方通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、興辦

17、高科技園區(qū)、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、建立區(qū)域勞動力市場、技術(shù)交易市場、風(fēng)險投資機構(gòu)等。區(qū)域服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)以地方中介機構(gòu)為主導(dǎo)，區(qū)域創(chuàng)新支撐服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)育程度直接制約著整個創(chuàng)新系統(tǒng)的運作效率。中介機構(gòu)主要是指提供各類中介服務(wù)活動的專門中介機構(gòu)。主要分為三類：（1）對科技成果作進一步修改和完善的工程化、中試和設(shè)計方面的服務(wù)，如工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心等。（2）為技術(shù)創(chuàng)新活動提供場所設(shè)備等硬件服務(wù)，如高科技園、企業(yè)孵化器等。（3）為解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的各類問題提供信息和解決辦法的各種咨詢服務(wù)，如生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新咨詢公司、律師事務(wù)所等。創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新的外生要素，它通常是指區(qū)域的基礎(chǔ)經(jīng)濟水

18、平以及作為創(chuàng)新的必要外部環(huán)境的交通、通訊等方面。創(chuàng)新文化環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新的外生要素，創(chuàng)新能力的產(chǎn)生與創(chuàng)新文化密切相關(guān)，世界上許多著名的創(chuàng)新區(qū)域都有自身獨特的創(chuàng)新文化。如美國的硅谷地區(qū)就以“倡導(dǎo)開放交流、非正式合作，鼓勵冒險”文化背景著稱 （美）薩克森寧：硅谷優(yōu)勢，上海遠(yuǎn)東出版社。；我國中關(guān)村地區(qū)形成的“中關(guān)村精神”突出表現(xiàn)為理性思考、大膽創(chuàng)新、面向國際等方面，成為中關(guān)村地區(qū)持續(xù)發(fā)展強有力的精神力量 王德祿：區(qū)域創(chuàng)新中關(guān)村走向未來，山東教育出版社。構(gòu)筑和完善區(qū)域創(chuàng)新體系時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，因地制宜，沒有必要從形式上去追求區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的完整性，而是要積極地采取其他辦法，使得區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)在

19、實質(zhì)上具有先進完整性。例如通過加大人才引進的力度和實施留住人才的各項政策，可以使一個原本較弱的知識創(chuàng)新系統(tǒng)得以完善；也可以通過政府的政策引導(dǎo)和資金幫助，促使部分具備條件的企業(yè)從事適當(dāng)?shù)闹R創(chuàng)新活動，從而完善區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)。目前，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)正成為國際、國內(nèi)一個新的經(jīng)濟政策工具。提升區(qū)域創(chuàng)新能力，必須解決科技資源的高效配置問題，其主要途徑是推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)造創(chuàng)新主體之間的結(jié)合與互動、區(qū)域之間的合作與互動的環(huán)境和形成互動的機制。強調(diào)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系和發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新能力，具有極其重要的現(xiàn)實意義。近年來，已有一些學(xué)者開始關(guān)注中國區(qū)域創(chuàng)新能力的研究，如中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組在1999年進行的地

20、區(qū)科技競爭力的研究 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國科技發(fā)展研究報告（1999），經(jīng)濟管理出版社，1999。，尚勇、朱傳柏等對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的介紹 尚勇、朱傳柏主編，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與實踐，中國經(jīng)濟出版社，1999。這些研究得到了一些有益的結(jié)論，如中國區(qū)域發(fā)展中的科技和經(jīng)濟的“強強組合”或“一強一弱”的分類。陳光、唐福國也建立了一個指標(biāo)體系 陳光、唐福國，我國技術(shù)創(chuàng)新能力的地區(qū)差異分析，中外科技信息，2001年11期。，對我國各地的技術(shù)創(chuàng)新能力進行了分析。就總體而言，這些研究還缺乏對中國區(qū)域創(chuàng)新能力進行更加全面、綜合、動態(tài)的評價。為此，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組的成員從2000年開始了對中國區(qū)域創(chuàng)新

21、能力的研究 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告（2001），中央黨校出版社，2002。，發(fā)現(xiàn)了中國區(qū)域經(jīng)濟增長多樣性以及經(jīng)濟快速增長的地區(qū)與其創(chuàng)新能力的關(guān)系。本課題組將以國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新能力的相關(guān)理論和研究思路為參考，結(jié)合中國城市發(fā)展的特點，集中探討深圳城市創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀。城市創(chuàng)新能力對城市競爭力促動關(guān)系模型城市競爭力生產(chǎn)效率城市創(chuàng)新能力知識創(chuàng)新系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新文化環(huán)境知識流動二、深圳市城市競爭力的總體評價與分析隨著全球一體化進程的加快，深圳經(jīng)濟發(fā)展將面臨來自國內(nèi)外的競爭壓力，尤其是知識技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將直接面對發(fā)達(dá)國家的國際大公司、大企

22、業(yè)的競爭。提高城市競爭力已成為城市政府制定城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中廣泛使用的概念，以便在城市間競爭中獲得優(yōu)勢。工欲善其事，必先利其器，深圳市要想躋身于國際大都市，在世界經(jīng)濟中有一定的影響力，必須發(fā)揮和創(chuàng)造自己的核心競爭力?；谇拔膶Τ鞘懈偁幜碚摶A(chǔ)和各項相關(guān)研究的歸納總結(jié)，以及最終給出的本課題對城市競爭力內(nèi)涵的解構(gòu)，我們構(gòu)建了中國城市競爭力評價體系，借此對深圳市整體競爭力水平和城市間比較進行評價分析。在深圳市城市競爭力總體評價之前，我們通過幾個主要指標(biāo)來初步了解深圳市的經(jīng)濟實力、出口實力、創(chuàng)新能力等在全國所處的發(fā)展位置。（一）描述性分析1、經(jīng)濟實力本課題在直轄市、副省級城市和主要沿海城市中按照

23、數(shù)據(jù)可得性原則，選擇了28個重點城市，利用人均GDP指標(biāo)和人均GDP增長率指標(biāo)兩個重點指標(biāo)對深圳市目前的經(jīng)濟實力進行了客觀描述，評價結(jié)果見圖1。圖1 深圳市與國內(nèi)重點城市經(jīng)濟實力對比分析就人均GDP和人均GDP的增長速度而言，目前深圳市在同我國重點城市（直轄市和副省級城市）的對比中仍處于領(lǐng)先地位，和廈門、蘇州、廣州、上海、無錫等城市處于優(yōu)勢地位，人均GDP明顯領(lǐng)先于我國其他重點城市，但人均GDP的增長速度卻不容樂觀，僅僅高于平均水平0.4個百分點，與蘇州等城市存在差距。如何使深圳市繼續(xù)保持高的經(jīng)濟增長速度，是深圳市亟待解決的問題。不過，我們也注意到，上海、北京、廣州等其他大城市的人均GDP增長

24、速度甚至低于全國平均水平，這說明深圳市面臨的問題同樣也是多數(shù)大中城市需要重視的。2、出口實力圖2給出了1990年至2002年深圳市在全國出口市場中所占的份額?？傮w而言，深圳市的出口能力一直處于全國領(lǐng)先地位，13年間其出口總計占全國出口市場的份額均超過13%，是我國當(dāng)之無愧的出口大市。就其商品出口而言，深圳市在1993年達(dá)到高峰，當(dāng)年商品出口份額達(dá)15.5%，之后出口能力出現(xiàn)回落，近年始終徘徊于14%左右。就服務(wù)項目而言，其出口實力則落后于它的商品出口能力，在全國所占份額始終未超過10%，在1997年金融危機前后更是受到較大的沖擊，所占份額跌至4%左右，2000之后才出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。圖2 深圳市出口實

25、力注：由于我國出口的服務(wù)項目中主要是由國際旅游收入構(gòu)成，此處出口服務(wù)項目為國際旅游收入，19911993年國際旅游收入數(shù)據(jù)缺失。圖3 深圳市主要出口產(chǎn)業(yè)出口績效比較注：圖3的數(shù)字標(biāo)志為我國2SIC行業(yè)分類代碼從深圳市出口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來考察（見圖3），對于深圳市而言目前主要的出口創(chuàng)匯行業(yè)為通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)（40），其出口額占到深圳市全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)出口的61.91%,在全國同行業(yè)出口中所占份額達(dá)到21.54%，且目前仍保持著較好的成長性，在99-03五年間深圳市該產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)出口中所占份額增長率為6.25%，高于深圳市主要出口產(chǎn)品在同行業(yè)出口份額平均增長率。其他的出口產(chǎn)業(yè)依次為

26、電氣機械及器材制造業(yè)（39）、儀器儀表以及文化、辦公用機械制造業(yè)（41）、塑料制品業(yè)（30）和金屬制品業(yè)（34），且這些產(chǎn)業(yè)中在全國同行業(yè)中保持較高份額的是儀器儀表以及文化、辦公用機械制造業(yè)（41）和塑料制品業(yè)（30），保持相對較好成長性的是塑料制品業(yè)（30）和電氣機械及器材制造業(yè)（39）。此外，在99-03五年間深圳市在交通運輸設(shè)備制造業(yè)上保持了不俗的成長性，該產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)所占出口份額年均增長16.41%的高速度。深圳市的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（44）是我國該行業(yè)的主要出口基地，它占據(jù)了我國該行業(yè)出口的76.8%。3、創(chuàng)新能力本課題利用工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品率指標(biāo)來反映各城市的創(chuàng)新能力，在對

27、深圳市創(chuàng)新能力的分析中我們從新產(chǎn)品率和新產(chǎn)品率的變動率兩個角度分別測度深圳市在同其他重點城市的比較中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新實力和創(chuàng)新實力的成長性。比較結(jié)果見圖4。圖4 深圳市與國內(nèi)重點城市創(chuàng)新能力比較由圖4可知，就工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力而言，深圳市盡管領(lǐng)先于全國的平均水平，但在同其他重點城市的對比中表現(xiàn)一般，而且這種創(chuàng)新能力的成長性不足，在99-03五年間呈現(xiàn)出負(fù)增長，與全國年均增長4.31個百分點的趨勢背道而馳，當(dāng)然這一個指標(biāo)只能反映城市創(chuàng)新能力的一個側(cè)面。 （二）深圳城市競爭力國內(nèi)比較研究深圳雖然只是一個“二十幾歲”的年輕城市，但經(jīng)歷了二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，這個昔日僅有20萬人口的邊陲窮縣已發(fā)展成為與上

28、海、北京、廣州并稱國內(nèi)“四大城市”的一座新型現(xiàn)代大都市。從前文的描述性分析中我們也可以看到，深圳市的整體實力無疑處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，超出國內(nèi)其它大部分城市。然而，在競爭日益激烈的現(xiàn)代社會，我們更加關(guān)心的是，作為國內(nèi)四大城市之一的深圳，它在與北京、上海、廣州等其它三大城市的競爭力比較中整體上處于怎樣的位置？競爭力的相對優(yōu)勢和劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面？作為支撐現(xiàn)代城市創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素，深圳市在科學(xué)技術(shù)競爭力方面表現(xiàn)如何？帶著這些問題，本課題在對深圳市城市競爭力進行總體評價的同時，還將著重對北京、上海、廣州、深圳四大城市競爭力進行了橫向比較，力圖為增強深圳市的城市創(chuàng)新能力和競爭能力提供必要的理論指導(dǎo)。

29、要對各大城市競爭力進行總體評價，則需要依據(jù)更加系統(tǒng)、全面的評價體系。本課題構(gòu)建的中國城市競爭力評價體系主要研究思想如下：城市競爭力是一個能動發(fā)展的系統(tǒng)，包括競爭力目標(biāo)、競爭力決定要素和競爭力發(fā)展過程中要素間互動影響的競爭力結(jié)構(gòu)。城市競爭力評價也是一個系統(tǒng)，它包含競爭力評價總指數(shù)、各大要素競爭力指數(shù)、子要素競爭力指數(shù)以及主要競爭力平臺的競爭力指數(shù)。競爭力指數(shù)采用綜合評價方法，由所包含的各項具體指標(biāo)進行正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化后綜合完成，可以使用等權(quán)綜合，也可以使用加權(quán)綜合，本文的城市競爭力指數(shù)均為等權(quán)綜合的結(jié)果。中國城市競爭力評價體系指標(biāo)設(shè)計主要參考國際權(quán)威的國際競爭力評價與研究機構(gòu)IMD的國際競爭力評價標(biāo)準(zhǔn)

30、，同時綜合考慮中國城市發(fā)展的特點和數(shù)據(jù)可獲性，確定最終的評價體系。中國城市競爭力評價體系包括七大競爭力要素，分別是：經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)和人力資本。評價指標(biāo)均采用硬指標(biāo)。本體系指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國家機構(gòu)和地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)國家機構(gòu)和各地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們最終收集整理了北京、上海、廣州、深圳四大城市2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)（個別指標(biāo)還利用到2001年的數(shù)據(jù)），利用中國城市競爭力評價體系對它們的城市競爭力進行評價分析。表1簡要列出了中國城市競爭力評價體系的各競爭力要素、子要素及指標(biāo)構(gòu)成，詳情請參見附表1和附表2。表1 中國城市競爭力評價指標(biāo)

31、體系競爭力要素競爭力子要素競爭力指標(biāo)競爭力要素競爭力子要素競爭力指標(biāo)經(jīng)濟運營國內(nèi)經(jīng)濟實力國內(nèi)生產(chǎn)總值金融體系銀行運營效率金融機構(gòu)存款年末余額國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）金融機構(gòu)貸款年末余額個人最終消費支出金融機構(gòu)現(xiàn)金收支凈額個人最終消費占GDP的比例基礎(chǔ)設(shè)施基本基礎(chǔ)設(shè)施可耕地面積政府最終消費支出公路政府最終消費占GDP的比例鐵路國內(nèi)總投資空運國內(nèi)總投資占GDP的比例港口貨物吞吐量居民儲蓄技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施人均電信業(yè)務(wù)量居民儲蓄率蜂窩式移動電話用戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重固定電話數(shù)工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重健康與環(huán)境醫(yī)療保健消費支出占比服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重千人醫(yī)生數(shù)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度千人護士數(shù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長

32、速度綠化覆蓋率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）教育小學(xué)學(xué)生教師比個人最終消費人均支出普通中學(xué)學(xué)生教師比政府人均最終消費支出科學(xué)技術(shù)科技基礎(chǔ)每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)人均國內(nèi)總投資每萬人科學(xué)家和工程師數(shù)人均國內(nèi)居民儲蓄普通高等及中等專業(yè)學(xué)校招生數(shù)國際經(jīng)濟競爭實力出口額科技投入每萬人口科技活動人員數(shù)出口額占GDP百分比科技活動人員中科學(xué)家和工程師進口額研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出進口額占GDP百分比人均研究與試驗發(fā)展經(jīng)費外貿(mào)依存度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比吸引外國直接投資流量科技產(chǎn)出億元投資新增GDP吸引外國直接投資流量占GDP比人力資本人口特征人口市場競爭運行水平消費品價格上

33、漲15歲以下人口占總?cè)丝诒壤使藏斦胤秸A(yù)算盈余/赤字65歲以上人口占總?cè)丝诒壤胤秸A(yù)算盈余/赤字占比贍養(yǎng)率一般政府支出占GDP比重就業(yè)就業(yè)財政政策稅收總收入就業(yè)率個人收入稅農(nóng)業(yè)就業(yè)公司稅工業(yè)就業(yè)社會體制萬人刑事案件立案數(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)企業(yè)競爭力生產(chǎn)率綜合生產(chǎn)率政府雇員占總就業(yè)比重綜合生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率1. 綜合競爭力評價在2002年北京、上海、廣州、深圳城市競爭力的總體排名中，上海、北京兩大城市以較大的優(yōu)勢占據(jù)冠亞軍的位置，深圳市則位居第三，廣州市以較大的差距名落孫山。詳情參見圖5。圖5 四大城市競爭力綜合評價可見，上海、北京當(dāng)前仍是中國城市中的兩大發(fā)展巨頭。作為中國的首

34、都和政治、文化中心，北京所展現(xiàn)出來的強者風(fēng)范是毋庸置疑的，其整體競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)的領(lǐng)先于其它城市。而上海這個正大步朝著國際大都市邁進的城市，其扮演的角色與北京有較大差異，受開放程度的影響上海所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢甚至超過了北京。深圳市作為中國改革開放進程中設(shè)立的特區(qū)之一，享受了國內(nèi)其他多數(shù)城市所無法媲美的優(yōu)惠體制條件，其經(jīng)濟發(fā)展得到了極大的推動，是整個廣東省乃至南方城市群中的排頭兵。但受地域、資源等因素的制約，深圳市與上海、北京兩大城市的綜合競爭力之間仍然存在一定的差距，這也為深圳市進一步增強自身競爭力樹立了有形的參照對象。2. 競爭力結(jié)構(gòu)均衡度分析除了透過城市競爭力綜合排名來比較深圳和北京、上海、廣

35、州等城市的總體競爭力水平之外，我們同時還可以利用深圳與其它城市競爭力各大要素得分的變異系數(shù)來反映它們的競爭力結(jié)構(gòu)均衡度，即競爭力的穩(wěn)定性大小。圖6就是四大城市的競爭力結(jié)構(gòu)均衡度比較結(jié)果。圖6 四大城市競爭力結(jié)構(gòu)均衡度結(jié)合圖5與圖6分析，競爭力要素得分波動最小的（即變異系數(shù)最小）城市是廣州市，而它的綜合競爭力得分在四大城市中最低，這說明廣州市的各個競爭力要素都相對較弱，從而導(dǎo)致最終的整體水平落后，在今后的發(fā)展歷程中亟需全面提升各大競爭力要素水平；上海、北京和深圳市的城市競爭力結(jié)構(gòu)均衡度排名與綜合競爭力排名順序一致，上海市領(lǐng)先于北京、深圳，競爭力要素得分波動相對較小，這說明上海市不僅綜合競爭力水平

36、高，而且結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，各個競爭力要素得分比較均衡，都處于上游水平。深圳城市競爭力結(jié)構(gòu)均衡度在四個城市中是最差的，說明它有一些競爭力要素處于相對極端的水平，深圳市在增強自身綜合競爭力的同時，還需警惕競爭力結(jié)構(gòu)的失調(diào)，保持各競爭力要素均衡發(fā)展。3. 城市競爭力分析應(yīng)該說，作為中國發(fā)達(dá)城市的典范，北京、上海、廣州、深圳等四大城市的競爭實力都是不容輕視的，它們有著各自突出的優(yōu)勢所在，當(dāng)然也都存在著制約各自發(fā)展的瓶頸問題。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競爭力要素的排名情況（見表2和圖7）并進行簡要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素和排名在后兩位的劣勢競爭力要素歸納到資產(chǎn)負(fù)債表中（見表3），

37、以幫助我們直觀了解相對于其它城市，深圳的競爭力優(yōu)劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面。表2 四大城市競爭力要素得分及排名競爭力要素經(jīng)濟運營政府效率企業(yè)競爭力金融體系得分排名得分排名得分排名得分排名北京市44.33471.61123.97479.951上海市53.89152.63287.67169.682廣州市44.50333.24430.18341.513深圳市52.04242.84358.68211.944（續(xù)表2）競爭力要素基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)技術(shù)人力資本得分排名得分排名得分排名北京市52.73168.54153.941上海市48.56236.21348.683廣州市35.82433.26439.984深圳市4

38、8.45355.93252.692圖7 四大城市競爭力要素得分（1）經(jīng)濟運營在IMD國際競爭力評價體系的最新結(jié)構(gòu)中，突出了經(jīng)濟運行的整體競爭力，強調(diào)國際競爭力的目標(biāo)在于追求可持續(xù)創(chuàng)新與國民財富創(chuàng)造的有效性。因此，我們的城市競爭力評價考慮從國內(nèi)經(jīng)濟實力、國際經(jīng)濟競爭實力、市場競爭運行水平等方面對城市經(jīng)濟運營能力進行測度。北京、上海、廣州、深圳四大城市經(jīng)濟運營競爭力要素得分及排名結(jié)果見表2。作為首都城市，北京市所扮演的政治角色是國內(nèi)獨一無二的，其他城市所扮演的角色與之有著巨大差異，這在某種意義上決定了北京市的開放程度甚至落后于國內(nèi)其他城市，尤其是上海、深圳和廣州三個經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。從上圖可以看到

39、，深圳市的經(jīng)濟運營競爭力水平以微弱的差距落后于拔得頭籌的上海市，屈居第二，這肯定了深圳市自改革開放以來努力把握經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢地位，取得了不可磨滅的歷史成績。從具體指標(biāo)來分析，相對于上海、北京和廣州，我們發(fā)現(xiàn)深圳市經(jīng)濟運營競爭力的優(yōu)勢則又主要集中在經(jīng)濟總量增長、人均經(jīng)濟水平、國際貿(mào)易及投資等方面，但經(jīng)濟規(guī)模上不具有絕對優(yōu)勢。這不僅提醒我們要力求持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展速度和穩(wěn)固的進出口實力，努力擴充經(jīng)濟規(guī)模，更提醒我們要關(guān)注到深圳市人口構(gòu)成的特殊性，不能被從戶籍人口出發(fā)測度得到的表面成績所蒙蔽，而要適當(dāng)保守的估計深圳市當(dāng)前的人均經(jīng)濟發(fā)展水平。（2）政府效率高效率的政府組織結(jié)構(gòu)和職能是城市競爭力評價追求的另

40、一目標(biāo)。作為城市競爭力發(fā)展的重要軟環(huán)境和激勵因素，地方政府效率競爭力水平的高低直接影響到城市核心競爭力的實現(xiàn)。參照IMD國際競爭力評價體系，中國城市競爭力評價體系中的政府效率競爭力要素主要是從地方政府的公共財政、財政稅收、社會體制等方面來進行測度的。顯然，作為中央政府所在地，北京市的政府效率在國內(nèi)幾大城市中是較高的，領(lǐng)先于上海市，深圳市的政府效率競爭力水平則位居第三。應(yīng)該說，深圳市政府效率在國內(nèi)城市群中仍是比較理想的，這同樣與深圳特區(qū)的歷史身份有著密切關(guān)聯(lián)。但隨著特區(qū)角色的逐漸淡化，深圳市政府的運行效率也不斷暴露出內(nèi)地城市普遍存在的弊端，在一定程度上制約了深圳市整體經(jīng)濟的發(fā)展，是深圳市政府需要

41、高度關(guān)注的主要問題之一。具體來看，深圳市政府效率競爭力的相對落后主要是因為各項稅收收入的偏低和社會治安的惡化（如萬人刑事案件立案數(shù)偏多）所造成的，這應(yīng)該成為政府今后進行城市決策和管理的切入點之一。（3）企業(yè)競爭力作為直接支持城市經(jīng)濟實力的競爭力要素，企業(yè)競爭力要素在城市競爭力評價中的重要性是絕不可忽視的，它更是一個國家和地區(qū)核心競爭力的直接載體之一。從表2可以看到，北京、上海、廣州、深圳四大城市的企業(yè)競爭力要素排名與它們的經(jīng)濟運營競爭力要素排名類似，這恰恰驗證了企業(yè)競爭力是決定一個城市經(jīng)濟運營能力的直接因素。上海是一個開放度極高的國際都市，企業(yè)管理營銷能力、市場適應(yīng)性、企業(yè)文化等均較其他城市良

42、好，因此其企業(yè)競爭力在四大城市中獨占鰲頭。深圳市則領(lǐng)先于廣州、北京，位居第二，說明深圳市的企業(yè)生產(chǎn)率等還是具備一定優(yōu)勢的。不過，受數(shù)據(jù)限制，我們所使用的評價體系沒有設(shè)置更為全面的反映企業(yè)競爭力的指標(biāo)，而是主要集中在生產(chǎn)率方面，因此評價結(jié)果免不了可能存在一定的偏頗，但它仍在一定程度上有利于我們對四大城市的企業(yè)競爭力進行剖析和對比，提供未來發(fā)展的參考策略。（4）金融體系世界各國和地區(qū)之間的國際競爭，在全球化、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時代和知識經(jīng)濟的影響下，受金融體系這一重要軟環(huán)境的作用越來越明顯，其中包括了銀行運營效率、資本市場運營效率等。由于我國金融市場發(fā)育的滯后和不完善，用于反映各個地區(qū)金融體系競爭力指

43、標(biāo)的數(shù)據(jù)搜集十分困難，很多地區(qū)缺失重要數(shù)據(jù)，因此本文對北京、上海、廣州、深圳等城市的金融體系競爭力比較相對粗糙，主要集中在銀行運營效率的若干指標(biāo)評價上。受數(shù)據(jù)所限，表2顯示的四個城市金融體系競爭力排名結(jié)果理論上是有一定偏頗的，因為相關(guān)評價指標(biāo)側(cè)重于反映各城市金融機構(gòu)的存貸款及現(xiàn)金業(yè)務(wù)，對證券市場在整個金融體系競爭力水平中起的作用有所忽視。而深圳作為中國大陸兩個僅有的證券交易所所在地之一，其金融市場發(fā)展具有一定的規(guī)模，金融設(shè)施也相對完善，具備向現(xiàn)代化金融體系演進的最基本條件，所以可以估計深圳市的金融體系競爭力要素得分有希望更高。但評價結(jié)果也向我們揭示了深圳市銀行運營效率上客觀存在的一些問題，包括

44、金融機構(gòu)的存貸款年末余額、現(xiàn)金收支凈額等指標(biāo)，深圳市都處于相對的弱勢。（5）基礎(chǔ)設(shè)施增強基礎(chǔ)設(shè)施對國際競爭力的長期支撐作用，以及對創(chuàng)新體系的推動和保障作用，是IMD國際競爭力評價體系新結(jié)構(gòu)的特征之一。在考察中國城市競爭力要素時，我們也以此為參考從基本基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、健康與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等多個層面進行評價，綜合得到北京、上海、廣州、深圳等城市基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素排名結(jié)果。我們發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素排名中，北京市的首都風(fēng)范再次得到了體現(xiàn)，并且隨著申奧的成功，在可預(yù)見的幾年時間里，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施必然會得到進一步的完善，其競爭力水平相信仍將保持在全國首位。深圳市的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力落后于上海市排

45、名第三，要提升深圳市整體競爭力水平，這是需要關(guān)注的基礎(chǔ)要素，也是關(guān)鍵要素之一。（6）科學(xué)技術(shù)正如前文所述，在全球化、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時代、知識經(jīng)濟的影響下，科學(xué)技術(shù)競爭力對于一個國家或地區(qū)核心競爭力要素所發(fā)揮的直接支持作用已日益顯著。越是象北京、上海、廣州、深圳這樣的國內(nèi)大城市，越是更為清晰的感受到來自國內(nèi)外競爭的巨大壓力，怎樣合理有效的發(fā)展知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是任何一個躋身新世紀(jì)世界競爭舞臺的城市所必然面對的門檻。因此，各地方政府對科學(xué)技術(shù)的關(guān)注意識已日益加強，在科技活動上的投入也有不同程度的增加，科技產(chǎn)出相應(yīng)得到了提高。由表2的比較結(jié)果可以看到，北京市已成為全國頭號科技強市，科學(xué)技術(shù)競爭

46、力水平穩(wěn)穩(wěn)超出了國內(nèi)其他城市，而深圳市的科學(xué)技術(shù)競爭力同樣具有一定的優(yōu)勢，位居第二。從各子要素水平來分析，深圳市政府將科技創(chuàng)新提到了重要戰(zhàn)略層面，加大科技投入，提高科技產(chǎn)出效率，有力的增強了深圳市科技競爭力要素水平。但我們也注意到，受高等教育等多方面因素的限制，深圳市的科技基礎(chǔ)仍然十分薄弱，這必然會影響到深圳市科技產(chǎn)出效率的進一步提高，從而成為深圳市未來創(chuàng)新能力和城市競爭力提升的主要瓶頸之一，因此是需要備受深圳市政府重視和解決的問題。（7）人力資本與基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素相同，人力資本競爭力要素也是支持城市核心競爭力長期發(fā)展和成長的基礎(chǔ)之一。參照IMD國際競爭力評價體系，我們主要從人口特征和就業(yè)情

47、況來反映一個城市的人力資本競爭力水平。北京、上海、廣州、深圳四大城市人力資本競爭力排名與科學(xué)技術(shù)競爭力排名類似，北京市名列榜首，深圳市以微弱的差距位居第二，領(lǐng)先于上海和廣州市。從各要素指標(biāo)來分析，深圳市的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)人口比率上。如深圳市15歲以下、65歲以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤鄬τ谏虾?、北京和廣州等城市是最低的，從而社會贍養(yǎng)率也是四大城市中最低的。但不容忽視的是，深圳市人口構(gòu)成的特殊性決定了這些指標(biāo)所反映的深圳市人力資本現(xiàn)狀是需要進一步斟酌和分析的。綜上所述，我們可以看到深圳市在與北京、上海、廣州等城市進行綜合競爭力及各競爭力要素橫向比較中所處的位置以及四大城市各自的優(yōu)劣

48、勢所在。為便于直觀分析，我們把排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素（資產(chǎn)）和排名在后兩位的劣勢競爭力要素（負(fù)債）歸納到如下的資產(chǎn)負(fù)債表中。表3 四大城市競爭力要素資產(chǎn)負(fù)債表資 產(chǎn)地區(qū)負(fù) 債政府效率、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人力資本北京市經(jīng)濟運營、企業(yè)競爭力經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施上海市科學(xué)技術(shù)、人力資本經(jīng)濟運營、企業(yè)競爭力、科學(xué)技術(shù)、人力資本深圳市政府效率、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施廣州市經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人力資本（三）深圳城市競爭力國際比較研究在近二十年的發(fā)展中，深圳不但躋身于我國領(lǐng)軍城市的行列，而且也是東亞乃至世界的重要城市之一，

49、本課題對深圳城市競爭力的研究不但立足于深圳市城市競爭力的國內(nèi)比較，而且還對深圳市在世界范圍內(nèi)立足國際競爭平臺、謀求可持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造國民財富的綜合能力進行了考察。在此我們以中日韓城市國際競爭力為坐標(biāo)系，定位深圳市的國際競爭能力。需要說明的是，由于該評價體系的指標(biāo)設(shè)置與前文中國城市競爭力評價體系的指標(biāo)設(shè)置存在一定差異，因此部分評價結(jié)果可能有所不同。此外，由于中日韓城市競爭力研究更多受日韓方面的數(shù)據(jù)限制，部分指標(biāo)設(shè)置可能有些偏頗，導(dǎo)致評價結(jié)果不易理解。但無論怎樣，對于深圳市未來競爭力的發(fā)展而言，立足國際平臺剖析自身狀況是非常重要的，更是深圳市登上全球競爭舞臺所面臨的必然挑戰(zhàn)。本課題的研究主要以深圳城

50、市競爭力的國內(nèi)比較結(jié)果為分析依據(jù)，同時以國際比較作為補充參考。中日韓城市競爭力的研究是中國人民大學(xué)競爭力與評價研究中心、日本經(jīng)濟研究中心和韓國三星集團經(jīng)濟研究所聯(lián)合對中日韓24個城市進行的研究。這24個城市分別為中國的北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、青島和深圳，日本的扎幌市、仙臺市、東京都、名古屋市、大阪府、廣島市、福岡和沖繩，韓國的漢城、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山和濟州。中國人民大學(xué)競爭力與評價研究中心負(fù)責(zé)總體技術(shù)方案和中國8個城市數(shù)據(jù)的搜集整理，日本經(jīng)濟研究中心負(fù)責(zé)搜集整理日本8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，韓國三星集團經(jīng)濟研究所負(fù)責(zé)韓國8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集整理，最后由中

51、國人民大學(xué)競爭力與評價中心負(fù)責(zé)評價和分析的研究工作。1、中日韓城市國際競爭力評價體系設(shè)計中日韓城市國際競爭力的評價體系，依據(jù)我們多年來對于國際競爭力的前沿性研究，提出如下的設(shè)計原則：借鑒IMD國家競爭力評價體系及其設(shè)計思想和原則，選擇八個競爭力要素：經(jīng)濟實力、國際化、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本作為設(shè)計的出發(fā)點和設(shè)計的基礎(chǔ)。各要素中的指標(biāo)從三國現(xiàn)有城市統(tǒng)計指標(biāo)中選擇，追求反映各個競爭力方面的比較充分性。在競爭力指數(shù)綜合評價上講究對稱性的指標(biāo)設(shè)計和等權(quán)的綜合方法。在一個具體的要素競爭力評價上，講究立體性和動態(tài)性，即從總量、人均、增長率和占GDP比例的結(jié)構(gòu)關(guān)系等角度選

52、擇指標(biāo)進行評價。中日韓城市競爭力評價的結(jié)果，堅持從單個指標(biāo)到各個競爭力要素指數(shù)和總競爭力指數(shù)多個層次的展示方式和互補性說明的系統(tǒng)觀點，即講究競爭力的系統(tǒng)性描述和系統(tǒng)性認(rèn)識結(jié)構(gòu)。鑒于目前中日韓三國的數(shù)據(jù)狀況，結(jié)合上述幾項設(shè)計原則，中日韓城市國際競爭力評價體系包括了12個方面，即經(jīng)濟總量、經(jīng)濟水平、經(jīng)濟成長、投資、消費、產(chǎn)業(yè)實力、政府管理、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本等，共選擇了68個指標(biāo)，如表4。關(guān)于中日韓城市國際競爭力評價的詳細(xì)資料請參見附錄一。表4 中日韓城市國際競爭力評價指標(biāo)體系城市國際競爭力總指數(shù)要素競爭力指數(shù)競爭力指標(biāo)經(jīng)濟總量競爭力國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、按購買力平價計

53、算的GDP 經(jīng)濟水平競爭力人均GDP、按購買力平價計算的人均GDP 經(jīng)濟成長競爭力GDP實際增長率、GDP實際增長率 投資競爭力國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資的增長率、人均國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資占GDP的比例 消費競爭力個人最終消費、個人最終消費實際增長率、政府最終消費、政府最終消費實際增長率、人均個人最終消費、人均政府最終消費、個人最終消費占GDP比例、政府最終消費占GDP比例和消費品價格上漲率 產(chǎn)業(yè)實力競爭力農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出、服務(wù)業(yè)產(chǎn)出、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均工業(yè)產(chǎn)出、人均服務(wù)業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出增長率、服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增長率 政府管理競爭力政府預(yù)算盈余/赤字、政府預(yù)算盈余/赤字占GDP比例、政府雇員占總就業(yè)

54、比重、稅收總收入、稅收總收入占GDP比例、人均稅收收入、公司所得稅占GDP比例資本、財產(chǎn)稅占GDP比例、間接稅占GDP比例 金融競爭力貸款總額、存款總額、貸款占GDP比重、存款占GDP比重、人均貸款額、人均存款額 基礎(chǔ)設(shè)施競爭力鐵路客運量、鐵路貨運量、機場年進出港總?cè)藬?shù)、機場年貨物吞吐量、每10萬人擁有醫(yī)生數(shù)、每10萬人擁有護士數(shù)、人均圖書借閱數(shù)、城市供水能力、城市交通事故（每10萬人交通死亡人數(shù) ） 企業(yè)管理競爭力綜合生產(chǎn)率、購買力平價計算的綜合生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、購買力平價計算的勞動生產(chǎn)率、制造業(yè)勞動成本與上年相比的變化率 科學(xué)技術(shù)競爭力批準(zhǔn)授予國民專利件數(shù)、批準(zhǔn)授予國民專利件數(shù)增長率、境

55、內(nèi)高校數(shù)量、高校當(dāng)年畢業(yè)本科和研究生人數(shù)人力資本競爭力人口、勞動力、勞動力占人口比例、勞動力增長率、總就業(yè)人數(shù)、就業(yè)占總?cè)丝诒壤?、就業(yè)增長率、失業(yè)占勞動力比例 2、中日韓城市國際競爭力評價結(jié)果下面我們利用2000年數(shù)據(jù)，展示中日韓城市國際競爭力的評價結(jié)果。 （1）城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果中日韓24個城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果和排名見圖8。 圖8 中日韓城市國際競爭力總指數(shù) 從國際競爭力的綜合評價結(jié)果來看，深圳在中日韓24個城市中排名第11名，在中國的城市中排名落后于北京和上海。（2）城市國際競爭力要素評價結(jié)果表5 中日韓24城市優(yōu)勢競爭力要素分布經(jīng)濟總量經(jīng)濟水平經(jīng)濟成長城市排名 國家城市排名 國

56、家城市排名 國家東京都1日本東京都1日本深圳1中國大阪府2日本名古屋市2日本北京2中國上海3中國福岡3日本天津3中國漢城4韓國大阪府4日本上海4中國名古屋市5日本仙臺市5日本青島5中國北京6中國蔚山6韓國大連6中國深圳7中國札幌市7日本沈陽7中國天津8中國広島市8日本光州8韓國投資消費金融城市排名 國家城市排名 國家城市排名 國家大田1韓國東京都1日本東京都1日本東京都2日本大阪府2日本漢城2韓國名古屋市3日本札幌市3日本釜山3韓國北京4中國広島市4日本大阪府4日本大阪府5日本沖縄5日本名古屋市5日本上海6中國仙臺市6日本福岡6日本青島7中國名古屋市7日本北京7中國沖縄8日本沈陽8中國広島市8

57、日本政府管理企業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施城市排名 國家城市排名 國家城市排名 國家蔚山1韓國東京都1日本東京都1日本東京都2日本大阪府2日本大阪府2日本漢城3韓國名古屋市3日本漢城3韓國福岡4日本札幌市4日本上海4中國仁川5韓國仙臺市5日本北京5中國札幌市6日本福岡6日本青島6中國沖縄7日本広島市7日本重慶7中國広島市8日本蔚山8韓國大連8中國人力資本科學(xué)技術(shù)城市排名 國家城市排名 國家深圳1中國東京都1日本東京都2日本大阪府2日本漢城3韓國漢城3韓國北京4中國北京4中國濟州5韓國上海5中國重慶6中國名古屋市6日本上海7中國釜山7韓國大阪府8日本福岡8日本表6 中日韓24城市劣勢競爭力要素分布經(jīng)濟總量經(jīng)濟

58、水平經(jīng)濟成長城市排名國家城市排名國家城市排名國家仙臺市17日本釜山17韓國沖縄17日本広島市18日本大邱18韓國名古屋市18日本仁川19韓國北京19中國福岡19日本沖縄20日本大連20中國広島市20日本大邱21韓國天津21中國大阪府21日本大田22韓國沈陽22中國札幌市22日本光州23韓國青島23中國東京都23日本濟州24韓國重慶24中國仙臺市24日本投資消費金融城市排名國家城市排名國家城市排名國家札幌市17日本釜山17韓國沖縄17日本広島市18日本仁川18韓國大連18中國大連19中國大邱19韓國重慶19中國沈陽20中國濟州20韓國青島20中國光州21韓國漢城21韓國濟州21韓國濟州22韓國上

59、海22中國仁川22韓國仁川23韓國青島23中國大田23韓國釜山24韓國蔚山24韓國蔚山24韓國政府管理企業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施城市排名國家城市排名國家城市排名國家深圳17中國上海17中國仁川17韓國青島18中國深圳18中國天津18中國重慶19中國北京19中國仙臺市19日本大連20中國大連20中國広島市20日本上海21中國沈陽21中國大邱21韓國沈陽22中國天津22中國大田22韓國天津23中國青島23中國光州23韓國北京24中國重慶24中國蔚山24韓國人力資本科學(xué)技術(shù)城市排名國家城市排名國家光州17韓國大田17韓國青島18中國濟州18韓國広島市19日本広島市19日本仙臺市20日本仙臺市20日本大連21中

60、國光州21韓國札幌市22日本沖縄22日本天津23中國仁川23韓國沖縄24日本深圳24中國3、深圳城市國際競爭力資產(chǎn)負(fù)債表城市競爭力的測度是相當(dāng)困難的，到目前為止，國際上尚無一個成熟的并被廣泛接受的測度城市競爭力的方法及其指標(biāo)體系。這次關(guān)于中日韓城市競爭力的研究，主要是基于現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種三國合作的研究。由于三國城市可比統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù)的不足，以及缺乏軟競爭力指標(biāo)的調(diào)查，我們的理論設(shè)計相對于比較完備的體系可能還存在著一定的差距。然而，從個競爭力指標(biāo)層面建立中日韓城市競爭力的比較，已經(jīng)具有了比較規(guī)模的城市競爭力信息，供分析和研究中日韓區(qū)域上城市競爭力的特征、結(jié)構(gòu)與優(yōu)劣勢，將為未來的發(fā)展與合作產(chǎn)生積