華陰市信息化工作辦公室

1、PAGE PAGE 9華陰市信息化工作辦公室“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃中期評估報告華陰市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃實施以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，通過全市信息化工作者的共同努力，全市信息化發(fā)展把深化信息化服務(wù)作為中心任務(wù)，我市堅持以科學發(fā)展觀推進信息化建設(shè)，逐步建立起統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策、開放合作、協(xié)同推進的信息化建設(shè)運作機制，堅持服務(wù)與管理并重推進，圍繞全市信息化工作總體目標，不斷加強信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理，健全完善信息化法規(guī)和技術(shù)標準，以電子政務(wù)建設(shè)為抓手，以實施政府信息公開為重點，搶抓機遇，加快發(fā)展，基本實現(xiàn)了信息化現(xiàn)代化，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，為全面完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展

2、目標奠定了堅實基礎(chǔ)。一、規(guī)劃實施情況(一)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，全面建成具有技術(shù)先進、運行高效、覆蓋面廣的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個結(jié)構(gòu)完整、門類齊全、適度超前的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)體系。全市固定電話交換機總?cè)萘窟_5.04萬門，固定電話用戶達到4.05萬戶，其中城市電話用戶達1.05萬戶，農(nóng)村電話用戶達3萬戶；全市移動電話裝機容量16.12萬門，移動用戶14.5萬戶，GSM用戶11.64萬戶，CDMA用戶1.2萬戶，3G用戶1.28萬戶。實現(xiàn)了通信能力城鄉(xiāng)全覆蓋。全市光纜鋪設(shè)總長度1141.7公里。我市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，互聯(lián)網(wǎng)用戶達1.37萬戶。有線

3、電視數(shù)字化穩(wěn)步推進，廣播、電視人口綜合覆蓋率進一步提高，分別達到96%和92%。有線電視用戶達3.9萬戶，其中數(shù)字電視用戶1.3萬戶，已傳輸?shù)臄?shù)字電視節(jié)目超過100套。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 (二)實施項目帶動，加快推進農(nóng)村信息化全市農(nóng)村信息化工作以涉農(nóng)信息資源整合和農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)為抓手，不斷探索公益服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的運行機制，充分利用現(xiàn)有資源，積極爭取中、省資金支持，以項目促發(fā)展，通過實施農(nóng)村信息進村入戶工程、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站工程等項目，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。全市6個街道辦、鎮(zhèn)網(wǎng)站已全部開通并上線運行。按照省上安排部署，在全市范圍內(nèi)實施

4、了“信息入村”工程。全市186個行政村分期設(shè)立農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)站，使農(nóng)戶學會在網(wǎng)上查詢農(nóng)業(yè)信息，逐步認識到科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，使農(nóng)戶掌握到可以通過網(wǎng)絡(luò)來查詢有關(guān)農(nóng)業(yè)知識和法律、醫(yī)療等信息，因而廣受當?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎，農(nóng)民信息化意識明顯增強。 (三)企業(yè)信息化步伐明顯加快信息技術(shù)的綜合運用促進了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平，增強了企業(yè)的核心競爭力。我市初步形成了以能源、機械制造、石材、冶金、醫(yī)藥化工、光伏、建材等行業(yè)為主導的一些企業(yè)，華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司、中聯(lián)重科土方機械有限公司、宏發(fā)礦業(yè)公司、龍鋼公司、錦前程藥業(yè)公司、西安博愛制藥公司、博華制藥公司、新西北特鋼

5、公司、良木公司等具有一定規(guī)模和市場占有額，在全省、全國有一定影響。為我市的工業(yè)進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如國有企業(yè)華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司、裝備制造企業(yè)中聯(lián)重科土方機械有限公司均建立了信息化工作機構(gòu)，崗位及人員均已設(shè)立，并納入單位預算之中，秦嶺發(fā)電公司建有自己的企業(yè)網(wǎng)站。 (四)信息服務(wù)工作逐步加強，應用效果明顯依托市政府門戶網(wǎng)站為社會公眾提供政務(wù)信息服務(wù)，目前網(wǎng)站共發(fā)布各類信息約4000余條，公開了約50個部門的政務(wù)信息；互動欄目接到信息1500余條，投訴、咨詢、建議信箱收到信件650余條，市長信箱接到信件840余條；提供在線服務(wù)信息約700余條。從農(nóng)村的實際需求出發(fā)，及時采集、編制、整理

6、、發(fā)布各類涉及信息1200余條。信息服務(wù)形式多樣，完善了互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、村村通信息等農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)民獲取信息更為方便快捷。目前已初步形成市、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村信息服務(wù)已成為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。(五)政務(wù)信息化水平大幅提升，政府行政效率和為公眾服務(wù)的能力明顯提高（1）進一步明確電子政務(wù)發(fā)展的總體思路，建立了電子政務(wù)發(fā)展的工作機制，建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。建立健全一系列電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范標準、運行和技術(shù)維護管理規(guī)范等相關(guān)政策文件。（2）充分調(diào)動社會各界特別是各大通信運營商的積極性，利用運營商在基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、綜合信息服務(wù)以及服務(wù)體系等方面的優(yōu)勢，政企聯(lián)動，加強

7、政務(wù)信息資源整合，重點建設(shè)電子政務(wù)平臺。嚴格按照物理隔離的要求，將內(nèi)、外網(wǎng)平臺統(tǒng)一整合搬遷到新建的市電子政務(wù)機房。以應用需求為主導，不斷完善平臺功能，外網(wǎng)平臺新增公文傳輸（2臺）、門戶網(wǎng)站（2臺）、郵件、電子印章等6臺服務(wù)器，為進一步完善政府門戶網(wǎng)站功能提供保障，外網(wǎng)平臺建設(shè)初具規(guī)模；內(nèi)網(wǎng)平臺主干線路鋪設(shè)完成，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應用建設(shè)已全部完成。（3）不斷完善政府門戶網(wǎng)站的功能和內(nèi)容，圍繞政務(wù)公開、在線辦事、網(wǎng)上交流三大基本功能，重點建設(shè)政務(wù)信息公開、政民互動、新農(nóng)村建設(shè)等欄目。2010年1月1日，新政府網(wǎng)站第四次改版后正式上線運行。共設(shè)置十個頻道，子欄目553個，政務(wù)信息公開欄目更加全面、

8、信息提交審核發(fā)布更加科學；基本覆蓋了政府網(wǎng)站評估指標體系和建設(shè)要求；新版政府網(wǎng)站上線后，不斷加大信息資源開發(fā)力度，止2013年6月底，政府門戶網(wǎng)站合計加載信息約18700余條。網(wǎng)站日瀏覽量達2000多人次。信息員隊伍建設(shè)初見成效，目前初步建立了部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息員隊伍，信息員達100余人，并對6個街道辦、鎮(zhèn)的信息員進行了培訓；各部門不斷提高對政府網(wǎng)站建設(shè)重要性的認識，自覺地規(guī)范和完善門戶網(wǎng)站建設(shè)。我市各部門網(wǎng)站的信息內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)功能逐步增強，服務(wù)水平不斷提升。(六)社會信息化建設(shè)取得顯著成效（1）我市建立了華陰人民政府網(wǎng)、四知網(wǎng)、華陰黨建網(wǎng)、華山旅游網(wǎng)、華陰文明網(wǎng)、平安華陰網(wǎng)、華陰教育網(wǎng)

9、、華陰生活網(wǎng)等多家網(wǎng)站，為群眾提供了各種社會服務(wù)信息和交流平臺。（2）成功開通社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（3）成功開通了手機短信平臺服務(wù)。（4）教育、醫(yī)療等機構(gòu)加大了對信息化建設(shè)的投入，取得了明顯成效。市人民醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)利用醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，提高了工作效率、經(jīng)濟效益和服務(wù)水平。在全市中小學共建設(shè)多媒體計算機網(wǎng)絡(luò)教室19個，校園網(wǎng)6個，計算機3200臺，生機比為25:1，師機比為9:1，多媒體課堂教學系統(tǒng)19套，基本滿足信息技術(shù)課的開設(shè)要求，并為信息技術(shù)在教學、管理中的應用創(chuàng)造了一定條件。（5）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)逐步提高。市電信、聯(lián)通、廣電、移動等四家運營商充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，積

10、極擴大社會化信息服務(wù)范圍。 (七)信息安全保障不斷加強建立健全信息安全應急響應機制，制定并下發(fā)了我市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應急預案。投資35萬元，建成華陰市電子政務(wù)機房，電子政務(wù)機房的建設(shè)是我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺和各類應用系統(tǒng)的物理載體，承載著國家電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)縣級傳輸，省到縣公文傳輸節(jié)點，是我市各部門政務(wù)信息傳輸?shù)暮诵臉屑~，是華陰市電子政務(wù)建設(shè)的標志性工程和核心基礎(chǔ)設(shè)施之一。按照上級部門要求，我市定期開展全市政府信息系統(tǒng)安全檢查工作。確立了信息安全管理機構(gòu)，明確了信息安全責任人，建立了信息安全保密工作制度，采取系統(tǒng)安全抓重點，重點部位抓措施，措施到位抓機制的方法，確保政府信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源安全。

11、二、存在問題一是信息化觀念滯后，“數(shù)字鴻溝”依然存在。從現(xiàn)有信息化項目推進和應用情況來看，全社會對信息化的理解和應用能力還有待提高；各行業(yè)之間、部門之間、企業(yè)之間的信息化建設(shè)存在較大差異，互通互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享存在著“數(shù)字鴻溝”。二是信息資源開發(fā)不足，信息應用深度不夠。信息資源開發(fā)滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息資源開發(fā)和利用的意識和投入尚顯不足，質(zhì)量和效率不高；信息網(wǎng)絡(luò)主要應用還是停留在簡單層次的信息傳遞上，信息的有效利用領(lǐng)域不廣、深度不夠。三是資源整合進展緩慢，共享機制尚未建立。信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)尚顯不足，建設(shè)和運營效率不高。各部門信息系統(tǒng)存在不同程度的資源壟斷，信息資源利用率不高，

12、還未形成有效的信息資源共享機制。四是信息化人才特別是復合型人才匱乏。市級各部門以及各大企業(yè)普遍缺乏能站在科技和市場前沿、組織領(lǐng)導重大工程項目和主持系統(tǒng)建設(shè)與系統(tǒng)集成的中高級人才、既了解市場又有技術(shù)背景的復合型人才，信息化專業(yè)人才的總量和結(jié)構(gòu)不適應信息化發(fā)展的要求，高層次人才比例明顯偏低，影響發(fā)展速度和技術(shù)水平的提高。五是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，本地化服務(wù)比較缺乏。信息服務(wù)市場仍以為傳統(tǒng)服務(wù)為主，新興信息服務(wù)仍處萌芽階段，信息增值服務(wù)量少面窄。三、下階段工作措施(一)完善信息化管理體制加強政府在信息化建設(shè)中的宏觀協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮部門在信息化建設(shè)中的主導地位，切實保證各項信息化發(fā)展規(guī)劃的實施。繼續(xù)完善信

13、息化工作運行機制，建立和完善與國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)要求相一致的信息化建設(shè)宏觀管理和協(xié)調(diào)體制。制定和實施信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門的信息化建設(shè)工作，協(xié)助財政、經(jīng)發(fā)、科技等部門做好信息化重大項目的審核和把關(guān)工作，并強化對信息化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度，確保信息化建設(shè)各項任務(wù)的按時完成。完善信息化專家顧問機構(gòu)，參與信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點工程項目方案評審和建設(shè)成果鑒定等工作，推進信息化建設(shè)工作的決策民主化和科學化。(二)健全信息化投融資機制進一步加大政府對信息化的引導性投入，加強對公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大信息化工程項目的支持。對于重大信息化和信息產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)立項論證后，

14、列入我市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的專項投資計劃，保證工程的實施。多渠道、多形式地爭取中、省項目的扶持資金，加快我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時，發(fā)展多元投資主體，逐步形成政府、企業(yè)、個人融資興建的發(fā)展格局。(三)優(yōu)化信息化法規(guī)政策環(huán)境研究制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引和激勵信息化人才等方面的政策，優(yōu)化信息化政策環(huán)境。制定完善網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換、應用系統(tǒng)等方面的標準規(guī)范，逐步完善信息化標準規(guī)范體系。堅持依法執(zhí)政，加強信息化領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等各項工作，保障信息化建設(shè)的順利進行。(四)注重人才培養(yǎng)引進加快全社會信息化知識技能普及，提高全社會信息化意識和素

15、質(zhì)。全面普及中小學信息技術(shù)基礎(chǔ)教育，積極推廣計算機基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)知識、基本操作技能的培訓教育。大力發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育，形成形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、開放有序的信息化培訓體系。多渠道、多層次、多形式開展公務(wù)員和各級領(lǐng)導干部的電子政務(wù)知識和應用技能、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的工作方法和能力的培訓。積極與省內(nèi)外高校合作，為我市各部門、企業(yè)定向培養(yǎng)信息技術(shù)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通信、信息服務(wù)、信息管理和信息經(jīng)濟等專業(yè)人才以及多種學科交叉的復合型人才。建立必要的激勵機制，努力營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，積極引進高級緊缺型信息化專業(yè)人才。(五)建立信息化預警監(jiān)控體系建立和完善信息保護和信息安全監(jiān)控體系。強化