公共基礎(chǔ)知識(四川事業(yè)單位考試指定教材QZZN)

1、第一部分法律第一章法律知識第一節(jié)法的概念、特征與作用 一、法的概念和本質(zhì) 法是由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，它是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范的總和。 人類社會一切類型的法都具有的共同本質(zhì)是：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個統(tǒng)治階級的意志，而不是統(tǒng)治階級中個別人或少數(shù)人的意志，同時也不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志簡單的相加。 二、法的特征 法與其他社會規(guī)范相比較具有以下主要特征： I法的國家意志性 法是由國家制定或認(rèn)可的，并以國家的名義來頒布實施的行為規(guī)則，它具有權(quán)威性和公開性。是統(tǒng)治階級通過國家政權(quán)把自己的意志轉(zhuǎn)化為國家意志，取得普遍遵守的效力。 制定和

2、認(rèn)可，是國家創(chuàng)制法律的兩種形式“制定”是指國家有立法權(quán)的機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)，按照法定的程序制定出具有不同效力的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)等；“認(rèn)司一”是指國家機(jī)關(guān)對某些社會上已形成的而又符合統(tǒng)治階級意志和利益的行為規(guī)范，如風(fēng)俗習(xí)慣、社會道德、宗教信條等加以確認(rèn)使它具有法律效力，如習(xí)慣法、判例法等。制定或認(rèn)可法律是國家立法機(jī)關(guān)特有的活動，不是任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體更不是個人可以隨意進(jìn)行的。 2法的特殊社會規(guī)范性 法作為特殊的社會規(guī)范，具有顯著概括性和可預(yù)測性。法的概括性又叫定型性，是指為一般人的行為提供一個模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向。法的可預(yù)測性，是指由于法的存在人們有可能預(yù)見到國家對自己或他人的行為抱什么

3、態(tài)度。也就是說，人們事前可以估計到自己或他人的行為是合法的或非法的，在法律上是有效的，還是無效的，會有什么樣的法律后果等等，這有利于人們守法，有利于社會秩序的穩(wěn)定。 3.法的效力普遍性 法是種國家意志，這就意味著它在刁家權(quán)力管轄的范圍內(nèi)對全體社會成員都具有普遍的約束力。這是其他社會規(guī)范所沒有的。如黨章只適用于黨員，團(tuán)章只適用一于團(tuán)員，下會章程只適用i幾工會會員，宗教規(guī)范只適用于宗教信徒。只有國家的法才具有普遍適用性。當(dāng)然，這甲所說的法的效力的普遍性，是就其整體來說的，并不排斥不同的法適用的空間和對象可能有所不同。如地方性法規(guī)只適用于特定的地區(qū)，軍職條例只對軍人適用等等。 東法的國家強(qiáng)制性 法不

4、僅是由國家制定或認(rèn)可，還要有國家強(qiáng)制力保證它的實施。任何社會規(guī)范都有約束力，但其他社會規(guī)范如道德、習(xí)慣、宗教教規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等，都不靠國家強(qiáng)制力保證實施。法本身要具有國家強(qiáng)制力的屬性，才能在必要時通過國家強(qiáng)制措施使其獲得實施，但是法的實施不是每一個條款都是通過強(qiáng)制來實施，而是靠法的強(qiáng)制性起作用。所以，強(qiáng)制性是法的一個重要屬性，無論實施的方式如何，作為法律規(guī)范都有必須遵守和不可違抗的性質(zhì)，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。法如果沒有國家強(qiáng)制性，也就不成其為法，將變成一般社會規(guī)范。 5法對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定性 法是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范，通過確定權(quán)利和義務(wù)來規(guī)范人們的行為。一般來說法律規(guī)定人們可

5、以做什么行為，允許人們做什么行為，就是指人們在法律上享有這種權(quán)利。法律規(guī)范也要求人們在法律上承擔(dān)作為或不作為的義務(wù)。法對各種社會關(guān)系的調(diào)整，是通過各種權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定來確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，這就是法的目的。法律規(guī)范不同于其他社會規(guī)范的一個方面，就是法律規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)，侵犯了權(quán)利或拒絕履行義務(wù)，都要承擔(dān)由此而引起的法律后果，應(yīng)受到相應(yīng)的法律制裁。 三、法的作用 （一）法的規(guī)范作用 作為國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。 1.指引作用通過法律，人們可以知道什么是國家贊成的，可以做的；什么是國家命令或反對的，必須做或不該做的。 2

6、.評價作用具有判斷、衡量人們行為的作用。 3.預(yù)測作用根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計、到人們相互間將如何行為。 4.教育作用。 5.強(qiáng)制作用法的強(qiáng)制作用在于制裁違法行為。 （二）法的社會作用 1維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治 在階級對立社會中，基本的社會關(guān)系是對立階級之間的關(guān)系，社會的基本矛盾是對立階級之間的沖突和斗爭。國家通過自己的權(quán)力系統(tǒng)和法律規(guī)則把階級壓迫合法化、制度化，把階級沖突和階級斗爭保持在統(tǒng)治階級的根本利益和社會存在所允許的范圍之內(nèi)，即建立起有利于統(tǒng)治階級的社會秩序和社會關(guān)系。 2.執(zhí)行社會公共事務(wù) 在階級對立社會中，法還具有執(zhí)行各種社會公共事務(wù)的作用。在各個私有制社會中，社會公共

7、事務(wù)及有關(guān)的法律的性質(zhì)、作用、范圍不盡相同。但總括起來，大體有以下幾個方面：（1)維護(hù)人類社會基本生活條件；(2)維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序；（3)組織社會化大生產(chǎn)；(4)確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全，防止事故，保護(hù)消費者的利益；（5)推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。第二節(jié)法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系 一、法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 （一）法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系 經(jīng)濟(jì)從廣一義上來講，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和與其相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，又包括社會生產(chǎn)力。因此，法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系體現(xiàn)在法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系和法與生產(chǎn)力的關(guān)系兩個方面。 （1）法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法，法又反住用

8、于經(jīng)濟(jì)基茹出。(2)法與社會生產(chǎn)力的關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開社會生產(chǎn)力的發(fā)展，既無存在的可能,也無存在的必要。 （二）法在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用 我國社會主義法在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面的作用表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為兩個方面。 法對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要作用：（1)引導(dǎo)作用：(2)促進(jìn)作用：(3）保障作用；(4) 制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為方面的作用：（l）確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位；（2)調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動 中的各種關(guān)系；(3)解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛；(4)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 二、法與政治、政策的關(guān)系 （一）法與政治的關(guān)系

9、 1.法受政治制約。體現(xiàn)在：（1)政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；(2)政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化；(3)政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。 2.法服務(wù)于政治。表現(xiàn)在：（l）在階級對立社會，法調(diào)整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的關(guān)系、統(tǒng)治階級丙部及其與同盟者的關(guān)系，從而維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序；（2）掃一擊、制裁各種違法犯罪活動，特別是各種危害國家安全的和其它嚴(yán)重犯罪活動；(3)調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù)公共秩序，在發(fā)揮政治職能的同時發(fā)揮社會職能。 （二）法與黨的政策的關(guān)系 政黨政策是政黨為實現(xiàn)一定政治目標(biāo)、完成一定任務(wù)而作出的政治決策。執(zhí)政黨的政策在政治

10、生活中尤其占有重要地位。 1法與執(zhí)政黨政策的異同 法與執(zhí)政黨政策在內(nèi)容和實質(zhì)方面存在聯(lián)系，包括階級本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則和社會日標(biāo)等根本方面具有共同性。但二者的區(qū)別也很明顯，具體表現(xiàn)為： （1 )意志屬性不同 法山特定國家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國家意志，具普遍約束力，向全社會公開；政黨政策是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依黨章規(guī)定的權(quán)限和程序制定，體現(xiàn)全黨意志，其強(qiáng)制實施范圍僅限于黨的組織和成員，允許有不對社會公開的內(nèi)容存在。 (2)規(guī)范形式不同 法表現(xiàn)為規(guī)范性法律文件或國家認(rèn)可的其他淵源形式，以規(guī)則為主，具有嚴(yán)格的邏輯結(jié)構(gòu)，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定具體、明確。政黨政策則不具有這種明確、具體的規(guī)

11、范形式，表現(xiàn)為決議、宣言、決定、聲明、通知等，更多具有綱領(lǐng)性、原則性和方向性。 （3）實施方式不同 法的實施與國家強(qiáng)制相關(guān)，且是有組織、專門化和程序化的。政黨政策以黨的紀(jì)律保障實施，其實施不與國家強(qiáng)制相關(guān)，除非它已轉(zhuǎn)化為法律。 (4）調(diào)整范圍不盡相同 法傾向于只調(diào)整可能巨必須以法定權(quán)利義務(wù)來界定的、具有交涉性和可訴性的社會關(guān)系和行為領(lǐng)域。一般而言，政黨政策調(diào)整的社會關(guān)系和領(lǐng)域比法律更廣，對黨的組織和黨的成員的要求也比法的要求為高。但這并不意味政黨政策可涵蓋法的調(diào)整范圍，法也有其相對獨立的調(diào)整空間。 (5）穩(wěn)定性、程序化程度不同 法具較高的穩(wěn)定性，法的任何變動都需遵循嚴(yán)格、固定且專業(yè)性很強(qiáng)的程序

12、，程序性是法的重要特征。政策可應(yīng)形勢變化作出較為迅速的反應(yīng)和調(diào)整，其程序性約束也不像法那樣嚴(yán)格和專門化。但這并不意味政策可朝令夕改或無最基本的程序要求。 2法與執(zhí)政黨政策的相互作用 （1）從法的制定環(huán)節(jié)看。一方面，執(zhí)政黨政策是立法的依據(jù)和指導(dǎo)思想，立法需在執(zhí)政黨根本政策的指導(dǎo)一下進(jìn)行；另一方面，法往往把在實踐中成熟的執(zhí)政黨政策經(jīng)特定程序轉(zhuǎn)化為具體明確的行為規(guī)則，使之具有法的形式合理性和普遍效力。但是，無論是黨的政策對立法的指導(dǎo)，還是法將政策轉(zhuǎn)化為法律，都不是一個簡單、當(dāng)然的過程，中間存在一系列立法特有的專門性機(jī)制，因此應(yīng)在承認(rèn)立法機(jī)關(guān)相對獨立性、尊重法的形式合理性和程序正當(dāng)化要求的前提下運作。

13、 (2)從法的實施環(huán)節(jié)看。一方面，被轉(zhuǎn)化為法的政策因獲得形式上的共同認(rèn)同而具有了在全社會一體遵行的普遍效力，獲得了形式上的正統(tǒng)性。但同時，這種具有形式合理性的法，也成為黨進(jìn)行政治活動和決策的約束和限制。黨對法律的超越和違背，實則也是對自己己被固定在法中且已取得形式正當(dāng)性的政策的超越和違背；黨對法的形式和程序上的正統(tǒng)性的尊重，實則也是對自身執(zhí)政合法性的確認(rèn)。另一方面，法的實施通常也要借助為貫徹法律而制定和頒行的政策的作用，借助黨的組織及其成員在各個領(lǐng)域的積極活動。同時，政策在法的適用階段還有一定的參照作用，如法律解釋的合理性原則允許適當(dāng)參考黨的政策，可借助政策進(jìn)行漏洞補(bǔ)充，疑難案件處理中政策可能

14、成為法律推論的參考，等等。 三、社會主義民主與法制的相互關(guān)系 社會主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。 社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎(chǔ)，因為：（1)社會主義民主是社會主義法制產(chǎn)生的依據(jù)。只有當(dāng)人民實現(xiàn)了當(dāng)家作主的民主權(quán)利以后，才能把自己的意志通過國家制定為法律，建立起民主的法制。沒有社會主義民主即人民民主，就談不上民主的制度化、法律化。2)社會主義民主決定了社會主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。社會主義民主的根本內(nèi)容和實質(zhì)是人民當(dāng)家作主，它要求一切上層建筑形式包括法制都要體現(xiàn)人民的根本利益。作為治國工具的社會主義法制必須以保障和實現(xiàn)人民利益為自己的出發(fā)點和歸宿。C3)社會主義

15、民主是社會主義法制的力量源泉。人民群眾是社會主義民主的主體，只有充分發(fā)揚民主，才一能調(diào)動起廣大群眾的積極性，法制的作用才能得到充分發(fā)揮。而且，法制的發(fā)展取決于民主的發(fā)展程度。民主越發(fā)展，人民群眾的責(zé)任感越強(qiáng)，法制就越能得到加強(qiáng)。 第三節(jié)法的淵源 一、法學(xué)上“法的淵源”的專有含義 “淵源”有根源或來源的含義。所以，法的淵源可以有多種理解。一是物質(zhì)意義卜的淵源，這實際上指的是統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件，這是法的真正根源、來源；另一個是法學(xué)意義上的法的淵源。一種行為規(guī)范是怎樣形成的，是國家創(chuàng)制的，還是己有的習(xí)慣；這種行為規(guī)則具有什么樣的外在形式才能成為法律規(guī)范，具有普遍的法律約束力，成為我們處理問題、審

16、判案件的根據(jù)。這種意義上的法的淵源也就是指法律規(guī)范的形式仁的來源和其外在表現(xiàn)形式。這是法學(xué)上法的淵源的專有含義。 二、當(dāng)代中國法的主要淵源 根據(jù)憲法和有關(guān)組織法，我國社會主義法的形式淵源主要有： （一）憲法 憲法是國家的根本大法。憲法是我國社會主義法的重要淵源，具有最高的法律效力。 （二）法律 這是指狹義的法律，指由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、頒布的規(guī)范性法律文件，其法律效力僅次于憲法。 （三）行政法規(guī) 行政法規(guī)由國務(wù)院制定，是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律以及全國人大及其常委會的授權(quán)制定的有關(guān) 國家行政管理方面的規(guī)范性法律文件。除行政法規(guī)外，國務(wù)院發(fā)布的決定、命令，凡具有規(guī)范性

17、，也屬法的淵源。 （四）地方性法透皿生 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，制定的適用于本地方的規(guī)范性法律文件。這里的“較大的市”是指省、 自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。 （五）民族自治地方的自治條例和單行條例 自治條例和單行條例百瓦澎硯氫治地方的人民代表大會制定，在民族自治地方自治機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)有效。 （六）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定或命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)所制定的

18、規(guī)范性法律文件。 地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。這里的“較大的市”也是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。 （七）特別行政區(qū)的法 根據(jù)我國憲法第33條規(guī)定：國家在必要時可設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。依照此規(guī)定制定的特別行政區(qū)的法也是我國法的重要淵源。 （八）國際條約 國際條約是指我國締結(jié)或加入并生效的雙邊和多邊條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。在當(dāng)代中國法的淵源中，國際條約處于重要地位。民法通

19、則第142條第二款規(guī)定：“中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。第四節(jié)法律關(guān)系 一、法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是指法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系作為人們之間相互結(jié)成的一種特殊社會關(guān)系，是由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系，某種法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行法律規(guī)范為前提。法律關(guān)系是社會關(guān)系經(jīng)過法律調(diào)整后形成的狀態(tài)，是事實的社會關(guān)系與其法律形式的統(tǒng)一。 二、法律關(guān)系的要素 法律關(guān)系由主體、內(nèi)容和客體三個要素構(gòu)成。 （一）法律關(guān)系的主體 法律關(guān)系的主體，也稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指

20、法律關(guān)系的參加者，即在一定法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，一般包括公民（自然人）、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事玉比單位、國家，以及居住在所在國的外國人和無國籍人。任何社會主體要成為法律關(guān)系的主體，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，就必須符合法律規(guī)定的主體能力。一般來講，具有法律關(guān)系主體能力就是指具有權(quán)利能力和行為能力。 權(quán)利能力是指能夠參加一定的法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體能力，它是法律關(guān)系主體實際取得權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的前提條件。各種具體權(quán)利的產(chǎn)生必須以主體權(quán)利能力為前提。法人的權(quán)利能力與公民的權(quán)利能力有所不同，一般來講，法人的權(quán)利能力產(chǎn)生于法人成立之時，終I!- -于法人解體。其權(quán)利能力范圍是由

21、法人成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍決定的，超出業(yè)務(wù)范圍就不能再有其他權(quán)利能力。公民的權(quán)利能力則始于出生，終于死亡。 行為能力是指法律關(guān)系的主體能夠通過自己的行為實際取得權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力。行為能力必須以權(quán)利能力為前提，無權(quán)利能力就根本無從談行為能力。對于自然人來講，有權(quán)利能力不定就有行為能力。行為能力不僅意味著主體能夠以自己的名義參加到法律關(guān)系中，而且意味著主體能夠理解自己的行為的性質(zhì)、意義和后果，并通過自己的意志獨立地實現(xiàn)權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。法律中對白然人的行為能力都有年齡和精神狀況方面的規(guī)定，據(jù)此可以分為完全行為能力人、限制行為能力人和無行為能力人。法人也具有行為能力。一般來講，法人的權(quán)利能力和行為能

22、力都始于法人成立之時，終于法人撤銷或解散之時。但是法人的行為能力是有限的，由其成立宗旨和業(yè)務(wù)范圍所決定。法人的權(quán)利能力和行為能力同時產(chǎn)生，同時消滅：而公民的權(quán)利能力和行為能力不完全一致，有權(quán)利能力未必就有行為能力，行為能力喪失，其權(quán)利能力不一定喪失。 （二）法律關(guān)系的內(nèi)容 法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)。權(quán)利是法律賦予雙方當(dāng)事人實現(xiàn)自己意志的可能性，它既一可以表現(xiàn)為權(quán)利人有權(quán)作出符合法律規(guī)定的某種行為，以實現(xiàn)自己的意志；又可以表現(xiàn)為權(quán)利人有權(quán)依法要求對方作出某種行為，以滿足自己的意志。義務(wù)是法律規(guī)定的必須履行的責(zé)任，它既可以表現(xiàn)為義務(wù)人必須依法按照權(quán)利人的要求作出一定的行為，以實現(xiàn)對方的權(quán)利；也可以

23、表現(xiàn)為義務(wù)人必須依法抑制自己的行為，以保障對方的權(quán)利。 （三）法律關(guān)系的客體 法律關(guān)系的客體是指法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象，主要包括物、人身、精神產(chǎn)品、行為。法律意義上的物是指法律關(guān)系主體支配的、在生產(chǎn)和生活中所需要的客觀實體，它包括物品和物質(zhì)財富。人身是由人的各個生理器官所組成的生理整體，它是人的物質(zhì)形態(tài)，也是人的精神利益的承載體。隨著科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)的發(fā)展，輸血、植皮、器官移植、精子提取等現(xiàn)象大量出現(xiàn)，同時也產(chǎn)生了此類交易買賣活動及契約，帶來了一系列的法律問題，這使得人身不僅作為法律關(guān)系一的承載者，而且有些法律關(guān)系中人身己成為法律關(guān)系的客體。精神產(chǎn)品是人通過自己的智力活動和某種物質(zhì)承

24、載體記載并流傳的思維成果。精神產(chǎn)品不同于有形物體，其價值和利益在于物所承載的知識、信息、技術(shù)、符號和其他精神文化財富。某些行為本身就可以滿足權(quán)利人的需求，例如教師教嶸行為、演員的演出行為等，這些行為也可以成為法律關(guān)系的客體。 第五節(jié)法的制定 一、立法的概念 法的制定，通常是指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改和廢比規(guī)范性法律文件的一種專門活動。 二、當(dāng)代中國立法的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）立法的指導(dǎo)思想 我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本

25、任務(wù)。 （二）立法的基本原則 I.從本國實際出發(fā)與借鑒外國有益經(jīng)驗相結(jié)合的原則 特別是在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的立法過程中，要注意與國際接軌。 2.法制統(tǒng)一的原則 由于我國具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)較多，如果在立法中不堅持法制統(tǒng)一的原貝11,就會形成各行其是，給國家和社會管理造成混亂。要做到法制統(tǒng)一，一是切法律、法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件都必須以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸；二是下位法不得與上位法相抵觸。 3穩(wěn)定性與變動性相結(jié)合的原則 法已經(jīng)頒布生效后，就應(yīng)當(dāng)在一定的時期內(nèi)起作用，不能朝令夕改，隨意廢止。但對一些已經(jīng)滯后于社會現(xiàn)實，不利于國家和社會管理的法，就應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修改、廢止，制定新的法。 4

26、.對法的解釋必須由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)講行的原則 由于法在制定過程中主要是原則性的規(guī)定，因而在執(zhí)行中就會產(chǎn)生不同的理解，從而形成執(zhí)法爭議。這就需要對法的條文做出解釋，這種解釋具有法律效力，因此就必須由有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)來作出，以免各執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)自己的理解或者自身的利益隨意解釋。 三、立法程序 所謂立法程序是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定、修改或廢除規(guī)范性法律文件的法定步驟和方式。立法程序，通常可以分為以下四個步驟： 1.法律議案的提出法律議案是法律制定機(jī)關(guān)開會時，提請該機(jī)關(guān)列入議事日程討論決定的關(guān)于法律制定、修改或廢除的提案或建議。 2.法律草案的審議和討論是指法律制定機(jī)關(guān)對列入議事日程的法律草案正式進(jìn)行審議和

27、討論。 3.法律的通過是指法律制定機(jī)關(guān)對法律草案經(jīng)過正式討論后表示正式同意，從而使法律草案成為法律。 4.法律的公布是指法律制定機(jī)關(guān)將通過的法律用一定形式子以正式公布。第六節(jié)法的實施 一、法的實施及相關(guān)概念 法的實施，是指法在社會生活中的具體運用和實現(xiàn)。它主要包括兩個方面：（1）國家執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格執(zhí)行法律、運用法律的實現(xiàn)：（2）一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和個人都必須遵守法律。法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。 法的執(zhí)行，簡稱為“執(zhí)法”，一般是指國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過程中，貫徹和實施法律的活動。 法的適用，通常是指國家司法機(jī)關(guān)及其司法人員根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律

28、處理案件的專門活動。由于這種活動是以國家名義來行使司法權(quán)，故一般簡稱“司法”。 法的遵守，通常簡稱為“守法”，是指國家機(jī)關(guān)、社會組織和個人嚴(yán)格依照法律規(guī)定去從事各種事務(wù)和行為的活動。 二、我國法律適用的要求、原則 （一）我國法律適用的要求 正確適用法律的基本要求為三個方面，即準(zhǔn)確、合法、及時。所謂準(zhǔn)確，是指適用法律時，事實要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確，這是正確適用法律的前提和基礎(chǔ)。合法，是指司法機(jī)關(guān)審理案件要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案。及時，是指司法機(jī)關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。 （二）法律適用的基本原則 1公民在法律面前一律平等 這一原則要求任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)

29、定的權(quán)利；任何公民都必須平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；任何公民都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。任何公民的違法犯罪行為都必須平等地受到追究和制裁。 2以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 以事實為根據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員對案件做出處理時，只能以客觀事實為依據(jù)，而不能以任何別的東西為依據(jù)；以法律為準(zhǔn)繩，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員的一切活動都必須符合法律的要求，并且嚴(yán)格按照法律的規(guī)定處理案件。 3.司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán) 這項原則有如下三層意惠：(I)國家的司法權(quán)只能由國家各級審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人都無權(quán)行使此項權(quán)力：(2)人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使自己的職權(quán)，

30、不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉；(3)司法機(jī)關(guān)審理案件必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律。 4實事求是，有錯必糾 這個原則要求司法機(jī)關(guān)及其工作人員要從保障公民合法權(quán)益、維護(hù)法律尊嚴(yán)出發(fā)，采取唯物主義態(tài)度，勇于及時糾正冤、假、錯案。 三、法的效力 法的效力是指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對于什么人、在什么地方和在什么時間適用的效力。 （一）對人的效力 法對人的效力，是指法適用于哪些人。法對人的效力的原則有：(1)屬人主義，即凡是本國人，不論是在國內(nèi)還是在國外，都受本國法律的約束，而對在該國領(lǐng)域內(nèi)的外國人則不適用。(2)屬地主義，即一國的法律適用于所有在該國的本國人和外國人，不在本國的

31、本國人則不受本國法律約束。(3)保護(hù)主義，即任何人只要損害了本國利益，不論損害者的國籍與所在地域，都要受該國法律的追究。 根據(jù)我國法律規(guī)定，對人的效力包括兩個方面：第一，對中國公民的法律效力。中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國的法律。中國公民在國外的法律適用問題比較復(fù)雜。從原則上說，中國公民在國外，仍受中國法律的保護(hù)，但由于各國法律規(guī)定不同，這樣就會發(fā)生適用中國法律同所在國法律的關(guān)系問題。對此，既要維護(hù)中國主權(quán)，又要尊重他國主權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，有的可以適用外國法律，有的仍須適用中國法律。第二，對外國人的法律效力。外國人在中國領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，也適用中國法律。關(guān)于外國人在中國領(lǐng)域外

32、對中國國家或者中國公民的犯罪，我國刑法有特別規(guī)定。 （二）空間效力 空間效力，及法律在哪些地域范圍內(nèi)有效。一般而言，在一個主權(quán)國家內(nèi)，法律適用于主權(quán)管轄范圍所及的全部領(lǐng)土，還包括延伸意義的領(lǐng)土，如駐外使館、在國外的本國船舶和飛機(jī)等。在我國，凡是中央國家機(jī)關(guān)制定的法律，行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除非有特殊規(guī)定，一經(jīng)公布實施，就在我國的全部領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生效力。地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范性文件，只在它所管轄的地區(qū)生效。 （三）時間效力 時間效力，即法律何時生效、何時終止以及對其頒布前的事件和行為有無溯及力的問題。法律的生效時間有三種情況，即從公布之日起生效、規(guī)定具體生效時間和公布后達(dá)到一定時間生效。法

33、的失效期，一般有三種情況：一種是法本身規(guī)定有終止效力的日期；另一種是以新法代替舊法，新法生效之日，也就是舊法失效之時；第三種是國家基于某種需要，明文宣布廢除某項法律法規(guī)，并規(guī)定了廢除的日期。法的溯及力問題，是指該項法律公布生效以前所發(fā)生的事件或行為，是否適用該項法律的問題。如果適用，就是有溯及力；如果不適用，就是沒有溯及力。我國社會主義法一般不具有溯及力，但法律另有規(guī)定的除外。第二章憲法第一節(jié)概述 一、憲法的概念、特征和本質(zhì) （一）憲法的概念及其地位 憲法是具有最高法律效力的根本大法，是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則。憲法在國家法律體系中居于根本法地位。 1憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)。這些

34、根本制度，集中反映為國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度。因為憲法所確認(rèn)和規(guī)定的都是涉及公民和國家全局的根本問題，它便成為其他法律的立法依據(jù)，成為母法。 2憲法具有最高的法律效力。憲法具有最高法律效力，意味著其他一切法律性文件都不得與憲法相抵觸，違憲行為要追究違憲責(zé)任。 3.憲法要求有嚴(yán)格的制定和修改程序。由于憲法涉及的都是公民和國家的根本性問題，憲法的制定和修改比一般法律更為嚴(yán)格。修改憲法的程序是：由全國人大常委會或五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。 （二）憲法的特征 憲法作為一國的根本大法，具有不同于其它法律的顯著特征：（l）內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家的根

35、本任務(wù)、根本制度等根本性問題；(2)效力上，憲法具有最高法律效力；(3)程序上，憲法的制定和修改程序比其它法律嚴(yán)格，憲法一般由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或依法成立的特定機(jī)關(guān)通過特定程序制定和修改。 （三）憲法的本質(zhì) 1憲法具有鮮明的階級性。（l）憲法是政治斗爭，尤其是階級斗爭的結(jié)果和總結(jié)（2） 法是統(tǒng)治階級意志和利益的集中表現(xiàn)；（3)各種政治力量，尤其是階級力量的實際對比關(guān)系影響乃至決定著憲法的具體內(nèi)容；(4)各種政治力量對比關(guān)系是憲法發(fā)展變化的重要因素。 2.憲法是民主制度的法律化。民主首先是一種國家制度，民主還意味著國家確認(rèn)公民的基本權(quán)利和自由。憲法不是從來就有的，最早出現(xiàn)的憲法是資產(chǎn)階級憲法。它是

36、在反對封建專制制度和建立資產(chǎn)階級民主制度過程中產(chǎn)生的，是資產(chǎn)階級民主的法律化；分權(quán)原則、尊重基本人權(quán)原則等，都是民主制度的體現(xiàn)。社會主義憲法是社會主義民主制度的法律化；社會主義憲法的基本原則，是利會主義民主制度的要求和體現(xiàn)。無論是資本主義民主，還是社會主義民主，都是對專制的否定，都是歷史的進(jìn)步。但資本主義民主僅僅是資產(chǎn)階級的民土，對廣大人民來說是專政，因而是狹隘的、虛偽的，社會主義民主是廣大人民的民主，是廣泛的、真實的。 二、憲法的作用 （一）憲法對統(tǒng)治權(quán)的作用 1確認(rèn)、維護(hù)和鞏固國家權(quán)力。 2.規(guī)范國家權(quán)力有效運行、防止權(quán)力濫用，這正是憲法民主性的體現(xiàn)。 （二）憲法對法制的作用 I促進(jìn)法制的

37、完備和健全。憲法是其它法律以及整個法律制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)和依據(jù)。 2.促進(jìn)法制的統(tǒng)一。憲法具有最高法律效力，其它法律不得與之抵觸，憲法是審定和檢驗其它法律是否符合統(tǒng)治階級利益和需要的最高標(biāo)尺。 （三）憲法對公民權(quán)利的保障作用 1.憲法確立公民基本權(quán)利和自由的內(nèi)容。 2.憲法為公民基本權(quán)利和自由的實現(xiàn)規(guī)定了必要的保障。 （四）憲法對政治制度的作用 1確立和維護(hù)國家政治制度。 2.改革國家的政治體制。國家政治制度在運作和實踐中，往往需要對某些環(huán)節(jié)和體制作適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整，以適應(yīng)客觀情況的變化和發(fā)展，政治體制改革應(yīng)在憲法的指引下和范圍內(nèi)進(jìn)行。 （五）憲法對社會經(jīng)濟(jì)的作用 1確認(rèn)、保護(hù)和鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 2

38、確立其他制度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 3在憲法的指引下和范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。 三、憲法監(jiān)督 憲法監(jiān)督是指憲法制定者保障憲法正確實施和完全實現(xiàn)的調(diào)控憲法效力的活動。憲法監(jiān)督本質(zhì)上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民可以通過憲法的規(guī)定，授權(quán)特定的主體行使憲法監(jiān)督權(quán)，如全國人大及其常委會。 憲法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（l）審查法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件的合憲性：（2）審查國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合憲性；（3）審查各政黨、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其個體公民的行為的合憲性。 我國憲法監(jiān)督的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是規(guī)定了一切權(quán)力屬于人民的原則，人民依法對全國人大代表的活動實施監(jiān)督，每個人大代表都由民卞選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)

39、責(zé)，受人民監(jiān)督。 幾是我國憲法和法律授權(quán)全國人大及其常委會作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當(dāng)?shù)姆?，有?quán)撤銷全國人大常委會批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例，有權(quán)對違反憲法的最高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人行使罷免權(quán)。全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例；有權(quán)對任何一級國家行政和司法機(jī)關(guān)活動是否違憲實施監(jiān)督。 四、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展 1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的中國人民

40、政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)是起臨時憲法作用的一部重要文件。新中國建立后，我國先后制定頒布了四部憲法。1954年頒布了第一部憲法；1975年頒布了第三部憲法；1978年頒布了第三部憲法；1982年頒布了第四部憲法，即現(xiàn)行憲法?，F(xiàn)行憲法繼承并發(fā)展了1954年憲法的基本原則，摒棄了1975年和1978年憲法中“左”的思想和內(nèi)容，體現(xiàn)了時代特點，是一部比較完善并且具有中國特色的社會主義憲法。為適應(yīng)社會生活的變化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，1982年憲法公布以來經(jīng)歷了4次部分內(nèi)容的修正：1988年4月12日，全國人大七屆一次會議通過了第一條和第二條憲法修正案；1993年3月29日，全國人大八屆一次會議通過了第

41、二至第十1條憲法修正案；1999年3月15日，全國人大九屆幾次會議于通過了第十二至第十七條憲法修正案；2004年3月14日，全國人大十屆二次會議通過了第十八條至第三十一條憲法修正案。第二節(jié)國體、政體 一、國體 （一）國體概述 國體，即國家性質(zhì)。決定國家性質(zhì)的因素主要有三個：第一，國家政權(quán)的階級本質(zhì)，在國家處于統(tǒng)治地位的階級決定國家政權(quán)的階級本質(zhì)；第二，國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，任何國家政權(quán)都是建立在4定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，并為定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的；第三，社會的精神文明，精神文明的內(nèi)容決定著一個國家活動的發(fā)展方向，特別是統(tǒng)治階級的意識形態(tài)和價值取向，主導(dǎo)著國家政策的制定或改變。歷史上先后有四種不同性質(zhì)的國家：

42、即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家 （二）我國的國體是人民民主專政 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@是我國國體的明確規(guī)定。簡單地說就是人民民主專政。我國憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”從這個意義上講，人民民主專政的國家，也就是人民主權(quán)的國家。 我國憲法第1條規(guī)定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”社會主義制度決定于一個方面的因索：在政治上實行工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政：在經(jīng)濟(jì)上以公有制為子體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；在精神文明

43、上是社會主義精神文明。土二述三個方面也是國家性質(zhì)的體現(xiàn)。 （三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 當(dāng)代中國的政黨制度有以下基本內(nèi)容：（1)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅持四項基本原則。2)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。(3)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨對國家事務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是：使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。(4)各民主黨派不是在野黨，不是反對黨，而是參政黨。他們在憲法范圍內(nèi)享有政治自由、組織獨立、法律地位平等的權(quán)利；他們在國家政治生活中充分發(fā)揮參政和監(jiān)督作用。民主黨派參政議政，不

44、是與共產(chǎn)黨輪流執(zhí)政，而是共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。(5)政治協(xié)商會議是多黨合作和政治協(xié)商的組織形式。6)各政黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，共同維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。 （四）統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議 1統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，它是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的）一泛的政治聯(lián)盟。 2.中國人民政治協(xié)商會議 中國人良政治協(xié)商會議是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要形式和重要機(jī)構(gòu)。按其性質(zhì)來說，其是憲法確認(rèn)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)

45、線組織，但不屬于國家機(jī)構(gòu)體系，不是一個國家機(jī)關(guān)。政治協(xié)商會議不同于一般的人民團(tuán)體，它對國家大政方針等國家和社會的重大問題進(jìn)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督。政治協(xié)商和民主監(jiān)督是人民政協(xié)的基本職能。 二、政體 （一）政體的概念 政體又稱政權(quán)組織形式，是指統(tǒng)治階級按照一定的原則組成的，代表國家行使權(quán)力以實現(xiàn)階級統(tǒng)治任務(wù)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體系。目前世界各國的具體政體形式分為君主制政體和共和制政體。 （二）人民代表大會制度 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式。人民代表大會制度的基本內(nèi)容是：（1)國家的一切權(quán)力屬于人民。(2)人民通過民主選舉產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大

46、會，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。(3)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(4)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這四個相互聯(lián)系、不可分割的環(huán)節(jié)，就是民主集中制原則的表現(xiàn)。 人民代表大會在中國政治生活中的作用主要體現(xiàn)為：（1)人民代表大會是代表和反映民意的主要渠道。(2)人民代表大會是實現(xiàn)社會主義民主的主要途徑。(3)人民代表大會是政府權(quán)威合法化的源泉。(4)人民代表大會是實現(xiàn)國家整合的有效組織形式。(5)人民代表大會是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要機(jī)制。 （三）國家的標(biāo)志 國家形式除政體外還包括國家的標(biāo)志，即國旗國歌國徽

47、和首都：中華人民共和國國旗是五星紅旗。國徽是以圖案組成的國家標(biāo)志，中華人民共和國國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是 谷穗和齒輪。國歌是代表國家的歌曲，中華人民共和國國歌是義勇軍進(jìn)行曲。中華人民共和國 首都是北京。 （四）國家的結(jié)構(gòu)形式 國家的結(jié)構(gòu)形式是指特定國家的統(tǒng)治階級根據(jù)什么原則，采取何種形式劃分國家內(nèi)部組成，調(diào)整 國家整體與組成部分之間的相互關(guān)系，及國家整體與部分之間、國家機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間的相互關(guān) 系。影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素主要有領(lǐng)土構(gòu)成、民族構(gòu)成以及政治、經(jīng)濟(jì)和歷史文化傳統(tǒng)等。 現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要分為兩大類，單一制和復(fù)合制。 單一制是指國家由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位

48、或自治單位組成的單一主權(quán)國家 的結(jié)構(gòu)形式。其特征有：（1）從法律體系看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制 定法律；（2）從國家機(jī)構(gòu)組成看，國家只有一套中央機(jī)關(guān)體系；(3)從中央與地方的權(quán)力劃分看， 地方政府的權(quán)力由中央授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨立的權(quán)力：(4)從對外關(guān)系看，國家是一個獨立的主體，公民具有一統(tǒng)一的國籍。 復(fù)合制國家是指有兩個或多個成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。 邦聯(lián)是幾個獨立的國家為了一定的目的而結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法；各個成員國保留有自己的主權(quán)；邦聯(lián)議會或成員國首腦會議是協(xié)商機(jī)

49、關(guān)，其決議需經(jīng)成員國認(rèn)可方 有約束力；各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)制不是典型意義上的國家結(jié)構(gòu)形式。 聯(lián)邦是兩個或多個成員國（邦、州、共和國等）組成的復(fù)合制國家。其特征是：（1)從法律 體系看，聯(lián)邦有聯(lián)邦的憲法，各成員國有各成員國的憲法；（2）從國家機(jī)構(gòu)組成看，聯(lián)邦和各州 各有各的一套中央機(jī)關(guān)體系；（3）從聯(lián)邦和各成員國的權(quán)力劃分看，其職權(quán)劃分由聯(lián)邦憲法作出 具體規(guī)定，既要保證聯(lián)邦行使國家的立法、行政、司法、財政、軍事等主要國家權(quán)力，又規(guī)定各成 員國享有一定的外交權(quán)；（4）從對外關(guān)系看，有些國家允許其成員國享有一定的外交權(quán)，聯(lián)邦國家的公民既有聯(lián)邦的國籍，又有成員國的國籍。 我國屬單一制的國家結(jié)

50、構(gòu)形式。我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式，原因在于：（l）這是我國數(shù)干年歷史文化傳統(tǒng)發(fā)展的延續(xù)，是全國各族人民長期奮斗的結(jié)果，是由統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)決定的；（2）是由我國“大雜居、小聚居”的民族分布狀況決定的；(3)是鞏固國防、粉碎國內(nèi)外敵對勢力分裂活動的需要；(4)是全國各地互通有無、互助合作，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以達(dá)共同繁榮發(fā)展的需要。 （五）我國的民族區(qū)域自治制度 民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)卜一的國家結(jié)構(gòu)內(nèi)，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立自治地方、組成自治機(jī)關(guān)，行使由憲法和法律賦予的自治權(quán)，管理本自治地方的地方事務(wù)。民族區(qū)域自治制度是我國的基本制度之一。 民族區(qū)域自治制度的主要

51、內(nèi)容：（1)各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方國家機(jī)關(guān)。(2)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是人民代表大會和人民政府。(3)自治機(jī)關(guān)依法可行使自治權(quán)，主要是管理本地方的各項地方性事務(wù)。(4）各民族一律平等，既要反對大民族主義，也要反對地方民族主義。(5)各民族有使用自己語言文字的自由，有保護(hù)或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。（6）國家對民族區(qū)域自治地方的各項建設(shè)事業(yè)，給予支持和幫助。(7)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自治機(jī)關(guān)依據(jù)實際需要，可組織維護(hù)社會治安的公安部隊。 （六）我國的特別行政區(qū)制度 特別行政區(qū)制度是我國的一項基本制度。所謂特別行政區(qū)，是指在我國主權(quán)所及的領(lǐng)土范圍內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，對某

52、一地區(qū)實行不同于一般行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度，該地區(qū)不擁有獨立的主權(quán)，但卻有特殊的法律地位。 “一國兩制”方針是設(shè)立特別行政區(qū)的指導(dǎo)方針。特別行政區(qū)制度已反映在香港和澳門的兩個基本法中，其基本內(nèi)容是： 1.維護(hù)國家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)上完整。特別行政區(qū)是中國不可分割的部分，是一個直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，由個國人大授權(quán)實行高度自治；中央政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的外交事務(wù)和防務(wù)，特區(qū)無管轄權(quán)；特區(qū)政府主要官員由中國公民擔(dān)任，由中央政府任命；特區(qū)制定的任何法律均不得同基本法相抵觸，基本法的制定權(quán)和修改權(quán)屬于全國人大，解釋權(quán)屬于全國人大常委會。 2.特區(qū)政府享有高度自治權(quán)。主要有行政管理權(quán)、立

53、法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)；除極少數(shù)由法律明文規(guī)定須在特區(qū)實施的以外，特區(qū)不實施全國統(tǒng)一的法律和法規(guī)；實行獨立的稅收和預(yù)算制度；自行發(fā)行貨幣；可以“中國香港”、中國澳門”的名義單獨同各國家、各國際組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，參加國際組織和國際會議；自行負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)制度 經(jīng)濟(jì)制度，是指國家統(tǒng)治階級為了反映在社會中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，建立、維護(hù)和發(fā)展有利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)則和措施的總稱。 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，確立于1956年社會主義改造結(jié)束之后，經(jīng)過不斷調(diào)整、改革和完善，現(xiàn)階段實行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)

54、展；以按勞分配為主體，多種分配方式并存的經(jīng)濟(jì)制度。 （一）堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式。社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家保護(hù)他們的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引旨卜公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理。 （一）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會主義公有制消火了人剝削人的制度，實行“各盡所能、按勞分配”的分配原則。國家堅持與以公有制為主體、多種所有制形式并存的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在分配上也采取以按勞分配為主體、多種分配

55、方式并存的分配制度。 （三）國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。計劃和巾場是資源配置的不同方式不屬于社會基本經(jīng)濟(jì)制度范疇。在社會卜義初級階段，發(fā)展國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，是我國確立的經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)。 （四）我國憲法規(guī)定，社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞國家和集體的財產(chǎn)；憲法規(guī)定：“公民的合法的私有則一產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者一征用并給予補(bǔ)償。第四節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù) 一、概述 （一）公民的概念 公民是指具有一國國籍的自然人。國籍是

56、確定公民資格的唯一條件。一個人具有某國國籍，就總味著從法律匕同特定國家發(fā)生了固定的法律關(guān)系，就具有該國憲法和法律所確認(rèn)的法律地位，并形成了公民與國家的關(guān)系。我國憲法規(guī)定，凡是具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民，中國公民在法律面前一律平等。任何公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 “公民”作為基本權(quán)利主體與“人民”有區(qū)別。主要區(qū)別是：（1）公民是法律概念；人民是政治概念，是政治上標(biāo)明敵我的概念。(2)公民是具有某某國國籍的自然人，是穩(wěn)定的法律概念：而人民作為政治概念與原則，在不同時期有不同內(nèi)容對象。(3)公民是個體概念；人民是整體概念。 （二）公民的基

57、本權(quán)利與基本義務(wù)的概念 所謂基本權(quán)利，是指憲法賦予的、表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中占據(jù)重要地位的權(quán)利。基木權(quán)利是通過憲法規(guī)范所確定的一種綜合性的權(quán)利體系，表明社會主體的重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會地位。公民的基本義務(wù)是指憲法規(guī)定的公民必須履行的法律責(zé)任，它是社會和國家對公民的最重要、最基本的要求。對國家來講，公民的基本義務(wù)就是國家的權(quán)利，國家有權(quán)要求公民按照憲法和法律的規(guī)定，作出一定行為或者不作出一定行為。履行基本義務(wù)是公民的責(zé)任。 二、我國公民的基本權(quán)利和自由 （一）平等權(quán) 平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家同等保護(hù)的權(quán)利。其內(nèi)容既包括在法律而前人人平等，又包括在存在一切不合理差

58、別的領(lǐng)域中禁止差別對待。對于存在合理差別的領(lǐng)域，法律可對平等權(quán)的例外條件作出規(guī)定，以體現(xiàn)實質(zhì)意義上的平等。 （二）政治權(quán)利 政治權(quán)利是指公民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，參與國家政治生活的權(quán)利。政治權(quán)利牡要表現(xiàn)為兩種形式：是公民通過行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)直接參加國家事務(wù)的管理。憲法規(guī)定，年滿十八周歲的中華人民共和國公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。一是公民有對國家政治生活自由表達(dá)意愿的自由，簡稱為政治自由。表現(xiàn)為言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的白由。 （三）宗教信仰自由 宗教信仰自由是指公民依據(jù)內(nèi)心的信念，自愿地信仰宗教的自由。信仰宗教是個人選擇的事情，具體包括以下內(nèi)容：公民

59、有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自山：有信們這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教中，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由：有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由，也有過去不了言教而現(xiàn)在信教的自由。但是任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序，損害公民身體健康，妨礙國家教育制度的活動。 （四）人身自由與權(quán)利 人身自由與權(quán)利是指公民的人身不受非法拘禁、逮捕、限制、搜查及侵害的自由，以及與人身自由密切聯(lián)系的公民人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯和公民通信自由、通信秘密受法律保護(hù)等內(nèi)在的各項權(quán)利和自由。 （五）社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利 社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利是公民生存的基礎(chǔ)，又是公民實現(xiàn)共他權(quán)利的物質(zhì)前提條件，包括：財產(chǎn)權(quán)

60、、勞動權(quán)、休息權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)。 （六）文化教育權(quán)利 文化教育權(quán)利即公民依照憲法的規(guī)定，在文化和教育領(lǐng)域享有的權(quán)利。其權(quán)利內(nèi)容主要有：受教育權(quán)、科學(xué)研究的自由、文藝創(chuàng)作的白由、從事其他文化活動的自由。 （七）監(jiān)督權(quán)和請求權(quán) 監(jiān)督權(quán)即公民監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員活動的權(quán)利，主要包括：批評、建議、中訴、控告、檢舉等權(quán)利。請求權(quán)是指公民依照憲法和法律規(guī)定要求國家作出一定行為的權(quán)利，內(nèi)容主要包括：國家賠償請求權(quán)、國家補(bǔ)償請求權(quán)、裁判請求權(quán)。 （八）特定主體的權(quán)利保護(hù) 特定主體的權(quán)利保護(hù)即法律規(guī)范明示的受到特別保護(hù)的群體的權(quán)利。我國憲法規(guī)定的特定主體主要包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、華僑和歸僑、僑眷等。