中國外匯制度變遷

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)中國外匯制度變遷篇一：外匯賬戶管理制度變遷以及管理特點分析外匯賬戶管理制度變遷以及管理特點分析陳效群20 xx年04月13日“十一五”期間，國家大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，先后出臺了多項重要改革和便利化措施，涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、境外投資、外匯資金、外債管理、個人外匯和外匯賬戶等內(nèi)容。在當(dāng)前外匯收支形勢發(fā)生重大變化、外匯管理由“寬進(jìn)嚴(yán)出”向“均衡管理”、從“藏匯于國”向“藏匯于民”路徑轉(zhuǎn)變的背景下，了解外匯賬戶管理發(fā)展過程、當(dāng)前管理重點，對進(jìn)一步提高外匯賬戶管理水平，推進(jìn)

2、商業(yè)銀行本外幣一體化管理，豐富外匯監(jiān)管手段，提高外匯監(jiān)管的水平和效率，有著重要的意義。外匯賬戶管理發(fā)展進(jìn)程縱觀我國近十余年來的外匯賬戶管理，大致經(jīng)歷了以下幾次大重大變遷。1997年，中國人民銀行和國家外匯管理局相繼發(fā)布境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定和境外外匯賬戶管理規(guī)定，在整合相關(guān)外匯賬戶管理辦法的基礎(chǔ)上，初步建立了較為完整的境內(nèi)和境外外匯賬戶管理體系。20 xx年，國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策有關(guān)問題的通知發(fā)布，統(tǒng)一了中外資企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶開戶標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶和外匯專用賬戶合并為經(jīng)常項目外匯賬戶，并在外匯指定銀行推廣使用外匯賬戶管理信息系統(tǒng)。20 xx年，外匯局

3、取消經(jīng)常項目外匯賬戶開戶事前審批，簡化境內(nèi)機(jī)構(gòu)開戶手續(xù)；同時提高境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶保留外匯的限額，允許有真實貿(mào)易背景、需要對外支付的境內(nèi)機(jī)構(gòu)提前購匯；放寬境內(nèi)居民購匯政策，實行年度總額管理。20 xx年，外匯局發(fā)布國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)自行保留經(jīng)常項目外匯收入的通知，不再對境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶設(shè)定限額，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營需要自行保留其經(jīng)常項目外匯收入，實現(xiàn)了境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項下的意愿結(jié)售匯，停止使用外匯賬戶管理信息系統(tǒng)的“限額管理”功能。同年發(fā)布個人外匯管理辦法實施細(xì)則,提高個人年度用匯總額，允許開立個人外匯結(jié)算賬戶，對個人外匯賬戶間資金劃轉(zhuǎn)作出明確規(guī)定。20 xx年，國家外匯管理

4、局關(guān)于境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶管理有關(guān)問題的通知發(fā)布，允許境內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)開立境內(nèi)外匯賬戶，放寬了境外機(jī)構(gòu)外匯賬戶與境外機(jī)構(gòu)之間往來的限制，便利了境外投資企業(yè)資金集中管理和運作，有利于中外資銀行公平競爭。20 xx年,國家外匯管理局發(fā)布貨物貿(mào)易出口收入存放境外管理暫行辦法,該辦法允許企業(yè)自今年1月1日起在全國范圍內(nèi)將企業(yè)出口收入存放境外，即境內(nèi)企業(yè)在選定境外開戶行、與其簽訂賬戶收支信息報送協(xié)議并向所在地國家外匯管理局分支局辦理開戶登記和備案等手續(xù)后，可將具有真實、合法交易背景的貨物貿(mào)易出口收入存放境外賬戶。外匯賬戶管理發(fā)展特點外匯賬戶管理制度的發(fā)展服務(wù)并促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易和外商投資增長，較好地滿足

5、了涉外經(jīng)營主體對外經(jīng)濟(jì)交往的需求。首先，經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策不斷滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。我國經(jīng)常項目管理制度經(jīng)歷了嚴(yán)格管理、逐步放松和實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換的過程。經(jīng)常項目外匯賬戶管理也經(jīng)歷了憑外匯局核準(zhǔn)件辦理相關(guān)賬戶開立手續(xù)，到外匯局放寬企業(yè)開戶條件和開戶數(shù)量限制，不再對經(jīng)常項目外匯賬戶開戶進(jìn)行事前審批，允許同一企業(yè)相同性質(zhì)賬戶資金在境內(nèi)相互劃轉(zhuǎn)。目前，企業(yè)可根據(jù)需求開立經(jīng)常項目外匯賬戶，并按規(guī)定在賬戶核準(zhǔn)限額內(nèi)保留經(jīng)常項目外匯收入。其次，資本項目外匯賬戶管理改革逐步推進(jìn)。多年來我國審慎改革資本項目外匯賬戶管理，有條件地放寬了外商投資企業(yè)資本金賬戶結(jié)匯的審批權(quán)限。目前，除金融機(jī)構(gòu)自營外匯貸款賬

6、戶外，企業(yè)外債專戶、外商投資企業(yè)資本金賬戶的開立、撤銷等仍需經(jīng)外匯局審批核準(zhǔn)。第三，個人外匯賬戶管理不斷細(xì)化，個人用匯更加便利、規(guī)范。20 xx年初頒布的個人外匯管理實施細(xì)則將個人外匯賬戶按主體類別區(qū)分為境內(nèi)個人外匯賬戶和境外個人外匯賬戶，按賬戶性質(zhì)區(qū)分為外匯結(jié)算賬戶、資本項目賬戶及外匯儲蓄賬戶。個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯在年度用匯總額（購匯和結(jié)匯各萬美元）內(nèi)可以在國內(nèi)任何一個地方的任何一家外匯指定銀行憑本人有效身份證件辦理，有效地滿足了個人合理的用匯需求。對外貿(mào)易者和個體工商戶開立外匯結(jié)算賬戶的，視同機(jī)構(gòu)賬戶進(jìn)行管理，用于辦理直接或委托進(jìn)出口項下的外匯收付及結(jié)匯，不受個人年度總額限制，無論金額大

7、小都可憑真實貿(mào)易單據(jù)辦理。第四，外匯賬戶信息系統(tǒng)實現(xiàn)了對外匯賬戶管理的有效性和全面性。20 xx年，國家外匯管理局推廣使用外匯賬戶信息系統(tǒng)，各外匯指定銀行需按日通過外匯賬戶信息交互平臺向外匯管理局報送外匯賬戶開戶信息、賬戶收支余信息、賬戶收入和支出明細(xì)和關(guān)閉等數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)建立了從銀行業(yè)務(wù)及會計系統(tǒng)直接采集外匯賬戶收、支、余及收支明細(xì)信息的途徑，減少了銀行手工報送的繁雜程序和紙質(zhì)統(tǒng)計報表數(shù)量。第五，在開放經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)和個人的跨境收支在快速增長，跨境資本流動的規(guī)模和形式在不斷變化和調(diào)整。外匯賬戶管理是銀行各項外匯業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，我們只有熟悉外匯賬戶管理制度，規(guī)范各項外匯賬戶操作，做好外匯賬戶的合

8、規(guī)性管理，外匯業(yè)務(wù)才能持續(xù)、健康發(fā)展。外匯賬戶管理政策中華人民共和國外匯管理條例第7條規(guī)定，經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定為客戶開立外匯賬戶，并通過外匯賬戶辦理外匯業(yè)務(wù)。經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向外匯管理機(jī)關(guān)報送客戶的外匯收支及賬戶變動情況。國家外匯局關(guān)于通過外匯賬戶辦理外匯業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知（匯發(fā)20 xx60號）明確，除另有規(guī)定外，銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)辦理外匯收支業(yè)務(wù)，包括跨境收付匯結(jié)售匯、境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)等，均應(yīng)先為其開立外匯賬戶，并通過外匯賬戶辦理。對于有零星外匯收支的客戶，銀行可以不為其開立外匯賬戶，但應(yīng)通過銀行以自身名義開立的“銀行零星代客結(jié)售匯”賬戶

9、為其辦理外匯收支業(yè)務(wù)。因此，銀行在為客戶辦理外匯業(yè)務(wù)時，均應(yīng)通過外匯賬戶，外匯賬戶是銀行為客戶辦理各項外匯業(yè)務(wù)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。根據(jù)不同分類方式，外匯賬戶有如下幾種分類方法：按外匯賬戶的性質(zhì)或外匯資金來源不同，可分為經(jīng)常項目外匯賬戶和資本項目外匯賬戶。其中，經(jīng)常項目外匯賬戶又可分為單位經(jīng)常項目外匯賬戶與個人外匯結(jié)算賬戶，資本項目外匯賬戶又分為資本金外匯賬戶、外債專戶、資產(chǎn)變現(xiàn)專戶等。按賬戶的資金形式不同，可分為外幣現(xiàn)鈔賬戶和外幣現(xiàn)匯賬戶。其中，現(xiàn)匯賬戶系指由港澳臺地區(qū)或境外匯入外匯或攜入的外匯票據(jù)轉(zhuǎn)存款的外匯賬戶，現(xiàn)鈔賬戶系指外幣現(xiàn)鈔存款賬戶。按賬戶的幣種不同，可分為美元、港幣、日元等各種可自由兌

10、換的外幣幣種賬戶。在外匯政策管理中，外匯賬戶通常按經(jīng)常項目外匯賬戶和資本項目外匯賬戶進(jìn)行管理。不同的外匯賬戶適用客戶有所不同，其外匯收支的歸屬也有所不同。中資企業(yè)（具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)）可以在銀行開立經(jīng)常項目外匯賬戶和資產(chǎn)變現(xiàn)（股權(quán)轉(zhuǎn)讓）等資本項目外匯賬戶；無對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的中資企業(yè)只能開立經(jīng)常項目外匯賬戶，且交易資金應(yīng)歸屬非貿(mào)項下。駐華機(jī)構(gòu)屬機(jī)關(guān)單位，可以開立經(jīng)常項目外匯賬戶，交易資金歸屬非貿(mào)項下。外商投資企業(yè)可以開立經(jīng)常項目外匯賬戶，以及經(jīng)國家外匯局核準(zhǔn)，開立資本金、外債、資產(chǎn)變現(xiàn)等資本項目外匯賬戶。個體外貿(mào)經(jīng)營者和個體工商戶可以開立外匯結(jié)算賬戶，用于貿(mào)易項下的外匯結(jié)算；境內(nèi)、外個人可開立外

11、匯儲蓄賬戶和經(jīng)批準(zhǔn)的資本項目賬戶。銀行操作要點銀行在為客戶開立外匯賬戶時，應(yīng)注意審核客戶提交的開戶材料，并通過外匯賬戶信息交互平臺查詢客戶是否已在外匯局進(jìn)行基本信息登記，并做好與開戶材料的核對。其中，開戶材料包括：外匯賬戶申請書正本、國家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證正本、國家授權(quán)管理部門頒發(fā)的涉外業(yè)務(wù)經(jīng)營許可文件或備案登記表或ic卡外商投資企業(yè)外匯登記證原件、稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證正本、法定代表人有效身份證件（法定代表人直接辦理的）、法定代表人授權(quán)書及其身份證件以及被授權(quán)人的身份證件正本（被授權(quán)人辦理的）、預(yù)留印鑒卡片、單位情況表（第一次在該行開戶時提供）、國家工商行政管理部門頒發(fā)的工商營

12、業(yè)執(zhí)照或民政部門頒發(fā)的社會團(tuán)體登記證或國家授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的有效批準(zhǔn)證件或其他執(zhí)業(yè)證明正本等。此外，駐華機(jī)構(gòu)開立賬戶的，需審核國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)的文件或頒發(fā)的常駐代表機(jī)構(gòu)登記證正本；開立外匯資本項目賬戶(貸款轉(zhuǎn)戶出外),需在“直接投資外匯管理信息系統(tǒng)”查詢是否經(jīng)外匯局核準(zhǔn)；開立外債專戶，需審核外債登記證原件、借款合同原件；開立資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶還需審核國家商務(wù)部門股權(quán)轉(zhuǎn)讓批文正本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或其他資金來源證明原件；開立境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外幣（nRa）賬戶(目前未納入外匯賬戶信息交互平臺),需審核境外機(jī)構(gòu)在境外合法注冊成立的有效的公司注冊證書或同類文件正本、境外機(jī)構(gòu)在境外合法注冊成立的有效的商業(yè)

13、登記證或同類文件正本、機(jī)構(gòu)組織大綱或公司章程、董事會決議及授權(quán)簽字人（法人或董事）的身份證明等有效文件。若提供的證明文件為非中文的，需客戶同時提供對應(yīng)的中文翻譯。在開戶后一個工作日，銀行須通過外匯賬戶信息交互平臺向外匯局報送外匯賬戶信息（nRaz賬戶除外）。銀行在為客戶關(guān)閉外匯賬戶時，應(yīng)注意審核：客戶提交的關(guān)閉賬戶申請書、賣出外匯申請書或轉(zhuǎn)賬支票、未用重要空白憑證，并在“外匯賬戶信息交互平臺”做關(guān)戶報告。資本金外匯賬戶和資產(chǎn)變現(xiàn)（股權(quán)轉(zhuǎn)讓）專戶關(guān)閉時，銀行還應(yīng)審核ic卡外商投資企業(yè)外匯登記證原件，并在“直接投資外匯管理信息系統(tǒng)”中做關(guān)戶備案，和在“外匯賬戶信息交互平臺”做關(guān)戶報告。外債專戶的關(guān)

14、閉，還需審核外匯局出具的紙質(zhì)“資本項目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件”,核準(zhǔn)件要項為“賬戶關(guān)閉”。篇二：人民幣匯率制度演變前三階段1948年12月1日，中國人民銀行成立，并發(fā)行了統(tǒng)一的貨幣人民幣。1949年1月18日，中國人民銀行在天津首次正式公布人民幣匯率。在不同的時期，人民幣匯率安排有著不同的特點。（一）單一浮動匯率制（19491952年）這一階段內(nèi)，人民幣匯率的安排主要是盯住美元，以國內(nèi)外物價對比法為基礎(chǔ)。由于當(dāng)時的人民幣沒有規(guī)定含金量，因此，對西方國家貨幣的匯率，最初是以“物價對比法”作為基礎(chǔ)來計算的。也就是說，建國初期人民幣匯率制定的依據(jù)是物價水平，這是一種比較市場化的匯率安排。建國初期，由于國民黨

15、統(tǒng)治時期遺留下來的惡性通貨膨脹和其他因素，我國物價節(jié)節(jié)上漲。由于國內(nèi)物價上漲、國外物價趨跌的價格對比關(guān)系，我國人民幣對美元匯價由1949年1月18日1美元80元舊人民幣，調(diào)低至1950年3月13日的1美元42000元舊人民幣，在一年零一個月的時間內(nèi)，人民幣匯價下調(diào)49次。關(guān)于其他外匯的匯價，是根據(jù)它們對美元的匯價進(jìn)行間接套算的結(jié)果。自1950年3月至1952年底，隨著國內(nèi)物價由上漲轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆?，同時，由于美國對朝鮮發(fā)動戰(zhàn)爭期間，美國及其盟國接連宣布一系列對我國“封鎖禁運”的措施，在這種情況下，我國匯率政策的重點也由“推動出口”改變?yōu)椤斑M(jìn)出口兼顧”，并逐步調(diào)高人民幣匯價。1952年12月，人民幣匯

16、價調(diào)高至1美元26170元舊人民幣。這一時期，我國對外貿(mào)易對象主要是美國，對外貿(mào)易主要由私營進(jìn)出口商經(jīng)營。人民幣匯率的及時調(diào)整，調(diào)節(jié)了進(jìn)出口貿(mào)易，保證了出口的增長。（二）單一固定匯率制(19531972年)這一階段，人民幣匯率主要與個別西方國家貨幣掛鉤，只在某種外幣公開貶值或升值時做相應(yīng)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)匯率穩(wěn)定，高估人民幣幣值并實行高等匯率管制。1953年以來，在國內(nèi)物價水平趨于穩(wěn)定，對外貿(mào)易發(fā)展不受影響，計劃經(jīng)濟(jì)按計劃進(jìn)行的情況下，我國進(jìn)行建國以來的首次幣制改革。1955年3月1日，開始發(fā)行新人民幣，新舊人民幣折合比率為1:10000。自采用新人民幣后，1955年至1971年，人民幣對美元匯率一直

17、是1美元折合2.4618元新人民幣。1971年12月18日，美元兌黃金官價宣布貶值7.89，人民幣匯率相應(yīng)上調(diào)為1美元合2.2673元人民幣。這一時期人民幣匯率政策采取了穩(wěn)定的方針，即在原定的匯率基礎(chǔ)上，參照各國政府公布的匯率制定，逐漸同物價脫離。但這時國內(nèi)外物價差距擴(kuò)大，進(jìn)口與出口的成本懸殊，于是外貿(mào)系統(tǒng)采取了進(jìn)出口統(tǒng)負(fù)盈虧、實行以進(jìn)口盈利彌補(bǔ)出口虧損的辦法，人民幣匯率對進(jìn)出口的調(diào)節(jié)作用減弱。（三）布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計算的單一浮動匯率制(19731978)。這一階段，在堅持人民幣匯率相對穩(wěn)定的方針下，以有利于對外貿(mào)易的發(fā)展和貫徹平等互利的原則，在一定的幅度之內(nèi)調(diào)整人民幣匯率。1

18、973年3月以后，布雷頓森林體系徹底解體，西方國家普遍實行了浮動匯率制。為了避免西方國家通貨膨脹及匯率變動對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國從1973年開始頻繁地調(diào)整人民幣對外幣的匯率(僅1978年人民幣對美元的匯率就調(diào)整了61次)，同時采用了釘住加權(quán)的“一籃子”貨幣的辦法，所選用的“籃”中貨幣都是在我國對外貿(mào)易的計價貨幣中占比重較大的外幣，并以這些貨幣加權(quán)平均匯價的變動情況，作為人民幣匯價相應(yīng)調(diào)整的依據(jù)。這一時期人民幣匯價政策的直接目標(biāo)仍是維持人民幣的基本穩(wěn)定，針對美元危機(jī)不斷發(fā)生且匯率持續(xù)下浮的狀況，人民幣匯率變動較為頻繁，并呈逐漸升值之勢。1972年為1美元2.24元人民幣；1973年1美元2.00

19、5元人民幣；1977年為1美元1.755元人民幣。自50年代中期以來，由于我國一直實行的是傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)，對外自我封閉，對內(nèi)高度集權(quán)，直至80年代初，國家外匯基本上處于零儲備狀態(tài)，外貿(mào)進(jìn)出口主要局限于社會主義國家，且大體收支平衡，國內(nèi)物價水平也被指令性計劃所凍結(jié)，盡管人民幣匯率嚴(yán)重高估，但它并未帶來明顯的消極影響。篇三：了解人民幣匯率制度的演變歷程了解人民幣匯率制度的演變歷程，說明人民幣匯率制度的現(xiàn)狀，并分析未來人民幣匯率制度進(jìn)一步改革的方向。人民幣匯率制度的演變歷程經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。我國的人命比匯率制度的發(fā)展演變是與我國不同階段的國情相適應(yīng)的。自

20、新中國成立以來，人民幣匯率經(jīng)歷了有官定匯率到市場決定，從固定匯率導(dǎo)游管理的浮動匯率的演變歷程。在不同的歷史時期，人民幣匯率制度有它鮮明的特色。人民幣的發(fā)展歷程可以分為六個階段。第一階段，從1949年到1952年，在此期間，人民幣匯率制度實行單一浮動匯率制。第二階段，從1953年到1972年，在此期間，人民幣匯率制度實行單一固定匯率制。第三階段，從1973到年1980年，在此期間，人民幣實行“一籃子貨幣”計算的大一浮動匯率制。第四階段，1978年到1993年，人民幣匯率制度進(jìn)入全面改革時期。從1981年到1984年間，人民幣實行雙重匯率，并逐步貶值。其中，從1981年到1984年，在保留人民幣外匯牌價外，另制定貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價的制度；從1985年到1993年，實行官方匯率和外匯調(diào)劑價格并存的制度。第五階段，從1994年到20 xx年，人民幣匯率制度進(jìn)入深化改革時期。改革后的人民幣匯率實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。第六階段，從20 x