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文檔簡介

1、年1)改革開放初期(1年1)年1中9國9對2外貿(mào)易總體情況在我國進(jìn)行改革開放初期(1978-年1)9,9伴2隨著外貿(mào)管理體制的改革和更為靈活的貿(mào)易形式,對外貿(mào)易迅速發(fā)展;海外投資與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦,為中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入了巨大的活力;工業(yè)制成品成為中國主要的出口商品。在這一階段,國家對外貿(mào)的重視程度空前提高,外貿(mào)體制改革和外商直接投資極大地促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展。1978-年1,9進(jìn)9出1口總額由206億.美4元增長到135億6美.元3,其中出口由97.億5美元增長到718億.美4元,進(jìn)口由108億.美9元增長到637億.美9元,年均增速分別達(dá)到16.和61%4.。6(%見表1)表1:中國進(jìn)出口金

2、額情況(1978-1992)元美億:位單匚二|進(jìn)出口總額出口總額Tl元美億:位單匚二|進(jìn)出口總額出口總額Tl進(jìn)口總額oooOoooO8642oooooOooooO08642為吸引資金、技術(shù)、設(shè)備,拓展國際市場渠道,創(chuàng)造外匯收入,同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會,19年,國務(wù)院批準(zhǔn)在沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易。8年0代中期,國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)移,為了抓住這一有利形勢,國家進(jìn)一步確立了以加工貿(mào)易為重點(diǎn)、擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的沿海發(fā)展戰(zhàn)略,加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展。為了使中國的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,在19年7中9國陸續(xù)建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域(見表2),在進(jìn)出口管理與經(jīng)營政策、外匯政

3、策等方面試點(diǎn)實(shí)行更靈活、更優(yōu)惠的特殊政策,這些特殊區(qū)域?qū)θ珖耐赓Q(mào)發(fā)展以至開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了平臺、示范與輻射作用,是這一時(shí)期對外貿(mào)易發(fā)展最為活躍的區(qū)域。年份內(nèi)容年月對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施年月決定在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)年月開放大連、上海、寧波溫州、廣州等個(gè)沿海港口城市年決定分兩步開放長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)和遼東半島、膠東半島年設(shè)立海南省,建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)年決定開發(fā)和開放上海的浦東年開放滿洲里、丹東、綏芬河、琿春四個(gè)北部口岸除此之外,在197年9,國家開始對外貿(mào)體制進(jìn)行了一系列改革,包括調(diào)整中央外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成立了一批歸屬工業(yè)部門管理

4、的工貿(mào)公司、簡化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容、實(shí)行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實(shí)行進(jìn)出口許可證制度等;同時(shí)中國開始招商引資,利用外部資金,擴(kuò)大出口生產(chǎn)和創(chuàng)匯能力。外商投資企業(yè)被直接賦予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。1979-年1,9中9國1累計(jì)實(shí)際利用外資25億0美元。外商投資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大,在中國外貿(mào)中的作用迅速提升。在1978-年1我9國9對2外貿(mào)易政策主要有:(1采)取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和扶持出口型產(chǎn)業(yè),并進(jìn)口相應(yīng)技術(shù)設(shè)備,實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠,組建出口生產(chǎn)體系;實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度;限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷;實(shí)行出口退稅制度;建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2實(shí))施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施,

5、通過關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3鼓)勵(lì)吸收外國直接投資,鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開放前相比,這一時(shí)期對外貿(mào)易政策是在對外開放前提下,更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合,實(shí)行有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段,因此稱之為有管制的開放型貿(mào)易保護(hù)政策。11選自我國對外貿(mào)易政策60周年變遷探析,杜榮著,2009年、年1中9國9對2外貿(mào)易分階段情況在1978-年1的9改9革2開放初期階段可以分成兩個(gè)階段:1197年8一198年6:倚重“外匯管制”的重商主義。在197年812月召開的十一屆三中全會,我黨提出要“在自力更生的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展同世界各

6、國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作,努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”;以后又提出要利用兩種資源和打開兩個(gè)市場,學(xué)會組織國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩套本領(lǐng),開創(chuàng)了對外貿(mào)易發(fā)展的新局面。同時(shí)在這次黨的全會中明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制,中國對外貿(mào)易政策開始變化。該階段對外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè),一是198年21月黨中央書記處會議為對外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。二是198年6“七五”計(jì)劃的公開發(fā)表為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外,我國在年月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄,提請恢復(fù)中國在的創(chuàng)始締約國地位。

7、在這一階段,中國的貿(mào)易政策目標(biāo)是千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大出口創(chuàng)匯,為了獲取足夠的外匯實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略,我國采取了一系列措施大力促進(jìn)出口,包括出口補(bǔ)貼、外貿(mào)留成、匯率優(yōu)惠、出口退稅等,使197年8一198年6的出口規(guī)模年均增長率達(dá)163。遠(yuǎn)高于同期世界出口總額的年均增長率;此外,通過設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘,嚴(yán)格控制進(jìn)口。在關(guān)稅壁壘方面。1978198年5的算術(shù)平均關(guān)稅率達(dá)529,而在非關(guān)稅壁壘方面,到198年6以進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額為主的非關(guān)稅壁壘覆蓋我國所有進(jìn)口的80。同時(shí),又實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口用匯審批制,以控制國家外匯儲備的減少。由上可見,這一階段的貿(mào)易政策實(shí)行動(dòng)力就是擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,以彌補(bǔ)實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略造成

8、的外匯短缺,其政策措施仍然以行政性措施為主。這就表明,這一階段的貿(mào)易政策具有過渡性,隨著改革開放的深入和參與經(jīng)濟(jì)全球化的要求,應(yīng)該繼續(xù)向以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變。對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)開始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)簡化對外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容并實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制度。2198年6199年2:追求“貿(mào)易順差”的重商主義。198年6以來,中國的貿(mào)易政策由倚重“外匯管制”的重商主義向追求“貿(mào)易順差”的重商主義轉(zhuǎn)變,其轉(zhuǎn)變契機(jī)來自中國復(fù)關(guān)人世。從年中國申請復(fù)關(guān)開始,為了達(dá)到/的門檻要求,逐步取消了外匯管制并轉(zhuǎn)而追求貿(mào)易順差。在這個(gè)時(shí)期的對外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。2在這個(gè)階段中國外貿(mào)體制改革的主攻方向是改革高度集中的經(jīng)營體制和單一的指令性計(jì)劃管理體制,下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán),以便真正作到指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的相互結(jié)合,通過根據(jù)商品分級管理分類經(jīng)營的原則,多渠道經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易、推行政企分開的改革,縮小指令性計(jì)劃范圍、擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃,學(xué)會運(yùn)用經(jīng)

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