用電監(jiān)察培訓(xùn)

1、用電監(jiān)察培訓(xùn)內(nèi)容一、用電監(jiān)察的內(nèi)容與范圍：供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對本供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶進行用電監(jiān)察，用戶應(yīng)當接受檢查弁為供電企業(yè)的用電監(jiān)察提供方便。用電監(jiān)察的內(nèi)容是：.用戶執(zhí)行國家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)、方針、政策、標準、規(guī)章制度情況；.用戶受（送）電裝路工程施工質(zhì)量檢驗；.用戶受（送）電裝路中電氣設(shè)備運行安全狀況；.用戶保安電源和非電性質(zhì)的保安措施；.用戶反事故措施；.用戶進網(wǎng)作業(yè)電工的資格、進網(wǎng)作業(yè)安全狀況及作業(yè)安全保障措施；.用戶執(zhí)行計劃用電、節(jié)約用電情況；.用電計量裝路、電力負荷控制裝路、繼電保護和自動裝輅 調(diào) 度通信等安全運行狀況；.供用電合同及有關(guān)協(xié)議履行的情況；.受電端電能質(zhì)量狀況

2、；.違章用電及竊電行為；.弁網(wǎng)電源、自備電源弁網(wǎng)安全狀況。用電監(jiān)察的主要范圍是用戶受電裝路，但被檢查的用戶有下列情況之一，檢查范圍科延伸至相應(yīng)目標所在處：.有多類電價的；.有自備電源設(shè)備（包括自備發(fā)電廠）的；.有二次變壓配電的；.有違章現(xiàn)象需延伸檢查的；.有影響電能質(zhì)量的用電設(shè)備的；.發(fā)生影響電力系統(tǒng)事故需作調(diào)查的；.用戶要求幫助檢查的；.法律規(guī)定的其他用電監(jiān)察。用戶對其設(shè)備的安全負責(zé)。用電監(jiān)察人員不承擔因檢查設(shè)備不安全引起的任何直接損 壞或損害的賠償責(zé)任。二、用戶的違章內(nèi)容及處理危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序的行為， 屬于違約用 電行為。供電企業(yè)對查獲的違約用電行為應(yīng)及時予以制止。 有下

3、 列違約用電行為者，應(yīng)承擔其相應(yīng)的違約責(zé)任：.在電價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設(shè)備或 私自改變用電類別的，應(yīng)按實際使用日期補交其差額電費， 弁承擔二倍差額電費的 違約使用電費。使用起迄日期難以確定的， 實際使用時間按三個 月計算。.私自超過合同約定的容量用電的， 除應(yīng)拆除私增容設(shè)備 外，屬于兩部制電價的用戶，應(yīng)補交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費，弁承擔三倍私增電容基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔私增容量每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費。如用戶要求繼續(xù)使 用者，按新裝增容辦理手續(xù)。.擅自超過計劃分配的用電指標的， 應(yīng)承擔高峰超用電力 每次沒千瓦1元和超用電量與現(xiàn)行電價電費五倍

4、的違約使用電費。4,擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟 用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應(yīng)停用違約使用的設(shè)備。屬于兩部制電價的用戶， 應(yīng)補交擅自停用或啟用封存設(shè)備容量和使用月數(shù)的基本電費，弁承擔二倍補交基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次每千瓦（千伏安）30元的違約使用電費。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應(yīng)承擔本條第2項規(guī)定的違約責(zé)任。.私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝路、 電力負荷管理裝路、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者， 屬于 居民用戶的，應(yīng)承擔每次500元的違約使用電費；屬于其他用戶 的，應(yīng)承擔每次5000元

5、的違約使用電費。.未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)⒃O(shè)備用 電源和其他電源私自弁網(wǎng)的， 除立即拆除接線外，應(yīng)承擔其引入 （供出）或弁網(wǎng)電源容量每千瓦（千伏安）500元的違約使用電費。三、用戶的竊電行為及處理竊電行為包括：1.在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；2,繞越供電企業(yè)的用電計量裝路用電；.偽造或者開啟供電企業(yè)加封的用電計量裝路封印用電；.故意損壞供電企業(yè)用電計量裝路；.故意使供電企業(yè)的用電計量裝路計量不準或者失效；6,采用其他方法竊電。供電企業(yè)對查獲的竊電者，應(yīng)予以制止，弁可當場中止供電。竊電者應(yīng)按所竊電量補交電費， 弁承擔補交電費三倍的違約使用 電費。拒絕承擔竊電責(zé)任的，供

6、電企業(yè)應(yīng)報請電力管理部門依法 處理。竊電數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的， 供電企業(yè)應(yīng)提請司法機關(guān)依 法追究刑事責(zé)任。竊電量按下列方法確定：.在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電的，所竊電量按私接 設(shè)備額定容量（千伏安視同千伏）乘以實際使用時間計算確定；.以其他行為竊電的，所竊電量按計費電能表標定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（千伏安 視同千瓦）乘以實際竊用的時間計算確定。竊電時間無法查明時， 竊電日數(shù)至少以一百八十天計算，每日竊電時間：電力用戶按12小時 計算；照明用戶按6小時計算。因違約用電或竊電造成的供電企業(yè)的供電設(shè)施損壞的，責(zé)任者必須承擔供電設(shè)施的修復(fù)費用或進行賠償。因違約

7、用電或竊電導(dǎo)致他人財產(chǎn)、 人身安全受到侵害的，受 害人有權(quán)要求違約用電或竊電者停止侵害， 賠償損失。供電企業(yè) 應(yīng)予以協(xié)助。四、怎樣認定違章用電及竊電事實認定違章用電及竊電事實存在的核心和關(guān)鍵問題在于證據(jù)， 這兩類案件在證據(jù)的形式以及取證的注意事項等方面是相通的。下面以竊電案件為例來說明其證據(jù)問題。證據(jù)的形式。1）物證：是指竊電時使用的工具或與竊電有關(guān)聯(lián)的，能夠證明竊 電存在的物品和留下的痕跡。如竊電時使用的工具，對計量裝路、 互感器、導(dǎo)線等電力設(shè)施和設(shè)備的毀壞及留下的痕跡。2）書證：書證是指能夠證明竊電案件真實情況的文字材料。 如用電監(jiān)察結(jié)果通知書或違章用電、竊電通知書、現(xiàn)場 調(diào)查筆錄、檢查筆

8、錄或詢問筆錄、抄表卡、用電記錄、電費收據(jù)、 用戶生產(chǎn)記錄。3）勘驗筆錄：勘驗筆錄是指公安機關(guān)或電力管理部門、電力企業(yè)對竊電現(xiàn)場進行檢查、 勘驗所作的筆錄，這些筆錄應(yīng)由勘 驗人員、見證人簽名。4）視聽資料：是指以錄音、錄像、磁帶所記錄的形象、音響以及電子計算機中所儲存的數(shù)據(jù)、資料及其載體等用以證明案件真實情況的客觀情況。如錄像、錄音等。5）鑒定結(jié)論：是指查明案件情況，由公安機關(guān)、司法機關(guān) 制定或聘請有專門知識的人進行鑒定后而得出的結(jié)論性報告。如公安機關(guān)指定或聘請電力科研、技術(shù)監(jiān)督、計量單位對計量裝路、 互感器、導(dǎo)線和檢測鑒定。6）證人證言：是指知道案情的人，就其所了解的情況向電 力部門或公安機關(guān)

9、的陳述證詞。7）當事人陳述：是指供電、用電雙方就案件的有關(guān)情況， 向電力管理部門和公安機關(guān)所作的陳述或供述。8）照片：照片實際上屬于視聽資料的一種， 但因其在兩類 案件的查處中得到普遍運用，發(fā)揮了極大的作用，所以，筆者將 其列為一類證據(jù)。拍照分為：現(xiàn)場方位照相；現(xiàn)場全貌照相； 現(xiàn)場局部照相；現(xiàn)場細目照相；分段連續(xù)照相。取證時的注意事項:.提取證據(jù)的手段要合法，不能欺騙，不能誘供或逼供。.物證應(yīng)提取原物，書證應(yīng)提取原件。提供原件有困難的， 可以提供復(fù)印件，但需由司法機關(guān)與原件核對。提取物證，如提 取竊電使用的計量裝路時， 應(yīng)先做好記錄，弁有竊電者簽字確認 后，提取證據(jù)。竊電者拒絕簽字的，應(yīng)就地封

10、存，保全證據(jù)。在.有其他無利害關(guān)系人現(xiàn)場見證的情況下，竊電者拒絕簽字的，也可以提取證據(jù)。還可以邀請公證機關(guān)對提取的證據(jù)進行 現(xiàn)場公證。.證人證言、當事人陳述，可以由證人親筆書寫，也可以 由調(diào)查取證人員制作調(diào)查筆錄，弁由證人簽字確認。.鑒定結(jié)論，應(yīng)由執(zhí)法司法機關(guān)聘請、 指定或認可的部門 和人員鑒定才具有效力。.視聽資料，根據(jù)公安部、最高法院的規(guī)定，可以作為證 據(jù)使用的錄音、錄像帶，應(yīng)記明案由、對象、錄取的時間、地點、 磁帶的規(guī)格、應(yīng)用的長度等、弁妥善保管。制作書證的副本、復(fù) 制件、拍攝物證的照片、錄像以及對有關(guān)證據(jù)錄音時，制作人不 得少于2人，弁附有制作過程的方案說明。.用電監(jiān)察結(jié)果通知書或違章

11、用電、竊電通知書， 均應(yīng)一式兩份，一份由供電企業(yè)存檔備查，一份送達用戶，弁由 用戶代表簽收。8.做檢查筆錄或詢問筆錄時的注意事項：應(yīng)由2名及以上的查電人員進行詢問，弁由其中一人 進行筆錄；詢問完畢，應(yīng)由用戶簽字確認，最好讓其寫上如“以 上是我所說，屬實”等類似的話；格式要規(guī)范，要注明詢問人（檢查人）、被詢問人（被 檢查人）、記錄人、時間、地點等；詢問要講技巧，要抓住要點。實踐中，可按下列程序 進行：一問當事人基本情況；二問現(xiàn)場狀況；三問是誰干的； 四問何時干的；五問使用時間；六問所接用電設(shè)備容量； 七問是否知道在進行違約用電或竊電。以上最主要的是現(xiàn)場狀況，要力爭將現(xiàn)場狀況復(fù)現(xiàn)在紙上。9.拍照時

12、的注意事項：1）所拍照片要能反映該用戶的特點及標志，以便能確認是 在該用戶地所拍；2）照片之間要有連續(xù)性，要能夠有機結(jié)合為一個整體； 3）所有照片，必須能形成一個緊密的鏈條，不 能斷環(huán)。查處違章用電及竊電案件的法定程序：一、 電力企業(yè)應(yīng)遵循的程序。電力企業(yè)查處兩類案件時， 要嚴格按照原電力部用電監(jiān)察管理辦法、供電營業(yè)規(guī)則 規(guī)定的程序辦理。1）到用戶處查電人員不得少于 2人，有條件的還可以隨帶 取證人員、公安人員、當?shù)亟值阑蚓用裎瘑T會人員現(xiàn)場見證；2）在執(zhí)行用電監(jiān)察任務(wù)之前，用電監(jiān)察人員應(yīng)認真填寫統(tǒng) 一格式的用電監(jiān)察工作單，弁經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后才能到用戶 處檢查；3）用電監(jiān)察人員在執(zhí)行查電任務(wù)時，

13、應(yīng)主動向被檢查的用 戶出示用電監(jiān)察證，弁要求用戶有人隨同檢查；4）經(jīng)過檢查如果發(fā)現(xiàn)用戶有違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，用電監(jiān)察人員應(yīng)向用戶出具 用電監(jiān)察結(jié)果通知書或違章用電、竊電通知書一式兩份，送達用戶一份，并由用戶或其成年家屬簽收，另一份留存；5）用電監(jiān)察人員對違法用戶應(yīng)現(xiàn)場予以制止并可以當場中止供電；6）用電監(jiān)察人員做好證據(jù)收集保全工作；7）依法追究違章用電或竊電的法律責(zé)任。二、電力管理部門在行使電力行政管理職能查處違章用電 和竊電案件時應(yīng)當遵循的程序。 電力管理部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行行政 執(zhí)法程序，按照供用電監(jiān)督管理辦法、電力供應(yīng)與使用條例、 電力法和行政處罰法規(guī)定的程序辦理：1）電力管理部門對電力違法事件可以根據(jù)情況，現(xiàn)場進行 查處或立案查處。需要立案的應(yīng)填寫電力違法行為受理、立案 呈批表，有電力管理部門領(lǐng)導(dǎo)批準立案。2）承辦人進行現(xiàn)場調(diào)查，必須全面、客觀、公正地調(diào)查和 收集有關(guān)證據(jù)，制作電力違法案件調(diào)查筆錄，并提出電力違法 案件調(diào)查報告。3）調(diào)查終結(jié)，電力管理部門負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查， 對需要處罰的違法行為進行處罰；違法事實不成立的或證據(jù)不足 的，不得進行處罰；對違法行為嚴重已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法 機關(guān)追究刑事責(zé)任。4）電力管理部門在對竊電用戶作出處罰決定前，應(yīng)當書面告知被處罰的用戶行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的陳