穩(wěn)定糧食生產(chǎn)-保障有效供給

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 保障有效供給年中央一號(hào)文件提出，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這是按照黨的十七屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的新形勢(shì)，提出的一項(xiàng)保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大任務(wù)。 年 ，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展遇到了多種困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，基層干部群眾奮力拼搏，戰(zhàn)勝了南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2、取得了喜人佳績(jī)。全國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)到億斤，畝產(chǎn)超過斤，總產(chǎn)、畝產(chǎn)均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)年增長(zhǎng)。同時(shí)，油料、糖料、肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。 但是，必須清醒地看到，年繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)十分艱巨。一是我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，社會(huì)對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)較快增長(zhǎng)。我國(guó)作為一個(gè)有十幾億人口的國(guó)家，糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)將受人口持續(xù)增長(zhǎng)、耕地不斷減少、淡水資源趨緊等因素制約，糧食已很難出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、全局性過剩，近年歷史上少有的農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，也只是實(shí)現(xiàn)了谷物供求

3、基本平衡。二是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度回落，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食、棉花、生豬、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)比較效益進(jìn)一步降低，這將對(duì)發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響。三是支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的政策效應(yīng)有所減弱，氣候等不確定性因素影響加大，糧食連年增產(chǎn)有可能導(dǎo)致松懈傾向，這些因素都會(huì)在一定程度上弱化糧食生產(chǎn)，降低主要農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)的情況下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 黨的十七屆三中全會(huì)通過的中共

4、中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定提出，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國(guó)安邦的頭等大事。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。溫家寶總理指出，只有堅(jiān)持不懈地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，才能牢牢掌握謀劃全局的主動(dòng)權(quán)。 為實(shí)現(xiàn)千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重大任務(wù)，年要重點(diǎn)在個(gè)方面下功夫： 一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”

5、省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要穩(wěn)定糧田面積和自給水平、落實(shí)地方儲(chǔ)備任務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，扶持糧食生產(chǎn)政策繼續(xù)向主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)糧食發(fā)展后勁。 二要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展油料等短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬、棉花等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大宗作物區(qū)域化布局，啟動(dòng)長(zhǎng)江流域和黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆、長(zhǎng)江流域“雙

6、低”油菜、適宜地區(qū)木本油料生產(chǎn)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等生產(chǎn)。推動(dòng)園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)地發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，加快發(fā)展生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)），加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)良種繁育、動(dòng)物防疫體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。 三要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。按照預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管的要求，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全工作。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)

7、節(jié)，加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)產(chǎn)地環(huán)境，規(guī)范投入品使用，支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在食品加工流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，健全質(zhì)量安全控制體系，出廠食品要嚴(yán)格自檢，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)和配套辦法，健全全程監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)和責(zé)任追溯等制度，切實(shí)讓消費(fèi)者放心滿意。穩(wěn)糧增收強(qiáng)基礎(chǔ) 促進(jìn)發(fā)展重民生辭舊迎新之際，中央農(nóng)村工作會(huì)議勝利閉幕。這次會(huì)議是黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后中央召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，全面部署了明年的“三農(nóng)”工作，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民 持續(xù)增收

8、的主題，研究提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，對(duì)于貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭具有重要意義。 年跌宕起伏、非同尋常。各種難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)接踵而至，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，克服多種困難風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又獲豐收、糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高、農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)、農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展的喜人佳績(jī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為黨和國(guó)家成功辦好大事、妥善應(yīng)對(duì)難事奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

9、發(fā)展亮點(diǎn)突出，成績(jī)來之不易，但我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難。而正在持續(xù)蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊逐步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境驟變帶來的新困難與歷史形成的老問題互相疊加，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，果斷采取措施，堅(jiān)持不懈鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，牢牢把握謀劃全局的主動(dòng)權(quán)。 年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署的起步之年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。我們

10、要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。 做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，我們看得更為清楚：作為一個(gè)擁有億人口的發(fā)展中國(guó)家，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。農(nóng)民的錢袋鼓起來，工業(yè)品才有銷路，擴(kuò)大內(nèi)需才有持久的動(dòng)力；糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局才能穩(wěn)得??；農(nóng)村日益繁榮發(fā)展，全社會(huì)的和諧穩(wěn)定才能真正實(shí)現(xiàn)。

11、越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。當(dāng)前國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入重點(diǎn)，把加大“三農(nóng)”金融支持作為重要取向。我們要在正視困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，從變化中捕捉機(jī)遇，在逆境中創(chuàng)造條件，拿出真招實(shí)策，舍得真金白銀，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。高度重視糧食安全，大力扶持糧食生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面強(qiáng)化食品質(zhì)量安全工作。 強(qiáng)化現(xiàn)

12、代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系。抓住國(guó)家大幅度增加建設(shè)資金的機(jī)遇，集中力量辦成幾件利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、流通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。 著力改善農(nóng)村民生。針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)困難、返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加等問題，要采取綜合措施，想方設(shè)法為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、開辟更多增收渠道。加大政策扶持力度，提高農(nóng)民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展和完善農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最期待的教育、醫(yī)療事業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。 注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。要解決制約發(fā)展的突出問題，必須繼續(xù)深化改革。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承

13、包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。 明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)極為艱巨、工作特別繁重。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把強(qiáng)農(nóng)政策不折不扣貫徹到基層，把惠農(nóng)措施不縮不減落實(shí)到農(nóng)戶。 新年的鐘聲即將敲響，讓我們振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。重視改善農(nóng)村民生保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定2009年中央一號(hào)文件全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,鮮明提出了要把改善農(nóng)村民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措、作為國(guó)家新

14、增投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域,細(xì)化實(shí)化了推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策措施。 十六大以來,黨和政府在改善農(nóng)村民生方面付出了很大努力,農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固, 約1.4億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)費(fèi)書本費(fèi),780萬名貧困家庭寄宿生得到生活補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全國(guó),參合農(nóng)民達(dá)到8.14億人,截至2008年9月底累計(jì)12.9億人次受益,補(bǔ)償資金1020億元。農(nóng)村最低生活保障制度全面建立,4284萬名農(nóng)民被納入低保范圍。農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),絕對(duì)貧困人口持續(xù)大幅減少,農(nóng)民精神文化生活日益豐富,健康向上的農(nóng)村群眾性文化娛樂活動(dòng)積極開展。 但是,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯

15、后的局面并沒有根本改觀,改善農(nóng)村民生仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。目前,農(nóng)村仍有2億多人口飲水不安全,110萬戶、500萬人口無電,6000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6萬多個(gè)建制村不通公路,6000多萬個(gè)宜建沼氣的農(nóng)戶未建沼氣,2000萬個(gè)農(nóng)戶仍住土坯房和茅草房,農(nóng)村人均占有教育資源仍不及城鎮(zhèn)的五分之一、人均占有的公共衛(wèi)生資源仍不及城鎮(zhèn)的七分之一,加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)、改變農(nóng)村落后面貌任重道遠(yuǎn)。為此,黨的十七屆三中全會(huì)明確要求,到2020年,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn),農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí),農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì),農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全,農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善。按照

16、這個(gè)要求,2009年中央一號(hào)文件作出了具體部署。 重視改善農(nóng)村民生,要進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要加大投入力度,加快推進(jìn)速度,擴(kuò)大覆蓋范圍,確保廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。文化方面,要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。教育方面,要提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確提出2009年起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi),國(guó)家新增助學(xué)金向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。衛(wèi)生方面,要適當(dāng)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例,同時(shí)要求進(jìn)一步增加投入,繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)保障方面,要較大幅度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)

17、助水平,全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策,同時(shí)要抓緊制定建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見,年內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋10%的縣(市)。 重視改善農(nóng)村民生,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)辦好水、電、路、氣、房5件實(shí)事。水要加大投資和建設(shè)力度,力爭(zhēng)年內(nèi)解決6000萬農(nóng)村人口飲水不安全的問題。電要全面落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策,擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。路要加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度,爭(zhēng)取2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油(水泥)路,西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。氣要增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資,擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。房特別

18、要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn),加快國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,改善農(nóng)民住房條件。 重視改善農(nóng)村民生,要進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)后,對(duì)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口要全面實(shí)施扶貧政策。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),認(rèn)真抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶貧和特殊類型貧困地區(qū)的綜合治理。 重視改善農(nóng)村民生,要進(jìn)一步搞好農(nóng)村社會(huì)管理。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式和管理機(jī)制,力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài),確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要健全村民自治機(jī)制,深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開,逐步建立農(nóng)民群眾平等表達(dá)訴求的制度化平臺(tái),拓展農(nóng)村社情民意的表達(dá)渠道。二要搭建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化衛(wèi)生、法律援助等多方面服務(wù),特別要為農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活、教育條件。三要妥善解決農(nóng)村征地