2022年垃圾分類“撤桶并點(diǎn)·兩定四分”行動(dòng)實(shí)施方案

1、2022年垃圾分類“撤桶并點(diǎn).兩定四分，行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹中央、省、市垃圾分類工作精神，加快推進(jìn)我市 生活垃圾分類體系建設(shè)，強(qiáng)化分類投放改革，實(shí)行“撤桶并點(diǎn)兩 定四分“投放機(jī)制和模式，落實(shí)精準(zhǔn)分類示范行動(dòng)，根據(jù)上級要 求，結(jié)合“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合體系建設(shè)，特制定本方 案。一、工作目標(biāo)按照“一小區(qū)（村、路）一方案原那么，撤桶并點(diǎn)兩定四分” 工作按以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成：2021年6月底前完成66個(gè)物業(yè)小區(qū); 2021年11月前完成全市的物業(yè)小區(qū)（清單見附件）和城鎮(zhèn)主次 干道、商業(yè)街、核心商圈；2022年完成全市的所有小區(qū)（城中 村）；逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾精準(zhǔn)分類，促進(jìn)生活垃圾源頭減量和資 源

2、回收。二、工作流程（一）撤桶準(zhǔn)備期。.成立“撤桶”小組。鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）牽頭， 組織第三方垃圾分類服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主、 志愿者等代表，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，組建本小區(qū)垃圾分類“撤桶 并點(diǎn)兩定四分”推進(jìn)工作小組。.開展摸底調(diào)查。工作小組要深入開展調(diào)查摸底，對確定實(shí)施“撤桶并點(diǎn)兩定四分的小區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察，進(jìn)一步了解掌 握小區(qū)居民戶數(shù)，現(xiàn)有垃圾桶點(diǎn)位、數(shù)量及各類垃圾產(chǎn)生量。.制定具體方案。工作小組應(yīng)結(jié)合小區(qū)具體情況，按照“一 小區(qū)一方案”原那么，制定本小區(qū)的“撤桶并點(diǎn)”實(shí)施方案，方案應(yīng)包 括以下內(nèi)容：一是小組成員職責(zé)分工及管理制度（鎮(zhèn)街道、村 委會(huì)社區(qū)、第三方服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)

3、、物業(yè)等）；二是明確告 知居民“撤桶并點(diǎn)后，投放點(diǎn)位置及建設(shè)好后的效果圖、具體投 放時(shí)間及分類投放考前須知、投訴 等；三是指導(dǎo)人員配置（片 長、督導(dǎo)員、保潔員等）、收運(yùn)服務(wù)對接、培訓(xùn)與宣傳告知、“撤 桶并點(diǎn)兩定四分”時(shí)間與重要工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容；四是制定垃 圾應(yīng)急處置機(jī)制，確保小區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。積極做好與業(yè)委 會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，做好工作發(fā)動(dòng)，取得理解支持。.做好宣傳培訓(xùn)。工作小組要積極開展垃圾分類宣傳，通 過多角度、全方位的宣傳，確保宣傳到戶，宣傳內(nèi)容包含：垃圾 分類知識、“撤桶并點(diǎn)兩定四分”的優(yōu)點(diǎn)與投放要求、垃圾分類 相關(guān)法律法規(guī)、本小區(qū)的實(shí)施方案等。村委會(huì)（社區(qū)）、物業(yè)公 司

4、、志愿者、督導(dǎo)員、保潔員等參與垃圾分類的工作人員應(yīng)積極 參加垃圾分類工作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：省生活垃圾分類基本 知識，分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等相關(guān)要求與操作規(guī)范，與居民的 溝通技巧等。（二）撤桶實(shí)施期。.建設(shè)集中投放點(diǎn)。按照“一小區(qū)一方案”的原那么，根據(jù)小區(qū)空間布局條件和實(shí)際戶數(shù)，原那么上按每300戶（約1000人） 設(shè)置1個(gè)生活垃圾集中投放點(diǎn)（注：小區(qū)缺乏300戶，至少設(shè)置 1個(gè)投放點(diǎn)，建設(shè)基本要求參考省建設(shè)廳2020年第57號公告， 具體建設(shè)要求另行下發(fā)），每個(gè)小區(qū)設(shè)置1個(gè)再生資源回收站。 所有集中投放點(diǎn)應(yīng)盡量滿足居民投訴少、投放方便、位置空曠、 分布合理、適宜清運(yùn)車輛進(jìn)出及停放等條件，尤

5、其需要兼顧通水、 通電、通網(wǎng)接入條件的便捷性及施工本錢等因素。考慮到時(shí)間緊、 任務(wù)重，涉及全市住宅小區(qū)，本方案下達(dá)的計(jì)劃視作立項(xiàng)，直接 進(jìn)入招投標(biāo)程序。.兩定兩到位。在做好集中投放點(diǎn)建設(shè)和前期充分宣傳溝 通的基礎(chǔ)上，完成一個(gè)撤桶一個(gè)，依次逐步撤消樓道口或樓層設(shè) 置的垃圾桶。按照小區(qū)撤桶方案實(shí)施“兩定兩到位”（“定時(shí)定點(diǎn)” 投放、“督導(dǎo)員到位、志愿者到位”），在定時(shí)定點(diǎn)投放時(shí)間段內(nèi)， 每個(gè)集中投放時(shí)間要安排1名督導(dǎo)員或志愿者配合固定值守，對 不愿分、不會(huì)分的居民分別進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，以提高分類的參與 率與準(zhǔn)確率。3,保障保潔質(zhì)量。“撤桶并點(diǎn)兩定四分”實(shí)施后，工作小組 應(yīng)及時(shí)催促物業(yè)或保潔單位改變原

6、有的保潔模式，按照新要求重 新安排保潔力量，通過對新投放點(diǎn)增加收集次數(shù)，老投放點(diǎn)巡回 保潔等方式，做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，防止整體衛(wèi)生質(zhì)量的下降。加 強(qiáng)集中投放點(diǎn)和垃圾桶的清洗，做到內(nèi)外整潔無異味。.確保分類運(yùn)輸?！俺吠安Ⅻc(diǎn)兩定四分”實(shí)施后，要按照“灰車對灰桶、綠車對綠桶”的要求，做到分類收集、分類運(yùn)輸，杜 絕混收混運(yùn)現(xiàn)象，有條件的小區(qū)可以實(shí)行“以桶換桶分類清運(yùn)和 易腐直運(yùn)。.常態(tài)化“宣勸督”。為做好常態(tài)化管理，一是要保持宣傳 頻次，定期開展宣傳活動(dòng)，回應(yīng)業(yè)主投訴與疑問，及時(shí)紓解居民 撤桶后的抵觸心理；二是督導(dǎo)員或志愿者在值守時(shí)，對誤時(shí)投放、 亂投、混投等違規(guī)投放行為進(jìn)行勸導(dǎo)和記錄，屢次未改的上門勸

7、 導(dǎo)；三是設(shè)立鎮(zhèn)（街道）紅黑榜，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保分 類工作有序開展。.加強(qiáng)執(zhí)法跟進(jìn)。對違反垃圾分類投放規(guī)定，且勸導(dǎo)無效 的，行政執(zhí)法部門應(yīng)依法對違規(guī)人員進(jìn)行處分，按照“先教育、 后警示、再處分”的執(zhí)法流程，促進(jìn)執(zhí)法“以教代罰、以改代罰”, 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法到哪里，普法就跟到哪里。.落實(shí)運(yùn)行保障。為確保“撤桶并點(diǎn)兩定四分”工作順利開 展，在撤桶初期每個(gè)集中投放點(diǎn)須配備一名專職督導(dǎo)員，協(xié)助居 民做好分類投放和桶邊督導(dǎo)，居民形成習(xí)慣后可由志愿者及社區(qū) 工作者替代專職督導(dǎo)員；每個(gè)集中投放點(diǎn)位建成后，需有專人負(fù) 責(zé)運(yùn)維管理，其中網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)需接入市智慧城管中心或指定平臺， 同時(shí)健全分類運(yùn)輸和分類處置的監(jiān)管，

8、共同納入全省生活垃圾全 鏈條信息化監(jiān)管網(wǎng)。（三）撤桶考核期。.加強(qiáng)日常指導(dǎo)。市分類辦應(yīng)積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，對推進(jìn)困難的小區(qū)，應(yīng)組織相關(guān)部門開展深入的調(diào)研分析，做好 業(yè)務(wù)指導(dǎo)。.組織考核評比。為促進(jìn)“撤桶并點(diǎn)兩定四分”工作的推進(jìn), 要將“撤桶并點(diǎn)兩定四分”工作納入垃圾分類年度考核任務(wù)指 標(biāo)，市分類辦要分階段對“撤桶并點(diǎn)兩定四分工作開展情況進(jìn) 行督查考核，按照工作進(jìn)度印發(fā)情況通報(bào)。.推選優(yōu)秀案例。通過一段時(shí)間的建設(shè)后，要及時(shí)的總結(jié)、 提練成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，向全市各小區(qū)進(jìn)行 推廣，更好更快地完成目標(biāo)任務(wù)。三、職責(zé)分工根據(jù)各單位責(zé)任分工，市分類辦為“撤桶并點(diǎn)兩定四分”行 動(dòng)的牽頭

9、單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、催促鎮(zhèn)（街道）、物業(yè) 小區(qū)推進(jìn)“撤桶并點(diǎn)兩定四分”行動(dòng)，組織召開專題會(huì)議、開展 聯(lián)合督查考核。其余各單位職責(zé)分工明確如下。市委宣傳部：負(fù)責(zé)行動(dòng)的宣傳發(fā)開工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對 處置工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情正面導(dǎo)向，為行動(dòng)營造良好輿論氣氛。市委政法委：負(fù)責(zé)行動(dòng)實(shí)施過程中群體性事件的協(xié)調(diào)處置， 協(xié)調(diào)公、檢、法等機(jī)關(guān)依法處置帶頭鬧事違法犯罪行為。市信訪局：負(fù)責(zé)行動(dòng)實(shí)施過程中發(fā)生的信訪投訴案件協(xié)調(diào)、 處置工作，按職責(zé)職能及時(shí)穩(wěn)妥處理好信訪事件。市公安局：負(fù)責(zé)收集行動(dòng)實(shí)施過程中的不安定因素，制定應(yīng) 急預(yù)案，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象管控，及時(shí)處置突發(fā)性、群體性事件，依法打擊帶頭鬧事人員。市司法

10、局：負(fù)責(zé)行動(dòng)中可能遇到的疑難問題，研究綜合執(zhí)法 指導(dǎo)意見；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)“撤桶并點(diǎn)兩定四分”行動(dòng)的資金保障。市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在我市新建住宅小區(qū)工程規(guī)劃條件 中設(shè)定垃圾收集投放點(diǎn)建設(shè)相關(guān)要求。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)新建小區(qū)垃圾收集點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)的建 設(shè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造時(shí)撤桶并點(diǎn)位置的選取、建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)催促各鎮(zhèn)（街道）主街道路上兩側(cè) 垃圾收集點(diǎn)的撤桶并點(diǎn)工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)建立與生活垃圾可回收利用相協(xié)調(diào)的回收體 系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)集中分揀中心和交易市場 建設(shè)；指導(dǎo)催促各小區(qū)再生資源回收站建設(shè)、運(yùn)營和商業(yè)街、核 心商

11、圈的撤桶并點(diǎn)及定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)工作；配合協(xié)助此次行動(dòng)組織 協(xié)調(diào)、開展聯(lián)合行動(dòng)、實(shí)施督導(dǎo)考核等工作。市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)催促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合屬地鎮(zhèn) （街道）、村委會(huì)（社區(qū)）開展“撤桶并點(diǎn)兩定四分行動(dòng)，落 實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承當(dāng)分類投放管理責(zé)任人制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)主 次道路兩側(cè)垃圾收集點(diǎn)的撤桶并點(diǎn)和定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)工作；負(fù)責(zé)指 導(dǎo)各小區(qū)生活垃圾的分類運(yùn)輸，做好中轉(zhuǎn)站運(yùn)行時(shí)間調(diào)整，嚴(yán)格 執(zhí)行“不分不運(yùn)、不分不收”；參與“撤桶并點(diǎn)”行動(dòng)督查考核；負(fù) 責(zé)組織屬地鎮(zhèn)（街道）、小區(qū)物業(yè)對投放點(diǎn)開展驗(yàn)收；對違反省生活垃圾管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的責(zé)任主體實(shí)施行政處分。各鎮(zhèn)（街道）：按照責(zé)任屬地原那么，是垃圾分類和此次行動(dòng)

12、 的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)和道路兩側(cè)“撤桶并 點(diǎn)倆定四分行動(dòng)的方案制定和具體實(shí)施，對轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任人 履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督；按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)小區(qū)生活垃圾集 中投放點(diǎn)和再生資源回收站場地及建設(shè)；參與聯(lián)合行動(dòng)、實(shí)施督 導(dǎo)考核等工作；加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、勸導(dǎo)釋疑和設(shè)施維護(hù)、垃圾分類 清運(yùn)等工作，確保此次行動(dòng)平穩(wěn)實(shí)施；發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭 和不穩(wěn)定因素，要配合相關(guān)部門妥善處理。其他部門按各自職責(zé)及省生活垃圾管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定 協(xié)同推進(jìn)“撤桶并點(diǎn)、兩定四分”工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長、市綜合行 政執(zhí)法局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、古城街道辦事處主任和大洋 街道辦事處主任任副組長，市分類辦主要成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為 成員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街道）也要成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主 要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)對此次行動(dòng)的組織指揮。 各單位要按照既定目標(biāo)，壓