鼓勵(lì)出口和出口管制措施

1、鼓勵(lì)出口和出口管制措施1鼓勵(lì)出口和出口管制措施第一節(jié)鼓勵(lì)出口的措施第二節(jié)出口管制的措施2第一節(jié)鼓勵(lì)出口的措施一、出口信貸二、出口信貸國家擔(dān)保制三、出口補(bǔ)貼四、商品傾銷五、外匯傾銷六、促進(jìn)出口的行政組織措施七、出口退稅3一、出口信貸（一）定義：一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過銀行對(duì)本國出口廠商或國外進(jìn)口商提供的貸款。用此貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品。（二）種類1、按時(shí)間長短劃分：短期貸款：180天以內(nèi)中期貸款：15年長期貸款：510年2、按信貸關(guān)系分：賣方信貸買方信貸4賣方信貸與買方信貸賣方信貸：出口商銀行向本國出口廠商提供的貸款，本國出口廠商向外國進(jìn)口商提供

2、延期付款，以促進(jìn)出口的一種方式。常用于機(jī)器設(shè)備、船舶的出口。買方信貸：出口方銀行直接向外國的進(jìn)口廠商或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。其附帶條件是此貸款必須購買債權(quán)國的商品，因而起到促進(jìn)商品出口的作用。5（三）出口信貸的特點(diǎn)1、出口借貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目2、其利息低于國際金融市場(chǎng)貸款的利率，其利差由出口國政府給予補(bǔ)貼。3、貸款金額通常只占合同金額的85%，其余的由進(jìn)口商先支付現(xiàn)匯。4、其發(fā)放和出口信貸擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。6二、出口信貸國家擔(dān)保制（一）定義國家為了擴(kuò)大出口、對(duì)于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，此國家機(jī)

3、構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。（二）擔(dān)保制的主要內(nèi)容1、擔(dān)保的項(xiàng)目與金額政治風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的8595%經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的7080%2、擔(dān)保對(duì)象對(duì)出口廠商的擔(dān)保對(duì)銀行的直接擔(dān)保3、擔(dān)保的期限短期：6個(gè)月中長期：215年4、擔(dān)保的費(fèi)用7出口信貸擔(dān)保與一般出口商業(yè)保險(xiǎn)有如下區(qū)別 出口信貸擔(dān)保是國家專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，一般出口商業(yè)則由私人保險(xiǎn)公司進(jìn)行；出口信貸擔(dān)保其投保金額最高為85-90%，因?yàn)槌隹谫J款的10-15%作為定金已支付給出口商，一般出口商業(yè)保險(xiǎn)其投保金額是貨款的100%；出口信貸擔(dān)保其保險(xiǎn)期較長，一般都在一年以上，最長可達(dá)15年，而一般出口商業(yè)保險(xiǎn)的期限僅2-3個(gè)月，交易完成后即告結(jié)束；出

4、口信貸擔(dān)保除擔(dān)保商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外，還擔(dān)保政治風(fēng)險(xiǎn)和傾向貶值等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而一般出口商業(yè)保險(xiǎn)僅限于擔(dān)保商業(yè)上的風(fēng)險(xiǎn)。 8三、出口補(bǔ)貼（一）定義：一國政府為了鼓勵(lì)出口，降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。（二）補(bǔ)貼的分類禁止性補(bǔ)貼：（紅燈補(bǔ)貼）出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼可申訴的補(bǔ)貼：不可申訴的補(bǔ)貼9商品傾銷（一）定義：（二）種類：（三）傾銷的利潤來源：10五、外匯傾銷（一）定義：是出口企業(yè)利用本國貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)奪國外市場(chǎng)的特殊手段。貨幣貶值后，還可以削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，貨幣貶值可以起到促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用。（二）前提條

5、件（1）出口商品在進(jìn)口國市場(chǎng)上富有需求的價(jià)格彈性。（2）貨幣貶值的幅度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的幅度。（3）其它國家不同量實(shí)行同行程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)措施。11討論：綜合實(shí)際分析人民幣幣值變化（升值或貶值）對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響？12六、促進(jìn)出口的行政組織措施1、設(shè)立專門組織2、建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)4、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪5、組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)13七、出口退稅出口退稅是指國家出口商品在國內(nèi)所征收的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)累計(jì)間接稅實(shí)行退還的政策?！伴g接稅”是指對(duì)增值、銷售、執(zhí)照、營業(yè)、特許經(jīng)營、印花、轉(zhuǎn)讓、庫存和設(shè)備所征收的稅。對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行出口退稅是增強(qiáng)一國或地區(qū)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)

6、力的重要手段，是國際通行的做法。通過出口退稅，主要是對(duì)本國出口商品實(shí)行雙重征稅，可以使出口國產(chǎn)品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場(chǎng)，在同行稅收條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而創(chuàng)造公平的國際貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)，由于退稅款可以直接沖減出口換匯成本，增加企業(yè)盈利和減少出口虧損，以調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性，擴(kuò)大出口。14WTO允許其成員對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行出口退稅政策，但是退稅的最大限度不能超過出口產(chǎn)品在國內(nèi)已征收的稅款，在此范圍內(nèi)，各成員方可以根據(jù)自身的需要和國家財(cái)政承受能力，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃健?5思考題：分析中國的出口退稅政策對(duì)中國企業(yè)出口的影響？16八、其他措施1、外匯分紅2、出口獎(jiǎng)勵(lì)證制3、復(fù)匯率4、進(jìn)出口連鎖制17九、促進(jìn)

7、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施（一）自由港或自由貿(mào)易區(qū)（二）保稅區(qū)（三）出口加工區(qū)（四）多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（五）自由邊境區(qū)（六）過境區(qū)18（一）自由港或自由貿(mào)易區(qū)1、定義：這些地區(qū)劃分在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造業(yè)務(wù)，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入的外匯收入。2、對(duì)自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定1）對(duì)關(guān)稅方面的規(guī)定2）業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定3）禁止和特別限制的規(guī)定3、有代表性的自由貿(mào)易港：香港自由貿(mào)易港19（二）保稅區(qū)1、定義：海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商

8、品進(jìn)入保稅區(qū)，可暫時(shí)不納進(jìn)口稅；如再出口，不納出口稅；如要進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，則要報(bào)關(guān)納進(jìn)口稅；在區(qū)內(nèi)的商品進(jìn)行自由儲(chǔ)存、展覽、分類、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。2、保稅區(qū)的分類指定保稅區(qū)保稅貨棚保稅倉庫保稅工廠保稅陳列場(chǎng)202122（三）出口加工區(qū)1、定義：一個(gè)國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機(jī)場(chǎng)等地方，劃出一定范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠、生產(chǎn)以出口為主的制成品加工區(qū)域。它與自由貿(mào)易區(qū)的不同自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，取得商業(yè)方面的收益為主出口加工區(qū)主要發(fā)展出口加工，取得工業(yè)方面的收益為主2、類型：綜合性出口加工區(qū)

9、專業(yè)性出口加工區(qū)233、出口加工區(qū)的主要規(guī)定1）對(duì)外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定國內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定放寬外國企業(yè)投資比例的規(guī)定放寬外匯管制的規(guī)定投資保證的規(guī)定2）對(duì)外國投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的限制規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目的規(guī)定對(duì)投資審定的規(guī)定對(duì)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)的規(guī)定對(duì)招工和工資的規(guī)定3）對(duì)出口加工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理辦法的規(guī)定24（四）多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴(kuò)建基礎(chǔ)或提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外地人或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易、加工工業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域。我國深圳、珠海、汕頭和廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)屬這一類型。25（五）自由邊境區(qū)這種設(shè)置僅見于拉

10、丁美洲少數(shù)國家。一般設(shè)在本國的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境區(qū)，對(duì)于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口，外國貨物可以在區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，目的是利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。26（六）過境區(qū)沿海國家開設(shè)一些海港、河港或國境城市作為過境區(qū)，簡化海關(guān)手續(xù)免征或只征小額過境費(fèi)用。貨物可以在區(qū)內(nèi)作短期儲(chǔ)存，重新包裝，但不得加工。中國首批出口和加工區(qū)分布圖27第二節(jié)出口管制的措施一、出口管制的含義和原則二、貿(mào)易管制的分類三、出口管制的措施四、出口管制的商品五、貿(mào)易管制的有效性28一、出口管制的含義和原則（一）含義出口管制或出口控制（Export Control）是指

11、出口國政府通過各種經(jīng)濟(jì)和行政的措施，對(duì)本國出口貿(mào)易進(jìn)行管制的行為。（二）原則國家安全原則執(zhí)行對(duì)外政策短缺物資原則履行國際義務(wù)原則29二、貿(mào)易管制的分類依照實(shí)施管制的主體數(shù)目：單邊、雙邊、多邊制裁依照管制的范圍：局部制裁、全部制裁依照管制的程度：進(jìn)口抵制、禁運(yùn)、斷絕貿(mào)易關(guān)系30三、出口管制的措施一般通過發(fā)放出口許可證的方式來實(shí)施。以美國為例，出口許可證制度一般由三部分構(gòu)成：1、一般許可證。2、單項(xiàng)有效許可證3、特殊許可證分銷許可證提供服務(wù)的許可證項(xiàng)目許可證31四、出口管制的商品（一）戰(zhàn)略物資和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。其中包括：武器、軍事設(shè)備、軍用飛機(jī)、軍艦、先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)及有關(guān)的資料等。（二）國內(nèi)生產(chǎn)所需的短缺的各種原材料、半成品和國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些商品。（三）實(shí)行自動(dòng)出口限制的商品。如日本按照與美國達(dá)成的“自限”協(xié)定，對(duì)美國出口的汽車、鋼鐵采取自我管制出口措施。（四）歷史文物、藝術(shù)珍品、貴金屬等。（五）被列入對(duì)進(jìn)口國或地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁范圍的商品。如聯(lián)合國成員對(duì)被聯(lián)合國通過決議予以制裁的國家，要進(jìn)行出口管制。32（六）出口生產(chǎn)國組織通過的“限產(chǎn)保價(jià)”的商品，要管制出口。如石