生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則粵安辦XXXX22號

1、.：.；附件2粵安辦202122號關(guān)于深化貫徹的通知各地級以上市平安監(jiān)管局，省安委會有關(guān)成員單位，中央駐粵企業(yè)、省管國有及國有控股企業(yè)：粵安監(jiān)202111號，以下簡稱公布實施一年來，經(jīng)過各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門共同努力，我省平安消費應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、培訓(xùn)及演練等任務(wù)獲得了初步效果。但是，目前各地市平安消費預(yù)案管理任務(wù)離要求還有較大的差距，個別地域和企業(yè)對預(yù)案管理任務(wù)不夠注重，任務(wù)力度不大、進度太慢；企業(yè)的預(yù)案管理主體責(zé)任落實不到位；部分地市預(yù)案評審專家數(shù)量偏少，評審任務(wù)難以展開。為進一步規(guī)范我省平安消費應(yīng)急預(yù)案管理任務(wù)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，真實處理應(yīng)急預(yù)案編制、評審、

2、備案、演練過程中存在的問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、高度注重，真實加強預(yù)案管理的組織指點消費平安事故應(yīng)急預(yù)案管理是平安消費任務(wù)的重要組成部分，是政府和企業(yè)及時、有序、有效組織應(yīng)急救援任務(wù)的重要保證，做好消費平安事故應(yīng)急預(yù)案管理，可以提高事故防備和應(yīng)急處置才干，防止和減少事故呵斥的傷亡和損失。加強消費平安事故應(yīng)急預(yù)案管理是法律法規(guī)賦予各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責(zé)部門的職責(zé)，各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門要把加強消費平安事故應(yīng)急預(yù)案管理作為預(yù)防事故、保證平安的重要抓手，主要指點要親身抓，分管指點要詳細抓，日常任務(wù)要有專人抓。要根據(jù)上級的指示要求，結(jié)合本地實踐，明確任務(wù)義務(wù)，責(zé)任落

3、實到人，真實把平安消費應(yīng)急預(yù)案管理這項任務(wù)抓緊、抓細、抓實、抓出效果來。二、明確目的，真實制定落實任務(wù)方案按照的規(guī)定和要求，全面推進我省平安消費應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范化管理，進一步加強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，構(gòu)成“橫向到邊、縱向究竟的應(yīng)急預(yù)案管理體系。2021年11月底前，各地級以上市完成轄區(qū)一切非煤礦山、重點建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品消費運營單位消費平安事故應(yīng)急預(yù)案的評審任務(wù)；2021年年底前，完成轄區(qū)一切需到省及市實施備案的消費運營單位的預(yù)案報備任務(wù)；力爭到2021年底，根本完成所規(guī)定的消費運營單位預(yù)案評審和備案任務(wù)。各縣級以上平安監(jiān)管局要按照的有關(guān)規(guī)定，抓緊明確平安消費

4、應(yīng)急預(yù)案備案部門和備案企業(yè)范圍、抓緊制定企業(yè)消費平安應(yīng)急預(yù)案備案程序，積極有效開展平安消費應(yīng)急預(yù)案備案任務(wù)。各地級以上市和省有關(guān)部門要根據(jù)上述任務(wù)目的和本地預(yù)案管理任務(wù)實踐，制定貫徹落實的詳細任務(wù)方案，并于2021年3月24日前報省平安消費應(yīng)急指揮中心。三、突出重點，真實規(guī)范預(yù)案編制、評審和備案任務(wù)一進一步明確預(yù)案編制要求。各級平安監(jiān)管部門和省有關(guān)部門要指點本地域、本行業(yè)企業(yè)做好平安消費應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)，明確平安消費應(yīng)急預(yù)案編制的要求，提高預(yù)案編制質(zhì)量。一是平安消費應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)組織編制。企業(yè)委托平安消費技術(shù)效力機構(gòu)編制的，受托機構(gòu)必需具備乙級以上平安消費技術(shù)效力資質(zhì)；受托機構(gòu)要深化企業(yè)調(diào)

5、查研討，編制的預(yù)案一定要符合企業(yè)實踐，同時突出企業(yè)特征；企業(yè)平安消費部門必需全程參與預(yù)案的編制。二是重點突出現(xiàn)場處置方案。消費運營單位凡是有較大危險性的重點崗位必需制定真實可行的現(xiàn)場處置方案。三是預(yù)案內(nèi)容和格式要符合要求。要嚴(yán)厲按照有關(guān)要求編寫，個別行業(yè)有預(yù)案編制指點文件的，要同時兼顧。四是中央駐粵企業(yè)、省管企業(yè)不僅要組織編制本企業(yè)的平安消費應(yīng)急預(yù)案，還要擔(dān)任其下屬分公司的消費平安預(yù)案管理任務(wù)，督促指點其下屬分公司編制平安消費綜合預(yù)案、專項預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。二進一步規(guī)范預(yù)案評審任務(wù)。一是明確評審的范圍。全省非煤礦山、重點建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品消費運營單位及中型規(guī)模以上的其它消

6、費運營單位的平安消費綜合預(yù)案和專項預(yù)案都必需進展預(yù)案評審。二是預(yù)案評審方式必需符合要求。預(yù)案評審應(yīng)以評審會方式進展，評審組作出評審經(jīng)過、評審不經(jīng)過或修正后經(jīng)過的評審決議。評審期間，各評審專家要按照評審實踐，填好附件一，評審組要綜合評審專家意見，構(gòu)成評審組綜合評審意見附件二，作為備案提交資料。三是預(yù)案評審專家必需是廣東省平安消費應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘械膶＜?。四是加強預(yù)案評審的指點協(xié)調(diào)。針對目前預(yù)案評審企業(yè)多，評審專家數(shù)量少的情況，各市、縣平安監(jiān)管局可有方案的組織協(xié)調(diào)本地域一樣行業(yè)的消費運營單位集中進展預(yù)案評審。三進一步推進預(yù)案備案任務(wù)。一是明確預(yù)案備案的范圍。沒有明確規(guī)定備案部門的企業(yè)，各市平安監(jiān)

7、管部門要抓緊予以明確。中央駐粵企業(yè)的下屬單位、省屬國有及國有控股企業(yè)的下屬單位的應(yīng)急預(yù)案，報所在地的市級平安消費監(jiān)視管理部門備案，抄送所在地的縣級平安監(jiān)管部門。二是明確預(yù)案備案的內(nèi)容。懇求預(yù)案備案時要提交：應(yīng)急預(yù)案備案懇求表、附件一、附件二、評審專家資歷證書復(fù)印件、綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。三是做好預(yù)案登記錄入任務(wù)。各級平安監(jiān)管局要建立預(yù)案管理制度，做好預(yù)案錄入任務(wù)。在省平安監(jiān)管局實施備案的企業(yè)要將預(yù)案錄入省平安消費應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)61.235.114.62/，沒有錄入的預(yù)案不予頒發(fā)。各市要盡快建立本地預(yù)案管理系統(tǒng)，做好預(yù)案登記及管理任務(wù)。四是充分發(fā)揚行政答應(yīng)對企業(yè)預(yù)案備案的推

8、進作用。實行平安消費答應(yīng)和職業(yè)衛(wèi)生平安答應(yīng)的消費運營單位在懇求辦理行政答應(yīng)事項時，應(yīng)自動提交；不能提供的，要提交符合和行業(yè)預(yù)案編制指點文件要求的應(yīng)急預(yù)案；各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門今后要嚴(yán)厲把關(guān)，對預(yù)案不符合要求的，不予頒發(fā)平安消費答應(yīng)證。四、抓住關(guān)鍵，真實做好預(yù)案培訓(xùn)、演練及數(shù)據(jù)庫任務(wù)一定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)?？h級以上平安監(jiān)管部門每年應(yīng)組織不少于一次的平安消費應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，指點有關(guān)部門和消費運營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理任務(wù)，尤其是預(yù)案的編制、評審、備案和演練任務(wù)。要將預(yù)案管理知識列入各類平安消費管理培訓(xùn)班課程中，提高平安監(jiān)管部門及消費運營單位預(yù)案管理人員的預(yù)案管理程度。二抓好應(yīng)急

9、預(yù)案演練和修訂完善。縣級以上平安監(jiān)管局要制定每年的應(yīng)急預(yù)案演練方案和詳細演練方案，分層次、分類別組織開展不同方式的應(yīng)急演練；要指點高危行業(yè)企業(yè)和專業(yè)救援隊伍做好應(yīng)急演練。消費運營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。危險性較大的崗位，要定期組織現(xiàn)場處置方案演練。演練要符合實踐，并根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題和平安消費風(fēng)險分析，及時補充和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，加強事故應(yīng)急呼應(yīng)才干。三建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫?？h級以上平安監(jiān)管部門要建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，做好預(yù)案備案登記任務(wù)。同時要督促轄區(qū)企業(yè)加強應(yīng)急預(yù)案的網(wǎng)上報備任務(wù)，力求預(yù)案數(shù)據(jù)

10、庫信息更加全面、準(zhǔn)確。要自動與省局應(yīng)急平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接和相關(guān)數(shù)據(jù)的交換，確保經(jīng)過不同途徑登陸系統(tǒng)錄入的應(yīng)急預(yù)案，可以在各級平臺間實現(xiàn)共享。五、采取措施，真實確保預(yù)案管理任務(wù)的落實一加強預(yù)案管理任務(wù)的宣傳。各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門要加大宣傳力度，充分利用宣傳冊子、報刊、廣播及電視等媒體，大力宣傳預(yù)案管理任務(wù)，進一步提高企業(yè)對預(yù)案任務(wù)的認(rèn)識，加強其任務(wù)的自覺性、自動性。二加強預(yù)案管理任務(wù)的檢查。各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門要將平安消費應(yīng)急預(yù)案檢查作為平安消費檢查的一項重要內(nèi)容，要適時開展預(yù)案管理專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。要督促消費運營單位嚴(yán)厲按照有關(guān)規(guī)定和目的，完成各階段義務(wù)。省安委辦將適時對各地、各部門預(yù)案管理任務(wù)情況進展通報。三加大預(yù)案管理執(zhí)法力度。要經(jīng)過嚴(yán)厲執(zhí)法，推進企業(yè)平安消費應(yīng)急預(yù)案管理任務(wù)的開展。各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門要加大預(yù)案管理執(zhí)