城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術重點任務實施方案

1、城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術重點任務實施方案“十四五”時期是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期，亟需進一步強化科技創(chuàng)新支撐引領作用。城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術重點任務城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與測評方法。研究城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與實施路徑，研究城鄉(xiāng)碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計和核算方法，構建城市、街區(qū)和建筑等不同層次的低碳城市指標體系，開發(fā)情景預測仿真模型與工具。城市低碳能源系統(tǒng)技術。研究基于建筑用戶負荷精準預測與多能互補的區(qū)域建筑能效提升技術，開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設、建筑-城市-電網能源交互技術研究與應用，發(fā)展城市風電、地熱、

2、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術?？h域綠色低碳建設技術。開展縣城、農村綠色建筑與建筑節(jié)能技術、綠色節(jié)約型基礎設施建設技術研究與應用，研發(fā)縣域低碳能源產、供、儲、用適宜技術。市政基礎設施低碳運行技術。開展城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、交通、園林綠化等基礎設施建設運維全過程碳減排的基礎理論、應用基礎、技術路徑、關鍵技術、設備產品研究，構建市政基礎設施綠色低碳技術體系與標準體系。零碳建筑和零碳社區(qū)技術。研究零碳建筑、零碳社區(qū)技術體系及關鍵技術，開展高效自然通風、混合通風、自然采光、智能可調節(jié)圍護結構關鍵技術與控制方法研究，研究零碳建筑環(huán)境與能耗后評估技術，開發(fā)零碳社區(qū)及城市能源系統(tǒng)優(yōu)化分析工

3、具。城市生態(tài)空間增匯減碳技術。開展城市綠地、濕地碳源碳匯機理研究，研發(fā)城市藍綠空間固碳、控碳材料篩選及應用關鍵技術，研究藍綠協同的城市開放空間增匯減碳技術和材料。綠色建造技術。開展全過程綠色低碳建造關鍵技術、建筑全壽命期垃圾減量化和資源化利用關鍵技術、城市低影響開發(fā)設計施工關鍵技術、綠色建造前策劃后評估技術、建造過程排放控制關鍵技術等研究與應用。綠色低碳建材。構建適應高品質綠色建筑發(fā)展的新型綠色建材與產業(yè)化技術體系，研發(fā)高性能主體結構和圍護結構材料、防水密封、裝飾裝修和隔聲降噪材料、相變儲能材料。適宜性外墻保溫材料。構建綠色低碳外墻保溫綜合評價體系，研發(fā)適宜不同氣候區(qū)的外墻保溫產品和技術，研究

4、保溫結構裝飾一體化外墻板技術及產品，開發(fā)高性能外墻保溫體系的檢測及評價方法。創(chuàng)新體系建設充分發(fā)揮各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門科技創(chuàng)新組織協調作用，整合集聚創(chuàng)新資源和科技力量，健全“政府引導、企業(yè)主導、產學研深度融合”的住房和城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設。開展科技創(chuàng)新平臺頂層設計，完善“項目+平臺+人才”的建設模式，布局建設一批行業(yè)重點實驗室和工程技術創(chuàng)新中心，推進科研院所、高校、企業(yè)等科研力量向住房和城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新領域集聚。建立科技創(chuàng)新運行機制和評估考核機制。建設一批科普基地，提高行業(yè)科普能力。（二）增強企業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新和成果轉化中的主

5、體地位，積極培育科技型領軍企業(yè)，支持企業(yè)參與編制部門和地方科技發(fā)展規(guī)劃，參與技術創(chuàng)新決策，開展產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)應用。支持龍頭企業(yè)聯合科研院所、高校、產業(yè)園區(qū)、金融機構等力量，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等多種形式的創(chuàng)新聯合體。（三）加強創(chuàng)新團隊建設和科技領軍人才培養(yǎng)。制定適應住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要的科技人才培養(yǎng)計劃，設立住房和城鄉(xiāng)建設部科技創(chuàng)新團隊與創(chuàng)新人才支持專項，在重點領域建設一批結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新團隊。依托高校重點學科、科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目和重大建設工程，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)根據國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和市場需求，設置相

6、關專業(yè)學科或專業(yè)部門。（四）打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)專家智庫。發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會及各專業(yè)委員會智庫作用，為制定住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供決策支撐。發(fā)揮專家在研判科技發(fā)展方向、謀劃重點領域科技任務、綜合績效評價等方面的支撐作用。完善住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目專家?guī)旌驮u價機制，吸納有責任擔當和創(chuàng)新活力的中青年專家，增加企業(yè)技術專家數量和比重。加強科技管理人員培訓。（五）加大技術應用示范和成果推廣。加強科技創(chuàng)新和業(yè)務工作的有機結合，創(chuàng)新“機制+技術+工程”的組織實施方式，建設零碳建筑、低碳城市、城市更新、新型城市基礎設施、智能建造等一批科技示范工程。健全住房和城

7、鄉(xiāng)建設技術公告和技術目錄等成果推廣制度，完善住房和城鄉(xiāng)建設領域科技成果庫。推動建立標準化與科技創(chuàng)新、產業(yè)升級協同發(fā)展機制，引導市場資源和金融資本向住房和城鄉(xiāng)建設科技成果轉化聚集。（六）構建高規(guī)格國際科技合作平臺。依托“世界城市日”中國主場活動、中國國際園林博覽會等，打造城鄉(xiāng)建設領域高規(guī)格國際科技合作平臺。結合“一帶一路”倡議，鼓勵科研院所和企業(yè)與沿線國家開展高層次、多形式的科技合作與交流，促進先進技術、產品和服務“走出去”。加強與國際標準化技術組織的溝通交流，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作和國際標準化工作，推動中國標準和科研創(chuàng)新成果轉化為國際標準。發(fā)展趨勢“十四五”時期是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理

8、念，構建新發(fā)展格局，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期，亟需進一步強化科技創(chuàng)新支撐引領作用。發(fā)展綠色低碳技術是落實城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和目標任務的重要途徑。加快推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，迫切需要加強科技攻關，研發(fā)和推廣綠色環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)、安全韌性等技術，提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，推動形成綠色生產方式和生活方式。發(fā)展數字化、智能化技術是推動城市治理體系和治理能力現代化的重要支撐。進一步提升城市精細化管理水平，加強城市治理方式創(chuàng)新，迫切需要推進5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術與住房和城鄉(xiāng)建設領域的深度融合，加快推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，

9、促進城市高質量發(fā)展。發(fā)展工業(yè)化、產業(yè)化技術是推進建筑業(yè)供給側結構性改革的重要手段。加快推進建筑業(yè)轉型升級，解決建造方式粗放、勞動生產率不高、建筑工人短缺等突出問題，迫切需要加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協同發(fā)展，大力發(fā)展數字設計、智能生產、智能施工和智慧運維，促進中國建造從價值鏈中低端向中高端邁進。發(fā)展目標到2025年，住房和城鄉(xiāng)建設領域科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技創(chuàng)新體系進一步完善，科技對推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、實現碳達峰目標任務、建筑業(yè)轉型升級的支撐帶動作用顯著增強。關鍵技術和重大裝備取得突破。突破一批綠色低碳、人居環(huán)境品質提升、防災減災、城市信息模型（CIM）平臺等關鍵核心技術及裝備，形成一批先進適用的工程技術體系，建成一批科技示范工程?？萍剂α看蠓鰪?。布局一批工程技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，支持組建高水平創(chuàng)新聯合體，培育一批高水平創(chuàng)新