統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識考試重點

1、2011年統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識考試重點1、統(tǒng)計法律即指由全國人民代表大會及其常委會的關(guān)于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律是2009年6月27日中華人民共和國第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂通過的。2、統(tǒng)計的基本任務(wù)：（1）對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析；（2）提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見；（3）實行統(tǒng)計監(jiān)督。3、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體系：根據(jù)統(tǒng)計法第三條規(guī)定，我國建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的統(tǒng)計管理體制，建立了由政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)和部門統(tǒng)計系統(tǒng)組成的集中統(tǒng)一的政府統(tǒng)計系統(tǒng)。4、我國統(tǒng)計法規(guī)定設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)分為三種：政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)

2、計機構(gòu)。政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)和部門統(tǒng)計機構(gòu)都屬于政府統(tǒng)計機構(gòu)，構(gòu)成政府統(tǒng)計系統(tǒng)的兩大支柱，是完成國家、部門、地方統(tǒng)計任務(wù)最為重要的兩支力量。5、政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級人民政府獨立設(shè)立的統(tǒng)計職能機構(gòu)，包括國務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計局和縣以上地方各級人民政府設(shè)立的統(tǒng)計局，以及成立的各級調(diào)查隊。統(tǒng)計法特別規(guī)定，縣以上地方各級人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)。6、為規(guī)范統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性，國家統(tǒng)計局于2005年5月16日發(fā)布了統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法，把統(tǒng)計法關(guān)于統(tǒng)計人員的資格具體化。同時規(guī)定任何單位違反規(guī)定，聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計

3、工作的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告或通報批評。逾期不改的，處500元以上1000元以下的罰款。7、統(tǒng)計人員的職權(quán)：（1）統(tǒng)計人員具有依照統(tǒng)計法律規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)；（2）統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料；（3）統(tǒng)計人員有權(quán)檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不正確的統(tǒng)計資料；（4）統(tǒng)計人員有權(quán)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違法行為；（5）統(tǒng)計人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利；（6）統(tǒng)計人員還有要求評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的權(quán)利。8、統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)的概念及分類：統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。高級統(tǒng)計師為高級專業(yè)職務(wù)，統(tǒng)計

4、師為中級專業(yè)職務(wù)，助理統(tǒng)計師和統(tǒng)計員為初級專業(yè)職務(wù)。9、部門統(tǒng)計調(diào)查項目，是指國務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目，是國務(wù)院有關(guān)部門依法履行職責(zé)，根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的實際需要進行的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。10、部門統(tǒng)計調(diào)查項目：由國務(wù)院有關(guān)部門制定。對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批權(quán)限可以分為兩種情況：一是調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由國家統(tǒng)計局審批；二是調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的，報國家統(tǒng)計局審批。11、統(tǒng)計法第十五條規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查表必須在右上角標(biāo)明表號、制定機關(guān)、批準或者備案文號、有效期限。統(tǒng)計法第十五條明確規(guī)定：“對未表明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；縣級以上人

5、民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動?！?2、統(tǒng)計法第十六條對統(tǒng)計調(diào)查方法進行了規(guī)范，確立了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。13、根據(jù)全國經(jīng)濟普查條例、全國農(nóng)業(yè)普查條例和國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委，財政部聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于調(diào)整國家普查項目和周期安排的通知，經(jīng)濟普查為每5年進行一次，農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，在逢6的年份實施，人口普查每10年進行一次，在逢0的年份實施。14、重點調(diào)查是一種非全面調(diào)查。它是在調(diào)查對象中選擇其中一部分重點單位所進行的調(diào)查。所謂重點單位，是指在總體中舉足輕重的那些單位。這些單位雖可能數(shù)目不多，但就調(diào)查的標(biāo)志值來說，它們在總體中卻占有

6、很大的比重，能夠反映出總體的基本情況。但重點調(diào)查取得的數(shù)據(jù)只能反映總體的基本發(fā)展趨勢，不能用以推斷總體，因而也只能作為補充性的調(diào)查方法。15、統(tǒng)計資料是指在統(tǒng)計活動過程中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的統(tǒng)計成果以及與之相關(guān)聯(lián)的其他資料的總稱，包括原始統(tǒng)計資料、匯總資料、有關(guān)說明、分析材料以及統(tǒng)計報告等。16、國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計法第二十一條的規(guī)定，建立嚴格的統(tǒng)計資料管理制度，這些制度包括：（1）設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬。原始記錄是指統(tǒng)計調(diào)查對象對其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的過程和成果所作的第一手的數(shù)字和文字記錄。它是未經(jīng)任何加工整理的初級材料，是基層統(tǒng)計調(diào)查表的資

7、料來源；（2）建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署制度，明確審核、簽署人員的責(zé)任；（3）建立健全統(tǒng)計資料的交接、歸檔管理制度。17、統(tǒng)計法第二十六條規(guī)定：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公開，供社會公眾查詢?！蹦壳霸谖覈?，利用電視、廣播、報紙、書刊等媒體定期公布統(tǒng)計資料，已經(jīng)逐步形成制度。包括每年按時發(fā)表國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，按時出版中國統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計月報等。召開新聞發(fā)布會，及時公布年、季、月的社會經(jīng)濟發(fā)展情況。18、商業(yè)機密是指按照中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措

8、施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。作為“商業(yè)機密”的法律要件有四點：（1）不為公眾所知悉；（2）能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益；（3）具有實用性；（4）權(quán)利人采取了保密措施。19、民間統(tǒng)計調(diào)查的特征：（1）自愿性。政府統(tǒng)計調(diào)查是一種強制性的調(diào)查，它是由國家授權(quán)進行的，公民和法人有接受調(diào)查的義務(wù)。（2）時效性。20、構(gòu)成統(tǒng)計違法行為，必須同時具備以下四個要件：（1）統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為。具有社會危害性這是包括統(tǒng)計違法在內(nèi)的一切違法的最本質(zhì)的、有決定意義的特征；（2）統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為。僅有客觀上的危害后果，而沒有主觀上的過錯，不能認為是違法行為；（3）統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為

9、；（4）統(tǒng)計違法行為的主體必須具有法定責(zé)任能力。21、（案例題）按照統(tǒng)計法的規(guī)定，統(tǒng)計違法行為主要有以下幾類：（一）領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)計違法行為。這類違法主體是特殊主體，即本地人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人：（1）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；（2）要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；（3）對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的行為；（4）對本地方本部門本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的行為。（二）調(diào)查者的違法行為。偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為。偽造統(tǒng)計資料是指沒有任何客觀事實根據(jù)，主觀的編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計資料并報送的

10、行為。篡改統(tǒng)計資料是指利用某種職務(wù)上或工作上的便利條件，擅自修改真實的統(tǒng)計資料并報送的行為。22、（案例題）被調(diào)查者的統(tǒng)計違法行為：（1）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的行為（拒絕提供統(tǒng)計資料，是指明確表示不提供統(tǒng)計資料的行為；經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料是指雖沒有明確表示不提供統(tǒng)計資料，但未按時提供，且經(jīng)統(tǒng)計報表催報單催報后仍然未在限定期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料的）；（2）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為，是指所提供的統(tǒng)計資料與實際情況不符或者沒有全面反映實際情況，也就是說無論虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料都構(gòu)成提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；（3）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)

11、統(tǒng)計檢查查詢書的行為，是指明確表示不答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書或者雖然答復(fù)了但答復(fù)內(nèi)容與實際情況不符；（4）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的行為，是指明確表示不接受統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，或者使用暴力、威脅等方式阻擾、抗拒統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；（5）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的行為；（6）遲報統(tǒng)計資料的行為，是指未在統(tǒng)計報表制度規(guī)定的時間內(nèi)報送有關(guān)統(tǒng)計報表的行為，這種行為的特點是雖然報送了統(tǒng)計資料，但沒有在規(guī)定的報送統(tǒng)計資料的期限內(nèi)報送，從而影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性；（7）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。23、統(tǒng)計法律責(zé)任具有國家強

12、制性。統(tǒng)計法律責(zé)任是由國家司法機關(guān)和法律授權(quán)的國家行政機關(guān)依法追究的一種法律責(zé)任，并由國家強制力保證其執(zhí)行。24、根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，實施統(tǒng)計行政處罰權(quán)的主體只能是國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)以及國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊，即各級統(tǒng)計行政機關(guān)。統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的，統(tǒng)計法律法規(guī)明確規(guī)定了執(zhí)行職務(wù)必須履行的程序，如立案、調(diào)查取證、告知、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、聽證、決定、送達處罰決定書等程序。25、（案例題）統(tǒng)計行政處罰的種類。（一）警告（屬申誡罰的一種）。（1）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（2）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；（3）拒絕答復(fù)或者不如實

13、答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；（4）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（5）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；（6）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬；（7）遲報統(tǒng)計資料的。（二）罰款（屬財產(chǎn)罰的一種）。（1）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（2）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；（3）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；（4）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（5）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；企業(yè)事業(yè)單位或其他組織有上述行為之一的，可處五萬元以下的罰

14、款，情節(jié)嚴重的可處五萬元以上二十萬元以下的罰款；個體工商戶可處一萬元以下的罰款。（6）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬；（7）遲報統(tǒng)計資料的。26、（案例題）統(tǒng)計行政處分。（一）統(tǒng)計行政處分的適用對象與范圍。根據(jù)新統(tǒng)計法的規(guī)定，統(tǒng)計行政處分可以使用于：（1）地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位負責(zé)人有下列行為之一的：自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的；對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的；未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制

15、度的內(nèi)容的；偽造、篡改統(tǒng)計資料的；要求統(tǒng)計對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的。（2）統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反國家規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可酌情給予行政處分。地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；強令本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復(fù)的；對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為的人員進行

16、打擊報復(fù)的；對本地區(qū)、本部門、本單位嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成后果的。（二）統(tǒng)計行政處分的決定機關(guān)。一般來講，統(tǒng)計行政機關(guān)除對本機關(guān)違反統(tǒng)計法律規(guī)范的有關(guān)人員可以依法直接給予行政處分外，對其他行政領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的統(tǒng)計違法行為，只能向其主管行政機關(guān)、任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分的建議。27、依照統(tǒng)計法第三十五第一款的規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權(quán)采取下列措施：（1）查詢權(quán)；（2）要求提供資料權(quán)；（3）詢問權(quán)；（4）現(xiàn)場檢查權(quán)；（5）登記保存證明和資料的權(quán)力；（6）復(fù)制權(quán)。28、統(tǒng)計法實施細則規(guī)定，國家統(tǒng)計局和縣級

17、以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)以及國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊，是國家執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的機關(guān)，負責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)的實施，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的職權(quán)，同違反統(tǒng)計法的行為作斗爭。統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)是各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)以及國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊，依法設(shè)立的統(tǒng)計檢查機構(gòu)。29、統(tǒng)計違法案件立案的條件：（1）有明確的行為人；（2）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的事實存在，且違法情節(jié)較重；（3）依法需追究一定的法律責(zé)任；（4）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。30、（案例題）聽證程序。行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰規(guī)定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人

18、有要求舉行聽證的權(quán)利。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定，統(tǒng)計行政機關(guān)在對單位作出20000元以上罰款或者對個人作出2000元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)行政處罰聽證告知書，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按照行政處罰法和福建省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計行政處罰聽證程序試行辦法執(zhí)行。31、屬于下列違法案件情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時辦理案件結(jié)案手續(xù)：行政處罰決定執(zhí)行完畢的；免于行政處罰或不予行政處罰的；經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。此外，還有作出銷案結(jié)論的。32、統(tǒng)計行政復(fù)議管轄，對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，申請統(tǒng)計行政復(fù)議的，其復(fù)議管轄權(quán)的確定有申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請。33、被申請人不履行或拖延履行行政復(fù)議決定的法律責(zé)任。行政復(fù)議決定是行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件的最后法律結(jié)論，一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議法規(guī)定，被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他負責(zé)人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍不履行的，依法給予降級、撤職