當前民主監(jiān)督工作存在的問題與建議

1、-. z.當前監(jiān)視工作存在的問題與建議 監(jiān)視是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度賦予黨派的重要職責，是我國政治制度的一個優(yōu)勢，是其他性質(zhì)的監(jiān)視所不能取代的。在新時期、新形勢、新任務下，黨派傳統(tǒng)的監(jiān)視模式面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，應給予重視。一、監(jiān)視工作中存在的困難和問題 1.對監(jiān)視重視不夠。在實施監(jiān)視的過程中，無論是監(jiān)視主體還是監(jiān)視客體都有對監(jiān)視重視不夠的現(xiàn)象。一方面，作為監(jiān)視客體的執(zhí)政黨，一直存在著上熱、中溫、下冷的狀況，具體表現(xiàn)為有的基層領(lǐng)導認為黨派搞監(jiān)視就是挑刺、找麻煩，監(jiān)視可有可無、沒有必要，于是對待黨派的監(jiān)視或不積極配合，或消極怠慢，甚至回避。另一方面，作為監(jiān)視主體的黨派，有的不能正確認識自己

2、的政治地位和政治權(quán)利，監(jiān)視意識不強，只重視參政議政而無視監(jiān)視。 2.缺乏更加細化健全的監(jiān)視運行機制，缺乏相應配套的、穩(wěn)定的、能發(fā)揮監(jiān)視作用的實施細則去規(guī)監(jiān)視工作。當前監(jiān)視主要限于派駐或邀請的少數(shù)單位，沒有建立起對所有單位進展常態(tài)化監(jiān)視的制度性安排。往往是事后監(jiān)視多，提前介入少，有的流于形式，離規(guī)化、制度化要求較遠。而監(jiān)視的主體和客體之間沒有建立專門承受和進展監(jiān)視的機構(gòu)，監(jiān)視的渠道不暢，隨意性較強，尚未整合資源形成合力。 3.知情反應渠道不暢。監(jiān)視的質(zhì)量主要取決于知情的廣度和深度。目前，有的地方未能堅持雙月座談會制度，隨意性較強，有的即使召開，也只是提前通報擬對外公開的宏觀情況，報喜得多，報憂的

3、少，真實無水分的干貨不多。一些單位的特約員，也僅僅是聽單位工作總結(jié)，成績一大堆，問題卻很少，監(jiān)視員只能在被監(jiān)視者設(shè)計的舞臺上活動。監(jiān)視的目的是促進問題的整改落實，但針對監(jiān)視中反映出的問題，有的被監(jiān)視單位反應不及時，有的干脆不予反應，如石沉大海。有的被監(jiān)視單位書面答復很好，但承諾后沒有真正整改落實。有的被監(jiān)視單位反應意見重形式輕容，避實就虛，出現(xiàn)有提無案、有議無果的現(xiàn)象，致使監(jiān)視時效大打折扣。 4.監(jiān)視形式單一。2015年出臺的中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例試行明確了監(jiān)視的十種形式，但從目前的實施情況來看，存在三多三少現(xiàn)象：一是對單位監(jiān)視的多，對個人監(jiān)視的少。不少黨派成員局限于在政治協(xié)商和中共黨委主

4、要負責人召開的專門會議上對單位工作情況提出意見和建議，而很少對領(lǐng)導班子及其成員提意見。二是事后監(jiān)視多，事前監(jiān)視少。如黨派成員參加中共黨委有關(guān)方針政策、重大決策等工作實施情況檢查的多，而很少參加重大政策措施決策前的監(jiān)視。三是被動監(jiān)視的多，主動監(jiān)視的少。有的黨派成員礙于情面，不主動對部門單位進展監(jiān)視，有的坐等被監(jiān)視對象邀請參加，如果沒有邀請就不去監(jiān)視，導致監(jiān)視流于形式。 5.綜合素質(zhì)不高，影響了監(jiān)視的力度。黨派來自于各行各業(yè)，很多是單位和行業(yè)的骨干專家，由于受自身經(jīng)歷閱歷所限，有的對如何有效開展監(jiān)視還不得要領(lǐng)。一方面表現(xiàn)為不敢監(jiān)視，有的從所謂的政治平安出發(fā)，不敢說真話，認為言多必失，提了意見怕穿小

5、鞋，隔靴撓癢、患得患失，不敢真正進展監(jiān)視。另一方面表現(xiàn)為不會監(jiān)視。有的不清楚被監(jiān)視對象的情況，也不做深入的調(diào)查研究，話說了一籮筐，有的是道聽途說，有的是牛頭不對馬嘴。有的雖然摸清了情況，但提不出切實可行的意見和建議，影響了黨派的自身形象，也影響了監(jiān)視的針對性和權(quán)威性。二、加強監(jiān)視的對策建議 1.加強宣傳教育，提高思想認識。監(jiān)視作為一種非權(quán)力的政治監(jiān)視,具有不可替代的獨特作用。一是要重視和支持監(jiān)視工作，積極主動地為監(jiān)視營造良好的外部環(huán)境，充分調(diào)動黨派成員講真話、出高招的積極性，真正表達長期共存、互相監(jiān)視、肝膽相照、榮辱與共的方針。二是要加強多黨合作和政治協(xié)商制度這一我國根本政治制度的宣傳。提高全

6、民特別是領(lǐng)導干部多黨合作和政治協(xié)商意識，提高監(jiān)視意識，形成全社會了解、支持和參與監(jiān)視的良好局面。三是作為監(jiān)視主體的黨派，應正確認識和把握自己的政治地位和政治權(quán)利，切實增強監(jiān)視意識，積極履行監(jiān)視職能，不斷提高監(jiān)視的質(zhì)量和水平。 2.完善相關(guān)配套制度。建立完善監(jiān)視體制機制，是扎實開展監(jiān)視的重要前提。一是針對當前監(jiān)視手段不硬、針對性不強、有的監(jiān)視領(lǐng)域缺位等問題，建議制定完善黨派監(jiān)視方法、重大決策監(jiān)視方法、對口單位監(jiān)視方法、監(jiān)視考核方法等相關(guān)制度方法，進一步細化各項監(jiān)視的職責和權(quán)利，硬化監(jiān)視的手段，明確黨委、政府、部門單位承受監(jiān)視和對監(jiān)視情況作出反應的責任，促進監(jiān)視員真正依法履職。二是探索在各黨派部成

7、立專門的監(jiān)視工作部，在各級統(tǒng)戰(zhàn)部門建立一個監(jiān)視聯(lián)席機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)各黨派的監(jiān)視工作，促進整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢。三是建立各黨派與政府部門的對口聯(lián)系制度，為黨派提供多種知情的渠道，充分尊重、保障和不斷擴大黨派的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)。 3.堅持依法履職，完善監(jiān)視容。完善監(jiān)視的容和圍，是提升監(jiān)視成效的重要保證。一是要改變只重視對單位監(jiān)視，無視對個人監(jiān)視的現(xiàn)狀，要鼓勵和支持黨派成員在政治協(xié)商和中共黨委主要負責人召開的專門會議上對單位工作情況提出意見和建議，還要求對領(lǐng)導班子及其成員提意見和建議，促進黨和政府依法行政，領(lǐng)導干部平安安康成長。二是要堅持事后監(jiān)視和事前監(jiān)視并舉的原則，有關(guān)重大政策、重大決策、重要事項在形成前，邀請黨派成員提出意見和建議，促進科學決策、決策真正落到實處。三是要變被動監(jiān)視為主動監(jiān)視，加大監(jiān)視的派駐力度，增強監(jiān)視的嚴肅性和權(quán)威性，變請我監(jiān)視為我要監(jiān)視，不僅監(jiān)視重點單位、重點部門、重點領(lǐng)域，還要逐步擴大到所有政府部門，實現(xiàn)監(jiān)視的全覆蓋。 4.加強黨派自身建立，提高履職能力。一是要提高學習能力。經(jīng)濟開展新常態(tài)，給黨派監(jiān)視提出了新課題、新要求，各黨派必須加強政治理論學習，為切實做好監(jiān)視工作提供認知和能力保障。二是要提高調(diào)查研究能力。要根據(jù)自身特長，發(fā)揮比擬優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，廣泛收集民意，堅持站位高、調(diào)查實、研究深、立論準，圍繞中心、效勞大局、關(guān)注民生，力