2019電大公共行政學(xué)第五章自測答案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)公共行政學(xué)第五章自測答案1、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。行政職位2、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（）。泰勒的科學(xué)管理組織理論, 韋伯的官僚制組織理論, 法約爾的行政管理學(xué)派3、韋伯認(rèn)為的權(quán)力有（）。世襲的權(quán)力, 魅力的權(quán)力, 合法的權(quán)力4、行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（）。梅奧, 巴納德, 西蒙5、梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（）。非正式組織理論, 新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論, 社會(huì)人理論6、巴納德在行

2、為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（）。非正式組織理論, 權(quán)威接受理論, 組織平衡理論7、非營利組織的特點(diǎn)主要有（）。非政府性, 組織性, 非營利性, 志愿性, 自治性8、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（）。在制度建設(shè)方面給有倡導(dǎo)作用, 監(jiān)督市場, 監(jiān)督政府, 中介作用, 維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值9、政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（）。減免稅收, 委托公共事務(wù), 輔導(dǎo)監(jiān)督, 補(bǔ)助, 法律管制10、簡述公共組織的三層含義。（1）公共組織是指靜態(tài)的組織實(shí)體，即政府機(jī)構(gòu)，包括從最高國家行政機(jī)關(guān)到基層政府以及各級各類的政府部門和其內(nèi)部設(shè)置的不同層次的行政機(jī)構(gòu)。（2）公共組織表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的組織行為，各級政

3、府和各種政府組織部門無時(shí)無刻不處在動(dòng)態(tài)之中。（3）公共組織也指行政人員心態(tài)的組織凝集。這種凝聚力的大小對公共組織發(fā)揮作用的大小起決定性作用。11、簡述集權(quán)制公共組織的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。集權(quán)制公共組織的優(yōu)點(diǎn)：（1）政令統(tǒng)一，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；（2）因?yàn)闄?quán)力集中，行政首長反映靈活，決策及時(shí)，效率較高；（3）具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念，有利于調(diào)動(dòng)和集中各種資源；有利于克服地方主義和本位主義；也有利于克服各自為政，權(quán)力分散；（4）統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，有集體觀念，增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力，具有較強(qiáng)的動(dòng)員能力、組織能力和應(yīng)變能力。 集權(quán)制的缺陷：（1）組織比較僵化，下級缺少自主權(quán)，因此缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，造成消極

4、情緒，使組織缺乏活力和創(chuàng)造性；（2）由于決策權(quán)掌握在上級手中，容易產(chǎn)生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現(xiàn)文山會(huì)海，公文旅行，浪費(fèi)時(shí)間和資源；（3）由于層級過多，信息傳遞遲緩，對外部環(huán)境反應(yīng)較慢，不利于處理突發(fā)事件；（4）集權(quán)制易于走向高度集權(quán)，高度集權(quán)易于走向家長制或一言堂，甚至走向?qū)Ｖ苹颡?dú)裁，這就有損于民主、公平的社會(huì)目標(biāo)。12、簡述分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）獨(dú)立自主，可以結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地確定行政目標(biāo)，進(jìn)行決策和管理；（2）分層授權(quán)，分級管理，有利于調(diào)動(dòng)下級的積極性和主動(dòng)性；（3）反應(yīng)靈活，不需要層層請示匯報(bào)，信息傳遞較快，對外部環(huán)境反應(yīng)也較快

5、，宜于近點(diǎn)決策處理突發(fā)事件，效率較高；（4）職能分工明確，有利于專業(yè)化管理。 分權(quán)制的缺陷：（1）分權(quán)會(huì)造成權(quán)力分散，不易形成統(tǒng)一意志，不易進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮；（2）分權(quán)不易于集中資源，統(tǒng)籌全面發(fā)展；（3）過度分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，形成地方主義和本位主義。13、簡述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于公共組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；（2）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中；（3）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性；（4）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。 完整制的缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排；（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政；（3）

6、缺乏全局觀念，只顧局部利益。14、簡述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。分離制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧；（2）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮；（3）有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能；（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。 分離制的缺陷：15、簡述首長制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。首長制的優(yōu)點(diǎn)：（1）權(quán)力集中，責(zé)任明確，可以避免推諉扯皮，減少?zèng)_突和矛盾，效率較高；（2）由于行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)，決策靈活快捷，對外部環(huán)境反應(yīng)快；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮有利于動(dòng)員和集中力量辦大事。 首長制的缺陷：（1）由于行政首長的知識、智慧的有限性，決定了行政首長個(gè)人決策有可能失誤，那樣

7、就會(huì)造成損失；（2）由于行政首長獨(dú)攬大權(quán)，缺乏民主參與，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性；（3）由于缺乏權(quán)力制衡，首長制容易演變?yōu)榧议L制，出現(xiàn)不受監(jiān)督的權(quán)力，這樣就可能濫用職權(quán)，產(chǎn)生腐敗。16、簡述委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）集思廣益，民主決策；（2）既有分工，又有合作，這樣可以減輕負(fù)擔(dān)，有利于專業(yè)化管理；（3）互相監(jiān)督，權(quán)力制衡，可以防止專斷獨(dú)行、家長制和營私舞弊。 委員會(huì)制的缺陷：（1）事權(quán)分散，難以集中統(tǒng)一。行動(dòng)遲緩，容易貽誤時(shí)機(jī)；（2）決策成本高，效率低下，容易出現(xiàn)議而不決、決而不行、行而不果等拖拉扯皮的現(xiàn)象；（3）互相推諉，責(zé)任不明確，容易出現(xiàn)大家都負(fù)責(zé)，大家又都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

8、17、簡述層級制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。層級制的優(yōu)點(diǎn)：（1）層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率；（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督；（3）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評；（4）有利于推行決策。層級制的缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤；（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性；（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系18、簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)：（1）可以擴(kuò)大公共組織的管理職能；（2）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率；（3）分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。 機(jī)能制的缺陷：（1）職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，會(huì)造成對社會(huì)

9、和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果；（2）分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。19、簡述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門：（1）按照管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門；（2）按照地區(qū)劃分行政部門；（3）按照公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。20、非營利組織的特點(diǎn)主要有哪些？（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。21、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？（1）在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；（2）監(jiān)督市場；（3）中介作用；（4）維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；（5）監(jiān)督政府。22、簡述非營利組織對公共行政的影

10、響。（1）非營利組織是公共行政的外延與擴(kuò)大，它可以彌補(bǔ)政府管理能力的不足；（2）非營利組織重視公共價(jià)值，尤其是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價(jià)值；（3）它更強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，而不像傳統(tǒng)的公共組織強(qiáng)調(diào)管理與管制；（4）它的組織更民主、更開放；（5）參與機(jī)制的建立。23、簡述政府對非營利組織的作用。（1）補(bǔ)助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務(wù)；（4）法律管制；（5）輔導(dǎo)監(jiān)督。24、學(xué)習(xí)型組織具有的特點(diǎn)主要有哪些？1）學(xué)習(xí)型組織的首要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，使組織成員有接受新觀念的開放性；（2）組織成員有共同愿景；（3）善于不斷學(xué)習(xí)；（4）自主管理；（5）組織的邊界將重新界定。25、簡述學(xué)習(xí)型組織

11、的五項(xiàng)核心修煉。（1）學(xué)習(xí)型組織的首要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，使組織成員有接受新觀念的開放性；（2）組織成員有共同愿景；（3）善于不斷學(xué)習(xí)；（4）自主管理；（5）組織的邊界將重新界定。26、簡述創(chuàng)新型組織的特點(diǎn)。（1）組織學(xué)習(xí)是為了組織創(chuàng)新，學(xué)習(xí)本身不是目的，創(chuàng)新才是學(xué)習(xí)目的；（2）組織學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)組織流程和整個(gè)組織；（3）組織學(xué)習(xí)應(yīng)該發(fā)揮爵士樂隊(duì)即興演奏的效果，進(jìn)行自主創(chuàng)新；（4）從“框”到“線”的有機(jī)思考模式。27、簡述創(chuàng)新型組織的六項(xiàng)核心修煉。（1）活化學(xué)習(xí)；（2）重新自我超越；（3）模式；（4）自由；（5）領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新；（6）觀念創(chuàng)新。28、試述公共組織的特點(diǎn)。（1）政治性。政府是實(shí)現(xiàn)國家意

12、志的，是國家最重要的組成部分，是國家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治統(tǒng)治的合法性服務(wù)的。超政治的政府是不存在的。公共行政必須執(zhí)行國家的政治意志，執(zhí)行政治決策，它不可能是中立的。（2）社會(huì)性。無論任何性質(zhì)的國家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為全社會(huì)服務(wù)的。公共組織這種社會(huì) 屬性，是由公共組織為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，維護(hù)政治統(tǒng)治的合法性的目的所決定的。公共組織的社會(huì)性是其政治性的基礎(chǔ)。（3）服務(wù)性。任何國家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來講，它為全社會(huì)提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要為社會(huì)發(fā)

13、展和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)。政府提供服務(wù)是以低投入高產(chǎn)出的高效實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)為目的，是無償?shù)姆勤A利性的公共服務(wù)。應(yīng)該指出政府對一些公眾提供的服務(wù)的同時(shí)，對另一些公眾 就是管制。管制本身也是服務(wù)。（4）權(quán)威性。政府在整個(gè)社會(huì)中有至高無上的地位和權(quán)威，起著其他任何組織無法起到的作用。這種權(quán)威是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理所必要的條件。政府憑借行 政權(quán)力，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等公共事務(wù)進(jìn)行廣泛的干預(yù)和管理。它的權(quán)力覆蓋面可達(dá)及每個(gè)組織和公民，政府具有強(qiáng)制性。政府的權(quán)威性還表現(xiàn)在其組織內(nèi) 部管理的強(qiáng)制性上。以官僚制為組織結(jié)構(gòu)的政府機(jī)關(guān)是以命令與服從作為其組織原則的，層級節(jié)制是其上下級之間的基本關(guān)系。（5）法制性。公

14、共組織是依法代表國家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上。公共組織具有明確 的法律地位，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其宗旨、目標(biāo)及運(yùn)作程序，人員編制，行為規(guī)范，管理方式，財(cái)政預(yù)算等都由憲法和有關(guān)法律決定。公共組織必須依據(jù)法律規(guī)定行使 職權(quán)，在處理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)，要運(yùn)用法律手段，或按法律規(guī)定采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和其他各種手段。在處理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行憲法和有關(guān)法 律以及有關(guān)規(guī)定、條例、命令、規(guī)章與辦法等等，并且不得隨意變更和曲解這些法律規(guī)定。公共組織從其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置到其動(dòng)態(tài)行為都必須用法律予以規(guī)范。（6）系統(tǒng)性。行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系

15、統(tǒng)，也是相對封閉的系統(tǒng)。在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連， 渾然一體。它確保行政系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，命令統(tǒng)一，政令暢通。這就是它的整體性特點(diǎn)。行政系統(tǒng)是個(gè)巨系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)部可分為省級次系統(tǒng)和市、縣級 子系統(tǒng)，表現(xiàn)為系統(tǒng)的層次性。行政巨系統(tǒng)與其次系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間有有機(jī)聯(lián)系，使整個(gè)行政巨系統(tǒng)的每個(gè)組成部分都發(fā)揮其功能。這就是它的相關(guān)性。行政系統(tǒng)具 有系統(tǒng)的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和相關(guān)性，因此，它具有任何系統(tǒng)都必須具備的各種功能。29、試述公共組織的作用。（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。政府的重要責(zé)任之一就是組織與管理國家的各種公共事務(wù)。政

16、治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國防、外交、公共設(shè) 施等關(guān)系到國計(jì)民生的重要公共事務(wù)，由政府組織與管理。社區(qū)建設(shè)、扶貧救困、減災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保健、食品和藥品的安全、社會(huì)保險(xiǎn)等，沒有政府的組 織和管理也是不行的。（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序。這是政府最基 本的作用。政府執(zhí)行有關(guān)法律，制定公共政策，打擊那些以各種手段非法威脅或剝奪人的生命和私有財(cái)產(chǎn)的不法行為，使最基本的人權(quán)得到保障。因此，政府必須建 立良好的社會(huì)秩序，以便使人民在安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中生活。（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。盡管政治

17、經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國家依然存在。政府作為國家主權(quán)和領(lǐng)土捍衛(wèi)者的角色絲毫沒有減弱。政府必須加強(qiáng)國防建設(shè)，做好反侵略戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者。政府是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀 調(diào)控。政府也可以進(jìn)行必要資源配置，以彌補(bǔ)市場的不足。同時(shí)，政府也是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)者和仲裁者，維護(hù)市場的正常的經(jīng)濟(jì)秩序，為公平的自由競爭提供保 障。（5）政府是社會(huì)公平的提供者。市場經(jīng)濟(jì)追求的是利潤最大化和新技術(shù)與高效率。這樣必然使財(cái)富集中在那些有頭腦、有技術(shù)的人的手中。而有一些缺乏技能 的人，處于不利地

18、位。為了保證在市場經(jīng)濟(jì)條件下失業(yè)者或不能靠勞動(dòng)維持生活，或喪失勞動(dòng)能力群體的生活，政府對他們進(jìn)行必要的補(bǔ)助，幫助他們維持基本的生 活條件。為社會(huì)提供公平是政府的重要責(zé)任。30、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。公共組織結(jié)構(gòu)層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設(shè)置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關(guān)系的問題。這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題。管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按層級化原則設(shè)計(jì)的。不僅政府必須按層級制原則設(shè)置，而且任何大組織，包括政 黨、軍隊(duì)、教會(huì)企業(yè)、工廠和學(xué)校等社會(huì)組織也不例外。管理層次的劃

19、分必須適當(dāng)，必須以提高行政效率為準(zhǔn)則，不宜過多，也不宜過少。管理層次過少，則會(huì)造成 分工不明確，職責(zé)和權(quán)力不清，管理過于僵化，權(quán)力過于集中，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性，不利于提高行政效率。管理層次過多則會(huì)造成信息流通不暢，程序復(fù)雜， 公文旅行，政策執(zhí)行力不足，難以監(jiān)督和控制，滋生官僚主義等弊端。更有甚者，會(huì)出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種行政分權(quán)。它的目的 是管理專業(yè)化和規(guī)范化，擴(kuò)大管理職能，使管理更加有效率。管理幅度過寬，部門或人員過多，管不過來，則會(huì)造成難以應(yīng)付的局面，甚至?xí)霈F(xiàn)本位主

20、義。管理幅 度過窄，則會(huì)造成上級對下屬干涉過多，事無巨細(xì)都要過問，下屬則無法自主地進(jìn)行工作。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度 與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。一般來說，公共組織的層級化應(yīng) 控制管理層次，應(yīng)盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明白，管理層次過多則會(huì)增加信息的流失率和政策的執(zhí)行力，會(huì)造成弄虛作假，陽奉陰 違，暗權(quán)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層縮短行政距離，便于領(lǐng)導(dǎo)和溝通，便于監(jiān)督和考察。31、廣義的公共組織廣義的公共組織不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工廠、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、教會(huì)、軍隊(duì)、政黨等社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的管理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。32、狹義的公共組織狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織。33、集權(quán)制集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。34